發布時間:2023-09-27 10:00:23
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇環境保護的方法,期待它們能激發您的靈感。
【關鍵詞】環境保護;問題;方法
我國環境保護有其獨特的特點,我國經歷了幾個重要的歷史轉折時期,每個時期的經濟和政治決策都對環境造成了一定的影響,特別是過去幾十年,我國為了追趕其他國家的發展步伐,將發展的重心放在經濟建設上,使得環境保護沒有得到足夠的重視。同時,也使得我國環境呈現出復合型和結構型的特點??偟脕碚f,我國環境保護的現狀是舊問題堆砌未徹底解決,新問題又層出不窮。環境保護的成效還無法滿足人民群眾的期待。
1.當前我國環境保護的嚴峻形勢和突出問題
我國近些年來從未停止過環境保護的探索步伐,也做出了一系列的努力來保護環境,取得了相應的成績,但是這些成績相對于我國環境現狀來說是微乎其微的。我國環境保護依然面臨著嚴峻形勢,依然存在突出問題需要盡快解決,集中表現在以下幾個方面:
1.1水污染問題仍然存在,飲水安全無法保證
水污染問題一直都是我國環境保護領域的大問題,我國已經開始重視水污染問題的治理,但是效果不甚理想。當前,我國城市生活污水還在呈每年遞增趨勢,我國諸多城市基礎環境設施的建設都無法與人口和工業建設等相協調,不能充分滿足城市污水處理能力的需求。特別是隨著城市人口的每年遞增,生活污水的排放量不斷增加,我國城市的排污能力還需要不斷提高。而農村經濟發展過程中農藥和化肥等造成的水污染問題也開始日漸突出。
1.2城市污染仍然嚴重,空氣質量不合標準
通過近幾年對我國城市環境空氣質量的測試顯示,每年,我國都有近70%的城市出現環境空氣質量不達標的現象。特別是我國中東部地區,由于受極端氣象條件的影響,很多城市都連續多日出現大范圍的重污染陰霾天氣,嚴重影響了城市居民的生活質量,危害了人們的身體健康。
1.3農村環保問題日漸凸顯,農業污染嚴重
以前,我國環境保護的重心都放在城市,但是隨著近些年新農村建設步伐的加快,農村經濟得到迅速發展,以畜牧養殖和種植業為主的發展模式給農村環境造成了巨大壓力。很多農村都沒有建設相應的環境基礎設置,這使得農村每年生活污水和生活垃圾的處理成為難點問題,農業發展污染更是亟待解決。
此外,工業污染和化學品企業的污染等造成的環境問題依然存在,給我國環境造成了嚴重負荷。
2.我國環境保護的具體方法
2.1堅持環保宣傳不松懈,提高全民環保意識
環境保護是利國利民的,環境保護也離不開公眾的參與。但是當前,仍然有很大一部分公眾不能夠正確認識和對待環境保護工作,認為環境保護是環保部門和政府部門的事,與自己無關。在這種意識的作用下,很多公眾不能夠從自身做起重視環境保護工作,不能夠從小做起為環境保護工作貢獻一份力量。這說明,我國公眾的環境保護意識仍然需要提高,加強環境保護宣傳仍然是環境保護工作中一項長期的事業。我國各地政府和環保部門要持之以恒的進行環保宣傳,要充分利用黨政媒體、社會媒體開展廣泛而深入的環境保護宣傳。
(1)全社會覆蓋宣傳。環境保護是一項長期系統的工程,不是一朝一夕能實現的,必須要做好打長期戰的準備。要充分利用廣播電視和報紙等電視媒體和平面媒體,要保證這些媒體對環境保護工作的經久宣傳,讓環境保護成為社會的一種常態,成為老百姓茶余飯后都能看得見、說得著的談資。
(2)學校環保教育。環境保護也應該從娃娃抓起,從幼兒園課程開始到大學結束,要保證不同教育階段對環境保護教育的滲透。要增設環境保護教育課,開展多種形式的環境教育活動,讓環境保護教育成為學校教育的一個重要內容。通過學校教育來完成對學生群體的環保教育。
(3)環保宣傳內容要廣泛。雖然環境保護已經成為當前社會的熱門話題,但是很多人對環境保護都缺乏足夠深刻的認識,在部分社會公眾的眼里,環境保護就是不隨手亂扔垃圾 、不隨地吐痰,這種認識是極為狹隘的。因此,在進行環境保護宣傳時,必須要豐富環境保護的宣傳內容,拓展和延伸環境保護的內涵。除了要加強基本環保知識的宣傳外,還要讓社會公眾知道什么是環保的生產和生活方式,讓他們知道如何保護天然植被,如何保護周圍的生態環境。讓他們了解環保保護的法律法規,并自覺遵守。
2.2完善環?;A設施,提高環境治理能力
上文提到過,當前我國諸多城市都存在環保設施不健全的問題,這種不健全直接導致了環境保護的乏力。要想改變這種現狀,必須要建設完善的環?;A設施。我國各地政府應該加大投入,應該中城市環境保護,要加強環保規劃,成立環保專項基金,要有計劃的投入環保資金,加強城市環?;A設施建設。對于已經陳舊的環保基礎設施要逐漸實現更新換代,對于居住比較密集的地區要考慮增加環?;A設施,對于污染嚴重的地區可以考慮采用更為先進的環保基礎設施。通過完善環?;A設施來提高當地環境污染的治理能力和處理能力,從而改善城市環境,改善城市居民的生活質量。
2.3加強環保執法,堅持依法治理
依法治國是我國一項長期的基本方針,我國的環境保護工作也應該沿著法治軌道進行。我國目前已經出臺了一系列環保法律法規,這些是環境執法工作的重要依據。我國必須要加強環保執法人員的培訓,要讓他們能夠熟練的掌握和應用環保法規,在執法工作中嚴格遵照法規執法,對于破壞自然環境的行為、對于非法開采和建設活動,對于破壞生態環境的違法行為,要給予嚴厲的打擊。要加強對我國水土、森林和礦產資源等的保護。要加強對環境執法人員的培訓,讓他們樹立強烈的執法意識,絕不姑息任何環境破壞行為,加大對環境違法行為的打擊亂丟,提高環境保護的成效。
2.4加強水污染治理,提高用水安全
水污染問題是我國最為突出的環境問題,其治理是比較漫長的。我國政府必須要下大功夫解決這一難題。要從我國實際施法,堅持三大創新,即政府創新、技術創新和制度創新,走出一條適合我國水環境保護的新路子。在水污染的治理上,要堅持不懈的探索治理現有污染問題的新路子,同時要避免和抑制出現新的污染問題。要堅持清潔生產的推進,在我國工業生產領域、化工產品生產領域推廣清潔生產,降低工業生產中污水的排放量。
2.5重視農村環保問題,保護農村生態環境
農村環保問題在我國環境保護工作中的地位將逐漸提升,這是因為農業是我國的基礎,農業污染問題的治理已刻不容緩。我國要高度重視農村環境保護,要建立農業生產的生態體系,要在農村推廣現代化的種植和養殖生產模式,減少農村規模化種植和養殖過程中帶來的化肥污染和污水排放污染問題。要在農村推廣有機肥的使用,并加大先進的農藥技術的研究和開發,減少農業生產過程中的污染。同時,要加大農村環境保護的建設,要建設相適宜規模的污水處理廠和生活垃圾處理廠。要確保農村生活和生產污水得到及時處理,確保農村生活垃圾能夠得到科學的填埋或焚燒,避免造成農村生態環境的污染。
3.結語
綜上所述,我國作為一個正處于上升期的發展中國家,必須要重視環境保護工作。要全面分析當前我國環境保護的現狀,分析我國環境保護面臨的嚴峻形勢,并采取有針對性的措施改善環境保護問題,落實環境保護的各項法規和政策,全面提高環保成效。
【參考文獻】
[1]李淵清.公共服務視角下的農村環境保護[D].華中師范大學,2013.
一、概述
石油行業是一個重要的行業,其發展的好與壞將從不同程度上影響著社會以及國家經濟的發展。當然石油也是我國重要能源之一,油田企業能夠良好的運行將會對我國經濟的發展起到極大的推動作用。另外,在油田企業發展的過程中還有一方面的內容也是非常的重要的,它是油田企業能夠良好運行的基礎或者說是前提,這一個重要的內容就是企業當中的安全生產問題,油田若要能夠順順利利的發展,或者是說讓整個油田企業的發展都能夠正常平穩的運行,這就必須有安全生產作為其保障。除此之外,對于一個企業的發展來說,在發展的過程中還要考慮環境方面的內容,現在國家都在強調要走綠色可持續發展的道路。這就為企業的發展指明了方向—發展不能以犧牲環境作為代價。在整個油田的運行當中,如果不能對其中的環境進行很好的控制和監管,這樣在生產中會造成嚴重的污染,當環境遭到破壞之后將從一定程度上阻礙經濟的發展。
二、現在油田安全生產與環境保護的管理中存在的問題
石油行業在前幾年的發展是非常迅速的,但是在發展背后還是存在很多方面的問題,最近幾年,國家采取了相應的措施進行了相應的控制。但是,在生產的過程其兩個方面的管理當中仍然存在一定的問題,需要引起相關的注意。
第一,企業員工的安全已以及環境保護的意識比較的差?,F在國內油田單位當中,從上到小的企業內部員工這些方面的意識都是比較低的,即他們沒有能夠認識到安全以及環境保護對于一個企業以及相關人群的重要性,他們生產工作當中更多的是強調,得到了多大的利益,是否對自身以及國家的經濟有積極的意義。這種只在乎眼前的利益忽略長遠的或者說是更重要的意義的表現是不可取的。企業的安全以及環境問題能夠影響到其長遠的發展[1]。
第二,企業內部一些制度的建設不足,或者說制度方面是不夠完善的。從當前企業的情況來看,我國的多個油田企業的發展過程中,對于安全方面的管理以及環境方面的管理這兩個方面的制度規范來說還是比較的落后的,或者說是在制定相關的制度的時候一些內容沒有明確的說明而是模模糊糊,這樣由于制度本身就存在問題那么要想它能夠在實際中起到相應的作用也是非常困難的。
第三,企業當中對于安全生產以及環境保護這兩個方面的重視程度不夠這樣就會在這兩個方面所投入的資金也是不足的。對于單位當中的制度或者說是一些項目來說,其要想能夠很好的運行必須需要足夠的資金作為支撐才能更好的發展。企業的一個項目要想啟動需要足夠的啟動資金作為支撐,若是資金都不足那么這個項目要想開展相應的工作也是非常的困難的,可以說是缺乏了資金的支撐這個項目在開展過程中舉步維艱[2]。
三、油田安全生產與環境保護管理辦法的討論
隨著發展,人們會逐漸的認識到企業的安全生產以及環境的保護對于整個企業的發展的重要性,但是要想在企業的內部建立高質量的企業安全生產以及環境保護的管理,就需要企業采取相應的措施來進行完善管理,下面將從幾個方面對兩個方面的管理進行一下簡單的討論:
第一,讓企業員工加強對企業安全生產以及環境保護兩個方面的意識,企業員工是企業的重要組成部分,企業員工對安全生產以及環境保護的方面的意識程度將對油田當中的安全生產以及環境保護兩個方面的工作有著重要的影響。在具體的生產過程中安全生產問題與一線員工的具體操作是息息相關的,他們操作的時候得到將直接影響著是否能夠進行安全性的生產。只有企業的員工能夠從思想上對于工作中的安全生產一環境保護有了的認識這樣才能夠保證工作的正常進行。
第二,在油田的內部建立健全與環境保護以及安全生產相關的監督機制從而來促進工作的正常開展。在油田的生產工作當中,如果僅僅依靠其員工子自我的約束力是遠遠不夠的,必須要有相關的機制來講從另一個方面進行相關的約束這樣才能夠有效的促進工作的進行。通過企業內部監管部門的工作的開展,在工作的過程中就能夠及時的發現其中的安全隱患以及相關的環境污染的問題。
第三,在油田實際工作當中要使用先進的生產技術以及相關的設備。只有運用先進的技術以及設備這樣才能夠對安全生產以及環境的保護有所保障。改革開放至今,正是由于先進的生產的技術才保證了國家經濟的快速發展,這也正好與科學技術是第一生產力這句話相符,先進的生產力能夠更好的帶動企業的發展并且促進企業從不同方面進行發展。
四、結束語
石油是重要的能源之一,石油行業的發展對我國各個方面發展都有著不同程度的影響,但是在現階段我國油田當中安全生產以及環境污染問題比較嚴重,這樣從一定程度上也會阻礙我國經濟的發展,為了更好的發展就必須采取相關的措施,制定相關的政策,解決兩個方面的問題,協調好兩者與經濟發展的關系,從而為油田安全、健康以及可持續的發展打下良好的基礎。
作為油田環保工作人員,要增加工作的主動性和能動性,變“領導要我重視”為“我要領導重視”,多向領導宣傳、反映和建議,逐步加深領導對環保工作的了解,做好領導的參謀和助手,從而使領導加深對環保工作的了解、認識、理解、支持,只有這樣,環保工作才會得到更加重視。油田企業的環境保護工作要緊緊圍繞經濟發展這一中心,要從簡單投入型向效益型轉化,讓廣大干部職工不但能看到環保工作的社會效益和環境效益,而且還要能看到其經濟效益。要通過多種方式大力宣傳油田企業環境保護工作的重要意義和緊迫性,提高社會和企業對環境保護工作重要性的認識,宣傳重點單位、重點油田企業環境保護工作進展情況和取得的成效。通過召開經驗交流會,舉辦油田企業的環境保護工作現場會等形式,認真總結推廣有關單位和企業實實在在的做法和成功經驗。
1 強化環境管理工作
新形勢下油田企業加大環境保護工作的投入,除能帶動相關環保產業的增長從而有利于環境保護事業的發展外,還有可能變被動為主動,實現有利于自身的發展。要集中精力,重點突破,將有限的污染治理資金集中起來,由主管部門統一安排部署,每年突出搞好一個或兩個重點污染源的治理,條件允許再搞一些別的工程,只有這樣才能保證油田企業的環境保護工作持續長久發展。
1.1 保持環保機構和人員的相對穩定
機構穩定有利于管理關系的理順,有利于管理措施的執行,人員穩定,有利于業務的熟悉和催進,有利于保持工作的連續性。在保持機構、人員穩定的同時,還要賦予環保部門相應的職能,以確保其工作的權威性。同時,要加強環保隊伍建設提高其管理水平和管理科學性,補充一些環保管理專業的大學生,把那些善管理、懂管理的人才提拔上來,以保持企業環保隊伍旺盛的生命力和戰斗力。
1.2 加強對污染治理設施的管理
目前,油田企業大多配置了一些環境污染治理設施,但是,通過調查發現,大部分設施存在不同程度的問題。如:有的處理量或處理效果達不到設計要求;有的設施無法正常運轉;對環保設施不加維護等,這些不僅浪費了企業寶貴的資金,而且影響了環保工作的正常開展。
1.3 把好工藝選擇和設備訂貨關
環保產品和技術還沒有一個統一的標準和規范,環保市場魚龍混雜,特別是有些環保設備不是針對油田企業的具體特點而設計的,廠家為了自身的利益,往往片面宣傳或夸大處理效果,甚至用行賄的手段來推銷產品。因此,油田企業應結合自身的實際情況,有目的,有針對性地開展一些相關的調研考察活動,力爭貨比三家:比價格、比技術含量、比運行成本、比處理效果。有關技術工藝方面的專業問題也可向上級環保部門或環??蒲袡C構進行咨詢、請教。最終,采取公開招標的辦法,選擇真正適合企業自身情況的工藝和設備。
1.4 加強治污設施的運行管理
油田企業中存在的污染治理設施處理效果達不到設計要求的現象,也有不少是企業自身管理不善造成的。由于污染治理設施操作不當、管理人員環境保護知識缺乏或素質不高、責任心不強等原因,使得設施大多是隨機運轉或定式運轉,加上缺少對治污設施進行必要的維修和檢查,結果往往是機照轉、污照排、費照繳,不僅達不到治污的目的,而且還要搭上一筆不小的運行費用。
企業首先要建立、健全規章制度和管理辦法,并在實際工作中不斷修改、補充和完善,可采取行政手段和經濟手段相結合的手法,提高各級管理人員的責任心和遵守各項規章制度的自覺性;其次要提高設備操作,管理人員的業務素質和管理水平。開展業務培訓充分發揮技術骨干的傳、幫、帶作用,使操作人員的技術水平日益提高;再就是開展群眾性合理化建議和技術革新活動,因地制宜,群策群力,保證最佳運行效果。
1.5 加強結構調整,推行清潔生產
油氣企業體制改革,對環保工作來說是個挑戰,但同時也是個機遇。企業可以通過產業結構和產品結構的調查,去掉一部分污染重,能耗高的產業和產品,選上一批科技先導型、資源節約型、無污染或是輕污染的新項目,從治理污染向減輕污染發展,從末端治理向生產全過程控制發展,從而達到減輕環境污染,減少企業負擔的目的。油田企業要不斷采用新技術、新設備、新材料、新理論、新方法,加快環??萍汲晒霓D化。對生產過程中產生的各種廢棄物,企業要盡量做到以廢治廢,變廢為寶,綜合利用,形成良性循環,實現清潔生產,提高經濟效益。
2 油田現場施工環境保護的主要措施
2.1 油田建設施工應當做好合理規劃
在油田建設項目設計階段及可行性研究階段,就要對油田建設施工的地點和區域進行可行性論證及合理規劃,不僅要詳細分析擬施工現場及其周圍的植被排列和分布情況,還要認真評估該區域生態環境的結構,有選擇性地占用土地,尤其是臨時用地的占用,一定要做好切實規劃,清楚、明確地劃分可臨時占用的土地,不得任意占用區劃范圍之外的土地擺放施工機具設備以及工程建設。
2.2 管道鋪設應當做好地表回填工作
對于地表的開采,進行挖掘作業時應該確保分層挖且分層回填,盡量保持地表土壤原有的組織結構,避免對整個土壤體系的破壞,對地表植被則是盡量的保護,不要輕易破壞其生存環境,也不輕易采伐植被。施工完成后要把地表填平,使其與周圍地表高度一致。
2.3 有效處理井區建設的泥漿及環境污染
井區建設必須進行灑水作業,以免產生大量粉塵污染空氣、形成泥漿。同時,對于鉆井過程中盛放廢泥漿的泥漿池應該進行防滲處理,并在施工結束后按相關規定及時做好廢泥漿的固化及蓋土填埋,防止人員和機械的不慎落入。此外,在靠近居民區進行井區建設時,盡量不要在夜間施工,如果工作能采用人工作業則首選人工作業,防止機械噪音對居民日常生活的干擾。在使用噪聲源較大的器械時應該采取減震、降噪處理,避免環境噪聲污染。
2.4 強化治理施工現場排放的各類廢棄物
油田施工產生的各種廢水、廢液應及時入罐,以便再次使用或同廢泥漿一起進行無害處理。對于施工產生的固體廢棄物,應在施工工作日結束后運送到相關的工業固體廢棄物垃圾場內進行處置。此外,油田企業應該不斷的進行新技術、新材料和新設備的創新,加快環??萍汲晒霓D化,減少廢氣排放,實現清潔生產。
3 結論與認識
由于油田企業的迅速發展必將產生大量的污染物質,對環境造成一定的污染,這是難免的,也是矛盾的,但是矛盾是可以調和的。當油田企業大發展的同時,如果不斷加大油田企業環保的投入,高度重視環境保護工作,則不但不會加重環境污染,反而還減輕環境壓力。油田企業的發展和環境保護是既有對立的一面,又有統一的一面,是既對立又統一的辯證關系。
【關鍵詞】可持續發展;環境保護;對策;研究
一、廊坊市環境保護的現狀
通過實地考察、訪談和問卷調查,了解到廊坊市市區的空氣質量和水質基本達標,2011年市區環境空氣質量達到一級天數為80天,二級天數250天,三級天數25天(故障天數10天)。環境空氣質量優良天數比例達到90%,超過了85%的要求;全年空氣質量穩定達到國家二級標準,其中PM10濃度0.0789㎎/M3,SO2濃度0.0337㎎/M3,NO2濃度0.0286㎎/ M3(二級年均值:PM10 0.10㎎/M3,SO2 0.06㎎/M3,NO2 0.04㎎/M3)。截至到目前,市區水質化學需氧量年均值達到37㎎/L,屬于Ⅴ類地表水(Ⅴ類地表水化學需氧量為≤40㎎/ L)。
但市區周邊環境污染形勢依然嚴峻,以垃圾污染為例,大部分垃圾只能進行簡單處理,無害化處理率低。垃圾不但含有病原微生物,在堆放腐化過程中還會產生大量酸性和堿性有機污染物,并將重金屬溶解,滲濾液會嚴重污染水體和土壤等等。而污染源主要為市區周邊的中小企業,多年來雖下大力氣進行了治理,環境質量有所改善,但污染依然比較嚴重。市區周邊涉重金屬企業1家,為廊坊市富鑫鋼板有限公司,該公司安裝了污水處理設施且正常運轉,污水中六價鉻及總鉻污染指標基本達標,但仍須加強涉重金屬污染企業防治檢查。涉及危險化學品企業1家,為廊坊市萬達油脂有限公司。涉及固廢產生單位9家,2011年工業固體廢物產生量為17448.75噸,綜合利用量為17448.75噸。其中粉煤灰為1604.07噸,爐渣為8738.68噸,其他廢物7106噸。涉及放射源使用單位6家,目前全部編制了環境影響評價文件,領取了輻射安全許可證,安裝了可視監控設備,24小時安排專人負責,以確保放射源安全。對這些企業要保持高度的排查力度,防止污染事件發生,以免功虧一簣。
環境問題實際上是一個環境承載力的問題,包括兩方面內容:一方面,經濟活動索取自然資源的速度,若超過了資源本身及替代品再生的速度,將導致自然資源的枯竭和生態系統的破壞;另一方面,向環境排放污染物的數量超過了環境的承載能力,將導致生態系統的失衡。因此,企業污染治理是我市環境保護工作的重點,環保工作將重點抓好工業和生活污染、機動車污染、水污染的綜合防治,改善城市環境質量,遏制污染惡化趨勢。
二、廊坊市環境保護中存在的問題及可持續發展問題分析
(一)廊坊市環境保護中存在的問題
在經濟迅速增長的同時,廊坊市也引發了一系列的環境問題。在物質生活水平提高的同時,飽受空氣和水的污染造成的危害。每天機動車輛的排氣管排出大量廢氣。工廠釋放的煙霧污染了工業區和周圍鄉村的空氣。水污染同樣有害,工業廢水已使許多河流的生物死亡?,F在,環境保護比以往任何時候都更為緊迫。我們知道,對環境的大規模破壞已經帶來負面影響,甚至嚴重威脅到人類的生存。對這些問題漠不關心將意味著自我毀滅。因此,應采取有效措施并通過法律手段來保護環境。不然的話,人類勢必遭受因其不關心生存環境而引起的嚴重后果之苦。
廊坊市環境保護中存在的問題主要有以下三個方面:
第一,片面追求經濟價值忽視生態價值引起的環境問題。工業發展產生的工業廢水、廢氣、廢渣引起的污染;
第二,植被的迅速減少引起的環境問題。為了保證經濟的高速增長而不惜以犧牲環境為代價,過度地城市建設,使土地退化異常嚴重。
第三,城市發展而引起的環境問題。一系列的由于城市發展環境問題給人們生活生產帶來諸多不便。
(二)廊坊市環境保護中可持續發展問題分析
廊坊市必須走可持續發展的道路,正確處理好人和自然的關系,才能實現社會的和諧。面對日益嚴峻的環境問題,我們應該采取相應的措施,防止環境的進一步惡化。經濟發展和環境保護是社會發展中兩個重要的組成因素。有些人錯誤地將環境保護與經濟發展對立起來,一是由于不能全面地認識問題,二是由于在經濟核算體系中沒有體現環境資源價值。只有把環境價值量化并納入政府的社會發展綜合決策體系,才具有明顯的前瞻性。目前廊坊市在環境價值的量化研究方面還處在起步階段,為使該工作盡快開展,應以收集重點企業的有關資料進行分析為主,待得到一些最基本的參數,經修整后可先行使用,然后在進行有關理論及實際應用的深入研究。環境影響評價是指在進行重大活動之前,采用科學方法預測可能給環境帶來的影響,提出防治對策,為決策部門提供科學依據。環境影響評價要解決兩個問題:其一是項目的可行與否,其二是對可行的項目,提供舒緩措施。近年來廊坊市嚴把建設項目審批關,嚴格執行了建設項目審批的六項基本原則。對不符合國家產業政策、低水平重復建設,選址不合理的項目一律不批。對環境影響評價存在批評多、分析多,而建設性的意見少,或者建議過于理論化的傾向,為解決環境影響評價的提前參與性,將環境因素納入社會發展綜合決策體系是實施可持續發展目標的必然要求。廊坊市要實現可持續發展目標必須重視環境問題,改善城市環境質量,遏制污染惡化趨勢,轉變經濟增長方式,“從粗放型轉變為集約型,調整產業結構,建立節約型的國民經濟體系”;建立把環境要素考慮在內的綜合決策機制,改變部門封閉,局部分割地制定政策的做法,把環境保護與社會發展政策的制定和執行結合起來;樹立可持續發展觀,重視宣傳教育和公眾參與,提高公眾環境意識,形成綠色消費和綠色市場,推動全社會參與可持續發展戰略的實施;建立完善的市場機制,加強環境資源管理,使環境資源的價格能真正反映其價值。通過市場調節,實現環境資源的優化配置;建立與可持續發展目標相適應的行政管理體制和法規體系。
三、對廊坊市環境保護的建議及可持續發展目標下的環保對策研究
(一)對廊坊市環境保護的建議
1.污染減排工作要著眼全局
杜絕先松后緊,堅持一招不讓抓工程,在污染源普查更新、做實做細減排基礎的同時,一方面對建成的老工程,堅持抓運行、鞏固減排成效。對“十一五”認定的和2011年上報的減排工程進行現場核實。另一方面對謀劃的新工程,堅持抓推進、確保減排進度。對市區及周邊地區的主要污染物如: COD、氨氮、SO2、氮氧化物等削減指標確保完成。
2.對重點區域和行業造成的污染要重點治理
一是聯合安監、電力等職能部門建立取締違法企業聯席會議機制,開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,針對碼頭、葛漁城、東沽港、調河頭等鄉鎮的非法“小電鍍”企業進行重點檢查,對非法電鍍企業進行拆除。二是加強重點企業監督,確保企業治污設施正常運轉。定期對轄區內重點監控企業進行現場檢查,重點檢查企業的生產及治污設施的運轉情況,排查企業存在的污染隱患,確保污染物穩定達標排放。三是切實做好秸稈禁燒工作,依法從重從快查處違法焚燒秸稈現象,避免出現不可控大面積焚燒情況。
3.建設項目服務與管理能力要不斷增強
充分發揮環境保護在經濟發展中的“控制閘”和經濟結構調整中的“助推器”作用,一方面,嚴格把關調結構。堅決拒絕高耗能、高污染項目,促進產業結構的優化和產業布局的合理調整,決不能因環評把關不嚴,造成新的環境污染。同時嚴格按照“早、快、好、省”四字方針,不斷加強項目建設服務。可組建項目審批服務中心,對重點項目確保綠色通道順暢,由專人負責全程追蹤,幫助完成審批。對所需總量等指標,提前調劑預留,同時還要不斷加強建設項目環保驗收和批后監管工作,實現對項目的全過程監管。
4.根據污染源“貢獻量’的不同有的放矢
一是加強涉重金屬污染企業防治檢查。企業必須安裝污水處理設施且保持正常運轉,使污水中六價鉻及總鉻等污染指標達標,二是加強危險化學品企業環境應急和環保設施運行檢查。編制《環境風險預案》,通過放置托盤和放料閥采用雙道閥門控制,有效減少危險化學品冒漏現象,增加安全系數。三是加強固體廢物產生單位監管檢查。四是加強放射源使用、儲存監管檢查。編制環境影響評價文件,建立健全輻射安全許可證制度、輻射安全管理制度,安裝可視監控設備,安排專人負責,確保放射源安全。
5.保持ISO14001環境管理體系持續有效的運行
我市ISO14001環境管理體系要保持有效運行和持續改進,制定的各項指標要進展順利,要通過市政府組織的監測與測量和內部審核,同時要通過國家環保部環境認證中心的監督審核,完成市區的體系文件改版工作,各部門也要對本部門的作業指導書進行修改完善。
6.重視環境保護的宣傳教育工作
一是加強信息反饋工作力度。把信息工作作為日常重要工作來抓,明確每月需要完成的信息工作任務,規定每個機關工作人員均承擔有信息搜集、撰寫、編報任務,形成信息工作全員化的局面。二是加強環境宣傳。以“4.22”世界地球日和“6.5”世界環境日為契機,開展大規模的上街宣傳活動,發放各類宣傳材料,進一步提高了全市人民的環保意識,濃化環保氛圍。增強環保意識。
(二)可持續發展目標下的廊坊市環境保護對策研究
1.提高全社會環保意識和公眾環境意識
環境意識不可能自動的產生,主要靠教育和實際行動培養,針對環境意識的不同層次和不同階段,其宣傳教育對象、方式方法也不同。廊坊市政府歷來重視環境保護工作,十幾年來廊坊市在環境保護宣傳工作上做了多方面的嘗試與努力,成果十分喜人,并已有了較為完整的環境保護責任制。但由于公眾環境意識的建立需要一個漫長的過程,因此需要針對各階段的特點制定切實可行的辦法。工作的重點應放在現有制度的完善、具體措施的落實。另外,公眾環境意識的樹立,要有廣泛性,不僅要加強對青少年、黨政干部的環境保護教育,還要通過居委會,村委會等基層組織,向廣大市民進行宣傳教育,讓環境的話題走進千家萬戶,提高公眾環境意識。按目前的實際狀況,完全照搬西方國家公眾參與與決策的方法是不現實的,可遵循從告知到參與的過程,循序漸進地擴大公眾參與的范圍。
2.實現環境管理戰略中心轉移
廊坊市近年來十分重視環境保護工作,在經濟高速發展的同時,基本持續了良好的環境質量。但是隨著社會的發展,經濟體制的改革,產業結構的變遷,人民生活水平的提高,環境保護提出了更高的要求,因此環境管理戰略中心的轉移迫在眉睫。城市環境綜合整治定量考核指標顯示,廊坊市在工業污染控制方面已取得顯著成效。過去的環境管理工作一直是以環境質量保護為目標,以工業污染源的管理為中心。隨著社會的發展,人們生活水平的提高,現在人們更注重環境的安全性和舒適性。因此,環境管理工作也要適時做出轉變,要以保障市民健康和創造良好生態環境為目標,建立全方位、多層次的管理構架。
從生產源頭開始對污染物的產生進行控制,建立以“源頭控制”為主導的污染預防管理體系,使企業“被動治污”轉向“主動治污”,從根本上轉變環境管理的角色和作用。在污染預防體系的建立中,應把清潔生產作為工業污染預防的主體。它體現了可持續發展戰略在工業生產中的實施,為環境與經濟的協調發展提供了切實的戰術性措施。推進清潔生產已成為企業與政府共同實現可持續發展目標的選擇。目前在廊坊市通過改進管理技術推動清潔生產,很具實際意義。另外,對生產企業實施許可證制度,它是將環境影響納入環境管理軌道的有效方法,是市場經濟條件下加強環境管理的有力工具。許可證的內容具有彈性,它的核發依據可是總量控制,也可是濃度控制。許可證以其法律上的地位,確保環境管理政策的落實實施。對不同類型的活動核發不同類型的許可證,制定有差別的管理方法。
人們對環境污染最關心的莫過于污染對人體健康的危害。有毒有害物品包括農藥、化肥、化工原材料、化學物品等雖然數量有限,但其危害性卻巨大。由于目前對它們的環境質量監測僅有常規指標,因此,對有毒物品所造成的影像和潛在危害沒有準確估算。有毒有害物質使用的相對分散性給最后的處理、處置帶來困難,因而應首先參照國家對有毒有害廢物名單,依靠毒性大小、數量多少、分布范圍等對有毒有害物品進行界定,從生產、銷售抓起,實行銷售許可制度,跟蹤去向,讓使用者清楚的知道其物質組成及含量、意外救助方法和用后殘余物的處理方法等,同時,所有含有毒有害物質的污染物,必須送到工業廢物處理中心,統一進行可靠的處理,確保不造成二次污染。
3.妥善處理廢物,建設美好環境是實施可持續發展的依托
把資源的合理利用與環境保護聯系起來綜合考慮,是控制污染更為經濟、有效的途徑。從廊坊市目前狀況來看、首先,是節約用水問題,節水減污工作的重點是生活用水。生活用水節約的主要途徑是改善用水措施包括杜絕廁所、水龍頭和閥門漏水現象,安裝節水型衛生設備,對已有設備改裝,推廣節水型家用產品使用等。廊坊市目前自來水價格比較低廉,不利倡導節約用水,同時也因為未體現使用者償付的原則,給公用事業背上了沉重的包袱。資源價格體系的改革已成為迫切需要解決的問題,可預料在不遠的將來,水價會有重大的調整,廊坊市的企業對此要有有足夠的準備。這種改革將有利于水資源節約。除價格政策外,還有一些可起輔作用的手段,如稅收、收費、財政補貼等。其次是垃圾處理問題,其中號稱白色污染的對環境危害較大的塑料制品,尤其是一次性餐盒和塑料袋,屢禁不止且使用量與日劇增,應少用或禁用這些物品,以切實減少其排放量和危害。對一次性飯盒使用的限制,由于可降解性塑料飯盒的成本要比非可降解性飯盒的成本高,價格上不具備競爭力,因而需要制定強制性政策,推廣可降解性塑料的使用,從而限制或徹底取消非可降解性塑料的使用。
4.注重環境科學研究,發展環保產業
廊坊市在環境保護基礎研究方面并不具備雄厚的力量,但它有得天獨厚的社會環境,毗鄰京津,與科研所聯系密切。在環境科學研究上也要充分利用這一優勢,積極吸收國內外的先進經驗,以高水準的環境管理研究為基礎,以促環境管理上臺階為目標,加速環境管理工作向規范化邁進的步伐。這樣不僅能為廊坊市在未來十年或更長的時間內提供環境管理上的理論指導,而且可為全國的環境管理體制改革提供有益的經驗。環保產業是工業發展中的一個新興行業,該產業在西方發達國家與生物技術、通訊技術一起共同成為工業界發展最為迅速的行業。發展環保產業不僅因為其市場前景廣闊,是新的經濟增長點,重要的還在于它是控制污染,保證環境質量的物質基礎。
總之,廊坊市要加強環境保護,實現可持續發展的目標,必須學會控制自己,提高人口素質,建立正確的資源、環境價值觀念,改變過去掠奪式的、揮霍式的生產和生活方式,愛惜和保護有限的自然資源和賴以生存的環境社會。同時,需要隨時調整自身與自然環境的關系,充分認識人既是地球生態系統中心,又是地球生物組成的一員,人類所需要的不是征服自然而是與自然相協調、共處,使得人類的進步和環境保護共同得到發展。
參考文獻:
[1]李春華.環境科學原理[M].南京:南京大學出版社,2003.2.
1、隨手關燈并且使用高效節能的燈泡。
2、及時關掉水龍頭。
3、節約用紙。
4、出門乘坐公共汽車或騎自行車,不乘坐私家車。
5、自覺進行垃圾分類和回收并且人人都不亂扔垃圾。