農村環境衛生現狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村環境衛生現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1農村環境衛生現狀

1.1農藥、化肥使用過量，污染土壤、水源當今農藥、化肥已廣泛應用于農業生產，有些農民更為了片面追求高產，大量使用化肥、農藥，給環境安全造成極大的危害。大量施用農藥，會造成藥物殘留超標或深入地下水，對食品和水源造成污染。化肥污染引起的環境問題主要有：破壞土壤結構，使土地板結；井水或河水中氮化合物含量增加，有可能會超過飲用水標準；水中氮、磷含量的增加還會引起河流、湖泊等水域富營養化；施用于農田的氮肥，有相當數量會直接從土壤表面揮發成氣體，或在土壤微生物作用下轉化成氮和氮氧化物，進入大氣。此外，農藥包裝瓶也到處亂丟，造成污染。

1.2焚燒秸稈，污染空氣每到春秋，農民都會在田里焚燒農作物秸稈，一度煙霧籠罩大地，遮天蔽日，致使本已嚴重的霧霾更加惡化。焚燒秸稈時會釋放大量的二氧化碳，致使大氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物明顯升高，當達到一定程度時，就會對人的眼睛、鼻子和咽喉等器官產生較大的刺激。另外，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，會燒死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的吸收，從而影響作物產量和質量。

1.3小作坊亂排亂放污染物問題嚴重現在農村閑置的村社很多，有些人就開起家庭小作坊，但是這些小作坊沒能及時納入環保的有效管理范圍，沒有環保設施或者設備不齊全，廢物、廢水亂排亂放。如利用空置的小學校舍殺雞、鴨，用化學藥品褪毛，污水隨意排放，污染了地下水，而周邊群眾生活用水取自地下，后果可想而知。

1.4飲水安全不達標農村飲用水主要存在以下不安全因素：農業生產過程中使用的農藥、化肥等造成飲用水污染；小型企業排放的廢氣、廢水、廢物污染飲用水；生活垃圾、污水、畜禽糞便引起飲用水污染。農村飲用水普遍沒有經過無害化處理，水質不符合《生活飲用水衛生標準》，而很多農民都是自己打井，直接吸取地下水后直接引用，會給飲用者的身體健康造成很大的危害。

1.5農村的環境衛生基礎設施建設滯后農村道路硬化率低；很多村社根本就沒有垃圾站、垃圾筒，垃圾無法集中堆放，同時缺少垃圾處理設施；也沒有排水、排污設施，存在污水亂潑亂倒現象。

2農村環境衛生差的成因

2.1農民環保意識淡薄，不良的生活習慣根深蒂固長期以來，農民的環境衛生意識淡薄，長久形成的不良衛生習慣，如亂扔垃圾、亂排污水、放養禽畜、隨地亂搭亂建窩棚、廁所等“臟、亂、差”現象，很難在短期內徹底消除。尤其現在農村的常駐人口主要是老人和孩子，這些老人環保意識差，認識不到環境衛生問題的嚴重性，而且他們幾十年的生活習慣也很難改變。

2.2資金投入短缺由于長期對村鎮基礎設施建設投入不足，導致了村鎮基礎狀況差，農村環境衛生基礎設施基本上沒有，基礎設施建設需要的投入很大，缺口嚴重。設施建設、設備購置與維持運轉都需要資金。如村鎮內道路硬化、垃圾清運、排水溝建設等，都存在較大的資金缺口。

2.3工作進展不平衡，缺乏長效機制從總體上看，農村環境衛生問題普遍存在，但也有一些差異。公路沿線、鎮區重點村的環境衛生情況比偏遠地區的村莊好些，經濟條件好的村比經濟條件差的村環境衛生情況要好些，村級班子強的村環境衛生情況好于村級班子渙散的村。由于長期以來對農村環境衛生管理工作重視不夠，導致農村環境衛生管理機制不健全，管理比較混亂，最終無人管理。一是沒有制定村鎮環境衛生管理的總體規劃，導致農村環境保護的宣傳和實施無法全面、有序的開展；另一方面，農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱，疏于管理，缺乏監督考核。

3解決農村環境衛生問題的對策

3.1要確定政府的主導作用，先規劃，再實施政府首先要轉變觀念，在環境衛生問題上不能重城鎮、輕農村。關于農村環境衛生問題一定要先調研，再決策。根據農村環境衛生問題的實際情況，對農村公共衛生設施進行合理規劃。其次，要明確農村公共衛生是公共產品。市場經濟中公共產品的最主要特征就是其無法由市場自行提供。農村環境衛生的公共性決定了政府必須介入農村環境改造，成為農村環境衛生改造的主導者和農村環境衛生服務的提供主體。要政府有效地提供農村環境衛生產品，必須確定具體的辦事機構及具體辦事人員，做到“專事有專人辦”。目前我國大部分區縣都設有農村衛生科等機構，目前主要負責農村的衛生防疫和衛生保健工作，而大的環境衛生整治問題卻無人過問，建議在區縣衛生部門設立相應的崗位和人員，或者原有的衛生機構加派人員專門負責農村環境衛生的規劃、整治、監管。

3.2樹立生態保護型經濟理念，促進農村循環經濟發展循環經濟是生態保護型經濟，用循環經濟理念指導農村經濟，可以推進農村環境保護，保障農村經濟的快速發展與環境協調一致。應用循環經濟一方面可以防治農業生產的污染；另一方面，可以用循環經濟理念引導傳統農業向現代農業轉變。通過打造各種經濟循環鏈條，使農村走上“優質、高效、高產、可持續”的發展道路，從根本上降低農業經濟活動對環境的破壞，從而保護和改善農村的生態環境。

3.3增強農村的環境衛生基礎設施建設

3.3.1垃圾收集及處理設施建設在農村增建垃圾無害化處理廠或在遠離人群生活區水源地建垃圾填埋場，立農村垃圾轉運站，為鄉鎮配備垃圾車，行政村和自然村內置放垃圾桶，讓村民自覺進行垃圾分類，在村公路旁設置大型垃圾桶或者垃圾屋，有利于環保部門運走垃圾。在有些住戶分散的村莊，也可以設置流動垃圾站，就是環保部門每天派垃圾車走村串巷收集垃圾，村民們必須在垃圾車來之前對垃圾進行分類裝袋，放置在家門口，這樣那些住在偏遠地帶的農戶也可以享受到公共衛生服務。

3.3.2農村污水處理問題應該與改廁改水問題統籌起來解決農村中人畜糞便污染、垃圾污染、飲水問題等是目前農村亟待解決的問題。現在很多農村還沒有自來水，很多農戶是打井取地下水，由于環境惡化，地下水已經不安全了。因此，當務之急是改水改廁。改水改廁需要專門立項，環保部門應該指派專人負責該項目。從目前的實踐來看，改水改廁正在逐步推進，但也暴露出許多問題。比如，農村改水改廁配套沼氣工程普及率不高，改水的建設和管理都不規范。有的水廠或者水站的工程設計不符合要求，提供的飲水達不到國家標準。最嚴重的是好不容易籌措的資金還經常被挪用。改廁工程也不盡如人意，有的戶廁選址不合格，不符合《農村戶廁衛生標準》等。這些問題的存在使得改水改廁工程進行緩慢，需要進一步加大改水改廁和發展沼氣的工作力度和進度。另外，農村排污問題必須統一規劃，制定長遠目標和近期規劃，逐步建立農村每家每戶的污水排放系統，在村內建排水渠，把生活污水引到村外，凈化處理。另外，還得注意北方冬季結冰現象，防止冬季污水不能排放，凍裂管道等問題。

3.4在農村大力開發農林衛生環保技術科技創新和進步是解決目前三農問題的關鍵，同樣，要徹底地解決農村環境衛生問題也必須依靠科技創新和進步。目前，城市垃圾處理技術已相當成熟，在一定程度上對處理農村垃圾問題有一定的借鑒作用。但是不能完全照抄，因為農村的人口、產生垃圾的種類與城市有很大不同，因此，政府應該通過直接投入的方式，引導相關科研機構針對農村環境衛生問題做技術研發，為改善、治理農村環境打好技術基礎。

3.5加大環保知識宣傳教育，并開展相關的監督活動首先，環保部門應該制作農村環境保護方面的宣傳資料，引導農民愛護環境、保護環境、珍惜環境，摒棄陳規陋習，最后成為環境保護者。比如，可以用紀錄片的形式，講述環境保護的重要性，以及破壞環境會造成哪些惡果。這樣的紀錄片可以在電視臺農業科技欄目中播放；也可以派專人到農村村社組織農民集體觀看；還可以把環境保護方面的資料做成小冊子，發放到農民手中；在學校組織學生觀看環保節目，讓孩子們回去宣傳到每家每戶；也可組織志愿者走村串巷向農民傳授環保知識。其次，開展“村容整潔達標建設”活動。在改水、改廁、垃圾回收、村容整治過程中要和“村容整潔達標建設”結合起來。做到方案制定實施與落實有效結合，經費投入與村容整治出效果結合起來，在每個自然村選出衛生衣物監督員，負責監督垃圾亂堆亂放等問題，保潔員的工作要做到實處，與村民互相監督。這樣保證每天村民按時把垃圾放入指定地點，由保潔員及時收集清運。最后，還要把農村環境衛生問題的解決和新農村建設結合起來，衛生不達標，就不是和諧新農村。

3.6廣泛開展民間環境衛生活動如何解決農村環境衛生問題，政府的責任不可推脫，但也不意味著所有的農村環境問題都必須由政府親力親為。政府可以調動民間力量，通過非政府方式治理農村環境衛生。如鼓勵村民自己建設環境保護建設，鼓勵和支持每戶村民根據當地情況建設適用于家庭的衛生保護設施。如支持村民建新式廁所，避免糞便隨意丟棄；建設適合當地特點的沼氣池、沼氣罐，這樣既減少了污染，又提供了能源；鼓勵相鄰村民間進行合作，采取適合家庭的垃圾處理及污水排放技術，共同建設私人垃圾處理設施，減少垃圾對環境的破壞。

4結語

篇2

關鍵詞：農村環境衛生環境污染環保意識

Pick to: in recent years our country's environmental protection cause present new look, the environmental quality of cities at the same time of rapid economic growth has been improved, but at the same time should also see, the countryside environment problems are increasingly prominent, greatly damage the interests of farmers, rural environmental problem has become a major problem to be solved. Based not only on the present situation of rural main environment problems and causes of environmental problems has made the important elaboration, and to solve the problem of current rural environment made some discussion.

Key words: rural sanitation environment pollution environmental protection consciousness

中圖分類號：F323.22文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

農村環境衛生整治是重要的民生問題，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。國務院于2011年12月15日下發了《國務院關于印發國家環境保護“十二五”規劃的通知》，通知中申明了保護環境是我國的基本國策，著重強調了提高農村環境保護工作水平，其中涉及到保障農村飲用水安全，提高農村生活污水和垃圾處理水平，提高農村種植、養殖業污染防治水平以及改善重點區域農村環境質量。從通知中可以看出農村環境衛生整治是社會主義新農村建設的重要內容，也是統籌城鄉發展的必然要求，對于改善農民居住環境，提高生活質量，提升健康水平有著十分重要的意義。

一、目前農村環境衛生存在的主要問題

目前，農藥、化肥和除草劑在農業生產上的使用，農業廢棄物的任意排放，鄉鎮企業粗放型生產經營方式是農村環境污染的主要污染源點，造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農業產品的品質，危害農業生產，且易傳染疾病，影響居民健康。畜禽養殖污染面廣且量大，污染嚴重；化肥、農藥施用強度高，流失量大，化肥、農藥和農膜的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染；農村生活污水污染嚴重，生活垃圾處置系統亟待完善；塑料農膜使用增加，污染加劇；鄉鎮企業布局不當，工業“三廢”污染嚴重受鄉村自然經濟的深刻影響。

（一）農村垃圾呈現雜亂多的現象

農村垃圾主要包括村民生產、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復雜，數量巨大。這些陳年垃圾破壞了農村的生態環境，威脅著人們的身體健康。只要到農村走走，就不難發現一堆又一堆散發著惡臭的垃圾長期堆積在地，嚴重污染人們的生存環境。大片生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又有礙村容整潔，這些垃圾和污水，很大部分經風吹或雨水沖刷，最終污染了塘河，而且嚴重影響著農民的身體健康。

（二）河流污染存在日趨嚴重的趨勢

在農村的水網地帶，很難找到幾條沒有被污染、水流清澈的河流。主要表現在：企業直接排放工業廢水引起水質嚴重惡化；陳舊陋習導致河道污染，由于人們對水環境的觀念淡薄，河道成為人們心目中天然的垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤積嚴重、河道綜合功能日益退化，許多河面已經是淤泥長年露底可見，百多米寬的河面僅只顯出一條很窄的流水道，以往成群的魚、鴨等早已無蹤影。

（三）大氣污染破壞程度日益加大

隨著經濟的發展，大氣污染越發影響著人們的健康，但較其它污染治理而言，人們似乎對此又束手無策。主要表現在一些設在農村里的工廠廢氣、汽車尾氣、餐飲服務業等上，特別是皮革行業鍋爐燃燒，它們配套的除塵脫硫設施比較落后，有的根本沒有除塵設施，甚至有的企業使用皮革廢角料、廢木料做燃料，致使鍋爐冒黑煙現象十分普遍，使得周邊的大氣環境受到污染。

（四）畜禽養殖業生態污染加重

我國農村幾乎每家每戶都散養著豬、雞、鴨等，由于養殖的分散性和特殊性，點多面廣，難以集中治理，畜禽養殖業污染日益加重，畜禽養殖業污水、糞便產生的污染物大多數得不到有效處理，往往隨意堆放于道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，僅少數作為農業生產有機肥源利用，大量有機污染物進入池塘和溝渠，造成水體的富營養化。

二、解決農村環境污染問題的思考

農村政策的制定需要從解決問題出發，目前農村環境問題的嚴重性是非常清楚的，因此，政府在政策制定的指向上也比較清楚，目的就是要防止和減輕農村環境的各種污染和自然生態的破壞。但是，如果缺乏針對農村環保問題的原因和以當地人為中心來制定解決方案，農村環境保護的解決就沒有可操作性，農村環境保護的成本也將非常高昂。

筆者認為，農村環境問題的解決，在思路和政策制定上必須包括農村的自然生態環境，農村的農業生產環境和農村的居家環境。同時，以村為主體，綜合各部門的資源，通過新農村建設體系來進行農村環境保護工作的全面開展。

（一）加大環境宣傳力度，強化村民環保意識

在新農村建設中要提高農民環境意識，要將環保宣傳的重點由城市轉向廣大農村，弄清農民在環保問題上關心什么、需要什么、急需解決什么。應以建設社會主義新農村為載體，整合多方力量，點面結合，綜合治理。利用各種宣傳媒體，加強對治理農業面源污染的宣傳，增強農民的環境意識和環保自覺性。要強化對農村基層干部、群眾代表和農村致富帶頭人等的環保培訓，讓他們從較深層面學習環保知識，成為農村環保的中堅力量和帶頭人。開展宣傳培訓，加強督促教育，提升農村政治文明、精神文明，促進鄉村文明建設。

（二）優化農業經濟結構，科學施用農藥和化肥

大力推廣農作物病蟲綜合防治技術，建立安全用藥制度，推廣使用高效低毒低殘留農藥；加快建設無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，加強基地管理；進一步加快農村產業結構調整，因地制宜發展特色農業；科學合理地使用化肥農藥，以避免過量施肥造成土壤板結、酸化等現象的發生。應盡量減少化肥、農藥使用量，減少畜禽散養，發展規模化養殖，加強畜禽糞便綜合治理，發展綠色生態農業，保證在減少污染物排放的同時，促進農村經濟發展。

（三）推行生態養殖，發展規模養殖小區針對畜禽養殖業

大力推行生態養殖，減少畜禽散養，形成養殖小區，實行人畜分離，引導養殖戶向小區聚集，加強畜禽糞便綜合治理，做到減量化、無害化、資源化；將畜禽糞便集中處理制成肥料，以畜禽糞便——有機肥料——農業產業園區的農業循環發展模式，配套建設有機肥生產基地。根據環境的承受能力適時控制養殖規模，設立禁養區、限養區，對新建、改建規模養殖點嚴格設施實施排污許可制度。

（四）開展農村環境整治，提升農村環境質量

在建設社會主義新農村中，可以逐步完善污水治理設施和垃圾處理體系，較大的村鎮可考慮建設污水治理工程；離城市較近的村可建設排污管道直通污水處理廠，防止污水到處橫流。各村除了設置專門傾倒垃圾的垃圾池，必須保證垃圾清運要定期定時搬運清理；建立農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核、獎勵等相關配套制度，在各建制鎮周邊以及交通便利的村莊逐步推廣垃圾一體化處理模式。

加強農村建設項目監督管理，嚴格把好建設項目環保審批關，強化縣區實行重點企業審批管理領導跟蹤負責制，環保審批時限承諾制，堅決禁止高耗能、高污染、不符合國家產業政策的項目上馬，杜絕城市污染向農村轉移。

篇3

【關鍵詞】 環境;衛生設施;農村人口;學生保健服務

【中圖分類號】 G 478.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)09-1147-02

學校衛生是我國公共衛生問題中的一個重要內容。資料顯示,我國70%以上的突發性公共衛生事件發生在學校,學校突發事件80%以上的為傳染病,尤其是腸道傳染病發病頻次高,具有群體性和聚集性[1],而學校環境衛生設施狀況的好壞將直接影響到師生的身心健康。為全面了解四川省農村學校環境衛生現狀,找出影響學生健康的危害因素,筆者于2008年組織開展了農村學校環境衛生設施現狀調查。

1 對象與方法

1.1 對象 根據四川省經濟狀況(富裕、寬裕、貧困)和不同地理特征,選擇郫縣、金堂、威遠、丹棱、合江和漢源6個縣,調查范圍為地方規劃縣城管轄以外的所有農村初中、小學學校。

1.2 調查內容 調查縣自然情況、財政經濟、教育投入情況; 全縣農村小學、初中基本情況以及衛生設施和健康教育概況。

1.3 調查方法 由縣衛生部門協助教育部門開展全縣農村學校調查,根據《全國農村學校水與環境衛生現狀調查實施方案》,采用問卷、觀察和現場訪談等方式進行調查。衛生廁所判定以《農村學校衛生廁所建造技術要求與圖集》[2]為依據。

1.4 質量控制 調查方案經多方專家論證和完善,在進行調查前調查人員經過逐級培訓,在實施調查中調查員對每天調查后的調查表進行自查,檢查漏項及明顯的邏輯錯誤并及時處理,最后數據采用統一的數據錄入工具進行雙錄入。

1.5 數據錄入與統計分析 數據錄入使用EpiInfo軟件錄入,導出的數據使用EXCEL軟件進行統計分析。

2 結果

2.1 基本情況 調查的6個縣共有614所學校,其中村小學、中心小學、初中和九年制學校各占46.58%,32.41%,15.64%和5.37%。614所學校中,教師共有230名,學生3 559名,師生比約為1∶16,所調查的學校中有113所寄宿制學校,占18.40%,有寄宿學生1 875人,占52.68%。調查的6個縣GDP為318.35億元,財政收入為44.04億元,教育支出為13.27億元,教育支出占財政收入的30.14%。

2.2 學校衛生設施和健康教育情況 共調查7項指標,在614所學校中有供水設施占55.70%,有衛生廁所占28.99%,有洗手設施的占70.20%,有垃圾收集設施的占69.38%,有排污水管道的占34.36%,有健康教育材料的占98.53%,有校醫的占3.75%(表1)。6個縣7項指標差異均有統計學意義(χ2=38.25,314.98,36.84,87.19,186.72,24.56,45.43,P值均

表1 四川省614所農村學校衛生設施及健康教育狀況

項目學校數構成比/%

供水設施 集中式34255.70

分散式19431.60

無7812.70

廁所 有17828.99

無 43671.01

洗手設施 有43170.20

無18329.80

垃圾收集 有42669.38

無18830.62

排污管道 有21134.36

無40365.64

健康教材 有60598.53

無91.47

校醫 有233.75

無59196.25

2.3 經濟狀況與衛生設施建設情況的關系 根據GDP[3]和地理狀況將6個縣劃分為富裕、寬裕和貧困3種類型(丹棱縣只有16.2萬人口),有5項衛生設施建設的占53.09%,6個縣隨經濟狀況下降其衛生設施建設狀況也隨之下降,差異均有統計學意義(χ2富裕與貧困=17.40,χ2寬裕與貧困=9.06,P值均

表2 四川省農村學校衛生設施建設比較

項目縣貧富等級學校數量分項設施

郫縣富裕4034(85.0)

威遠富裕14282(57.8)

金堂寬裕10562(59.0)

丹棱寬裕2315(65.2)

合江貧困16366(40.5)

漢源貧困14167(47.5)

合計 614326(53.1)

注:()內數字為合格率/%。

3 討論

3.1 學生生源 調查顯示,四川省農村學齡人口約占1/10,依據人口預測結果[4],2010年我國農村學齡人口為0.98億,占農村人口的11%～12%。此次調查的小學和中學的數量比例為4:1,且寄宿學生占學生總數的52.68%,說明四川省農村學校以小學為主,且寄宿生過半。隨著教育事業的發展,學齡人口的數量對教育事業有著巨大的沖擊力。因此,各級政府應高度重視農村學校衛生工作,尤其是寄宿制學校,其管理重點應為改善學校的衛生條件,開展學生體檢,開設健康教育課,加強飲食和飲水安全管理,加強計劃免疫工作等措施[5]。

3.2 財政收入及教育支出 四川省是一個地處中國西部的大省,經濟狀況與發達省份相比差距還較大,雖然本次調查教育支出占財政收入的30.14%,但總的財政收入較低(6個縣平均財政收入為7.34億元),相應教育支出經費基數較少,另外調查的6個縣財政收入和GDP也存在參差不齊的現象,從調查的7項衛生設施和實施健康教育情況顯示,6個縣之間差異均存在統計學意義,富裕和寬裕縣的衛生設施建設均好于貧困縣。說明學校衛生設施建設需要投入大量資金,經濟條件是影響衛生設施的主要因素。

3.3 學校衛生設施 5項衛生設施建設中,以衛生廁所和排污管道覆蓋率最低,其次是供水設施和垃圾收集,有3個縣農村學校都沒有衛生廁所,低于目前四川省農村衛生廁所覆蓋率(43.9%)[3],這與學校衛生設施建設重視不夠和資金短缺有關。學校廁所是學生不可缺少的衛生設施,衛生狀況和糞便無害化處理效果,直接影響校園及周邊環境衛生質量和學生的身心健康。據報道,糞便傳播的疾病主要以蛔蟲、感染性腹瀉、甲肝和霍亂為主[6]。有調查表明,生活飲用水被糞便污染可引起的痢疾暴發[7]。學校沒有排污管道和垃圾收集系統,致使生活污水和垃圾暴露于地面,為蚊、蠅滋生傳播疾病提供了媒介條件。調查表明,校園內蒼蠅主要是由于生活垃圾的堆積而成[8]。

3.4 健康教育 調查各縣的健康教育教材擁有率平均為98.53%,有4個縣為100.00%,但這并不意味著健康教育工作就做好了。文獻表明,學生對常見傳染病基本知識的知曉率普遍偏低[9-10]。調查的614所學校中,有591所學校沒配置校醫,不符合《學校衛生工作條例》中要求校醫與學生的比例為1∶600的標準,但在師資力量非常稀缺的偏遠農村學校,如何充分利用現有資源科學有效地開展學校衛生工作,提高學校的衛生管理水平,已經成為教育和衛生部門當前面臨的一個重要問題。

綜上所述,農村學校衛生設施仍是一個薄弱環節,存在突發事件隱患,為了減少農村學校衛生安全隱患。提高廣大師生的身心健康,建議:(1)加強寄宿制學校和學生的管理,加大教育資金的投入,尤其以經濟落后地區和農村小學為重點,縮小城鄉差距,在專項撥款的同時,爭取多渠道籌集更多的資金來發展農村基礎教育事業[11]。(2)加強農村學校衛生設施建設,并對設施的建設進行合理規劃和設計。(3)加強健康教育,培養學生養成良好的衛生習慣,為校園安全、學生健康筑就一張堅實的保護網[12]。

4 參考文獻

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[10]樊霞,梁雅梅,白莉莉.延安大學非醫學專業大學生傳染病知識知曉率情況.中國學校衛生,2005,26(5):394-395.

[11]石文惠,史平,馬蘭艷,等.學校健康教育效果評價.中國健康教育,2006,22(10):744-766.

[12]李春靈,張維萍,黃志碧,等.廣西農村學校突發公共衛生事件隱患分析.中國學校衛生,2007,28(12):1104-1105.

篇4

關鍵詞：城鄉建設；環境衛生；管理一體化

經濟和科學技術的發展使得我們的生活越來越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了，因此，我們生活中出現的垃圾也正在呈現多樣化，也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來，再加上農村的發展本來就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農村，把農村變成城市的垃圾場，這就造成了農村垃圾處理越來越困難，也就造成了當前農村環境衛生的現狀不佳，嚴重危及著農村經濟的發展和人們的生活。針對這一現象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農村衛生管理的不統一性，建立城鄉環境衛生管理一體化體系，從而徹底解決農村環境衛生問題成為了當前工作的重點和難點。

1 當前城鄉環衛調研現狀

當前我國城鄉環境衛生管理做得并不到位，和經濟的發展不同步，尤其在農村環境衛生管理問題成為了亟待解決的問題之一，目前城鄉環境衛生管理的現狀和不足主要體現在以下幾個方面：（1）垃圾的處理不及時，當前城鄉環境衛生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時，長期的堆放造成了環境的污染，嚴重影響了城鄉居民的日常生活生產，據以往的調查顯示，當前城鄉居民對于居住環境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時；（2）農村環境衛生自己不足，任何一項公共事務的執行都需要有資金的支持，沒有資金的支持只是喊喊口號是沒有任何作用的，當前雖然國家已經意識到了城鄉環境衛生管理上的諸多問題，也正在加大投入進行整治，但是更多地還是傾向于城市環境衛生的管理和整治，對于農村的投入和關注明顯不多，這也就造成了當前農村環境衛生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴重的問題；（3）當前城市和農村在環境衛生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統一的垃圾車輛進行收集垃圾筒內的垃圾送到垃圾處理中轉站準備進行后續的處理，而農村則一般是沒有垃圾桶，也沒有專門收垃圾的車輛，而是當地居民自發的把垃圾運到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴重的環境問題，這種城鄉差距也造成了農村環境問題比城市嚴重得多。

2 農村環衛管理存在的問題

要想徹底打破城市和農村衛生管理的不統一性，建立城鄉環境衛生管理一體化體系，從而徹底解決農村環境衛生問題我們就必須首先了解當前農村環境衛生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農村環境衛生管理中存在的問題主要由以下幾點：

2.1 環衛設施硬件投入不足

當前農村環境衛生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續的一些環境管理，更談不上城鄉管理一體化。就目前農村環境衛生管理現狀來看環境衛生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設備之外，還應該在后續的管理上增加的就是中轉站中的垃圾壓縮設備，這一設備的增加可以有效地減少往轉運站運送垃圾的次數，增大垃圾處理的效率，提高農村垃圾處理的水平。

2.2 農村環境衛生規劃編制滯后

除了基礎設施欠缺之外，當前農村環境衛生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規劃上的無序性，很多農村地區都沒有形成有效的環境衛生管理規劃，沒有規劃也就形不成一個有效的環境衛生編制，沒有一個成型的農村環境衛生體系，從而也就不能針對整個農村的環境衛生處理工作做出統一的安排和布置，也就造成了農村環境衛生的無序性，進而造成了農村環境衛生條件的低下。

2.3 農村環衛管理機制不夠完善

管理問題也是當前影響農村環境衛生發展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農村環境管理的主要現狀，這種現象的主要原因就是當前城市的環境衛生管理機構還管理不了農村的環境衛生事業，而農村自身又不存在自己的領導機構，這就造成了農村環境衛生事業無人管理的現狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環境衛生管理工作，全靠農村人民自發的衛生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農村鄉鎮意識到了這一點招募了一些人員進行環境衛生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉鎮的環境衛生的責任。

2.4 村民環保意識不強

意識問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，試想一下，如果每個農村村民的環境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環境問題也就不存在環境問題了，所以當前農村村民的環境衛生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農村環境衛生事業的發展。

3 推進環境衛生城鄉一體化進程的對策

了解了當前城鄉環境衛生管理的現狀，尤其是農村的現狀之后我們就應該對癥下藥，逐步解決農村環境衛生管理問題，實現城鄉環境衛生管理一體化。

3.1 加強環衛管理硬件設施和人員配備

首先，我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環境衛生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎，具體的操作內容如下：（1）在每個農村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現象，此外，還應該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設置專門的環衛人員進行垃圾的定期收集和主要地區的垃圾清掃工作，確保農村大部分環境的干凈整潔，環衛人員的設置應恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應該設置三名專門的人員。

3.2 創新機制，落實責任

其次，有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農村環境衛生的管理和城鄉環境衛生管理一體化的建立，在每個鄉鎮，甚至是村落都設置必要的環衛機構，具體負責各自鄉鎮和農村的環境衛生事業，并且把這些零散的機構和上一級的城市環衛機構聯系起來，構建統一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統一的城鄉環境衛生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環境衛生管理經驗來帶動農村的發展。

3.3 結合新農村建設，抓好規劃布局

隨著農村經濟的發展，當前我國新農村建設也正在逐步進行中，新農村的建設更加需要環境衛生事業的配合，同時，進行環境衛生保護工作也可以依托于新農村建設的發展，在進行新農村建設的規劃布局時可以優先規劃好環境衛士保護所需要的一些基礎設施場所，為后續的環境衛生工作打下基礎，并且還可以以新農村建設為著眼點進行環境保護的宣傳工作，提高村民的環境保護意識。此外，還可以依托新農村建設進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。

3.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制

上文中提到資金問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農村環衛上的資金投入；二是村民自行投入，充分調動村民環保的積極性，鼓勵村民自發的為環衛工作做貢獻，自發的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當地的企業捐獻資金行進周圍環境的治理工作。

3.5 加強宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農村建設進行農村環衛事業的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農村居民的環保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網絡等大力宣傳環境保護的重要性，努力改變農村居民的意識，使其能夠自發的進行環境的保護工作，每個人都做好了自身的環境保護工作也就為整體的環境衛生管理事業做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環衛之間的差距，最終形成城鄉環衛管理一體化。

4 結語

綜上所述，當前我國農村環境衛生問題極為嚴重，迫切的需要我們相關人員進行相關的工作去整治，以城市環境衛生管理的先進體系來帶動農村環境衛生事業的發展，并且逐步把農村環境衛生管理體系和城市的環境衛生管理體系相融合，最終實現城鄉環境衛生管理一體化，這就需要我們切實做好農村環境衛生保護的各項工作，責任落實到位，務求把工作都落實到實處，徹底改變農村環境衛生發展低下的現狀。

參考文獻

篇5

【關鍵詞】 農村 環境衛生 公共服務體系

一、農村公共服務體系概述

公共服務和公共產品是兩個緊密相連的概念，二者均是相對私人而言，無法劃分出嚴格的分界線。公共產品是指由政府生產或提供的，用于滿足社會成員共同需求的產品；公共服務主要是指以政府為代表的公共部門為滿足社會公共需要，運用公共權力和公共資源，通過各種機制和方式，提供物質化或非物質化的公共產品或服務，以實現公共利益目標的行為總稱。從政治層面理解，公共服務是一種政府公共職能，政府作為公共服務的供給主體，有義務向全體公民提供服務；從經濟層面理解，公共服務具有非競爭性和非排他性，私人部門供給會出現低效率，需要政府引導，以保障公共服務的平等性。

農村公共服務是按照產業發展、地理位置等來劃分的一種公共服務類型，與城市公共服務相對應。農村公共服務是指在農村地區為滿足農業生產或農民生活的需要，由政府及其他主體通過各種機制方式，提供的物質化或非物質化的公共產品或服務。農村公共服務體系是以農村居民和農業從業者為主要服務對象的一套保證農業生產、農民生活及農村經濟社會發展的全方位、多層次的政府公共服務系統的總和。這一服務體系立足于兩個基本點：一是這個服務體系的服務對象是農村居民或農業從業者；二是這個服務體系的目標是為了提高農業的生產力和農民的生活質量。農村公共服務的具體內容包括：農村醫療保障、農村教育、農村環境衛生、農村社會保障等方面。本文將重點討論農村環境衛生這一大類。

二、農村環境衛生服務體系現狀

1、農民自身普遍缺乏環境保護意識

實際上，很多農民文化知識儲備少，缺乏基本的環境保護意識。污水隨意排放、垃圾隨手丟棄、農藥化肥使用等日常生活生產方式，在他們看來，并不是污染環境，只有企業的污水、垃圾等污染才是真正的污染。大多農民缺乏環境保護的相關習慣，環境社會監督意識差，環境保護往往需要更多時間和精力投入，而農民更關注的是如何獲得更多的收入、縮小和城市居民的差距以及提高自身生活水平。意識決定態度，態度決定行動，沒有環境保護意識，無法做出環境保護行為，這一情況使得環境污染日益加重，

2、農村環境衛生法律法規不健全

長期以來，我國的環境保護相關的法律法規的制定都是基于城市環境而創制的，缺乏專門針對農村環境衛生的實際情況而制定的相關法律法規。由于農村的環境衛生問題和城市環境問題的特點存在著很大差異，導致目前很多環境衛生方面的法律在農村的環保問題上表現出極大的不適應性。在鄉村，環境衛生問題主要是由于村居建設缺乏規劃、農民生活生產垃圾以及農村工業化進程中一些鄉鎮企業污染導致。因此，應盡快根據農村環境衛生現狀及特點，制定和完善相關法律制度，為農村環境保護提供制度機制保障。

3、農村環境衛生服務供給主體單一

建國以來，我國農村環境衛生服務供給的唯一主體是政府，長期處于供給主體的壟斷地位，這種供給模式受到地方政府服務質量影響較重，根據調查顯示地方政府供給農村環境衛生服務存在嚴重缺位現象。首先，單一的供給主體造成籌集資金狹窄，過度依賴財政撥款，供給積極性不高，無法高效運用市場資金發揮社會力量的作用，農村環境衛生服務嚴重不能滿足農民需求；其次，作為農村環境衛生服務的提供方的鄉鎮政府，大多存在從事農村環境衛生公共服務的專職工作人員較少的問題，無法真實了解農民的需求及實際情況，往往以“包辦”的形式過于籠統地提供一些簡單的農村環境衛生服務，針對性不強且效率低下。

4、農村環境衛生管理體制不健全

縱觀我國環境監管部門的設立，不難發現，職能部門最底層是縣級環保局，這就意味著我國農村地區基本沒有環境監管部門；同時，我國環境保護機構致力農村環境的數量十分少，設置在農村基層的幾乎沒有，這就形成了我國農村環境監管和保護的空白區。環境管理組織匱乏，缺乏專業環境保護組織，監管教育力量嚴重不足，且存在著較為嚴重的滯后性，使得大部分農村環境保護和治理工作不能有效開展。

5、農村環境衛生服務體系建設資金投入不足

目前財政體制下，政府財權主要集中在中央和省市政府，縣鄉政府財政普遍短缺，申請農村環境保護經費往往受審批手續繁瑣，造成地方政府對農村環境衛生公共服務的資金支持能力較弱。在農村稅費改革后，大多鄉鎮政府沒有其他財政來源，使得資金問題更加突出。當供給資金出現供需矛盾時，地方政府無法有效生產和供給農村環境衛生公共服務，甚至將應由其提供的公共產品，交由村民集資的方式解決，造成農民負擔過重。此外，個別地方還存在官員為了自己的政治業績將財政投入到見效快的其他項目或者工程上，造成了農村環境資金短缺。

三、完善農村環境衛生服務體系的有效途徑

1、提高農民環境保護意識意識

受傳統觀念影響，廣大農民為改變自身生活質量，更重視經濟收入，而忽視了對環境的保護，這是環保意識缺乏的重要表現。因此，應把提高農民的環境保護意識作為地方政府的一項重要工作來抓，引導農民養成良好的生活習慣、走上科學生產道路，做到文明生活、科學種田，鼓勵村民積極參與到環境衛生保護工作中。發揮基層政府宣傳作用，就地開展環保知識講堂、健康講座、科學種植養殖培訓班等培訓，打造公共環境衛生教育體系，提高農民環境保護意識，形成農村環境衛生服務的內生機制。

2、構建和完善農村環境衛生法制體系

針對我國農村經濟社會發展現狀以及農民生活習俗和生產方式，構建和完善農村環境衛生法制體系。首先，要避開城市主導的影響，充分考慮農村環境衛生問題的特點、農民的生活需求以及農業發展現狀。其次，要加緊農村專項法律的創制，例如《農村環境環境保護法》、《大氣污染防止法》等，完善農村環境衛生保護的法制體系，為監管和改善農村環境衛生提供可靠依據。再次，各地還要根據當地農業產業特點、農民生活水平，制定適合地方的相關條例，與國家法律法規相互協調、共同發力為農村環境衛生問題的解決提供法律體系支撐。最后，要變環境執法為環境服務。環保部門的相關工作人員，要意識到農村環境衛生工作的特殊性，尤其鄉鎮基層工作人員要牢固樹立服務意識，摒棄強制執法的觀念。

3、完善農村環境衛生公共服務的多元供給機制

公共服務供給主體包括承擔供給職責和付費義務的地方政府，也包括直接對消費者提供服務的提供主體，二者既可以合一，亦可以分離。因此，在農村環境衛生公共服務中，具有混合性質的公共產品既能由政府供給，也可以由市場主體供給。對于這類產品或服務的供給，政府通過公共服務市場化的推進，打破政府壟斷，發揮兩者競爭，讓企業等市場主體參與進來，改變農村環境衛生公共服務由政府單一主體供應的局面。引入市場供給主體，不僅能夠提高農村環境公共服務的供給效率，又能滿足農民的選擇性需求，進而改善農村環境面貌。

4、積極探索農村環境衛生管理體制

根據我國目前環保部門的設置，縣一級環保單位是最底層的環保部門，農村沒有專門的環境監管部門。因此，要進一步使環保監管部門向農村下沉，建立和完善獨立且專門的鄉鎮環保監管機構或促使區縣環保部門在鄉鎮增設派駐機構，填補農村環境監管空白區域，落實監管職能，切實解決農村環境保護監管缺位的問題。同時，應建立“三級聯動”工作機制，區縣成立環境治理辦，鄉鎮建立環境衛生管理辦公室和村級環境衛生管理站，專門處理農村公共環境衛生保護事宜，形成區縣、鄉（鎮）、村“一級抓一級、層層抓落實”的責任機制。

5、完善財政體制，加大對農村環境衛生服務的資金投入

建立上級政府財政的專項轉移支付制度，保障地方政府對農村環境衛生公共服務的資金投入力度，使基層政府公共服務供給能力與職責相匹配。完善政府財政管理體制，改變以往對農村環境衛生治理投資比重偏低的狀況，緩解農村地方政府公共服務供給資金困境，保障地方政府對農村環境衛生公共服務供給的能力，有利于穩定農村地方政府用于農村環境衛生服務供給的資金來源，也有利于優化農村公共服務資源配置，能提高公共服務的覆蓋面，確保農村環境設施以及環境保護所需人力購買的資金支持。

四、結語

綜上所述，農村環境衛生公共服務體系的構建，關系到新農村建設的進程，關系到城鄉的協調發展，關系到“三農”問題的破解，是全面建成小康社會的關鍵。因此，必須從農村環境衛生公共服務的供給主體、服務資金、監管體制、供給機制入手，完善農村環境衛生公共服務體系，真正改變農村面貌、改善農民生活環境，促進農業健康可持續發展。

（基金項目：廣西研究生教育創新計劃項目“打造戰略支點與區域創新發展”，項目編號：YCLT20144009。）

【參考文獻】

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