環境衛生管理機制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇環境衛生管理機制，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】市容環境衛生管理；環衛意識；環衛設施

市容環境衛生管理是一項得益于全社會的工作，經濟與環境共同發展已經成為目前城市發展的主要方向。做好城市市容環境衛生管理要綜合考慮各種影響因素。就目前而言，大部分城市在執行相關環境衛生管理制度后，市容環境衛生與以往相比有了很大的提高，但是與經濟發展和市民對環境衛生的要求還有較大的差距，影響到城市的可持續發展。

1.城市市容環境衛生管理中的問題

在城市管理和建設中城市市容衛生管理是非常重要的部分，其管理水平直接與城市素質和政府形象掛鉤，集中體現了城市的文明程度和文化水平。加強城市市容衛生管理不僅為市民提供了較高的生活環境，而且能創造好的投資環境，促進城市經濟的發展。目前大部分城市在市容環境衛生管理中做出了較大的努力，也取得了較好的成績，但是環衛工作還存在較多的薄弱點，解決這些薄弱點成為市容環境衛生管理必須解決的問題。

1.1環衛意識較差

社會各界的環衛意識較差是市容環境衛生管理中最大的障礙，不僅導致自然環境的惡化，而且對市民身體健康產生較為嚴重的影響。部分城市中市民的環衛意識差主要表現在亂扔垃圾、隨地吐痰 、街頭貼小廣告等。從現實情況來看，大城市的環衛意識要強于小城市，城市市民的環衛意識要強于小城鎮居民。環衛意識差延伸到行動上主要體現在對環衛設施的破壞和對環衛工人的歧視上，部分市民不愛護公共衛生設施，不尊重環衛工人的勞動成果。另外，隨著大量的農民工涌入城市，其中部分人環衛意識較差，成為破壞城市市容環境衛生的主要力量。

1.2市容環衛建設資金投入不足

市容環境衛生管理資金不足是影響環境衛生管理水平提高的主要原因，在目前我國市容環境衛生管理體制屬于壟斷經營狀態，發揮主要作用的是政府，建設中需要的所有資金也是政府承擔，政府財政劃撥的資金并未產生任何的經濟效益，而是直接轉化成為社會效益和環境效益。對于企業來說，垃圾處理是一個高投資、低產出的工作，單靠政府的財政補貼，利潤較低，企業不愿意參與，社會資金很少投入到城市環衛設施建設中。而僅僅靠政府財政投資已經不能滿足城市市容環衛設施的建設需要，資金問題成為市容環境衛生水平提高的障礙。

1.3環境衛生基礎設施建設規劃不合理

城市在不斷的發展過程中，需要的環衛設施和環衛工人也會逐漸增多，雖然各個城市在擴大規模的同時也在不斷增加環衛設施的，但是目前大部分城市的環衛設施與城市發展不協調，究其原因主要與城市整體規劃有關。在城市規劃中沒有考慮城市人員密集度，城市商業網點周圍公廁、垃圾箱等設施不夠，出現如廁難、丟垃圾難的局面。

1.4法律法規落實不夠

《城市市容和環境衛生管理條例》是保障城市市容環境衛生的重要法規，其中不僅明確了政府機關的職責，而且對市民的行為也做了一定的約束。但是隨著城市經濟的發展，該管理制度的作用越來越小。作為市容環境衛生管理人員部分人不懂法、不守法，而政府職能部門在管理中并未按照條例要求進行管理，對本身職責不清楚，各部門角色混亂，出現管理任務不清、職責不明的情況。而對于城市市民個人而言，法律意識較差，不遵法守法，影響執法部門工作情況較多。

2.城市市容環境衛生管理機制構建

城市市容環境衛生管理面對的問題較多，要提高管理水平必須要對這些問題產生的根源清楚了解，采取針對性的措施。筆者根據自己多年的實踐經驗，對目前市容環境衛生管理相關工作提出了自己的建議：

2.1加強宣傳，提高全體人員的環衛意識

市容環衛事業是全社會共同承擔的事業，在市容環境衛生管理中市民的積極參與是有效的保障。因此，市容環衛部門應該以市民需求為核心，征求市民對市容衛生服務的意見。加強宣傳，以輿論推力提高各單位和市民的環境衛生意識，通過廣播、報紙、電視等媒體宣傳市容環境的法規知識，街道辦事處要開展精神文明創建活動，倡導社會公德，抵制不文明行為。尤其在學生群體中，要從小加強市容環境衛生宣傳，養成良好的衛生習慣。

2.2發揮政府主導作用

市容環境衛生管理機制構建中政府必須要發揮主導作用，首先要改革行政管理機構。在城市中要設立市、區、街道三級市容衛生管理機構，明確責任，精簡層級，配置適應崗位需要的人員，將決策權和執行權分離，形成服務型體系。其次，要推動環境衛生產業化進程，打破壟斷地位，建立開放性的環衛服務市場，通過建立科學的準入標準，吸收符合要求的企業和個人進入環衛市場，形成競爭機制，開展公平競爭，競爭機制的形成能促進環衛管理水平的不斷提高。最后，政府主導改變傳統的作業方式，在環衛作業中普及機械設備，不斷提高機械化水平，提高工作速度和質量。

2.3加大市容環衛設施投資

政府財政是市容環衛建設的主要資金來源，該種模式與市場經濟體制不相適應，為了進一步促進環衛管理市場的開放性，就要鼓勵各種企業進駐環衛市場，鼓勵社會資金的投入，形成多種所有制的環衛實體和多元化的投入機制。一方面要促進環衛事業單位自身的轉變，其次要大力扶植一些私營企業、個體等實體，與政府共同進行市容環衛管理。市容環衛設施投資主要集中在兩部分，一是要增加垃圾中轉站的建設，方便市民生活。二是要利用投資實現環衛設施的經營，發放環衛設施的管理權，吸納社會資金。

2.4完善法律法規體系

城市市容環境衛生管理還需要完善的法律法規作保障，政府部門根據衛生管理的薄弱點，補充和完善相關法律法規，將市容環衛管理納入到法制軌道上。同時要形成收費價格管理制度，（下轉第30頁）（上接第26頁）規范收費管理，降低成本。在市容環衛管理中要建立相應的考核評價體系，對優秀單位給予獎勵。另外要建立新聞通報制度，定期對本市市容環衛管理情況向市民通報，形成較好的輿論監督氛圍。

2.5加強協管力度

市容環境衛生管理工作點多面廣，在管理中要充分調動各方積極性，實現齊抓共管：首先，采用堵疏結合的方式，對違章建筑一律拆除，對不文明行為及時遏制。其次，采用建管合并的策略，對各種市場進行規范，將街頭市場、馬路市場等整頓，以“便民”為原則指定地點進行交易，禁止隨便擺攤設點。最后，采取封閉管理機制，對施工場地進行整頓，實現封閉作業，在工地不得亂堆亂放。

3.結語

隨著我國現代化進程的加快，城市規模在不斷擴大，環境問題上升為城市發展的首要問題。城市市容環境衛生管理中存在的問題既有制度方面的因素，也有人的因素，要構建有效的城市市容衛生管理機制必須要不斷提高全體人員的環境衛生意識，加大環境衛生設施投資，以政府為主導，鼓勵社會資金投入，形成市容環境衛生齊抓共管，不斷提高城市衛生管理水平。 [科]

【參考文獻】

[1]吳利平.關于市容環境衛生管理工作的幾點建議[J].活力，2013（6）.

[2]侯端海.城市市容環境衛生管理機制的研究[J].科技風，2010（12）.

[3]李冬梅.城市市容環境衛生管理存在的問題及政策研究[J].科技風，2010（12）.

篇2

【關鍵詞】市容環境衛生；管理；監督

一個城市可以從市容環境衛生來體現出精神文化底蘊和市民的素質，社會經濟水平的發展也是由市容環境衛生做支持的，進入到一個城市中，首先映入眼簾的就是市容環境，就會留下對這個城市初步整體的印象。

一、市容環境衛生管理的重要性

市容環境衛生的地位隨著城市的發展程度越來越受到重視，其作用也越來越突出。第一，市容環境衛生的發展情況直接影響當地人民的精神情緒，良好的發展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作，提高了城市的幸福感，提高生產率。第二，市容環境衛生的發展情況也能幫助城市引進外資、發展經濟。環境優美，經濟狀況穩定，成為吸引外商的目光的重要因素。第三，市容環境衛生的發展也能夠體現市民的素質，只有人人對市容重視，對其有效的保護，才能擁有良好的環境衛生。形成這樣良好的環境，市民的道德水平也會隨之提高。

市容環境的發展程度是城市綜合實力的反映，體現出城市的經濟、管理能力和市民的道德素質等。所以說，對市容環境衛生進行有效管理和監制，是十分重要的。

二、市容環境衛生管理中出現的問題

在城市的發展中，市容環境衛生方面出現很多必須要解決的問題。

（一）環境衛生意識薄弱

市民環衛的意識薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識薄弱不僅會使市容環境衛生遭到破壞，還會影響其他人的環保心理，而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對環衛工人的態度不尊重，也是人們意識差的一部分。同時，外來人員的環衛意識也影響著當地的市容環境衛生管理。

（二）環境衛生資金不足

在資金的管理上，在很大程度上影響著環衛的發展，制約了環衛工作水平的提高。我國的環境衛生管理是一種壟斷經營的狀態，主要是政府進行組織規劃，資金也是由政府安排。對于環境衛生方面的資金撥款不會有立竿見影的效果，所以不被重視。例如在對垃圾處理方面，只靠政府的資金是不能夠完全滿足應用的，企業不愿對垃圾處理進行資金支持，這樣很難達到要求。政府的資金需要顧全大局進行規劃，所以，分到每一部分的資金就變得少之又少，不能滿足設施建設規劃。

（三）規劃不合理

城市不斷發展，環衛基礎設施建設也會逐漸增多。但是在加速建設的同時，有一些設施的發展與城市的發展并不協調，甚至具有沖突性。出現例如公共場所如廁難、在街道無處扔垃圾等現象。這時，需要對整體的建設做好規劃，明確未來的發展方向，考慮城市特點、人員的分布情況、公共場所的修建等因素。做到考慮全面，規劃方向正確。

（四）法規落實不到位

在環衛管理的過程中是要依據法律法規的。管理條例是環衛管理的規則，明確各方職責，對政府管理進行督促，對市民行為進行約束。但是城市發展的迅速導致管理條例不跟完全跟上進度，制度發揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業知識，對法律的理解不到位，不按照規則辦事，也是法規不能有效落實的重要原因。而一些市民素質較低，不守法現象時有出現，影響正常的執法行為，也是影響制度落實的原因。

三、市容環境衛生管理機制

環衛管理的問題需要及時的解決，才能使城市更好繼續發展。對問題進行針對性處理，有效突破。

（一）加強宣傳

市容環境衛生的維護是需要全體人員共同維護、共同承擔的，在管理中，市民需要積極的配合才能使工作順利進行。所以，要將市民作為管理工作的核心，征集管理意見和建議，使大家都能夠參與到環衛管理工作中來，通過每個人的參與，人們的保護意識才會加強。同時要進行大力的宣傳，通過海報、媒體等形式將環衛工作的重要性傳播出去，使市民了解法律法規。在社區中可以開展相關活動，倡導大家從自身做起，抵制不良行為。孩子們從小培養，中青年做良好示范，老年人嚴格要求，提高社會共建環衛城市的氛圍。

（二）政府主導

政府的領導地位不容忽視，能在構建市容環衛管理工作中發揮重要的作用。建立市政管理機構，使工作分工明確，責任分級，在不同崗位上配備不同的專業人員，決策與執行人員分隔開，有效落實工作。在推動管理進程時，可以突破以往模式，建立新型的開放式環衛工作服務，使企業加入進來，共同管理，競爭機制的建立可以促進環衛管理的快速發展，管理水平會不斷提高。在進行設施建設規劃的同時，需要配備更高水平的機械設備，提高效率，保證施工質量。

（三）加大投資

資金的主要來源是政府，在資源需求越來越大的狀況下，并不能滿足正常的建設需要。要對傳統模式進行突破，形成一種新型的多元化管理模式，使環衛事業發展模式進行轉變，扶持企業與政府統統管理。政府作為管理的主導者，可以將環衛設施管理的任務發放出去，既減輕了自身的壓力，又能促進當地經濟的多元發展。

（四）完善法律法規

法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規，找到管理制度的薄弱點，對其進行補充和修改是非常有必要的。對企業部門的行為進行考察評價實施獎懲制度。在管理過程中，遇到違反規則的部門人員要對其行為進行公開批評通報，市民監督舉報，形成良好的環衛管理氛圍。

結 語

總的來說，社會發展的進程加快，市容環境衛生管理工作就顯得越來越重要，城市規模的擴大也給環衛工作的發展提供了條件。在其中遇到的問題要及時解決，不斷提高市民的環境衛生意識，對傳統的規則進行創新發展，做好城市發展的基礎任務。

參考文獻

[1]李霞.加強市容環境衛生長效管理的監督機制[J].華章，2012（08）.

篇3

一、一切在市場內從事交易活動的單位和個人都必須遵守本制度的規定，認真搞好市場清潔衛生。經營者門市、攤位實行“門前三包”，保持攤位、鋪面整潔衛生，嚴禁占道經營跨門營業。

二、市場管理員積極開展治安保衛治安管理制度工作的宣傳，幫助和督促市場管理人員和市場經營戶落實各項安全保衛規定。

三、為確保市場良好的交易秩序，規范市場交易秩序管理，各經營戶根據經營項目，辦齊各類證照，明碼標價，亮證經營。嚴禁估買估賣，欺行霸市、出攤占道，嚴禁超項目經營。

四、臨時入場經營戶必須服從市場管理人員安排，進入指定攤區經營，并做到不超高超寬和出攤占道。市場內嚴禁亂擺攤點，亂搭亂建，車輛必須按指定地點停放地專門停車處。

五、建立“12315”聯絡點，消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，消費者可向工商行政管理機關申訴。

六、按照“屬地管理，轄區負責”的原則，統一指揮、快速反應。針對因重大突發事件可能引起的市場波動，以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況，制定市場監管應急處置預案。

七、一切在市場內從事交易活動的單位和個人都必須遵守本制度的規定，認真搞好市場清潔衛生。經營者門市、攤位實行“門前三包”，保持攤位、鋪面整潔衛生，嚴禁占道經營跨門營業。

八、對當天產生的垃圾，菜葉、菜皮、果屑、垃圾嚴禁積壓和堆放在攤區內，清潔人員必須做到隨臟隨掃，確保市場內無垃圾、果屑、污物和積水出現，當天垃圾當天清除，消除衛生死角，保證市場環境整潔衛生。

篇4

關鍵詞：環境衛生；管理；途徑

中圖分類號：[X33]文獻標識碼：A

前言

近年來，各個城市以全國文明城市創建為契機，積極探索市容環境衛生長效管理機制，都取得了明顯成效。如實行生活固廢處理、餐廚垃圾收運、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運作機制；推廣實施市容環境衛生責任區管理制度；開展文明示范路段創建；不斷深化行政執法機制創新，推進行政執法綜治化，提高城管執法效率；逐步形成職責明確、協作配合的長效機制，在城市環境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規定的建筑和設施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學規劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實際問題，真正做到將創建過程變成為群眾辦實事、辦好事的過程，為城市環境衛生管理工作的有效推進提供了保障。

一、城市環境衛生管理中存在的問題

城市邊緣地區及部分市區內都存在死角、環境衛生管理體制薄弱的現象，環境衛生市場化運作機制沒有建立，沒有完善考核評估機制，環衛經費不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方，亂丟垃圾現象較為普遍；同時還存在基礎設施不足的情況。環衛工人人員編制缺少、招工難、隊伍老齡化、工作環境差、經費壓力大、管理機制創新不夠。市區停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環境衛生管理中存在的最為突出的問題。

二、城市環境衛生管理的途徑

認真貫徹黨的十精神，按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求，聯系城市具體實際，進一步加強城市環境衛生管理，針對城市環境衛生管理中存在的突出問題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務水平，打造宜居、宜業、宜游的現代城市。統一思想，提高認識，明確加強城市環境衛生管理工作的重要意義。近年來，通過一系列的活動和相關部門的共同努力，使城市環境衛生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問題仍有存在，市民反映強烈。加強城市環境衛生管理，是改善人居環境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環境，增強城市高端要素集聚能力，推動科學發展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環境衛生管理工作，認真履行工作職責，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環境衛生管理進一步規范化、精細化，人性化和網格化管理，做到有新意、有創意。加強管理工作，嚴格城市環境衛生管理標準。全面履行城市環境衛生管理目標責任制，健全長效管理機制，進一步提高管理水平，堅持專業管理與群眾管理、日常監督與集中整治相結合，發揮網格化管理作用，提高信息化管理水平。落實“門前三包”責任制，落實市容環衛督查督辦和定期檢查評比制度，嚴格考核，落實獎懲。形成合力，加大力度，重點解決城市環境衛生管理中的突出問題。加強城市環境衛生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛生死角。建立完善的環境衛生管理機制，深入實際進行調查，查找管理工作中存在的問題及不足，制定環境衛生管理工作規劃，采取針對性的措施，使環境衛生管理工作落到實處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環衛工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施，充分調動環衛工人工作的積極性和主動性，為城市環境衛生管理工作的提升打下堅實的基礎。加強市區停車秩序管理。進一步完善停車場規劃，充分利用現有空間，因地制宜，立體開發。加大停車場建設力度，加快推進重點地段機械智能停車場建設，限期督促規劃中被占據停車區域(場所)的功能恢復，科學合理設置停車泊位和相關標識，制定和實施年度建設計劃。加大依法管理力度，健全管理機制，理順部門職責，堅持嚴格執法，實行信息共享，相關部門緊密協作配合，創新工作思路，積極探索推行市場化停車管理模式。堅持“嚴格控制、規范管理、限管結合”的原則，健全工作機構,明確責任機制,加強城市建成區犬類管理。加強領導，強化保障，切實提升城市環境衛生管理工作水平。切實加強對城市環境衛生管理工作的領導。堅持“以塊為主、條塊結合”、“誰主管、誰負責”的責任體系，相關部門及街道、社區、企事業單位的職責，強化責任，注重協作，完善督查考核獎懲辦法，形成黨委領導、政府負責、各方參與、齊抓共管的長效機制。加大投入加快城市基礎設施建設，創新方式方法，充分利用現代科技手段，發揮“數字城管”作用，提高城市環境衛生管理水平。提高基礎設施的使用效率，根據專業規劃和環境衛生設施設置標準，要繼續加大垃圾轉運站、垃圾收集容器、公共廁所等衛生設施建設力度。同時，要加強環境衛生設施的管理，指派專人定期進行保養、維護，保證各種設施的正常使用，更好地發揮環境衛生設施的作用。加強城市環境衛生管理隊伍建設，提高管理水平。要加強隊伍思想教育，引導廣大城管工作人員正確認識城管工作的長期性和艱巨性，進一步增強做好城管工作的緊迫感和責任感，全身心投入到城市管理工作中去。進一步轉變行政執法人員的思想觀念，樹立全局意識，全面提高執法人員的政治能力、業務能力、工作創新能力和組織協調能力，努力建設和造就一支具備較高素質的城市管理行政執法隊伍。要在政治上、學習上、生活上關心城管執法人員，為他們提供良好的執法環境，消除后顧之憂。加強協調工作，形成管理合力。城市環境衛生管理不是城管部門一家的事，而是一個系統工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關部門和人員應認真履行職責，發揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創造優美、整潔、文明和諧的城市環境，真正把城市建設成生態工業城區。加強宣傳教育，提高市民文明素質，切實糾正不文明行為，充分調動群眾積極性，共同維護城市形象，形成良好社會風尚。

篇5

[關鍵詞]生態文明；企業；環境管理機制；定位與創新

[中圖分類號]F205

[文獻標識碼]A

[文章編號]1006-5024(2008)06-0034-04

一、企業環境管理機制的定位分析

(一)宏觀背景

從國際上看，面對工業文明的負面作用全球氣候變暖、生物多樣性銳減、生態系統功能退化、資源枯竭、環境問題日趨嚴峻的危機，人類在文明發展的道路上出現了新的轉向：從1972年聯合國召開的斯德哥爾摩人類環境會議到1992年聯合國在巴西里約熱內盧召開的環境與發展大會，再到聯合國于2002年南非約翰內斯堡舉行的可持續發展世界首腦會議以及2007年聯合國氣候變化大會通過的“巴厘島路線圖”等等，這些都表明人類理性一次又一次覺醒和復蘇，人類正在從工業文明走向生態文明，這是一個革命性的大轉變，是一個長期的、復雜的過程，涉及到人類社會的政治、經濟、文化、理念、制度、行為、發展模式、生存方式等一系列的綠色革命。因此，生態文明、環境保護、走可持續發展之路是繼農業革命和工業革命之后人類歷史上的第三次革命。人類已經深刻而理性地認識到：與“和平”、“發展”一樣，環境保護已成為當今世界新的時代主題。人類的生存與發展正在發生“五重轉變”：人類文明的形式正在由工業文明向生態文明轉變；世界經濟形式正在由資源經濟向知識經濟轉變；社會發展道路正在由非可持續向可持續發展轉變；國民經濟正在從單純追求GDP向追求綠色GDP轉變；企業經濟正在從A模式的發展狀態，即高資源消耗、高環境污染的強物質化模式向B模式，即要求經濟發展與環境脫鉤的減物質化模式轉變。

從國內看，改革開放以來的30年，我國經濟持續增長，創造了GDP平均增長8％以上的奇跡，中國的崛起令全球矚目。然而，這種增長是以生態環境的惡化為沉重代價的。有資料顯示，我國化學需氧量排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國七大水系監測斷面中62％受到污染，流經城市的河段90％受到污染。我國許多行業和地區資源利用效率低、浪費大。高消耗換來的增長，導致廢棄物排放多、環境污染嚴重。因此，我國單位GDP的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發達國家，即單位產值的消耗強度大大高于世界平均水平。基于此勢態，同志在十七大報告中指出：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。我國政府已正式將建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展的一項重要戰略目標。由此可見，在建設生態文明的背景下，企業環境管理機制的定位與創新比任何時候都顯得重要和前沿，不斷科學創新的企業環境管理機制已成為人類共同關注的熱點和迫切期待的問題，因為它與生態平衡、環境保護、人類的生存和可持續發展息息相關。

(二)我國企業環境管理機制的性質定位

企業環境管理機制，學術界并沒有統一而權威的界定。有的學者認為企業環境管理機制是指企業根據社會可持續發展的要求，在企業經營管理中樹立生態環境保護觀念，從經營的各個環節來控制污染和節約資源，以實現企業效益、社會效益和環境保護效益的有機統一的管理模式和運行機理。有學者認為涉及企業環境管理機制有三個層次：在宏觀層次方面表現為以政府為主體的產業環境管理機制；在微觀層次方面表現為以企業為主體的企業環境管理機制；在宏觀和微觀之間，則有公眾和非政府組織參與的企業環境管理機制。還有學者認為企業環境管理模式包括四種：企業環境管理委員會與環保專門職能部門相結合的管理模式、ISO14000管理模式、HSE管理模式、QHSE管理模式等。我們認為，企業環境管理機制應該是一種多元性結構管理機制，是由國際社會、各國政府、企業、非政府組織和公眾共同參與的，由生態倫理、環境法制、社會發展模式、人類生存理念、模式、生態文化教育、生態環境技術的開發與應用水平和企業管理等多種因子共同作用形成的，以促進企業實現資源節約型、環境友好型企業目標的管理模式和運行機理。其性質特征如下：

1．時代性與戰略性的統一。工業文明時代的企業管理機制主要是圍繞著企業利潤最大化在運行，無論是“泰勒制”還是“公司制”；無論是“科學管理”，還是“文化管理”；無論是“人本管理”，還是“企業創新機制管理”，企業充當的角色都是單純的“經濟人”。在人類中心主義的指引下，企業的成長是以破壞生態平衡、污染環境、濫用能源、資源為代價的。在生態文明時代的企業管理機制理應發生綠色革命，即單純的“經濟人”企業理應轉變為資源節約型、環境友好型企業，或者稱之為綠色企業、生態企業；企業管理機制理應轉變為企業環境管理機制或企業綠色管理機制。這是在生態文明時代背景下，我國企業的必然選擇。我們認為，21世紀人類發展所面臨的最大威脅是生態環境危機。因此，可持續發展是21世紀全球公認的最重要的發展模式。當人類具備生態文明與綠色管理的系統理念之后，企業環境管理機制的科學性、針對性、有效性、長效性構建，就表現出特別重要的戰略性。它不僅關系到企業的生存與發展，而且關系到生態文明與綠色科技、綠色管理、綠色法律和綠色倫理能否變成現實的轉變，關系到我們當代人民的生存與發展以及子孫后代唯一家園的可持續發展。

2．經濟性與生態性相融合。企業追求經濟效益是貫穿其生命全程的重要目標，但不是唯一目標。21世紀的企業已跨越了單純“經濟人”的時代，生態文明背景下的企業只有從產品設計到產品回收全方位貫徹生態環保的理念，節能減排、保護環境，才能為社會所認可、為法律所允許、為市場所歡迎；企業作為“社會人”，只有對投資者負責、對員工負責、對消費者負責、對社會負責、對生態環境負責，才能有更廣闊更長遠的發展空間和前途。實踐證明，綠色企業、綠色產品深受社會所歡迎，綠色責任能提升企業的核心競爭力。可以說，只有具備創新能力和生態環保理念，將商業模式、技術創新模式與綠色管理機制有機融合的企業，才是21世紀標志性企業。

3．倫理性與法制性相結合。在生態文明背景下，構建資源節約型、環境友好型社會已成為人類的共識；生態倫理已成為21世紀的先進理念和主流倫理，科學、高效的企業環境

管理機制必定滲透生態倫理，從傳統的企業倫理轉向現代企業生態倫理，標志著企業倫理價值觀正在發生深刻的革命；在生態文明背景下，國際國內的法律也正在走向生態化，制定了大量的有關保護生態平衡、防治污染、清潔生產、節能減排、循環經濟等保護環境的法律、法規，這些綠色的法律制度的實施必然促使企業環境管理機制的生態化。只有二者有機結合，才能培育出具有長久生命力的企業環境管理機制。

4．多元性與特色性同構。我們首先要走出企業環境管理機制單一主體、單一因素的定位誤區。事實上，構建和實施企業環境管理機制，不僅是我國企業在生態文明背景下的綠色責任，而且是我國政府在生態文明背景下建設生態文明、實施保護環境職能的重要職能機制；不僅是國際社會、非政府組織和公眾共同參與監督、管理的必然結果，而且是生態倫理、環境法制、社會發展模式、人類生存理念、模式、生態文化教育、生態環境技術的開發與應用水平和企業管理等多種因子共同作用形成的邏輯結果。諸如國際環境管理機制、政府對企業環境管理機制、其他社會組織和公眾參與企業環境管理機制、企業生態倫理機制、企業生態法制機制，等等。只有多方機制的有機融合，形成合力，才能形成先進、有效的企業環境管理機制，才能達到促進企業實現資源節約型、環境友好型企業目標。與此同時，根據不同企業的性質、特點、行業背景和自身條件設計，構建各具特色的企業環境管理機制。諸如，鋼鐵企業環境管理機制、IT企業環境管理機制、化工企業環境管理機制，等等。

5．綠色人文教育管理與科技創新管理并進。隨著人口的增長、資源的緊缺、生態的失衡和環境的惡化以及工業文明時代的財富觀、幸福觀、消費觀的擴展，靠傳統的人文教育管理方法和現有的技術來解決生態環境問題已經顯得力不從心。因此，我們迫切需要創造新的融綠色人文教育管理與科技創新管理為一體的企業環境管理機制。不僅要強化綠色人文教育管理，培育與企業相關的決策者、管理者、執行者的綠色或生態人文價值觀，而且在管理中要體現出企業環境管理的科學性和不斷創新性。比如，生物能源、太陽能技術、核電技術、廢棄物再生循環技術、綠色財稅金融政策的運用、環境監測與執法機制的重大突破等都會促進企業環境管理機制的迅速進步。

6．科學性與統籌性兼顧。企業環境管理機制是一個系統工程，是一個具有國際性意義的前沿課題，由很多相關機制和子系統機制構成，他們分別從政治、行政、經濟、法律、倫理、教育、科技的不同層面切入企業環境管理機制，涉及眾多部門和社會多個主體，具有綜合性、復雜性和系統性。客觀上要求以科學發展觀來指導企業環境管理工作，統籌運用國際國內各種力量、各種資源以提升企業環境管理機制的科學性、實效性和前沿性。

(三)我國企業環境管理機制的目標定位

1．近期目標定位。在“十一五”時期，重點建設和完善企業環境管理制度機制建設，即在我國企業全面建立環境管理機制的基礎上，初步形成政府促進企業環境管理法律制度運行機制、市場引導企業強化環境管理的經濟氛圍機制，社會輿論、非政府組織、公眾參與企業環境管理的滲透機制。初步消除企業環境管理制度盲區。與此同時，加速提升環境監測預警和監督執法的科技含量，加大環境保護的獎懲力度，樹立環境管理機制的公信力和權威性。

2．中期目標定位。即到2020年，基本構建好我國企業環境管理體系機制，從根本上轉變企業以犧牲環境為代價的經濟增長方式，使循環經濟、綠色技術、清潔生產、綠色管理、生態理念、生態企業成為我國企業可持續發展的主導潮流。

3．長期目標定位。即經過幾十年的努力，建立健全科學、先進、全方位、高效的企業環境管理機制，使我國的所有企業都成為資源節約型、環境友好型企業，讓人民群眾生活、工作在生態良性循環、山清水秀、環境優美的社會之中。不僅物質生產生態化，而且生活方式、社會制度也呈現生態化。

二、生態文明時代我國企業環境管理機制的創新發展

(一)企業環境管理機制的理念創新

1　構建企業環境管理機制，既是企業深入貫徹落實科學發展觀的實際行動，也是促進社會主義和諧社會建設的重要舉措。節能減排、保護環境是生態文明背景下企業義不容辭的社會責任。

2　構建企業環境管理機制，應盡快走出“人類中心主義”陰影，按照人與自然和諧發展的價值觀，構建科學有效的企業環境管理機制。從以經濟效益為中心的企業管理機制轉變為將經濟效益、社會效益、生態效益協調統一的新的企業環境管理機制；從“先污染后治理”的末端治理模式轉變為綠色設計、綠色采購、綠色生產、綠色科技、清潔生產、零排放、循環經濟新模式；從單一的技術層面的污染防治轉變為戰略層面的企業環境管理機制；從被動的、抵抗型、反應型企業環境管理機制轉變為積極型、主動型、生態型、創新型企業環境管理機制。

3　科學而先進的企業環境管理機制不是企業單一主體、單一因素所能決定的機制，而是一種由多元主體、多種因素有機組合創造出來的管理機制。因此，生態文明背景下，構建我國企業環境管理機制必須堅持以企業為主體、以政府為主導、以生態環保法律為依據、以生態倫理、環境責任為支撐的構架。

4　企業環境管理機制應該是與時俱進的，力爭具備與國際前沿性與民族特色性相結合、多元性與層次性相呼應、全方位與先進性、實效性相統一等特點。

(二)企業環境管理機制的行為創新

1．加大國家對建立健全企業環境管理法律機制的推動力度。21世紀是生態文明的新時代，國家必須通過強大的公權力、推動力，規范性、強制性地指引企業步入企業環境管理法律機制的軌道，從而克服和消除企業唯利是圖地破壞生態、污染環境的行為。渚如，提升政府環境管理部門的法律地位和權威性、完善政府促進企業環境管理法律機制以及加強環境影響評價制度、區域限批制度、環保一票否決機制、清潔生產促進法、節能減排制度、循環經濟制度的執法力度，等等。

2．充分利用市場機制，促進企業環境管理機制又好又快運行。比如，政府綠色采購機制、生態補償機制、自然資源市場化、產業化管理機制，等等。

3．充分利用評價、獎懲機制，推動我國資源節約型、環境友好型企業制度全面展開。針對國情，一方面，大力推動國家環境友好型企業評建活動的全面展開，評建出一批環保示范性企業；另一方面，加快ISO14000、HSE、QHSE等環境管理標準體系在我國企業中的推廣和應用，促進區域性環境友好型企業的形成。

4、創新構建具有中國特色并借鑒國際先進經驗的公眾參與企業環境管理機制。雖然我國在《環境保護法》、《大氣污染防治法》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規中對公眾參與環境管理作了明確規定，但我國公眾參與環境管理的機制同環保發達國家相比還有很大的距離。因此，我國應盡快地制定《公眾參與企業環境管理條例》，并加大生態人格教育的力度，提升公眾參與企業環境管理的廣泛性、深

入性和有效性。

5．將重罰制度引入企業環境管理機制之中，加大執法力度，用以解決“違法成本低、守法成本高”的現象。例如，2004年四川沱江的特大污染事故，造成2億元經濟損失的責任單位僅被罰款100萬元。新加坡的重罰制度機制，使他成為全球有名的花園式國家。這給我們以極大的啟示：為了當代人民和子孫萬代的生存和發展，科學合理地利用重罰制度機制刻不容緩。可喜的是我國環境執法已經有了新發展，加大了執法力度，比如《水污染防治法》的修訂，將最高罰款規定為300萬元，但這還不夠。我們認為，面對生態環境危機的嚴峻現實，我國政府應盡快制定《中華人民共和國環境違法重罰條例》，讓環境違法者政治上身敗名裂、經濟上傾家蕩產；讓所有的社會成員更加注重環境保護；讓《生態環保法》真正地“硬”起來。

6．以戰略性視角構建企業生態人格教育機制。一方面，在企業招聘、職業資格、企業員工、領導干部學習培訓考試中增加生態文明、環境倫理、循環經濟、環境法制等方面的知識。另一方面，強化綠色財富觀、綠色幸福觀、綠色管理觀、生態人格的培育，從而提升企業全體員工的環保意識，為構建環境友好型企業提供良好的生態文化氛圍和環境倫理基礎。政府與企業在這方面應該有相應制度、政策和經費支持。

7．借鑒國際企業先進經驗，強化企業內部環境管理機制。諸如，諾基亞公司將環保責任與經濟責任、社會責任統一考核的管理機制；索尼公司的環境戰略管理機制；以及企業綠色文化建設機制、企業環境員工管理制度、企業環境會計制度、企業環境報告書、企業環境績效評價制度、企業循環經濟、企業綠色供應鏈管理機制：PRTR制度、企業環保一票否決制度、獎懲機制和企業環保目標責任機制，等等。

8．充分利用經濟機制，激勵企業環境管理機制運行與升級。具體措施為：(1)綠色財政稅收機制。比如，逐步加大節能減排、環境保護的財政專項基金、征收環境稅、資源稅、對節約型經濟、環境友好型企業實行稅收優惠，等等。(2)綠色信貸機制。比如，環境友好型企業可以享受低息或無息綠色專項貸款。(3)綠色價格機制，即充分利用價格杠桿，促進企業節約資源、保護環境。比如，科學地設定生產、生活用電、用水、用油、用煤等資源的分段式收費機制。既保證企業生產、生活需要，又限制浪費資源的行為；對企業創新生產的節能產品、環保產品，政府給予適當的價格補貼。比如，節能燈、太陽能、光能、生物能源產品。(4)建立全國性企業環境污染有獎舉報機制，促進公民積極履行環境監督性綠色責任。(5)設立中央和地方環境友好型企業表彰獎勵機制，引導全國企業環境管理機制的循環上升。

9．創建企業節能減排、環境保護指標體系、監測體系、考核體系和信息披露制度。在信息化的社會里，我們完全可以通過技術、法律、管理等措施將企業節能減排、環境保護信息通過權威媒體公布于眾。一方面，有利于社會各個方面了解、監測、考核、評價、監督企業的節能減排、環境管理狀態。另一方面在輿論、管理層面給企業以壓力，有利于促進企業爭先恐后、不斷升級環保機制。