城鄉環衛一體化可行性研究精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城鄉環衛一體化可行性研究，期待它們能激發您的靈感。

篇1

通過理順工作關系，創新工作機制，完善農村環衛基礎設施建設，進一步健全“戶集、村收、鎮運、市處理”的四級城鄉環衛一體化管理體系，形成市、鎮（街道）、村三級齊抓共管的城鄉環衛工作新格局。到2010年，全市城鄉環衛一體化規范建設達標率達100%，初步建立與社會經濟和城鄉建設發展相適應的環衛管理體系和環衛服務體系。實現垃圾從以簡易填埋和簡易焚燒為主逐步向衛生填埋和帶有煙氣處理設備的焚燒處置方式過渡，市域垃圾無害化處理率達到95%，其中城鎮垃圾無害化處理率達到100%，全市所有行政村實現村內垃圾“日日清”，全市農村生活垃圾無害化集中處理率達90%以上。今年確保80%以上行政村實現垃圾“日日清”。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“城鄉統籌，資源整合，動態管理”的原則，推進城鄉環衛一體化進程，創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境，逐步實現城鄉環衛的全面、協調、可持續發展。

三、工作內容

（一）基礎設施建設和整合（責任單位：市農辦，市建設規劃局，各有關鎮、街道）

編制全市鎮級中轉站和垃圾收運設施建設專項規劃，完成東部地區垃圾處理設施的規劃、選址和可行性研究工作。建成市垃圾焚燒發電廠并順利投入試運行，完成對現運行的5座鎮級垃圾填埋場的封場工作，加快市垃圾填埋場污水處理設施建設，逐步縮少市垃圾填埋場的填埋處理規模，確保生態安全。全市再增加垃圾中轉站8座，總數達到26座。

（二）隊伍建設（責任單位：市農辦，市建設規劃局，各鎮、街道）

全面充實和調整保潔員隊伍，根據村域面積、人口分布合理配置保潔員，按常住人口每300—500人配備1名的要求組建保潔員隊伍。招選保潔員原則上優先安排年富力強的人員擔任并及時更換不能勝任保潔工作的保潔員。

（三）硬件建設（責任單位：市農辦，市建設規劃局，各鎮、街道）

進一步完善環衛硬件設施建設，各村居要按照每幢至少設立2只垃圾箱，每村設有1座垃圾收集房或自卸垃圾箱，根據保潔員人數相應配置掃帚、人力（機動）收集車等清掃清運設備。

（四）制度建設（責任單位：市農辦，市建設規劃局，各鎮、街道，各村、居）

1、保潔員定責定薪制度。各村（居）與保潔員簽訂《環衛承包合同》和《環衛工作責任狀》，明確工作職責、保潔區域、工資獎金，日清日運，并落實好五項職責：一清掃（包括村內主次干道清掃、村部內外清掃及桌面清洗、公園、綠化帶及休閑健身等公共場所清掃）；二收集（村內住戶的生活垃圾收集）；三沖洗（公共廁所的沖洗）；四養護（花草樹木的養護）；五保潔（河面、河岸兩側、塘溪溝渠內的保潔）。實行保潔員工資加獎金制度（原則上按全市環衛行業平均工資獎金總額為基數，提取20%為月考核獎金），以此來調動保潔員的工作積極性。

2、“三包”保潔制度。（1）戶包衛生：實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集器（垃圾桶）。各住戶按照規定的時間、地點和方式放置垃圾；養成不隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等良好衛生習慣；每日收集好本戶產生的垃圾供保潔員收取。（2）村包秩序：落實好本區域內每日的垃圾收集工作，將農村生活垃圾“日日清”相關規定寫入《村規民約》、《村衛生公約》。制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環衛設施等行為；制止違章搭建和挖掘、破壞、占用人行道等行為；制止公共場所亂堆放廢棄物、亂貼亂畫、亂豎桿牌；制止借助樹木搭棚和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設施等行為。（3）鎮包清運：鎮一級配足垃圾清運車輛，安排好清運路線，及時完成轄區范圍內垃圾的清運任務。

3、公眾評議制度。由村兩委和村民代表、老人協會對保潔工作實效實行“一記二查三評四考”工作制，評議結果與保潔員獎金掛鉤。（1）專人記錄：由村兩委委托專人對保潔員每日工作情況進行記錄。（2）群眾抽查：由村老人協會對村內清掃、清運情況每周一次定期進行監督檢查。（3）代表評議：由村民代表根據保潔員記錄和抽查記錄，對保潔員每月的工作進行評議。（4）村兩委考核：由村兩委綜合群眾、村民代表意見對保潔員進行月考核。當月考核評分直接與保潔員工資掛鉤，按滿意率百分比發放工資，滿意率90%以上發放全額工資，滿意率80%-89%發放90%工資，以此類推。滿意率低于50%時，直接予以辭退。

四、實施步驟

（一）準備發動階段（6月20日至7月10日）

建立組織，全面開展環衛基本情況調查摸底，建立基礎檔案；制訂計劃，落實責任，明確分工，開展試點，形成經驗。

（二）組織實施階段（7月11日至10月20日）

各相關責任單位按照規范建設標準，借鑒試點鎮、街道成功經驗，配足環衛人員，購置環衛設備，加快環衛基礎設施建設，創新機制，籌措資金，加大投入，完成各項工作內容。市指導組對規范建設工作進行業務指導和監督管理，及時幫助解決出現的問題，全面推進城鄉環衛一體化進程。

（三）檢查完善階段（10月21日至11月10日）

對照計劃方案和規范建設標準要求開展督查，針對存在的問題，分析原因，查漏補缺，落實整改措施，建立長效管理機制。

（四）總結提高階段（11月11日至11月30日）

對城鄉環衛一體化規范建設工作中出現的好經驗、好舉措進行總結，鞏固成果，表彰先進，推動全市環衛事業發展。

五、工作要求

（一）加強宣傳，提高認識。城鄉環衛一體化規范建設是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各鎮、街道和各有關單位要統一思想，提高認識，集中精力抓實、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉環衛一體化規范建設的重要意義和目標任務，引導群眾增強社會公德和衛生意識，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

篇2

根據會議安排，我就全縣城市管理工作作個發言。

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉鎮、各部門和社會各界的支持配合下，我局以“三個代表”重要思想為指導，更新觀念，創新機制，改進作風，加大力度，提高了城市管理工作水平，2008年在全市城市管理年度目標考評中被評為城市管理工作先進單位，為優化我縣經濟發展和人居環境做出了應有的貢獻。

2013年，全縣城市管理工作的指導思想是

堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照縣委、縣政府關于改善人居環境，創建國家級園林縣城的總體工作部署，同心同德、群策群力，著力加強自身隊伍建設、著力推進城管體制改革、著力推動重點項目建設，為提升我縣城市管理工作科學發展水平，實現城管事業跨越發展而努力。

一、推動重點項目建設，完善基礎設施

繼續加大基礎設施投入，推進重點工程建設，大力提升城市環衛基礎設施水平，一是投資400萬元加快垃圾壓縮站建設，確保年內投入使用；二是加快垃圾衛生填埋場的建設步伐，積極向上級部門爭取后續資金支持，投資600萬元，完成填埋一庫區主體工程及配套設施建設，確保在年內建成并投入使用；三是完成城區2座垃圾中轉站和公廁的新建工作，完成其他環衛設施新增和改造任務；四是對白云市場改造進行規劃和可行性研究。

二、加快文明創建工作，提升城市管理水平

進一步深入開展創“國家園林縣城”、“國家文明縣城”活動。認真對照創建方案，全面強化舉措，扎實搞好市容環境整治，開展“百日市容環境綜合整治活動”，調動全民創建熱情，促進城市面貌的全面改觀。按照“美化、凈化、優化”的要求，加強日常管理水平。垃圾袋裝率達90%，清運率達100%。繼續加大車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼和“揚塵”污染、占道經營等嚴重違章行為的查處力度，努力提高城市管理執法水平。

三、深化管理體制改革、落實長效管理機制

一是外出考察，理清思路，切實轉變城市管理理念；二是深化城市管理體制的改革，建立新型的城市管理體制，實現城市管理的科學化、法制化和規范化；三是完善社區管理體制。配合當地政府，切實延伸城市管理觸角，強化社區在城市管理中的作用，將城市管理工作深入到居民社區；四是繼續深入推進環衛體制改革。繼續實行90萬平方米的城市道路的環衛保潔路段承包制，提高清掃保潔質量，嚴密事后工作監督和考核；五是強化市場管理職能。按照文明有序的原則，加大基礎設施建設，努力使城區市場納入統一管理的范疇，要加快對白云市場的改造力度，規劃并實施改造工程。

四、統籌城鄉市容管理，實現管理重心下移

按照縣委、縣政府的工作要求，把城市管理工作向鄉鎮延伸，使城市管理工作主動服務于“統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村，加快城鄉一體化進程”發展戰略。加強與鄉鎮的聯系，通過檢查、指導、考核等方式，推動各鄉鎮抓好集鎮市容管理、環衛基礎設施建設等方面的工作，推行城鄉垃圾集中收運處理，力爭覆蓋面達到60%。

五、加快高素質城管隊伍建設步伐

一是強化經常性思想政治工作，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中方向性、導向性、動力源作用；二是強化制度建設、完善內部和社會監督機制，狠抓勤政廉政建設，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執政為民的公仆形象；三是進行法制培訓，不斷增強法制觀念。

六、加大宣傳教育力度，形成良好的管理氛圍

篇3

為切實加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平，改善人居環境，提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設生態宜居城市為中心，以城鎮建設上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護廣大人民群眾利益的重要內容和公共服務的重要職責，綜合運用法律、行政、經濟和技術等手段，加快生活垃圾處理設施建設，保證設施正常運行，提高處理能力和水平，全面推進全省生活垃圾處理事業又好又快發展。

二、目標任務

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，其中設區市達到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，將和兩個設區城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設區市開展餐廚垃圾分類收集運輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設施；、、、、和6個設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處置，其中市建成全國餐廚垃圾單獨收集、運輸、處置示范市；和兩個設區城市生活垃圾資源化利用比例達到50%以上，其他設區城市達到30%以上；大力推進城鄉一體化垃圾處理模式，加快村鎮垃圾處理設施建設，50個縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮（鄉）轉運、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉生活垃圾處理監管體制機制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，全面實行生活垃圾分類收集、運輸、處理；城鎮生活垃圾處理設施和服務進一步向鄉村延伸，鎮、鄉、村生活垃圾全部實現密閉化收集運輸和無害化處理，城鄉生活垃圾處理達到全國先進水平。

三、方法途徑

（一）通過減量化減少垃圾形成。通過政策引導，在生產和生活中強力推行使用清潔能源和原料，大力開展資源綜合利用，倡導節約和低碳的消費模式，禁止過度包裝，減少包裝性廢物產生。組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過資源化促進垃圾利用。堅持發展循環經濟，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質能利用技術和以生活垃圾為生產原料的各類新產品、新技術，提高生活垃圾中有機成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過無害化提升垃圾處理水平。采用科學合理、先進適用的處理技術，加快生活垃圾無害化處理及配套設施建設，規范項目建設全過程控制。嚴格執行國家生活垃圾處理污染控制標準，強化生活垃圾處理過程監管，保證設施正常穩定運行、各種指標全部達到國家標準要求，切實提高生活垃圾無害化處理水平和能力。

四、重點工作

（一）編制生活垃圾處理設施專項規劃。按照“城鄉統籌、合理布局、設施共享，集中與分散處理相結合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設施專項規劃》，推進“市、縣、鎮、鄉、村”城鄉一體化生活垃圾處理設施建設和網絡化發展，統籌安排生活垃圾收集、處理設施布局、用地和規模，并列入土地利用總體規劃、城市總體規劃、近期建設規劃和年度建設計劃。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴格控制設施周邊的開發建設活動。各設區市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規劃》的編制工作。

（二）推進生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導使用清潔能源和原料，制定鼓勵資源綜合利用政策，在生產領域、流通環節和消費使用等全過程開展垃圾減量工作。商務部門要研究制定限制過度包裝的相關政策，減少包裝性廢物產生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。農業、商務和市場管理部門要組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實施農村清潔工程示范建設的基礎上，擴大省級對城市及縣城周邊農村地區實施農村清潔工程示范建設的范圍，實現城鄉一體化發展。發展改革、環境保護和城市管理等部門要有計劃地推進燃料結構調整，在城市、縣城、鎮及鄉村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產生。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類收集、運輸和處理。科學制定生活垃圾分類和收運辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施，廣泛動員社區及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運輸和處理實施方案》，全面開展生活垃圾分類收集、運輸和處理工作，確保“十二五”末建成全省示范城市。其他各設區市要加快開展試點工作，穩步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作；加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡。新建居民小區要在開發過程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區，由當地政府根據生活垃圾分類收集推進工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區生活垃圾中轉站補建步伐，新區開發同步建設生活垃圾中轉站。每個鄉(鎮)建設一個以上垃圾中轉站（場），每個村莊因地制宜建若干個垃圾池。按照生活垃圾收運需要，配足配全收運車輛，做到城市、鄉(鎮)、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對現有生活垃圾收運設施進行升級改造，淘汰敞開式收運方式，大力推廣使用密閉、環保、高效的壓縮式生活垃圾收運設備，解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。

（五）加快生活垃圾處理設施建設。根據本地生活垃圾成分構成及變化趨勢，因地制宜選擇先進適用、符合節約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。完善現有生活垃圾處理設施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應急生活垃圾填埋場，提高應急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設滲濾液處理設施的，要盡快補建滲濾液處理設施，確保滲濾液得到有效處理。在科學合理的運輸距離內，縣（市）要建設覆蓋全部鎮、鄉和村莊的第二、第三垃圾處理場。加快在建項目建設進度，爭取早日建成投入使用，盡快發揮效用。認真謀劃、統籌考慮城鄉一體化垃圾處理設施建設，加快立項、可行性研究、建設用地、環境影響評價、初步設計、施工圖審查等環節審批速度，盡早開工建設。強化建設項目管理，落實項目法人、招投標、質量監督、合同管理、工程監理、工程竣工驗收等制度，確保工程質量。

（六）健全生活垃圾處理設施運行保障機制。落實《省生活垃圾處理費收費管理辦法》，進一步完善征收措施，落實征收責任，建立激勵機制，加大收繳力度，做到應收盡收。制定實行財政代扣、地稅部門代征、燃氣等公用事業代繳與環衛部門直接征收相結合的生活垃圾處理費統扣統繳政策，增強繳費意識，降低收費成本。生活垃圾處理費須全部用于生活垃圾收集、運輸和處理，不得挪用。各設區市政府要根據生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對現有生活垃圾處理費標準進行調整。由于收費政策不到位，造成征收的垃圾處理費不能滿足設施正常運行的設區市、縣(市)，要將不足部分費用納入同級財政預算，足額予以保障。

(七)規范生活垃圾處理設施運行。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執行各項工程技術規范，完善各項管理制度，全面落實安全生產責任制，有效應對突發事件，確保安全、高質量運行。填埋設施運營單位要制定作業計劃和方案，實行分區逐層填埋作業，縮小作業面，根據季節和天氣情況適時進行消殺除臭滅蠅，控制設施周邊的垃圾異味，嚴格執行《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008），實行滲濾液處理在線監測措施，防止滲濾液滲漏和填埋氣體無序排放，禁止滲濾液處理設施閑置不用或不達標排放。焚燒設施運營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達標排放。建立污染物排放日常監測制度，按月向所在地住房和城鄉建設（市容環衛）、環境保護部門報告監測結果。

（八）完善生活垃圾處理監管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗收和污染防治及生活垃圾處理設施運營狀況、處理效果評價標準體系。依法制定生活垃圾處理特許經營管理辦法，規范對生活垃圾處理行業的管理。完善生活垃圾處理設施建設和運營監管系統，實現全省生活垃圾處理設施建設和運營狀況定期上報、匯總和分析。建設主要污染物在線監測系統，實現污染物檢測設施開關狀態、監測數據的實時傳輸和監控。加快信用體系建設，建立生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，為生活垃圾處理監管提供基礎保障。

（九）強化生活垃圾處理監管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開展生活垃圾處理設施排放污染物監測工作，常規污染物排放情況每季度至少監測1次，二口惡英排放情況每年至少監測1次，必要時加密監測，主要監測數據和結果要按照國家信息公開制度的有關要求向社會公示。對非正規生活垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設施和達到設計服務年限的無害化處理設施，進行排查和環境風險評估，實施改造或封場治理；重點做好高溫除臭、沼氣導排、雨污分流、預防潰壩等關鍵環節隱患排查和安全監管，確保設施安全、規范、穩定運行。

五、保障措施

（一）認真落實責任。各級政府要切實加強對生活垃圾處理工作的組織領導，列入重要工作議事日程。住房和城鄉建設（城市管理）部門要切實負起生活垃圾處理設施建設和行業管理責任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯席會議制度，協調解決工作中的重大問題。發展改革部門要會同住房和城鄉建設等部門編制垃圾處理專項規劃，制定和完善垃圾處理收費等綜合性政策，積極爭取國家對生活垃圾處理設施建設資金的支持。財政部門要會同住房和城鄉建設等部門研究支持生活垃圾處理的政策，落實財政專項補助資金，建立資金使用監管和保障制度。環境保護部門負責做好生活垃圾處理設施環境影響評價，制定污染控制措施標準，監管污染物排放和有害垃圾處理處置。科技部門會同有關部門負責生活垃圾處理技術創新工作。工業和信息化部門負責生活垃圾處理裝備自主化工作。國土資源部門負責制定生活垃圾處理設施用地標準，保障建設用地供應。農業部門負責生活垃圾肥料資源化處理利用標準制定和肥料登記工作。商務部門負責生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二）強化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵政策和廢品回收補貼政策，建立利益導向機制，引導群眾分類投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對生活垃圾處理設施建設用地實行土地劃撥供應，在年度用地指標范圍內，優先安排生活垃圾處理設施建設用地。建立政府財政投入、廣泛吸納社會資金和積極爭取國家補助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財政投入，進一步提高生活垃圾無害化處理率。提高環衛工人工資標準，依法足額繳納各項社會保險費，改善環衛工人的作業條件和工作環境，保障環衛工人的合法權益。

篇4

1成本費用的歸集

1.1土地拆遷補償費

舊村改造過程中發生的土地拆遷補償費，根據相關的評估報告、稅費憑單、補償安置明細表等進行支付，可通過“在建工程-舊村改造-土地拆遷補償費”科目進行費用歸集，根據費用的情況在此科目下設“拆遷補償費”和“土地費用”明細科目。會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款

1.2前期工程費

前期工程費指的是舊村改造前期發生的可行性研究、設計、規劃、水文地質測繪、勘察、場地平整等項目支出的費用。能分清成本核算對象的工程費，可通過“在建工程-舊村改造-某成本核算對象”科目借方進行核算，會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款

分不清成本核算對象的工程費，可以通過“在建工程-舊村改造-前期工程費”的方式進行費用歸集，根據費用情況在此科目下設“臨時設施費”、“勘測丈量費”、“批報建費”、“三通一平費”、“規劃設計費”、“其他”等明細科目，會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款

1.3建筑安裝工程費

建筑安裝工程費是指項目開發過程中涉及的裝修工程費、安裝工程費、土建工程費、工程監理費、其他工程收尾所發生的零星工程費、工程保險費、現場垃圾清運費、維修費等需要列入建筑安裝工程施工圖預算項目中的費用

1.3.1工程款核算

工程款核算可以通過按照簽訂的合同，根據工程進度進行付款，在“在建工程-舊村改造-建筑安裝工程費”科目的借方進行費用歸集，限據不同的工程中標施工單位下設明細科目。工程完工后，根據工程結算值，分配計入不同成本核算對象中

收到中標施工單位開具的工程款發票，支付工程款時，會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款或應付賬款

完工結算，根據工程結算書，分配計入不同成本核算對象中，會計分錄為：

借：在建工程

貸：在建工程

如果存在舊村按照合同預付承包施工方工程款和備料款的情況，要先計入“應收賬款”科目的借方，然后按照工程進度，從工程款中抵扣。

舊村預先支付工程款或備料款時，會計分錄為：

借：應收賬款

貸：銀行存款

1.3.2工程水電費核算

舊村改造過程中的水電費一般由社區直接支付，記入“在建工程-舊村改造-建筑安?b工程費-水電費”科目借方進行費用歸集，會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款

1.3.3其他建筑安裝工程費核算

工程保險費、現場垃圾清運費、維修費、工程監理費、工程收尾所發生的零星工程費等不屬于主體工程費用，這些費用記錄在“在建工程-舊村改造-建筑安裝工程費”科目中，根據具體費用內容進行明細分類。會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款

1.4基礎設施費

舊村改造過程中的基礎設施費是指發生在建筑安裝工程施工預算之外的費用，包括供熱、排污、排洪、供電、供水、供氣、綠化、照明等基礎設施工程費用，還包括與大市政接口的費用以及向通訊、光、水電、天然氣等市政公司繳納的費用。

基礎設施費中，能夠分清成本核算對象的，可通過“在建工程-舊村改造-某成本核算對象-基礎設施費”科目的借方進行核算，會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款

不能分清成本核算對象的，可以通過“在建工程-舊村改造-基礎設施費”科目的借方進行費用歸集，根據費用的使用情況，基礎設施費科目下還設有“電視工程”、“供暖工程”、“供電工程”、“道路工程”、“煤氣工程”、“給排水工程”、“綠化環衛工程”、“通訊工程”、“照明工程”以及“其他”明細科目進行核算，會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款

1.5公共配套設施費

公共配套設施費指在舊村改造建設過程發生的，不能有償轉讓的公共配套設施費用支出，如鍋爐房、居委會、自行車棚、派出所、幼托、水塔、消防、公廁等設施支出。

大型公共配套設施項目，應以各個公共配套項目作為成本核算對象，以確保各公共配套設施成本的準確性。按照簽訂的工程合同，根據工程進度進行付款，在“在建工程-舊村改造-公共配套設施費”科目的借方進行費用歸集，根據不同的工程中標施工單位下設明細科目。工程完工后，根據工程結算值，分配計入不同成本核算對象中。

收到中標企業開具的工程款發票后，支付工程款時的會計分錄為：

借：在建工程

貸：銀行存款

舊村改造完工后，根據工程結算書，將分配計入成本核算對象中，會計分錄為：

借：在建工程

貸：在建工程

2成本分攤

2.1成本分攤方法

一，建筑安裝成本法。指按期內某一成本核算對象建筑安裝成本占全部成本核算對象建筑安裝成本的比例進行分攤。

二，建筑面積法。指按已動工開發成本核算對象建筑面積占開發用地總建筑面積的比例進行分攤。

2.2成本分攤會計核算

對于不能分清成本核算對象的配套設施費、土地拆遷補償費、建筑安裝工程費、開發間接費、前期工程費、基礎設施費，可采取建筑安裝成本法和建筑面積法，分配計入各成本核算對象。會計分錄為：

借：在建工程

篇5

一、200*年主要工作完成情況

（一）明確標準，落實責任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著

今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內容由各區層層分解落實，區、街道、社區在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作，城市環境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關標準和要求，下發了《各轄區落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區落實城市長效綜合管理考評計分細則》，確定了長效綜合管理考評的依據。

2.加強考評，落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調22名專業人員集中辦公，分成5個專業考評小組展開考評。考評辦明確工作制度，科學選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網公布，接受各方監督，確保考評工作的公平公正性。各區、街道層層落實責任，組成強有力班子，加大轄區的整治和考評。

3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區區長、分管區長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題。科學合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評，我市“以區為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現了春節初見成效、國慶大見成效的目標，長效綜合管理效果開始顯現。

（二）精心組織，共同協作，攻堅克難，優化城市道路環境行動圓滿完成

根據市政府《關于開展“優化城市道路環境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側部分地塊進行了收儲及環境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構）筑物進行了外立面裝飾、裝修，對室外空調機統一進行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕，重現江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構）筑物進行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業主出資1315萬元，運用新技術、新產品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監控點，以加強對全市燈光照明的系統、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協調的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設置檔次和規范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統一設計改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監控設備； 新增、更換交通標牌數百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環衛設施。共新建、改造公廁9座，配套設置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設置公廁指示牌24塊，進一步完善了環衛基礎設施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。

6.武進區、新北區整治工程情況。在市整體規劃的指導下，兩區詳細進行了景觀道路的街景規劃設計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側的桿線入地、地下管網、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等，效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進了道路景觀。

（三）積極配合，加快步伐，全力推進，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。

自去年底市生活垃圾焚燒發電（bot）項目開工建設以來，工程建設進展順利，3月份開始打樁，6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米，綜合樓主體工程結頂，主要設備招投標工作基本完成，焚燒爐主設備部分已到現場，現場鋼結構及非標準件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結構安裝。我局積極組織市內配套項目建設，完成了初步設計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協調，完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規劃紅線；完成冷卻水取水口規劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續；初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協調、緊密配合光大項目公司的工程建設，目前工程建設進展順利。

根據“一次規劃、分期實施”的總體思路，積極推進填埋場續建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查，年內完成施工招標，明年初開工建設。續建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用，屆時將建成500kw發電機組，所發電能滿足污水處理設施運轉的需要。

（四）深化改革，提升水平，為民服務，環境衛生管理工作再上新臺階

1.加快環衛改革“一體化、市場化、專業化”進程。

一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業范圍。今年繼續組織天寧、鐘樓和戚墅堰區推廣道路一體化清掃保潔作業。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業，統一了保潔的作業時間、標準和質量，成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環衛作業市場化招標三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業面積200.03萬m3，參與企業10余家。目前，中標公司均能嚴格按招標要求組織作業，并逐步提升了道路清掃保潔作業質量，保證了作業方式的平穩過渡。

另外，結合城市快速通道、高架道路的發展現狀，已初步制定了道路機械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉運站建設。

4月12日，在鐘樓區召開生活垃圾轉運站現場推進會，進一步推進轉運站建設工作。在各區政府、區城管局（管建局）和街道（鎮）的重視下，有12座轉運站先后建成并投入使用，基本實現了省提出的蘇南地區200*年城鄉生活垃圾統籌處理達到組保潔、村收集、鎮轉運、市（片）處理的目標。

3.城區公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾，我局通過詳細調研、多方協調，起草了《關于免費開放城區公共廁所的實施意見》，通過落實管理經費、管理責任、保潔標準，在去年免費開放31座公廁的基礎上，今年7月1日起城區所有公共廁所全部實現免費開放。

（五）認真調研，制訂方案，結合實際，數字化城管建設開始啟動。

根據市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進。6月份，市政府常務會議專題研究了數字化城管建設方案，明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數字化城市管理信息系統建設方案》通過建設部評審，11月初常州市城市管理監督指揮中心的機構、職能、人員編制得到市編委批復，11月中旬就數字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數字化城市管理工作領導小組作了匯報。

1.成立數字化城管籌建辦，抽調專業人員集中辦公，分成監督受理、指揮協調、綜合考評、技術后勤、效能監察5個專業小組，具體負責系統建設中的相關工作。

2.結合我市實際情況，年內將城市長效綜合管理考評的十三項內容納入數字化城市管理運行，并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區域。考評范圍從現在的五個區基礎上，增加考評14個市職能部門和責任單位。

3.調整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數字化系統一級平臺及各區、市相關職能部門二級平臺的建設方案，各區已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統招投標的前期準備。

5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求，參照公務員的招考模式，進行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現已在培訓中。

（六）依法行政，嚴格執法，規范建設，行政執法工作得到進一步推進和完善。

市、區城管行政執法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進一步轉變執法理念，創新執法方法，提高執法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執行202起，當場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結案率達92，確保了市區主要道路市容環境的整潔有序。

公安綜合執法大隊協助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執行職務違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執法工作的開展。

1.重心下移，提高執法效能。按照“以區為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區執法大隊實現全部向街道派駐執法中隊，明確了工作目標，加強對派駐中隊執法隊伍的建設與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區）的溝通和協作，積極推行領導聯系點制度、社區（村委）城管聯絡員制度、城管進社區公示制，及時解決巡查中發現和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環衛處的合署辦公，大大提高了工作效率。

2.進一步推進行政執法責任制。按照市政府的統一部署與要求，局年初制定下發《關于推行行政執法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》，指導各相關部門按照行政執法職責、執法機構和執法崗位的配置，結合各類行政執法內容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執法機構和執法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成，其他行政執法方面的責任分解方案也已基本確定。

3.以人為本，強化服務措施。深化領導接待日制度，強化責任落實，認真快速辦理群眾舉報投訴；將執法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執法；加強疏堵結合力度，主動聯系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個，服務點44個，將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業主發放慰問信、向市民發放《城管服務聯系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區公示制、推行徒步執法與敬禮執法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現場會等舉措，進一步展示文明執法形象。

4.加強執法隊伍建設。一是按照省建設廳創建規范化達標隊伍的要求，在全市城管行政執法隊伍中繼續開展創建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業務培訓。舉辦了執法系統中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《規劃法》等相關法律法規培訓、考試；12月上旬開展了對全市行政執法隊員業務水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴格日常督察，并加強了對領導的連帶責任。四是加強協管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協管員的崗前培訓及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進行協管員隊伍整頓工作，努力把協管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規。今年市、區二級執法隊伍誡勉談話執法隊員14人，協管員11人；處分隊員3人，協管員95人（其中武進77人）；辭退協管員16人。先后調查隊員（協管員）違規違紀投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規定進行了嚴肅處理。

（七）落實責任，標本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風和廉政建設

繼續深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創建工作。局領導班子發揮戰斗堡壘作用，成為堅強的領導核心，全局上下也成為團結有朝氣有戰斗力的統一整體。

真正把落實黨風廉政建設責任制，作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書，在抓落實中把責任追究作為工作重點；建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度，定期巡視，做到早預防、早溝通、多檢查。繼續深入開展廉政文化“六創”活動，重點開展“勤政廉潔好機關”創建。通過正反面典型現身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監察，實行《廉政責任書》制度，使之達到優質工程、廉政工程。

全方位監督，整改提高，促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認真分析原因，擺現象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關部門、企業、學校、服務對象等單位發放征求意見表500多份，印制《城管服務卡》1萬余張，發放到各級機關、各區、街道和市民群眾中，進行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風建設監督員，開展暗訪監督活動。三是堅持半年召開一次行風監督員座談會，請人大代表、政協委員和行風監督員參與執法活動，組織對行政執法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優質服務工作的明查暗訪。

（八）加大投入，創新方法，措施得力，各項基礎管理工作繼續加強。

1.規范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理，使城區道路兩側非機動車停放秩序規范化。

2.開展市容管理示范路創建。根據省建設廳《關于開展200*年創建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創建實施意見和方案，明確創建道路范圍，并專門召開創建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現場考核驗收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區生活垃圾的全面進場及城區生活垃圾收集面的擴大，今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進場量達1500多噸，大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達188。市環衛廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份，市政府頒發《常州市市區戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》，在市財政、物價、建設等相關部門協助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創先河。

5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發《關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告》和《關于貫徹〈關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告〉的實施意見》，我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝，同時加強對各類建設工地的現場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進一步改善了城市環境衛生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團市委聯合組織了“樹文明新風創美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風熱線”直播活動，主要領導走進直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節目；繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團創作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統第二屆男子籃球賽，以多種形式擴大社會宣傳面。

7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現狀的分析研究，提出提升戶外廣告設置水平的規劃意見和實施辦法，并對中心城區10條主要道路作出詳細的設置方案設計。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網上投訴1408件，辦結率96。“兩會”期間，共承辦人大建議、政協提案30件（其中人大建議11件，政協提案19件；主辦件20件，協辦件10件），通過各部門認真辦理，做到了見面率、辦結率、滿意率三個100。

9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區城管局全面推行規范統一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規范、質量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結1182件，并多本文次被評為優質窗口。

10．想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成，預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經濟責任審計。認真實施國有資產清查工作,規范國有資產管理。實現全年安全生產無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結合，還需要進一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環境衛生意識上還需進一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設，提高依法執法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進。

二、下一階段工作意見

（一）指導思想

在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀和構建和諧社會統攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數字化城管和城市長效管理為抓手，強化環境整治、深化體制改革、完善基礎建設，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。

（二）工作目標

1.明確一個目標：建立和運行城市長效綜合管理數字化系統， 完善城市長效綜合管理機制，加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項改革：繼續深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環衛體制改革的意見，繼續指導各區積極推進環衛體制改革。

3.推進四大建設項目：全面完成生活垃圾焚燒發電廠建設，年內投產運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設；開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。

（三）主要措施

1.科技先導，創新發展，利用數字手段實現城市長效綜合管理再上新臺階

利用現代信息技術，采用數字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內容納入數字化城市管理運行，建設城市長效綜合管理數字化系統；實現城市管理的屬地化、網格化、規范化、制度化，保證城市管理運行中出現的問題能夠及時發現、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。將城建“12319”轉為數字城管服務熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務熱線順利過渡，平穩運行。明年上半年完成數字化系統一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數字化技術資源，建立基礎數據庫，實現大屏全市監控。

頒發《常州市城市長效綜合管理數字化系統實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。市城市管理監督指揮中心負責對各區、市各相關職能部門（責任單位）十三項城市長效綜合管理工作進行現場檢查，并對現場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領導進行點評。各區、各部門全年的考評成績計入市對各區、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，各區、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網絡，依托數字信息手段提升城市長效綜合管理的監督、指揮、考核、評價水平，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治

繼續致力于以完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境為目的的市容環境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路（通江路口至長江路）等路段兩側實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調查和規劃設計，明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設的施工安全、質量、進度及有效造價控制的監管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設進度，確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進一步優化城市道路環境，再創常州城市環境新形象。

擬訂出臺環境衛生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規定，落實市容環境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善，增強功能，積極推進重點建設工程項目

全面完成垃圾焚燒發電項目的建設任務。確保年內投產運行；按特許經營協議，對發電廠的焚燒運行實施監管，圍繞bot項目投入商業化運行，組建中方監管小組，形成生活垃圾調運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。

2.開展市區公廁“優化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據《常州市公廁建設和管理發展三年實施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點規劃》，按照具體建設改造、管理的目標和措施進行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區域達到國家一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區補建，對不具備補建條件的區域合理設置環保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規劃建設和管理工作在全省達到先進水平。

3.開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。工業固體廢物安全填埋場已列入市環保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規劃、分步實施”的原則，一期建設規模初定為10萬立方，內容包括填埋庫區、預處理區、滲濾液調節池及污水處理、生產生活輔助設施，預計工程建設投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調研，掌握基礎資料和相關情況，為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。

4.放開市場，高效優質，繼續深化環衛體制改革

按照“全面規劃、分步實施、重點突破、穩步推進”的原則，加快推進環衛市場化改革工作。進一步完善環衛作業市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業質量監管等辦法。會同各區制訂方案，有計劃分步驟積極推進環衛體制改革進程。繼續開展道路市場化發包，總結以往市場化改革的經驗和教訓，積極指導協調各區在環衛改革推進中出現的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴大采購作業范圍等方面，有效推進環衛作業“一體化、專業化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區環衛清掃保潔道路全部實施一體化作業、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業化工作；繼續推進城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機械化試點。加強內部管理，整合環衛管理力量，強化環衛“一體化”、市場化、專業化作業質量的監管職能，提高工作效率和保潔質量，使我市環衛保潔水平再上新臺階。

5.改進作風，提升形象，切實加強城管隊伍建設

加強城管隊伍建設，加大反腐倡廉和廉政建設，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。

一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認真學習黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子、創建文明機關和學習型機關活動，加強黨風廉政建設，做到有案必查，違紀必糾。強化服務型機關建設，以市委明確的相關作風建設基本要求為目標，切實改進工作作風，提升行政工作效能，提高辦事效率。

二是加強執法隊伍建設。落實《關于加強對各區城市管理行政執法業務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執行、執法業務培訓與考試、執法業務考核、相關業務工作等規定。做好執法隊伍中隊長以上的骨干力量、執法隊員、協管員培訓、輪訓工作，組織全體執法隊員分期分批進行法律法規、行政執法實務、執法人員行為規范等方面的培訓和考試，全面提高執法人員的綜合素質。繼續推進創建達標大隊、達標中隊活動，使行政執法隊伍的規范化建設更上一個臺階。

三是規范行政執法行為。進一步加強執法督察。加強城管督察部門建設，確保督察人員配備到位，督察關口前移，賦予督察人員更多的權力，對各級執法部門的執法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規行為進行嚴肅查處，全面規范行政執法行為，真正做到嚴格執法、規范執法、文明執法。

四是加強宣傳教育

以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機，通過組織開展執法為民為主題的系列活動，突出宣傳執法隊伍形象、文明執法和執法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導奮發向上、團結奉獻的精神風貌。繼續在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織專刊作系列深度解析，營造良好的社會輿論氛圍。

以社會公眾廣泛參與城市管理為重點，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，提高城市管理的社會理解度和參與度；深化“城管宣傳進社區”活動，努力構建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風，創美好家園”活動，通過開展宣傳城市管理知識進學校、整治學校周邊市容環境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式，積極倡導文明禮儀，告別不文明行為,共同為建設美好的家園做出貢獻。通過編印發放城管宣傳手冊，強化外來人口城管法制教育、社會行風監督、城市管理（行政執法）服務質量創優；以城市管理方面法律法規規章的解讀宣傳、執法案例回放、專家說法等形式，使城管工作更加貼近廣大市民群眾。