土地面積測算方法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地面積測算方法，期待它們能激發您的靈感。

篇1

Abstract:The influence of Gauss projection distortion to several land survey and area calculating methods of land survey are discussed. Calculating discrepancy of land survey brought by these methods is stated with examples.

關鍵詞:平面面積,高斯投影,坐標系

Keywords:flat area;Gauss projection;coordinate system

中圖分類號:P20 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0052-01

0引言

土地面積測量是土地部門經常開展的測量工作,一般采用邊界點法在投影平面上計算地塊坐標封閉區域的面積,采用的投影平面在我國通常為高斯投影面,此方法簡單、實用,但當采用國家統一的坐標基準,在測區投影面高程較高時,在離中央子午線較遠地方會產生較大的長度變形,引起較大的面積計算誤差,因此,在土地測量工作中有必要討論一些其它的土地測量面積的計算方法,以限制高斯投影變形的影響或統一土地面積計量。下面以廣州市為例,分析高斯投影變形對土地面積測量的影響,給出其它實用的幾種土地測量面積計算方法。

1高斯投影對土地面積測量的影響

高斯投影會產生長度變形,由文獻[2]可知因投影面高程引起的長度變形為:

ΔS1=S•Hm/RA(1)

因參考橢球面投影至高斯平面所引起的長度變形為:

ΔS2=S•y2m/R3m(2)

式中,Hm為歸算邊高出投影面的平均高程,RA為歸算邊方向參考橢球法截弧曲率半徑,Rm為參考橢球面平均曲率半徑,S為歸算邊長度,ym為歸算邊橫坐標平均值。其中ΔS1為負值,即投影面高程總是引起歸算邊變短ΔS2為正值,即由橢球面投影至高斯平面總是引起歸算邊變長。為了便于計算,設RA=Rm=R (R取6363km,采用80橢球參數計算的平均曲率半徑)可得高斯投影變形所引起的綜合面積變形比m,為:

ms=(1+-)2(3)

2土地測量面積計算的幾種方法

在地籍、房產和礦區等對精度要求較高的土地面積測量工作中,當所測地塊投影變形超過相應規范要求時,可以根據不同要求用以下幾種方法來計算土地測量的面積:

2.1 計算土地的橢球表面面積

利用文獻[3]所提及的梯形橢球表面面積計算公式:

F=∫∫MNcos(B)dBdL(4)

其中,子午圈曲率半徑M和卯酉圈曲率半徑N的計算式為M=(a為子午圈長半徑,e2為第一偏心率)N=。經進一步推算,可得某一經度和緯度范圍(L1,L2)、(B1,B2)組成梯形的橢球表面面積S梯。為:

S梯=∫B2B1∫L2L1dBdL=•ln()|B2B1(5)

由于測量地塊通常是不規則的,直接采用上述公式計算地塊橢球表面的面積不現實,因此,可在設包圍地塊的梯形橢球面投影至高斯面產生的變形比與地塊投影至高斯面產生的變形比相同的情況下,來求取任意地塊的橢球面面積S橢為:

S橢=S平(6)

式中,S平為地塊在高斯平面投影面面積,S投為包圍地塊經緯度組成的梯形橢球面面積,S為投包圍地塊的梯形在高斯平面上的投影面積。

2.2 采用抵償投影面高程或任意帶高斯投影方法建立臨時以測量地塊為中心的局部高斯投影坐標系。通過選取適當的中央子午線和高程面,使上述(3)式求得的面積變形比ms最小,計算土地測量平面面積。

2.3 直接采用投影變形進行面積改正計算方法。根據高斯投影變形的特點,當地塊形狀為南北狹長,東西跨度較小時,地塊各邊投影變形約相等,此時設地塊面積總體變形比與地塊中心點處面積變形比一致,根據上述公式(3)計算地塊中心處的面積變形比m,則有:

S投=(7)

其中,S投為經投影改正后地塊面積,S平為地塊在原高斯平面上的測量面積。

3計算實例

設在離中央子午線約98km處有一地塊,在西安80坐標系下測量的土地面積為5146246.688平方米,平均高程為21 m。經計算地塊所處位置在國家統一的西安80坐標下長度變形約為12 cm/km。

相對實地平面面積,在國家統一的西安80坐標系下計算該地塊的土地面積增加了1284.416平方米,產生了較大的變形,相對橢球面積產生了6090.975平方米的變形。

4結束語

高斯投影的特性決定了土地測量面積投影到高斯平面上均會產生變形,采用不同的高斯投影坐標系計算的土地面積結果各不相同。在大范圍的土地測量面積計算中,為統一土地面積計量直接計算地塊的橢球表面面積是適合的。對一般的土地測量的面積計算,為取得土地測量面積計算結果與實地平面一致需要采用上述減少投影變形的計算方法,其中方法(3)適宜東西跨度不大的地塊,該計算方法簡單實用,無需經過高斯投影正反算等復雜的計算過程。

參考文獻:

[1]CJJ 8-99.城市測量規范[S].

篇2

關鍵詞：土地面積量算 投影

Abstract: this paper analyzes the land area of the problems existing in the calculation, this paper expounds the specific measuring methods, for your reference.

Keywords: measuring and calculating the area of land projection

中圖分類號：DF453文獻標識碼：A文章編號：

1前言

土地面積量算是土地資源調查和土地登記中的重要組成部分，是土地管理與地籍測量中的一項重要的必不可少的工作內容，它是摸清土地家底及各類用地結構比例的具體手段，也是調整土地利用結構，土地利用規劃修編的依據。因此，土地面積量算工作是準確掌握土地資源數據的重要技術手段。

2 土地面積量算中存在的問題

目前采用的土地面積量算方法中還存在著一些問題。如量測面積與實際面積并不相等，產生面積失真的原因很多，主要有：

實地量測時存在的測量誤差。實地測量時，由于人、儀器和客觀環境等觀測條件的影響而產生的系統誤差和偶然誤差，會直接導致量測面積與實地面積不相等。

圖解法量算時，地圖投影中產生的扭曲變形。從地圖上利用圖解法量算的面積是高斯一克呂格投影平面上的面積，而非地球橢球面上真實面積。雖然高斯投影采用了分帶投影，部分地控制了扭曲變形，但在每帶的邊緣部分變形還是很大的，且帶寬越大，變形越大。

傾斜地表投影到平面圖土產生的變形。對于大比例尺地形圖，圖上對應的實地面積，范圍較小，因此可以把地球橢球面近似看作為平面來計算。但是，當區域范圍較大時，看作平面誤差就會很大。實際地面是凸凹不平的傾斜地表面，當投影到平面上必然產生變形，且面積變形的大小隨著地面傾角的增大而增大。

多宗地面積平差時存在不合理現象。城鎮及農村地籍中，解析法測算土地面積時，對帶有控制條件的多宗地面積平差，一般常采用按面積大小比例分配的方法，這種平差方法比較直觀，計算方便，一直在使用。但這種平差方法也有缺陷，平差時只顧及地塊面積的大小，沒有考慮地塊的地產價格。

3 土地面積量算方法

面積量算方法分為解析法和圖解法兩種。根據實測數據計算土地面積的方法稱為解析法，包括解析坐標面積計算法和幾何圖形面積計算法，是城鎮普遍采用的方法。數字地籍測量用解析坐標面積計算法，其計算公式為：

或

式中，P---宗地面積，m2;

Xi,yi---宗地第i個界址點坐標,m;

n―宗地界址點數。

幾何圖形面積計算法是根據實地勘丈的距離計算土地面積的方法。其原理是將多邊形面積分割成若干個基本幾何圖形(如矩形、梯形或三角形等)，分別計算面積并相加，從而得到所求多邊形面積。實測中計算面積所用邊長量至cm。一般不具備數字測圖條件的小城鎮多采用此法。所謂圖解法就是直接在地籍圖上量取面積或通過在地籍圖上量取求積元素，再用公式計算的方法。包括光電面積量測儀法、求積儀法、圖解坐標法、幾何法以及方格網和網點法等。

4 土地面積量算要求

《城鎮地籍調查規程》規定，無論采用何種方法量算面積，均宜獨立進行兩次。圖上量算時，兩次量算的較差在限差內取中數。采用解析法進行勘丈時，應采用坐標面積計算法計算每個宗地的面積，并獨立計算兩次進行檢核。無論采用何種方法量算面積，均應獨立進行兩次量算，以便校核。數字地籍采用坐標解析法計算面積，其兩次計算結果應當一致。采用部分解析法進行地籍丈量時，應采用解析法求出每個街坊面積，用街坊面積數控制本街坊內各宗地面積之和。各宗地面積之和與街坊面積誤差小于1／200時，將誤差按比例分配到各宗地，得出平差后的宗地面積。但邊長丈量數據可以不變。完全用實測數據計算的規則圖形的宗地面積可不參與平差。

5 數字測圖面積計算與匯總

對于數字地籍而言，由于各宗地的界址點都有外業實測的解析坐標，因此，各宗地的面積均由計算機按式自動計算，如同時輸入了宗地內建筑的樓層數，則測圖系統會自動算出各宗地的建筑占地面積和建筑面積，以及建筑密度和建筑容積率。同時，面積計算和匯總結果均可按規定格式輸出打印報表。其報表類型主要有：

(1)界址點成果表。內容包括界址點號、界址點坐標，如外業測有高程，還包括各界址點高程。輸出范圍：宗地、街坊。

(2)宗地面積計算表。內容包括界址點號、坐標、邊長，以及各宗地內建筑占地面積、建筑面積、建筑密度和建筑容積率。輸出范圍：宗地、街坊。

(3)宗地面積匯總表。內容包括地籍號、地類號、地類代碼、面積。輸出范圍：街道、街坊。

(4)地類面積統計表。內容包括輸出范圍內按城鎮土地分類統計的各類面積及匯總結果。輸出范圍：街坊、街道、區、市。在生成報表時，人工只需指定報表輸出的范圍及區、街道、街坊號，然后一切計算和匯總均由測圖系統自動完成，避免了許多人工差錯。

6 消除多宗地面積不合理平差的兩種方法

(1)定權平差法。由測量誤差理論得知：當面積相同時，面積誤差大的那塊宗地的權小；面積誤差相同時，面積大的宗地權也大。各宗地權確定后，我們可以利用多宗地面積總和與總面積測控值的面積閉合差，計算出面積的加權平差值和面積誤差的二次估算值，從而進行多宗地面積平差是比較合理的。

(2)按精度平差法。在地籍圖測繪及面積量算當中，為了擺脫控制誤差傳播及投影變形對實測面積精度的影響，為了在面積平差時既顧及地塊面積的大小，又考慮地塊的地產價格，可采用保證面積精度要求的平差法。例如在城鎮地區，各權屬單位的面積量算精度要求比較高，城鎮的街道、馬路、巷道等屬于國有的公共用地面積量算精度放的比較寬。因此，我們可以保證各宗地及街坊平面面積精度，把控制面積的閉合差分配到由道路、巷道等公共用地面積內，保持各權屬單位的面積不變，從而提高了各宗地及街道坊平面的面積量算精度。這種方法不僅不會影響地籍成圖質量，反而提高了地籍圖主要內容的精度。

在測繪技術和國土資源信息化日益發展的今天，這些方法在實際工作中還需反復實踐和進一步改進。

篇3

內容摘要：本文對生態足跡的概念、理論背景、模型、計算方法及近期研究實踐進行了綜述，分析了該模型的特點，并指出其不足。

關鍵詞：生態足跡 可持續發展 研究進展

隨著研究不斷深入，國際上提出了一些簡單明了易于操作的發展指標體系、計算方法和理論模型，如“驅動力-狀態-響應”指標、“人文發展指標”、“國家財富指標體系”、“可持續經濟福利指數”、“生態足跡方法”、“可持續性的晴雨表”等（王書華等，2002）。這些指標體系和計算方法及模型已經在評價一些國家和地區的可持續發展程度實踐中得到了應用與驗證。

其中，生態足跡方法主要衡量了人類對自然資源的利用程度和自然界為人類生存發展所消耗的能源所提供的支持，是近20年來定量測量可持續發展領域最重要的進展。生態足跡概念最早由加拿大生態經濟學家Rees W于1992年提出，之后他和Wackernagel M對這一概念不斷完善，又提出了生態足跡理論的計算模型和計算方法。該方法因其理論基礎科學完善、指標體系簡潔統一、方法具有普遍適用性而得到廣泛流行和關注，成為以上指標體系和計算方法中最具代表性的一種。

概念、模型和計算方法

（一）概念

Catton在1986年提出承載力和人力負荷概念：一個環境的承載能力是其最大持續支持的資源負載。其后主流經濟學普遍認為貿易和技術可以擴大生態承載力，因此忽視了承載力的可持續性，這實際上是一種誤解，在快速城市化進程中承載力不能支持持續快速增長的人口的情況已經大量出現。Rees W認為，主流（新古典）模型忽視了生態結構和功能，不能妥善解決以上問題，經濟發展本身就是生態系統中的一個子集，一個城市的發展依賴于和它具有一定距離其他城市的資源生產力及負面影響，基于這一理念，他提出了生態足跡理論。他和Wackernagel M對生態足跡概念從不同的側面進行定義，認為生態足跡是“一個國家范圍內給定人口的消費負荷”“……用生產性土地面積來度量一個確定人口或經濟規模的資源消費和廢物吸收水平的賬戶工具”。這一概念最終被定義為：能夠持續地提供資源或消納廢物的、具有生物生產力的地域空間（Wackernagel M，1999）。具體的說，人類的生產和消費活動需要消耗一定的自然資源，由此產生的自然壓力需要一定的土地面積來支持，這一土地面積就是生態足跡。

（二）模型

生態足跡方法通過對生物生產面積的計算來實現對區域發展可持續性的定量測度。所謂生物生產性面積是指具有生態生產能力的土地或水體，是通過對各種能源和能源消費項目進行折算得到的，主要有以下六種類型：化石能源地、可耕地、牧草地、森林、建成地、海洋。生態足跡方法假設這六種生物生產面積是互斥的，這種互斥性使得在計算過程中可以對這六種生物生產面積進行加權求和，其計算結果就是生態足跡。在加權求和過程中對各類生物生產面積乘以一個均衡因子，均衡因子等于全球某一類土地潛在的平均生態生產力和全球土地的平均生態生產力的比值，體現了不同土地類型間生物生產能力的差異。然后通過當量因子把各類生物生產性土地面積轉換為等價生產力的土地面積，當量因子是指某一類特定空間與世界平均空間的相對產量之比。通過這一轉換可以有利于國家或地區間生態足跡的比較。產量因子是一種生產空間類型的局地產量和全球平均產量之比，表示了特定區域各類空間類型單位面積產量超過或低于世界平均水平的情況。計算出生態足跡之后，通過產量因子計算生態承載力，將兩者結果進行比較來分析可持續發展程度。

生態足跡的一般計算模型（譚興堯，2009）為：EF=N×ef=N∑（aai）=∑rjAi=N∑（ci/pi）

式中，EF為總的生態足跡；N為人口數；ef為人均生態足跡；aai為人均種交易商品折算的生物生產面積；rj為均衡因子；Ai為第i種消費項目折算的人均占有的生物生產面積；ci為i種商品的人均交易量；pi為i種消費商品的平均生產能力。

（三）計算方法

綜合法。最早由Wackernagel M提出，是一種自上而下的利用整合的國家層級的歸納數據的方法，也是目前應用最廣泛的方法。綜合法在國家層級上的應用較為規范，但是由于這種方法一般要涉及到生物質消費對應的足跡、能源消費對應的足跡、凈進口商品攜帶能源對應的足跡和建筑用地對應的足跡，對資料的整體性要求很強，因此不適用于計算較小區域如省、市、縣、企業和個人的生態足跡。

成分法。成分法最早由Simmons和Chambers提出，后經Barrett等進行了進一步完善，計算實質與綜合法一致，但是改變了綜合法從上至下利用整體數據進行分析的方式，在低于國家層級的區域范圍內自下而上的利用當地數據計算生態足跡。成分法用生命周期法衡量了該地區的生產、消費行為對生態環境所產生的影響，其難點在于對消費項目進行分類，當消費項目考慮的越充分時，其結果也就越接近于真實消耗情況。但是由于對消費項目的劃分主觀性較強，消費項目難以界定，因此其計算結果隨機性較大。最終結果的準確性， 依賴于成分列表的完整性和對各組成項目生命周期估價的準確性。

投入產出法。投入產出法最早由Leontief于1931年提出，后來由Bicknell K將這一方法引入到生態足跡計算中。該方法將國內土地類型按生產部門劃分為農業用地、林地和退化土地三類。基于投入產出的生態足跡模型，增強了生態足跡模型的結構性。投入產出法的計算結果體現了國際貿易對環境的影響和某一固定人口數的持續消費對進口貿易的依賴程度。該方法在概念界定和計算方面還存在一定的不足，特別是由于難以獲取數據因此在現實中應用還不夠廣泛。

研究實踐

（一）空間尺度方面的研究實踐

生態足跡法被應用于從全球到各個區域不同的空間尺度研究。Wackernagel M（1997）等對全球人口數量可利用的生態空間和生態占用空間兩方面分別進行了測算，結果表明，1999年全球人均生態承載力僅為2.2hm2。Begum R等（2009）對馬拉西亞的生態足跡進行了實證評價，研究結果表明，馬來西亞人均需要0.304公頃的土地面積來支持資源消費現狀，大大低于國家生態足跡賬戶（NFA）計算出的人均1.13公頃，產生如此大差異的原因是由于這兩者計算生態足跡的方法不同，而克服這一計算差異需要獲取更為詳細的可利用土地數據。生態足跡法于1999年被引入中國，主要被應用于測算省、市級地域的可持續發展狀況。賀成龍等（2007）對滬蘇浙的可持續發展做了基于生態足跡的評價研究，計算結果表明該地區已經出現了生態赤字并且超出了自然生態系統的生態承載力范圍，現有的發展模式是不可持續的。張志強等（2001）對中國西部12省（區市）的生態足跡進行了計算和分析，研究表明西部地區12 個省(區市) 總人口的生態足跡赤字達16215×104km2，反映出人類的生產、生活強度超過了生態系統的承載能力，區域生態系統處于人類的過度開發利用和壓力之下。

（二）關于計算方法的研究實踐

生態足跡的計算方法也在實踐中得到了完善和發展。Barrett S針對成分法消費項目本身難以區分和定義的缺點提出了系統的成分法Stepwise法，把國家的足跡核算分解成直接能源、原材料、廢棄物、食物、私人交通、水、建筑用地，對收集到的數據進行物流分析，研究物質在不同產業部門、人口與環境之間的流動，從而將消費數據轉化為組分。Wiedmann等和Barrett等（2001）提出將貨幣投入產出分析和現有國家生態足跡賬戶（NFA）相結合的方法，改進了原有的生態足跡和物流分析法，建立了生態足跡和物流方法與經濟活動間聯系，反應了由產業間依存關系產生的間接環境影響。Helmut Haberl等（2001）在對奧地利長達70年生態足跡研究中關注了長期時間序列中生態足跡的變化，從而使計算結果更能反映未來趨勢。Wackernagel M和Monfreda等人（2006）在研究中區分了全球產量，區域產量和不變產量的含義，將生態足跡的計算推廣到時間序列的計算上，彌補了計算指標的靜態性的缺點。

結論

（一） 優點

概念形象生動，易于理解。生態足跡法將人類的行為比喻為留在地球上的“腳印”，形象的反映了人類活動所消耗的資源對環境的影響，當土地面積不足以承載人類活動的“巨腳”時，將產生生態赤字，進而可持續發展也將難以維持。

系統性的評價指標。生態足跡法衡量的六種生物生產面積較全面的反應了自然資源內容，通過均衡因子對這些直觀的生物生產面積進行測算，將經濟發展與生態系統有效地聯結起來，體現了人類的經濟活動即是生態經濟活動的理念。

計算結果的可比性強。通過將各種能源和能源消費項目折算成生物生產面積，并通過均衡因子和產量因子消除不同類型土地和不同地區生產力的差別，能夠比較不同國家和地域之間的生態足跡狀況，從而有助于對比衡量可持續發展程度。

模型可操作性強。與其他發展指標體系和方法模型相比，計算生態足跡的資料更易獲取且直觀形象，通過折算能夠將不同的國家和地域能夠進行相同的衡量，計算方法可重復性強，因而在現實操作中易于普及。

（二）缺點

描述片面性。Wackernagel M（2006）曾指出生態足跡法沒有完全描述自然系統提供資源、消納廢物的功能。另外此方法也忽視了對日益嚴重的污染問題的衡量，因此計算出的生態足跡面積應該是小于人類實際占用的生態足跡面積的。生態偏向性。生態足跡法強調了人類生產消費行為對生態環境系統的形象以及可持續性，沒有衡量經濟、社會、技術等方面的可持續性，也不能體現人類對現有消費模式的滿意程度。此外，生態足跡法對溫室氣體排放與生態足跡的關系定義過于武斷，并忽略了土地退化和生態足跡的關系。靜態分析無法反應未來趨勢。生態足跡法衡量了不同國家或地域某一時點的可持續發展狀況，而經濟發展、人口增長、生產消費水平都是處于不斷變化中的，其沒有考慮技術因素這一影響經濟發展的關鍵要素對環境的影響，忽略了對以上要素的考慮，生態足跡法對可持續發展的衡量是缺乏趨勢性的。

綜上所述，生態足跡法是一個衡量可持續發展程度的有力工具，但是此模型也存在著很多不完善的方面，特別是當涉及到解釋一些此模型本身所不能解決的問題時，爭論是不可避免的。本文認為，由于計算時誤差是難以避免的，因此應盡可能獲取更為詳細的資料。在應用該模型時，不能完全按照已有研究的標準設定，而應根據研究的實際情況對要素情況、衡量指標進行及時調整，使模型的現實解釋力得到加強。另外，還應充分考慮國家間、地域間生態環境系統的相互影響，以此來盡量減少計算誤差，使生態足跡法更全面的反應人類活動對生態環境和可持續發展的影響。

參考文獻：

1.王書華，毛漢英，王忠靜.生態足跡研究的國內外近期進展[J].自然資源學報，2002（6）

2.Wackernagel M et al.National natural capital accounting with the ecological footprint concept [J].Ecological Economics,1999(3)

3.譚興堯.生態足跡研究進展[J].現代農業科技，2009（23）

4.Wackernagel M,Rees W.Perceptual and structural barriers to investing in natural capital: economics from an ecological footprint perspective[J].Ecological Economics, 1997(1)

5.Begum R et al.An empirical assessment of ecological footprint calculations for Malaysia[J].Resources, Conservation & Recycling,2009(53)

6.賀成龍，吳建華.基于生態足跡的滬蘇浙可持續發展評價研究[J].建筑經濟，2007（6）

7.張志強，徐中民，程國棟，陳東景.中國西部12 省(區市) 的生態足跡[J].地理學報，2001（5）

8. Wiedmann T et al.Allocating ecological footprints to final consumption categories with input-output analysis [J].Ecological Economics,2006(1)

篇4

在對研究區未利用土地現狀分析的基礎上，對未利用土地進行適宜性評價，通過特爾菲法測算研究區未利用土地的綜合評價指數，然后選擇新增耕地系數理論開發潛力最大和根據已實施項目確定開發潛力兩種情況，求取未利用土地的新增耕地面積，最終確定蘭白都市經濟圈的新增耕地面積潛力測算值。

1.1特爾斐法

特爾斐法的運用是從20世紀50年代開始的，主要被作為預測未來的工具，應用在未來學的研究中。在解決各種形式的復雜問題，如某一指標的重要性程度時促進信息交流并取得一致意見發揮了重要作用。現代評價中的特爾斐法實際上是為了取得對某一指標或某些指標重要性程度的一致性認識而進行的專家意見征詢法。以發放問題表的形式征求、匯集并統計一些資深人員對某一項指標重要性程度的意見或判斷，以便在這一問題的分析上使大家取得一致的意見［6～9］。

1.2土地適宜性評價

土地適宜性評價就是評定土地對于某種用途是否適宜以及適宜的程度的一種評價方法，它是進行土地利用決策，科學地編制土地利用規劃的基本依據。通過對土地的自然、經濟屬性的綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產潛力，以及對農、林、牧、漁等各業的適宜性、限制性及其程度差異的評定［10～12］。

2結果與分析

2.1研究區未利用土地開發潛力評價

2.1.1未利用土地現狀分析依據蘭白都市經濟圈土地利用現狀圖及相關資料，研究區其他土地類型主要包括河流水面、灘涂、裸地、沙地、沼澤地、鹽堿地和其他草地。基于研究區實際情況，河流水面具有重要的生態功能，在調節地域氣候，改善環境等方面發揮著重要作用，因此這種地類不宜進行土地開發。本文的未利用土地類型為灘涂、裸地、沙地、沼澤地、鹽堿地和其他草地。從表1可以看出，研究區未利用土地面積1994581.68hm2，其中河流水面9378.11hm2，占未利用土地總面積的0.470%；內陸灘涂面積5247.22hm2，占未利用土地總面積的0.263%；裸地面積為236296.25hm2，占未利用土地總面積的11.847%；沙地面積為4378.59hm2，占未利用土地總面積的0.220%；沼澤地面積53.74hm2；占未利用土地總面積的0.003%；鹽堿地面積3023.25hm2；占未利用土地總面積的0.152%；其他草地面積1736204.52hm2，占未利用土地總面積的87.046%。總體上來看，蘭白都市經濟圈未利用土地資源豐富，其中荒草地面積大，且開發利用的障礙因素較少，是重要的宜農后備土地資源。從表2可以看出，未利用土地中其他草地的面積最大，蘭州市、白銀市分別為728319.38、1007885.14hm2；裸地的面積次之，分別為25874.57、210421.68hm2；沙地的面積蘭州市最小，為8.01hm2，沼澤地的面積白銀市最小，為0。未利用土地分布各不相同，總的來說，白銀市的未利用土地面積大于蘭州市。2.1.2未利用土地適宜性評價與分級首先是確定評價因子及其權重。未利用土地開發適宜性評價因素不僅僅要考慮土壤的物理化學性質、水文、地貌、地形、植被、氣象等自然因素，還要考慮區位條件、交通條件、人文條件等一系列社會經濟因素。影響未利用土地適宜性的因子非常多，影響程度也各不相同，因此，應該根據蘭白都市經濟圈的實際情況進行主導評價因子的篩選［13～17］。采用特爾斐法確定主導評價因子及其權重。聘請土地資源管理、城市規劃、農業等學科專家共15人，根據自身經驗確定主導評價因子及其權重（見表3）。第1輪打分主要是確定主導評價因子。其次是確定評價因子的分級標準。綜合考慮蘭白都市經濟圈的自然、經濟和社會狀況，充分查閱相關資料，并多次與國土資源局相關專家交流，經反復論證，將評價因子進行定量化處理，并對其進行分級，其分級標準見表4。第三是指標分值的計算與可開發未利用土地面積的確定。根據各指標因子的分值和權重，計算宜農未利用土地適應性評價指標總分值（表5）。宜農未利用土地適應性評價指標總分值（E）=土壤類型分值×0.2033+人均GDP分值×0.0987+地貌類型分值×0.2773+海拔高度分值×0.1300+地質災害分值×0.2907。對計算所得的研究區可開發未利用土地的面積比例進行修正，將修正后的宜農未利用土地適應性評價指標總分值百分比化，則得到研究區可開發未利用土地的面積比例。假設未利用土地開發理論潛力發揮到最大，則蘭州市未利用土地新增耕地系數為81.99%，白銀市未利用土地新增耕地系數為76.93%。根據新增耕地理論潛力計算公式（理論潛力=蘭州市各地類面積×蘭州市新增耕地系數+白銀市各地類面積×白銀市新增耕地系數）可得出，蘭白都市經濟圈未利用土地開發利用潛力為1572968.724hm2（表6）。收集2012年蘭白都市經濟圈已實施的未利用土地開發項目，根據開發規模和實際新增耕地面積，計算蘭州市和白銀市的新增耕地系數［18～19］。計算公式為：新增耕地系數（a）=新增耕地面積/開發總規模。得出蘭州市和白銀市已實施的未利用土地開發項目的新增耕地系數（表7）。進而進行未利用土地開發新增耕地面積潛力測算。計算公式為：新增耕地面積=待開發的未利用土地規模×新增耕地系數。從表8可以看出，根據2012年已實施的未利用土地開發項目，得出蘭白都市經濟圈未利用土地可開發為新增耕地的面積為96737.211hm2。

2.2新增耕地面積潛力測算

綜合理論開發潛力測算方法和根據已實施項目確定開發潛力測算方法，一個是假設未利用土地開發理論潛力發揮到最大時的新增耕地面積為1572968.724hm2（理論開發潛力測算）；另一個是根據已實施的未利用土地開發項目確定的新增耕地面積為96737.211hm2（根據已實施項目確定開發潛力測算）。將以上2種方法所求的新增耕地面積求取平均值，作為最終確定的蘭白都市經濟圈的新增耕地面積潛力測算值，該測算值為834852.968hm。本文來自于《甘肅農業科技》雜志。甘肅農業科技雜志簡介詳見

3結論

篇5

關鍵詞：土地征收；補償

土地征收是我國農村集體土地所有權向國有土地所有權轉移的唯一方式，目前我國農村社會保障制度尚未完全建立，土地不但是農民重要的生產生活資料，而且還具有重要的社會保障功能。因土地征收引發的群眾上訪案件近年來有增無減，影響農村乃至整個社會的穩定，因此研究完善土地征收補償機制，充分體現并保障農村集體土地產權權益，成為目前我國關注、解決三農問題的關鍵。

一、現行土地征收補償的弊端

我國現行的土地征收補償制度是計劃經濟時代的產物，嚴重損害了我國農村集體土地的產權權益，主要表現在以下幾個方面。

（一）補償標準嚴重偏低

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條中明確規定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費和安置補助費總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。征用其它土地的參照耕地進行補償”。國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）要求各省、自治區、直轄市制訂并公布各市縣征地統一年產值或區片綜合地價，旨在提高征地補償標準，保護失地農民利益。但在實際操作中補償標準嚴重偏低，與日益攀升的土地出讓價格形成很大的落差，征地補償費僅占土地出讓價格的10%-20%。土地出讓的暴利使地方政府陷入征地賣地以增加地方財政收入的怪圈，嚴重脫離了目前我國實行的世界上最嚴格的耕地保護政策。

（二）補償費用分配不合理

根據我國《土地管理法》有關規定，土地補償費由農村集體組織管理，主要用于發展集體經濟和改善生產生活條件。安置補助費誰安置誰管理。地上附著物和青苗補償費支付給所有者。這樣的分配方式存在明顯的不足，首先目前我國農村集體土地所有權主體（鄉、村委會、村民小組）在法律上尚未明確，因此土地補償費具體應該有誰管理存在爭議。其次補償費沒有包括土地的生態價值補償。

（三）貨幣安置存在弊端

貨幣安置因其簡單且可操作性強而成為主要的安置方式。但貨幣安置存在很大弊端，由于農民普遍缺乏理財觀念和再就業技能，對安置款的使用缺乏計劃，一旦安置款用完之后，便又喪失了生活保障，大量的失地農民淪為“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無游民”。土地補償費以貨幣形式發給農村集體經濟組織后，用于發展集體經濟、改善生產和生活條件的往往較少，而由此引發的克扣、貪污、濫用、截留卻時有發生。

二、土地征收補償的優化

（一）明確農村集體土地價值內涵，逐步實現土地征收的完全價值補償

商品是價值和使用價值的統一，價值是凝結在商品中的一般人類勞動，價值交換以使用價值為基礎，使用價值是商品能夠滿足人類某種需要的屬性。農村集體土地作為一種特殊的商品，具有生產功能、社會功能和生態功能，因此農村集體土地價值包括經濟價值、社會價值和生態價值，其中生態價值和社會價值可并稱為土地資源的外部性價值，社會價值包括社會保障價值和糧食安全保障價值。

目前我國土地征收補償屬于不完全補償，表現為補償范圍窄、標準低。從國際整體發展趨勢看，對于國家合法行為所造成的損失，其補償范圍與標準呈日漸放寬提高之勢，對被征用者所遭受的損失給予更充分、更完全的補償。關于征收補償國內學者觀點不同，有的主張按市場價格補償，有的主張區分征地目的（是否為公共利益）區分補償標準。以上觀點都存在不妥之處，按市場價格補償缺少外部性價值。以征地目的和范圍不同區分補償標準有失社會公正。合理的補償標準應包括土地的經濟價值、社會價值、生態價值損失補償，即土地征收實施完全價值補償，《中華人民共和國物權法》的頒布實施也是對完全價值補償的支持。

（二）完善價值核算方法，兼顧社會價值和生態價值

產值倍數法補償測算方法缺乏理論依據，而且倍數確定有較大主觀性。解決這兩個問題主要從以下兩個方面著手：第一，對農村集體土地進行完全價值測算，包括經濟價值和外部性價值；第二，改進具體測算方法。對于經濟價值和社會保障價值的核算，參照《農用地估價規程》中的綜合法進行，并對其進行優化；在此基礎上采用替代成本法方法對糧食安全保障價值和生態價值進行評估；最后各部分價值相加即為農村集體土地的完全價值。

1、經濟價值測算

經濟價值核算采用收益還原法，收益還原法是將待估不動產未來每年的預期客觀純收益折現到估價期日。具體到農村集體土地是將待估土地未來各期正常年純收益以適當的利率還原，從而估算出待估土地價格的一種方法。基本公式為：

式中：pp――農村集體土地資源的經濟價值；n――收益年期；a1，a2…an――分別第一年，第二年，…，第n年的年末純收益；r1，r2，…rn――分別為未來第一年，第二年，…第n年的還原利率

2、社會保障價值測算

社會保障價值測算采用替代市場法，替代市場法是一種基于替代品市場的評價方法。農民土地被征收意味著社會保障功能的喪失，采用某種方式又可以重新實現社會保障，實現這種方式需購買的產品即為替代品，而替代品的購買價格即為農地資源的社會保障價值。對社會保障價值計算，可以根據單位土地面積所承載的人口應繳納的社會保障金額來代替單位土地面積的社會保障價值。具體核算方法可以根據失地農民的性別、年齡構成等，參照社會保險、商業保險的有關標準計算。在我國農村多數地區都實行了農村合作醫療保障制度，因此對社會保障價值的核算只包括養老保障價值和失業保障價值。

（1）養老保障價格

養老保障價格測算可依中國人壽保險公司個人養老保險費率計算，公式如下：

式中：Psl――養老保障價格；At――農用地總面積；Am――人均農用地面積；Ya――平均年齡為a時可保障農民基本生活水平應躉繳的保險費金額；Yam――a年齡男性公民保險費躉繳金額基數；Yaw――a年齡女性公民保險費躉繳；b――男性人口占總人口的比例；c――女性人口占總人口的比例；M1――農民基本生活費（月保險費領取標準）M0――月保險費基數。

（2）失業保障價格測算

本文以保障農民最低生活水平為出發點，采用折現的方法來計算。一般來說，男性在四十五歲以上、女性在四十歲以上再找工作就比較困難，假設其失業，男性到六十歲女性到五十五歲開始領取養老保險金，其間為十五年。也就是說失業保障的存續期間為十五年。根據當地最低生活標準，采用前文確定的收益率即可算出一人所需的失業保障金額，再用農地總面積除以人均農地面積求出要保障的人數，兩者相乘即得出失業保障價格。公式如下：

式中：ps2――失業保障價格；M1――最低生活保障金額；r――還原利率；At――征收土地總面積；Am――人均土地面積

（3）糧食安全保障價格的計算

第一，固定資產投入量，假設在開發初期一次性投入，由于投入期和測算時點相距不遠，所以固定資產投入部分不計資金的時間價值。

第二，農業生產平均凈收益水平在土壤經濟肥力形成周期內的折現值。公式為：

式中：pg――糧食安全保障價格；ay――農業生產年平均凈收益；r――還原利率；n――土壤經濟肥力形成周期；c――農地固定資產投入量

3、生態價值測算

土地資源的生態功能主要包括調節大氣成分、涵養水源、保持生物多樣性、營養物質貯存與循環、土壤肥力的更新與維持、環境凈化等功能價值。由于土地生態系統具有巨大的正外部性，通常土地的生態價值不具備完備的市場評價體系。目前，國內外對生態價值的核算一般采用間接測算法，主要采用替代成本法（影子工程法）、旅行費用法、享樂價值法和條件價值法進行測算。

（三）區分對待征收征用，合理確定補償標準

《中華人民共和國憲法》和《土地管理法》均對土地征收、征用進行了區別。征收是集體土地所有權的轉移，是沒有期限的。而征用僅是集體土地使用權有限年期的轉移，并未改變其所有權性質。土地征收補償價格是集體土地所有權價格，土地征用補償價格只是有限年期的集體土地使用權價格，因此土地征收價格應明顯高于土地征用價格。

在農村集體土地非農流轉的過程中，應嚴格區分土地征收和征用，分別采用不同的補償標準，以充分保護集體經濟組織和農民個人的產權利益。充分體現社會公正理論，根據“誰受益、誰投資；誰破壞、誰補償”的原則，土地征收征用后的受益者和土地資源功能破壞者應該對受損害者相應的補償。

三、展望

現行的土地征收補償標準和農村集體土地的完全價值有很大差距，如何將優化后的土地征收補償機制上升到制度層面是當務之急。隨著我國經濟發展和農村集體土地產權制度不斷完善，土地征收將更好地體現社會的公正和公平，土地征收逐漸走向市場化，補償費用不斷提高，安置方式和途徑不斷拓寬，從而農村集體土地權益和農民利益得到更好的保護。

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