房屋土地資產(chǎn)管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇房屋土地資產(chǎn)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

法定代表人：李維鼎，該公司董事長(zhǎng)。

委托人：滕建國(guó)，上海市國(guó)和律師事務(wù)所律師。

委托人：徐富榮，上海市國(guó)和律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：上海市房屋土地資源管理局，住所地：上海市嶗山西路201號(hào)。

法定代表人：蔡育天，該局局長(zhǎng)。

委托人：陸銀華，上海市虹口區(qū)房屋土地管理局副局長(zhǎng)。

委托人：蔣榮，上海市虹口區(qū)人民政府法制辦公室副主任。

上訴人上海虹城房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹城公司）為與被上訴人上海市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海房地局）土地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，不服上海市高級(jí)人民法院（2000）滬高民初字第5號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1992年6月8日，中美聯(lián)合信托公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信托公司）、上海新城房產(chǎn)企業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新城公司）、上海市虹口區(qū)房屋綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司）與上海房地局簽訂滬土（1992）出讓合同第13號(hào)《上海市土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A地塊出讓合同）約定：信托公司、新城公司、開(kāi)發(fā)公司以4，205，800美元的土地使用權(quán)出讓金獲得上海市吳淞路31號(hào)街坊A地塊的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)期限自1992年8月15日至2042年8月14日止。1993年2月24日，信托公司、新城公司與開(kāi)發(fā)公司經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)投資組成合資企業(yè)虹城公司，上述A地塊土地使用權(quán)即轉(zhuǎn)為虹城公司。1994年9月10日，虹城公司與上海房地局又簽訂滬土（1994）出讓合同第75號(hào)《上海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)B地塊出讓合同）約定：虹城公司取得上海市吳淞路31號(hào)街坊B地塊的土地使用權(quán)；虹城公司如不按與上海市虹口區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹口區(qū)政府）簽訂的《委托拆遷和市政配套合同》支付費(fèi)用，上海房地局有權(quán)解除本出讓合同，已付的土地出讓金不予退還。同日，虹城公司與上海房地局簽訂《A地塊出讓合同備忘錄》載明：雙方同意將A地塊的土地使用權(quán)期限延長(zhǎng)至2043年10月8日止，與B地塊土地使用權(quán)期限相同。同年9月9日、9月10日，虹城公司分別與案外人虹口區(qū)政府簽訂《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》、《委托拆遷和市政配套合同》，約定了虹口區(qū)政府的拆遷范圍、拆遷期限、拆遷費(fèi)用數(shù)額及違約責(zé)任等事宜。在虹城公司與虹口區(qū)政府履行上述合同、協(xié)議過(guò)程中，虹城公司發(fā)現(xiàn)受讓的地塊存在民防工程。

1996年10月，虹城公司以虹口區(qū)政府違反《委托拆遷和市政配套合同》、《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》約定的拆遷期限、且在拆遷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該受讓的土地存在民防工程為由，向上海市高級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令依法解除拆遷合同，由虹口區(qū)政府返還其支付的動(dòng)遷費(fèi)，并支付違約金、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)及A地塊土地使用年限減少等損失。上海市高級(jí)人民法院于1998年9月18日以（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決書(shū)判決：一、虹城公司與虹口區(qū)政府之間有關(guān)上海市吳淞路31號(hào)街坊B地塊的《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》有效，繼續(xù)履行；二、虹口區(qū)政府于判決生效后10日內(nèi)償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元；三、虹口區(qū)政府于判決生效后10日內(nèi)賠償虹城公司受讓的A地塊土地使用年限減少損失130，146.91美元；四、虹城公司的其它訴訟請(qǐng)求不予支持；五、虹城公司于判決生效后10日內(nèi)支付虹口區(qū)政府委托動(dòng)遷費(fèi)7，170，505美元，并自1997年6月17日至本判決生效之日止以7，170，505美元為總值按每日萬(wàn)分之三給付滯納金。虹城公司對(duì)該判決不服，向本院提起上訴，并申請(qǐng)追加上海房地局為該案第三人。本院于1999年10月11日作出（1998）民終字第161號(hào)民事判決認(rèn)定，虹城公司在二審期間申請(qǐng)追加上海房地局作為第三人參加訴訟，實(shí)際是對(duì)雙方簽訂的土地出讓合同有爭(zhēng)議，屬于另一個(gè)性質(zhì)的法律關(guān)系，不屬本案第三人。由于虹口區(qū)政府并非在合同約定的14個(gè)月內(nèi)完成拆遷，虹城公司根據(jù)不安抗辯和同時(shí)履行抗辯的原則，有權(quán)遲延付款。在虹城公司訴訟后，虹口區(qū)政府在一審法院開(kāi)庭時(shí)才主張已經(jīng)完成拆遷，且雙方對(duì)拆遷范圍存在爭(zhēng)議，因此，在法院沒(méi)有作出判決上的認(rèn)定前，不能以開(kāi)庭日作為已經(jīng)履行的日期，應(yīng)當(dāng)以法院判決生效的日期作為虹城公司付款的日期，一審法院判決虹城公司自1997年6月17日至判決生效之日止以7，170，505美元為總值每日按萬(wàn)分之三給付滯納金，缺乏依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)糾正。據(jù)此判決：一、維持上海市高級(jí)人民法院（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)。二、變更上海市高級(jí)人民法院（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決第五項(xiàng)為：虹城公司于本判決生效后10日內(nèi)支付虹口區(qū)政府委托動(dòng)遷費(fèi)7，170，505美元。

2000年9月11日，虹城公司依據(jù)本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決認(rèn)定的事實(shí)，以上海房地局沒(méi)有告知其出讓的土地上存在民防工程，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則為由提起訴訟，請(qǐng)求依法判令解除其與上海房地局簽訂的B地塊出讓合同；由上海房地局返還其土地出讓金，并賠償其拆遷的經(jīng)濟(jì)損失。上海房地局則提供了由虹城公司1995年1月12日、同年9月6日簽收的虹口區(qū)民防辦發(fā)出的《停止施工通知書(shū)》及《上海市民防工程管理辦法》的復(fù)印件，以此證據(jù)證明虹城公司的起訴已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效。

另查明：根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第七條、1993年6月15日起施行的《上海市民防工程管理辦法》第十七條、1997年1月1日起施行的《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》第十五條的規(guī)定，民防工程的產(chǎn)籍檔案由市或區(qū)民防部門(mén)管理，房地產(chǎn)權(quán)籍檔案由市或區(qū)房地局管理；上海房地局在與受讓人簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓的土地自然狀況包括地表下的設(shè)施情況告知受讓人，以保證其出讓的土地不存在瑕疵。另?yè)?jù)虹口區(qū)民防工程管理所檔案卡記載：虹城公司受讓的A地塊有一處建筑面積69平方米的民防工程；B地塊分別有建筑面積76平方米及建筑面積42平方米的民防工程，其三處民防工程合計(jì)為建筑面積118平方米。上海房地局在與虹城公司簽訂《A地塊出讓合同》、《B地塊出讓合同》時(shí)，未履行告知出讓土地現(xiàn)狀的義務(wù)。虹城公司亦沒(méi)有向有關(guān)行政部門(mén)辦理拆除民防工程的審批手續(xù)，其受讓的A、B地塊未實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)。

一審訴訟期間，一審法院委托上海公信中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所）對(duì)A、B地塊118平方米民防工程的拆除費(fèi)用進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)論為：拆除A、B地塊118平方米民防工程的費(fèi)用為49，511.98元。

一審法院審理認(rèn)為：上海房地局代表國(guó)家以合同形式將訟爭(zhēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓給虹城公司，雙方因土地使用權(quán)出讓合同權(quán)利義務(wù)履行而發(fā)生的糾紛，屬于平等主體間的民事糾紛，上海房地局要求以行政合同定性，不予支持。上海房地局就虹城公司訴訟已超過(guò)時(shí)效所提供的證據(jù)為復(fù)印件，依法不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；即便上海房地局提供的虹口區(qū)民防辦談話通知書(shū)能證明虹城公司已于1995年1月12日知悉訟爭(zhēng)地塊下有民防工程，但是，早在1996年11月1日，虹城公司已提出質(zhì)疑，因此，上海房地局認(rèn)為虹城公司起訴已過(guò)訴訟時(shí)效的理由不能成立。可認(rèn)定上海房地局出讓給虹城公司的地塊是有瑕疵的，對(duì)此，依法應(yīng)由上海房地局承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。已生效的最高人民法院（1998）民終字第161號(hào)民事判決，可以確認(rèn)虹城公司與虹口區(qū)政府之間的《拆遷合同》等有效，并繼續(xù)履行。而《拆遷合同》又是本案B地塊出讓合同解除與否的前提，且虹城公司關(guān)于解除本案訟爭(zhēng)合同的主張，不符合法律規(guī)定的解除條件，因此，對(duì)虹城公司請(qǐng)求解除B地塊土地使用權(quán)出讓合同及返還土地出讓金的請(qǐng)求，不予支持。對(duì)虹城公司提出的賠償經(jīng)濟(jì)損失的主張，因民防工程拆除費(fèi)用為49，511.98元，應(yīng)由上海房地局承擔(dān)。已生效的民事判決書(shū)確認(rèn)虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開(kāi)發(fā)工作閑置的原因之一，虹城公司亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。上海房地局提供的土地存在瑕疵，土地使用權(quán)又是有價(jià)值的，故可延長(zhǎng)土地使用權(quán)年限來(lái)折價(jià)賠償。據(jù)此判決：一、延長(zhǎng)虹城公司受讓取得的A、B地塊的土地使用權(quán)使用年限，即從2002年1月1日起算持續(xù)50年；二、上海房地局賠償虹城公司民防工程拆除費(fèi)用49，511.98元；三、虹城公司的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。案件受理費(fèi)571，410.30元，由虹城公司負(fù)擔(dān)71410.32元，由上海房地局負(fù)擔(dān)500，000元；評(píng)估費(fèi)3000元，由上海房地局負(fù)擔(dān)。

虹城公司不服一審法院判決，向本院提起上訴稱(chēng)：上海房地局出讓的A、B地塊存在民防工程，致使其不能達(dá)到簽訂土地出讓合同預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，上海房地局應(yīng)當(dāng)賠償土地出讓金、拆遷費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)及利息等經(jīng)濟(jì)損失；中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其受讓的A、B地塊拆除民防工程費(fèi)用評(píng)估為49，511.98元，并非實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，該費(fèi)用的數(shù)額應(yīng)當(dāng)以實(shí)際拆除所發(fā)生的費(fèi)用損失為依據(jù)。為此，請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)一審法院判決，依法予以改判。上海房地局答辯同意一審法院判決，請(qǐng)求二審法院予以維持，駁回虹城公司的上訴請(qǐng)求。

本院審理認(rèn)為：虹城公司依據(jù)與上海房地局簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》的約定，繳納的土地出讓金已經(jīng)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，上海房地局依約交付了出讓的A、B地塊，且虹城公司對(duì)一審法院判決駁回其解除土地出讓合同的主張及以延長(zhǎng)虹城公司受讓的A、B地塊土地使用權(quán)年限作為虹城公司使用土地年限減少的損失之判項(xiàng)沒(méi)有提起上訴，因此，虹城公司上訴主張上海房地局賠償其土地出讓金及利息，依據(jù)不足，本院不予支持。上海房地局與虹城公司之間不存在拆遷補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系，在虹城公司與虹口區(qū)政府之間履行《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)的合同》中，由于虹口區(qū)政府對(duì)B地塊逾期拆遷，導(dǎo)致虹城公司已經(jīng)受讓的A地塊延期開(kāi)發(fā)建設(shè)，為此，本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決已經(jīng)判令虹口區(qū)政府償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元，賠償虹城公司A地塊土地使用年限減少的損失130，146.91美元。虹城公司與虹口區(qū)政府之間的拆遷合同合法有效，已經(jīng)履行，因此，虹城公司主張上海房地局支付其拆遷費(fèi)及利息損失，缺乏依據(jù)，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》及《上海市民防工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，民防工程系防空設(shè)施，不得擅自拆除。拆除民防工程必須由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。虹城公司至今尚未向有關(guān)民防部門(mén)提出拆除民防工程的申請(qǐng)，該工程項(xiàng)目用地至今亦尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)，且本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決已經(jīng)認(rèn)定：“虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約”，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開(kāi)發(fā)工作閑置的原因之一。虹城公司主張上海房地局賠償工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程款等費(fèi)用，事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)不足，本院不予采納。因虹城公司沒(méi)有辦理拆除民防工程的報(bào)批手續(xù)，民防工程尚未實(shí)際拆除，一審法院委托中南會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)該民防工程的評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)作為上海房地局支付虹城公司拆除民防工程費(fèi)用的依據(jù)，虹城公司以中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估非實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為由主張上海房地局再行支付民防工程的拆除費(fèi)用，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。一審法院根據(jù)上海房地局在履行雙方簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》中，沒(méi)有將虹城公司受讓的土地存在民防工程的現(xiàn)狀告知虹城公司的違約事實(shí)，判決由上海房地局賠償虹城公司受讓取得的A、B地塊使用權(quán)年限，即從2002年1月1日起算持續(xù)50年，上海房地局已經(jīng)承擔(dān)了相應(yīng)的違約責(zé)任，虹城公司沒(méi)有舉證證明其他實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生的事實(shí)，本院不予認(rèn)定。綜上，一審法院判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)當(dāng)予以維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

篇2

    近年來(lái)，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨規(guī)范，商品房銷(xiāo)售糾紛有所減少，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)訂過(guò)程中隨意“拗?jǐn)唷辟?gòu)房者訂金，侵害購(gòu)房人合法權(quán)益引起的糾紛仍比較突出，已成為當(dāng)前商品房銷(xiāo)售的主要矛盾，影響了房地產(chǎn)交易秩序。為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房預(yù)訂行為，切實(shí)保障購(gòu)房者的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、在簽訂商品房預(yù)售合同或出售合同前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者通過(guò)訂立商品房預(yù)訂協(xié)議的方式確定買(mǎi)賣(mài)商品房意向的，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須取得商品房預(yù)售許可證或房地產(chǎn)權(quán)證。

    未依法取得商品房預(yù)售許可證而以預(yù)訂或者以預(yù)約、認(rèn)購(gòu)、定購(gòu)等其他方式變相預(yù)售商品房的，均屬無(wú)證預(yù)售行為。由房地產(chǎn)管理部門(mén)按《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》第五十條規(guī)定處罰。

    二、商品房預(yù)訂，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者雙方應(yīng)簽訂書(shū)面預(yù)訂協(xié)議，預(yù)訂協(xié)議應(yīng)包括當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)、預(yù)訂房地產(chǎn)座落地點(diǎn)、面積、價(jià)格、預(yù)訂期限、訂金數(shù)額及訂金處理辦法等內(nèi)容。

    三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取訂金的，訂金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在總房?jī)r(jià)的千分之五以?xún)?nèi)，雙方在簽訂商品房預(yù)售合同或出售合同后，訂金應(yīng)即時(shí)返還或抵充房?jī)r(jià)。

    四、購(gòu)房者在支付訂金后，不購(gòu)買(mǎi)預(yù)訂房屋的，訂金按預(yù)訂協(xié)議約定的辦法處理。但屬下列情況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額返還購(gòu)房者支付的訂金：

    1．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未簽訂書(shū)面協(xié)議收取訂金的；

    2．簽訂的書(shū)面協(xié)議對(duì)訂金的處理未作約定或約定不明確的；

    3．雙方對(duì)預(yù)售合同或出售合同條款存在分歧、不能協(xié)商一致的；

篇3

為準(zhǔn)確掌握全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和現(xiàn)狀，規(guī)范資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，依據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目的意義

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“重購(gòu)建、輕管理”、資產(chǎn)底數(shù)不清、賬實(shí)不符、管理責(zé)任缺失、配置不合理、處置不規(guī)范、使用混亂、資產(chǎn)流失等突出問(wèn)題，通過(guò)健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，更好地建立適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作需要，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面摸清行政事業(yè)單位家底，準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、分布及管理使用狀態(tài)，逐一建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；理順管理關(guān)系，健全完善管理制度，明確管理使用責(zé)任，規(guī)范管理處置程序，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，為行政事業(yè)單位正常履職和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資產(chǎn)保障。

三、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查建賬。按照“誰(shuí)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)由誰(shuí)清查建賬”的原則，由各行政事業(yè)單位對(duì)其管理使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息全面、準(zhǔn)確和完整。

（二）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理使用。明確行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，健全完善管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，盤(pán)活存量資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)處置，加強(qiáng)收入管理，全面提升資產(chǎn)管理水平。

四、清查范圍

本次主要清查行政事業(yè)單位土地、房屋及文物、文化遺址資產(chǎn)。

（一）土地、房屋清查建賬（牽頭單位：財(cái)政局），范圍包括：

1、各鎮(zhèn)（街道）政府機(jī)關(guān)土地、房屋使用情況（含歷次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的機(jī)關(guān)土地、房屋；由財(cái)政投資修建的村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所）。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

2、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含基層獸醫(yī)站）。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3、林業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、苗圃、林區(qū)管護(hù)站及木材檢查站、森林公安分局）。責(zé)任單位：林業(yè)局

4、教育系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)）。責(zé)任單位：教體局

5、衛(wèi)健系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、原各工委衛(wèi)生所、由財(cái)政投資修建的村衛(wèi)生室）。責(zé)任單位：衛(wèi)生健局

6、文化和旅游系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)文化站、縣電影院、張良廟文管所）。責(zé)任單位：文旅局

7、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各工商所、原質(zhì)監(jiān)局）。責(zé)任單位：市監(jiān)局

8、公安系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各基層派出所）。責(zé)任單位：公安局

9、民政系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各敬老院）。責(zé)任單位：民政局

10、水利系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含自來(lái)水公司）。責(zé)任單位：水利局

11、住建系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集站、市民休息站、綠化景觀節(jié)點(diǎn)）。責(zé)任單位：住建局

12、發(fā)改系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含糧食系統(tǒng)下屬企業(yè)、糧站、原經(jīng)貿(mào)局管轄的國(guó)有企業(yè)）。責(zé)任單位：發(fā)改局

13、張良廟紫柏山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含文旅集團(tuán)及下屬公司、各旅游咨詢(xún)接待點(diǎn)）。責(zé)任單位：管委會(huì)

14、其他行政事業(yè)單位土地、房屋使用情況。責(zé)任單位：各行政事業(yè)單位

（二）文物、文化遺址清查建賬（牽頭單位：文旅局），范圍包括：

1、張良廟博物館內(nèi)的所有文物、遺址。責(zé)任單位：張良廟博物館

2、縣域內(nèi)歷史文化遺址和待定文物的紅色教育基地、紀(jì)念牌等。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、黨史辦

五、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（10月12日—10月15日）：制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、清查范圍等內(nèi)容，進(jìn)行安排部署。

（二）清查建賬階段（10月16日—11月15日）：由各行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的土地、房屋和管理的文物、文化遺址進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助清查。清查完成后，制作資產(chǎn)信息卡片，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入相關(guān)信息，并將清查建賬情況書(shū)面報(bào)縣財(cái)政局。

（三）規(guī)范管理階段（11月16—11月30日）：由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)修訂完善《留壩縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《留壩縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》，健全完善管理制度，并印發(fā)執(zhí)行。對(duì)清查建賬中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)單位限期整改到位。

六、工作要求

（一）提高站位。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)單位要把本次專(zhuān)項(xiàng)整治與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)清查建賬和規(guī)范管理的重要意義，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，精心安排部署，全力抓好落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在成效，達(dá)到預(yù)期效果。

（二）夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)單位要切實(shí)履行好本單位國(guó)有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是本次專(zhuān)項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要親自部署協(xié)調(diào)，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好本單位資產(chǎn)清查工作，按時(shí)完成工作任務(wù)。

篇4

土地房屋權(quán)屬登記中心受?chē)?guó)土資源與房屋管理局委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證和商品房預(yù)售、抵押、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房屋租賃的登記管理，負(fù)責(zé)管理房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記檔案，落實(shí)房產(chǎn)政策，處理房屋權(quán)屬糾紛等工作。對(duì)于土地房屋權(quán)屬登記中心而言，財(cái)政預(yù)算資金是單位資產(chǎn)形成的主要渠道，資產(chǎn)管理水平又屬于預(yù)算安排合理與否的基礎(chǔ)，其間接地影響著事業(yè)單位資金的預(yù)算工作。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，是互為前提與基礎(chǔ)的。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理工作，使預(yù)算管理與資產(chǎn)管理能夠有機(jī)結(jié)合，便也顯得尤其重要。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

(一)事業(yè)單位資產(chǎn)管理不合理

首先，事業(yè)單位普遍存在重資金、輕資產(chǎn)的觀念，這種觀念直接導(dǎo)致資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，管理力度薄弱。很多事業(yè)單位只是將有數(shù)字的資產(chǎn)收支算作資產(chǎn)，忽略了一些公用設(shè)施、設(shè)施也屬于資產(chǎn)的一部分內(nèi)容。這種形勢(shì)下，難免會(huì)造成資產(chǎn)不清，資產(chǎn)利用率不高等諸多問(wèn)題的存在。其次，由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，間接導(dǎo)致單位在總資產(chǎn)的計(jì)算方面，容易發(fā)生資產(chǎn)計(jì)算模糊、資產(chǎn)計(jì)算不準(zhǔn)確等問(wèn)題。如果事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)總和不清，賬目反映失真，都會(huì)給事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效果造成影響。再次，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理所用手段目前來(lái)看還是相對(duì)滯后，雖然公共服務(wù)設(shè)施的資金投入量越來(lái)越大，事業(yè)單位占有的國(guó)有資產(chǎn)也越來(lái)越多，但卻缺乏與之相匹配的管理體制，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管理不合理，預(yù)算審核責(zé)任不清，凸顯出諸多的客觀問(wèn)題。

(二)國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)的宏觀管理能力不足

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)也在大力推進(jìn)公共財(cái)政的改革，以此來(lái)提高公共財(cái)政的效率性與完整性，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。但是，國(guó)家只重視公共財(cái)政大方面的改革，卻忽略了對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)小方面的監(jiān)管。由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的宏觀管理能力不足，沒(méi)有全面摸清事業(yè)單位的總資產(chǎn)，缺乏相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，導(dǎo)致資源配置不合理，預(yù)算管理不完整、資產(chǎn)管理混亂等問(wèn)題的存在。而這些問(wèn)題，都是影響事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理緊密結(jié)合的絆腳石，應(yīng)該提高重視。

(三)事業(yè)單位預(yù)算與總資產(chǎn)關(guān)聯(lián)度低

事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展與財(cái)政預(yù)算有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，預(yù)算結(jié)果直接影響著事業(yè)單位資金的分配結(jié)果，可見(jiàn)良好的預(yù)算管理模式，對(duì)事業(yè)單位的資金配置起著十分關(guān)鍵的作用。但從我國(guó)目前事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，其在預(yù)算管理方法還是存在較多的漏洞，例如，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的總儲(chǔ)存量不重視，支出控制不合理等等。由于事業(yè)單位的預(yù)算管理存在問(wèn)題，直接導(dǎo)致其與資產(chǎn)管理無(wú)法緊密結(jié)合，影響了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的細(xì)致性、高效性與科學(xué)性。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的對(duì)策

(一)建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系

1、明確資產(chǎn)配置參數(shù)事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)購(gòu)置需求、審編經(jīng)費(fèi)預(yù)算，均需以資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。因此，事業(yè)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)有效對(duì)策，明確資產(chǎn)配置參數(shù)，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。就以土地房屋權(quán)屬登記中心為例，該單位應(yīng)該根據(jù)單位性質(zhì)、人員編制以及財(cái)力可能作為依據(jù)，明確單位各類(lèi)資產(chǎn)（如辦公用房、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、辦公家具、空調(diào)設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備等，均是事業(yè)單位的主要資產(chǎn)）的配置數(shù)量、資產(chǎn)性能指標(biāo)、資產(chǎn)使用年限以及資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。只有明確了事業(yè)單位資產(chǎn)的各參數(shù)指標(biāo)，才能控制資產(chǎn)的有效規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升資產(chǎn)的使用效率，為預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合做出保障。2、制定和推行配置標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位根據(jù)其性質(zhì)的不同，資產(chǎn)配置也會(huì)有所差異，再加上行政事業(yè)資產(chǎn)本身就具有復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，在制定和推行配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也應(yīng)該遵循“由易到難、循序漸進(jìn)”的原則。首先從事業(yè)單位通用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建著手，在取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣，從而帶動(dòng)事業(yè)單位其他資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)這種方式，以保證事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系建立的科學(xué)性、合理性，進(jìn)而為資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合打好基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算控制

基于事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，應(yīng)該從如下兩點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)算控制，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算的規(guī)范化操作，進(jìn)一步達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)的效果。一是精細(xì)編制預(yù)算。精細(xì)化編制預(yù)算，是保證事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的先決條件之一。事業(yè)單位應(yīng)該以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)作為前提，結(jié)合單位的存量資產(chǎn)信息，進(jìn)行預(yù)算的編制與審核工作。通過(guò)精細(xì)化預(yù)算編制，準(zhǔn)確反應(yīng)單位資產(chǎn)購(gòu)置、分配使用、處置的明細(xì)預(yù)算，明確事業(yè)單位各類(lèi)資產(chǎn)的需求內(nèi)容與數(shù)量，明確資產(chǎn)的來(lái)源與去向。從而防止因資產(chǎn)投入不足致正常工作無(wú)法開(kāi)展的現(xiàn)象，同時(shí)也能規(guī)避因資產(chǎn)投入過(guò)多致資源閑置問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效性。二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。以2006年我國(guó)財(cái)政部出臺(tái)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》作為參照，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。在各項(xiàng)資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)，均對(duì)照預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)審核，對(duì)符合預(yù)算的購(gòu)置項(xiàng)目簽字確認(rèn)；對(duì)不符合預(yù)算，超出資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)采購(gòu)，一律不予簽字確認(rèn)，返回重新修改優(yōu)化，待滿足預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)才可予以采購(gòu)；對(duì)于因工作任務(wù)變化，確需調(diào)整資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的，也應(yīng)按照規(guī)定程度報(bào)批后才能允許采購(gòu)。通過(guò)預(yù)算環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理的合理性與科學(xué)性。

(三)完善績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制

篇5

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)資事發(fā)[1995]17號(hào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、教育部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》、陜西省發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》為依據(jù)，結(jié)合學(xué)院資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況，堅(jiān)持以查促改，以查促管，查改結(jié)合，建立規(guī)范的工作機(jī)制，從而規(guī)范學(xué)院的資產(chǎn)管理，提高學(xué)院資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。

二、清查范圍及工作

根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部高教司編寫(xiě)的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼》規(guī)定，學(xué)院的固定資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、圖書(shū)、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具等十五大類(lèi)，不論購(gòu)置時(shí)間先后，不管經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，不管校區(qū)分布，都列入此次清查范圍。

工作目標(biāo)：通過(guò)清查，準(zhǔn)確掌握各類(lèi)固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料，切實(shí)摸清學(xué)院家底。各類(lèi)固定資產(chǎn)的清查目標(biāo)如下：

房屋及構(gòu)筑物：房屋及構(gòu)筑物施工圖紙齊全，房產(chǎn)證手續(xù)齊全，房產(chǎn)證編號(hào)、房屋及構(gòu)筑物建筑面積、工程造價(jià)準(zhǔn)確、樓層、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)計(jì)單位、施工單位、竣工時(shí)間、使用方向（辦公、教室、實(shí)驗(yàn)室、住房、學(xué)生宿舍等）、使用狀況、使用單位、負(fù)責(zé)人、及所在校區(qū)清楚。建立陜西理工學(xué)院房屋及構(gòu)筑物數(shù)據(jù)庫(kù)。

土地及植物：土地面積準(zhǔn)確，土地變更及審批手續(xù)齊全，土地證齊全，土地測(cè)繪圖紙齊全，土地變更的檔案齊全。植物的名稱(chēng)、栽種時(shí)間及原值，評(píng)估值清楚。建立陜西理工學(xué)院土地及植物數(shù)據(jù)庫(kù)。

專(zhuān)用儀器設(shè)備、一般設(shè)備及其它種類(lèi)資產(chǎn)：資產(chǎn)設(shè)備要帳物相符，名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、造號(hào)、制造廠、現(xiàn)狀、責(zé)任人準(zhǔn)確。大型設(shè)備必須填寫(xiě)使用功能。完善陜西理工學(xué)院儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)。

圖書(shū)：分年度統(tǒng)計(jì)圖書(shū)冊(cè)（種）數(shù)，原值準(zhǔn)確。建立陜西理工學(xué)院圖書(shū)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、清查工作方法

1．全面動(dòng)員，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高資產(chǎn)管理意識(shí)。

2．自查與核查相結(jié)合。各單位各部門(mén)首先進(jìn)行自查，自查主要是依物對(duì)帳、依物對(duì)卡、依物建帳。各單位各部門(mén)在自查的基礎(chǔ)上由學(xué)院組織核查小組進(jìn)行核查，核查按以帳對(duì)帳，以帳對(duì)物，帳物互對(duì)的方式進(jìn)行。

3．清查與評(píng)估相結(jié)合。學(xué)院在清查的基礎(chǔ)上對(duì)確無(wú)資料可查又不能說(shuō)明資產(chǎn)價(jià)值的固定資產(chǎn)，交由社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定其價(jià)值。

四、清查工作的階段劃分及工作任務(wù)

為配合學(xué)院本科教學(xué)工作水平評(píng)估，固定資產(chǎn)的清查工作擬按四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：20__年5月為準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)：①成立學(xué)院固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。②整理、編訂《固定資產(chǎn)管理文件匯編》、《陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)》，為各單位、各部門(mén)的清查提供政策、法規(guī)上的依據(jù)和帳卡依據(jù)。③制訂陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)清查工作方案。④召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員。

第二階段：20__年6月為自查階段。主要任務(wù)：各單位根據(jù)《清查工作方案》開(kāi)展自查，以物對(duì)卡，以卡對(duì)物，帳物卡互對(duì)，明確資產(chǎn)的基本狀況，整理檔案、理請(qǐng)帳目。

第三階段：20__年7-8月核查階段。學(xué)院清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按責(zé)任劃分到各相關(guān)部門(mén)核查，指導(dǎo)。

第四階段：20__年9月統(tǒng)計(jì)匯總階段。主要任務(wù)：①統(tǒng)計(jì)清查結(jié)果。②對(duì)存在的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。③對(duì)需評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第五階段：20__年10月結(jié)束階段。主要任務(wù)：檢查驗(yàn)收這次清產(chǎn)核資的成果，完成陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

五、清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

資產(chǎn)清查工作關(guān)系學(xué)院的生存大計(jì)，學(xué)院各部門(mén)應(yīng)給予高度重視，學(xué)院成立固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長(zhǎng)：---

副組長(zhǎng)：----

成員：----

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理處，負(fù)責(zé)日常清查工作。

辦公室主任：---