發(fā)布時間:2023-09-27 09:59:31
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇消防法律法規(guī)知識培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性
我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)相對完善,它在一定程度上推動著消防工作的順利開展。然而,因?yàn)閮?nèi)部因素和外部因素的影響,我國的消防部門執(zhí)法過程中存在缺陷。
一、我國目前消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問題
(一)單位主體責(zé)任落實(shí)力度不夠,火災(zāi)隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”,單在實(shí)際工作中,消防部門唱“獨(dú)角戲”的情形普通存在,有些單位和個人法制意識不強(qiáng),不理解消防工作,表面配合,實(shí)際上對消防部門指出的隱患并不積極整改,應(yīng)對檢查,陽奉陰違,造成很多流動性的消防安全隱患。
(二)消防執(zhí)法人員具體有一定的隨意性。在進(jìn)行消防執(zhí)法時,很多執(zhí)法人員具有一定的隨意性,舉例來看,由于執(zhí)法人員調(diào)動頻繁,導(dǎo)致執(zhí)法人員對崗位不熟悉,難以留住精通消防監(jiān)督的人員,直接導(dǎo)致消防執(zhí)法工作水平不高。另外,部分人員為了應(yīng)付考試而進(jìn)修,這些隨意性導(dǎo)致消防執(zhí)法工作難以高效開展,同時也致使消防執(zhí)法透明度不強(qiáng)。因?yàn)槿穗H關(guān)系的影響,所以執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不嚴(yán)格,針對被監(jiān)督對象的行為規(guī)范性不強(qiáng)。
(三)消防法律法規(guī)亟待完善。在我國的法制體系變革背景下,《消防法》也實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,有關(guān)規(guī)章制度也重新修訂。不過,在實(shí)踐中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)消防法制建設(shè)。和我國的現(xiàn)在社會發(fā)展?fàn)顩r相比,整體消防工作具有一定滯后性,難以和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在我國的消防技術(shù)水平不斷提高的背景下,現(xiàn)在的消防法律法規(guī)難以和科技化消防設(shè)備相適應(yīng),難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,不利于推廣消防科技和設(shè)備。因此,為了和社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),進(jìn)一步拓寬消防器材應(yīng)用范圍,就要不斷完善和消防有關(guān)的法律法規(guī)。
二、改進(jìn)消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的措施
(一)不斷完善消防法律法規(guī)。要想完善我國的消防法律法規(guī),就要提高消防監(jiān)督工作規(guī)范化。另外,在制定國家的相關(guān)法律法規(guī)時,必須參考市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,完善現(xiàn)在的消防法律法規(guī)。通過加大創(chuàng)新力度,不斷完善國內(nèi)消防法律法規(guī),進(jìn)一步明確消防監(jiān)督部門和工作人員的職責(zé)義務(wù),通過和現(xiàn)在的消防水平相結(jié)合,探究新型消防技術(shù)和消防工藝,利用法律法規(guī)規(guī)范其使用。另外,要制定和《消防法》有關(guān)的法律法規(guī)解釋,進(jìn)一步推動消防監(jiān)督工作開展。
(二)加大對消防監(jiān)督工作重視力度。通過分析現(xiàn)在的消防工作可以得知,因?yàn)槲覈膰撩娣e比較大,消防執(zhí)法工作改善存在一定難度,難以執(zhí)行消防處罰。這些問題不利于開展消防監(jiān)督工作,進(jìn)一步威脅人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,導(dǎo)致消防建設(shè)工作難以順利開展。在這一背景下,有關(guān)部門必須和實(shí)際狀況相結(jié)合,不斷加大對消防監(jiān)督工作的重視。另外,要加大對消防監(jiān)督工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度,統(tǒng)一規(guī)劃管理,努力提高基層消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化的監(jiān)督管理。除此之外,對于消防監(jiān)督隊(duì)伍來說,要在實(shí)際工作中遵守《消防法》的有關(guān)規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)消防隱患必須及時處理,通過和受檢單位共同努力,整改消防隱患。在消防監(jiān)督隊(duì)伍工作過程里,必須按照法律進(jìn)行監(jiān)督,只有這樣才可以使相關(guān)單位和部門協(xié)助工作,推動消防監(jiān)督工作高效開展。
(三)加大對消防監(jiān)督工作人員培訓(xùn)力度。要想提高消防監(jiān)督工作水平,必須提高消防監(jiān)督隊(duì)伍總體素質(zhì),而要想提高消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì),就要加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高消防監(jiān)督隊(duì)伍工作總體水平,優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)。因此,要以《消防法》為基礎(chǔ),使消防監(jiān)督執(zhí)法人員不斷提高個人素質(zhì),一方面要有超強(qiáng)的消防技能,另一方面還要有一定的消防法律法規(guī)知識,不斷加大對其培訓(xùn)力度。在消防監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法時,要努力轉(zhuǎn)變過去的消防監(jiān)督工作理念,建設(shè)消防監(jiān)督隊(duì)伍工作人員的知識體系,不斷提高總體素質(zhì),使我國的消防監(jiān)督工作越來越規(guī)范化和法制化,真正提高消防監(jiān)督工作水平。另外,在完善相關(guān)監(jiān)督制度過程里,必須建設(shè)監(jiān)督獎懲機(jī)制,按照協(xié)議機(jī)制及時考核消防監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì),定期考查消防監(jiān)督工作人員對業(yè)務(wù)知識的把握狀況,按照我國的《消防法》,不斷落實(shí)消防監(jiān)督工作,建設(shè)完善的責(zé)任追究體系,以此來提高消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的工作積極性,端正工作態(tài)度。利用培訓(xùn)手段,提高消防監(jiān)督工作人員的素質(zhì),推動國內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
(四)加大消防法律和常識的普及力度,增強(qiáng)全社會參與消防工作的意識。消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作的開展除了需要消防執(zhí)法隊(duì)伍的努力,還需要全社會的共同參與作為強(qiáng)大支撐。政府各職能部門要齊抓共管,將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系,進(jìn)一步落實(shí)各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育責(zé)任,進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度,進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和自防自救能力,進(jìn)一步提高全社會抵御火災(zāi)的能力和水平。通過依托各級各類媒體平臺,運(yùn)用正、反兩方面的宣傳推動,督促行業(yè)部門和單位落實(shí)消防宣傳教育責(zé)任全面推進(jìn),民眾消防安全素質(zhì)全面增強(qiáng),消防宣傳能力全面提升,在社會形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要建立輿情監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制,要利用媒體和其他社會宣傳資源,召開新聞會,公開曝光重大火災(zāi)隱患,反映當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢,宣傳消防工作措施,普及消防安全常識。加大96119火災(zāi)隱患舉報(bào)電話的推廣和普及力度,充分發(fā)揮公民監(jiān)督者的作用,提高公民遵守消費(fèi)法律法規(guī)的意識,號召大家為維護(hù)全社會的消防安全貢獻(xiàn)一份力量。
三、結(jié)語
綜合來看,我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作都存在著這樣或那樣的問題,所以,必須努力完善我國的相關(guān)法律法規(guī),加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度以提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),通過和社會發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合,優(yōu)化自身消防監(jiān)督管理體系,為維護(hù)人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會獻(xiàn)出一份力量。
作者:袁方 單位:焦作市消防支隊(duì)
參考文獻(xiàn):
[1]劉珩.當(dāng)前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2014(01).
隨著我國社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,我國消防法制建設(shè)取得較大成就。2009年我國頒布了新的《中華人民國和國消防法》(以下簡稱《消防法》),同時地方上相應(yīng)的消防法律法規(guī)也在不斷形成和完善,己逐漸形成以技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)消防法律法規(guī)。目前,我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)也己形成完善體系,同時在消防方面發(fā)揮著積極作用。然而,目前我國消防部門在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式方面仍然受到傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的影響。同時,我國在制定消防法的過程中,借鑒了許多西方發(fā)達(dá)國家消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),使得一些消防法律法規(guī)不適合消防環(huán)境,導(dǎo)致我國消防法律法規(guī)存在一定缺陷,影響我國消防機(jī)構(gòu)建設(shè)和消防工作開展。對此,需要對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善,確保消防監(jiān)督工作的順利開展。
2消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問題
2. 1消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象
我國現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定公安派出所也可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督工作和開展消防宣傳教育,同時在公安部令第120號[2012]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確做出了派出所開展日常消防監(jiān)督檢查的規(guī)定。然而目前大多數(shù)派出所的工作重心仍然放在社區(qū)治安和處理一般刑事案件,也正是由于這種思想誤區(qū),使得公安派出所在消防監(jiān)督方面存在警力不足、不熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù)以及缺乏完善的考核機(jī)制等問題,從而使得消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象。當(dāng)前很多地方政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)做為工作重點(diǎn),使得政府有關(guān)部門在消防安全方面責(zé)任意識不強(qiáng),導(dǎo)致存在一些為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而無視消防法律法規(guī),產(chǎn)生大量安全隱患現(xiàn)象[}z}。同時,一些單位在進(jìn)行火災(zāi)隱患整改過程中,通過各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監(jiān)督執(zhí)法人員,為火災(zāi)的發(fā)生埋下安全隱患,直接威肋、人們生命財(cái)產(chǎn)安全。
2. 2消防監(jiān)督水平有待提高
目前,我國消防監(jiān)督人員相對較少,一個普通大隊(duì)僅配備了2 ~3名消防監(jiān)督員,這些消防監(jiān)督人員需要處理日常消防監(jiān)督工作和專項(xiàng)行動,同時也需要進(jìn)行大量報(bào)表、報(bào)告以及數(shù)據(jù)資料的上報(bào)和錄入各類系統(tǒng)工作,工作量相對較大。然而,目前這些消防監(jiān)督人員來自正規(guī)公安或消防院校畢業(yè)的人員相對較少,加上一些主客觀因素的影響,使得一些消防監(jiān)督人員缺乏再學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會,難以適應(yīng)新形勢下的消防監(jiān)督工作,使得其在消防監(jiān)督工作中存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求不嚴(yán)以及以罰代改現(xiàn)象監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位現(xiàn)象,導(dǎo)致消防監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位。同時,一些地區(qū)消防監(jiān)督人員還存在不穩(wěn)定和流動性大等問題,一些具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)、消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)精通的消防監(jiān)督執(zhí)法人員在任職兩三年便被更換、調(diào)離,直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。
2. 3消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善
我國現(xiàn)行的《消防法》在以往基礎(chǔ)上進(jìn)行較大改進(jìn),同時也進(jìn)行《消防法》相關(guān)配套規(guī)章的修訂,然而目前消防法律法規(guī)仍然需要進(jìn)一步完善。隨著我國社會的快速發(fā)展,一些消防法規(guī)滯后于社會發(fā)展,無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時消防法律法規(guī)中的一些技術(shù)規(guī)范己無法適應(yīng)新材料、新工藝以及新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要求。目前,我國也研究很多消防材料和設(shè)備,然而現(xiàn)行的消防法律法規(guī)缺乏相應(yīng)條款對其進(jìn)行規(guī)范,使得研發(fā)的消防材料和設(shè)備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規(guī)范的主要模式,其中行為模式是及時對人們行為的有效規(guī)定,后果模式則是對人們相關(guān)行為后果的處理。在確定法律規(guī)范時,必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系,同時按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象,甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定,只有經(jīng)過了消防審核合格的工程,建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而,實(shí)際中的施工許可證的發(fā)放,不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了,直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。
3當(dāng)前消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)措施
3. 1完善消防法律法規(guī)
完善消防法律法規(guī)是依法治火和開展消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障,因此,應(yīng)當(dāng)在確保消防法律法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上,不斷完善消防法律規(guī)范。立法部門應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前消防工作的形式、特點(diǎn)以及消防法律法規(guī)中的空白,不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)消防法律法規(guī),有效解決職責(zé)規(guī)定不明確、前置條件過多等問題。同時針對消防建設(shè)中出現(xiàn)的新材料、工藝以及技術(shù),建立健全的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并出臺與消防法律法規(guī)配套的法律解釋,不斷增強(qiáng)消防法律法規(guī)的可操作性,有效指導(dǎo)消防實(shí)踐。
3. 2加大消防監(jiān)督力度
目前,實(shí)際消防工作中存在著火災(zāi)隱患整改難度大、消防處罰執(zhí)行難等問題,導(dǎo)致消防工作中這些難題的原因很大程度上來自消防監(jiān)督不力,因此,應(yīng)當(dāng)加大消防監(jiān)督力度。一方面,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍,不斷提升基層消防監(jiān)督水平,同時規(guī)范消防監(jiān)督管理,在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法過程中,嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《消防法》要求,加大火災(zāi)隱患查處和整改力度,確保依法治火、依法監(jiān)督等消防工作的順利開展。
3. 3打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍
為了確保消防監(jiān)督工作的順利開展,應(yīng)當(dāng)著力打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍。目前,我國很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員來自部隊(duì),具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專業(yè)業(yè)務(wù)水平,然而消防監(jiān)督管理人員的消防監(jiān)督執(zhí)法工作整體水平及知識儲備仍然有待進(jìn)一步提升。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《消防法》,不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)上平。同時,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法理念,優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法人員消防相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu),提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法能力,確保消防監(jiān)督工作更加專業(yè)化、制度化以及范時,必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系,同時按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象,甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定,只有經(jīng)過了消防審核合格的工程,建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而,實(shí)際中的施工許可證的發(fā)放,不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了,直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。
關(guān)鍵詞:消防行政執(zhí)法;規(guī)范化建設(shè);執(zhí)法理念
中圖分類號:D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.19311/j.cnki.1672G3198.2016.07.070
1消防執(zhí)法中存在的常見問題
1.1法律條款理解不到位,適用范圍存在錯誤
一是對法律條款掌握不準(zhǔn)確,引用條文存在錯誤,針對違法事實(shí)錯誤的適用了法律條款;二是法律文書中填寫具體條款時,描述不清晰,條款項(xiàng)不全;三是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相混淆,很多應(yīng)說明具體技術(shù)規(guī)范條款的,只是闡明了法律法規(guī)的條款,例如:法律法規(guī)說明應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)法律文書中完全未體現(xiàn)出具體技術(shù)規(guī)范的條款;四是法律文書使用不當(dāng),人為增加或減少法律文書,還有的仍然使用過期法律文書.
1.2證據(jù)意識不強(qiáng),調(diào)查取證不到位
一是不重視現(xiàn)場證據(jù)的收集、固定和保存,未按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備,造成證據(jù)滅失;二是調(diào)查筆錄、詢問筆錄等制作不規(guī)范、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在缺失;三是取證不按規(guī)定的程序進(jìn)行,常常事后再進(jìn)行補(bǔ)充,造成證據(jù)的證明力不足;四是監(jiān)督檢查不能正確填寫相關(guān)法律文書,屢屢出現(xiàn)填寫錯誤、漏簽字等情況.
1.3忽視執(zhí)法程序,執(zhí)法隨意性大
一是立案、調(diào)查取證、告知、裁決、執(zhí)行不按照程序規(guī)定進(jìn)行,往往忽略前期程序直接裁決,裁決后又久拖不執(zhí)行;二是違反辦案二人執(zhí)法原則、一人履行全部程序,并常常有代簽字的情況;三是行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;四是忽視法律文書送達(dá)環(huán)節(jié),或是不按程序送達(dá),或是送達(dá)后未按規(guī)定填寫送達(dá)回證.
1.4時限意識薄弱,拖延程序造成執(zhí)法缺位
一是責(zé)令限期改正通知書等法律文書下發(fā)后到期不按時復(fù)查;二是消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收等行政許可項(xiàng)目不按時限要求出具書面意見,給申報(bào)人造成不必要的損失;三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延,不申請法院強(qiáng)制執(zhí)行.
2消防執(zhí)法存在問題的剖析
2.1對消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督力度不足
消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督主要是指消防部門內(nèi)部上級對下級、單位領(lǐng)導(dǎo)對單位執(zhí)法監(jiān)督人員依照程序規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法情況的監(jiān)督,這種內(nèi)部監(jiān)督由于機(jī)制不健全、程序不嚴(yán)謹(jǐn),造成監(jiān)督不力或者個別存在一定的包庇,導(dǎo)致消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)未跟上執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求.
2.2群眾法制意識淡薄,外部監(jiān)督缺乏
在現(xiàn)階段,法制意識的淡薄是社會中存在的一個較為突出的問題,消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識的貧乏,使群眾不懂得用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)利,這就造成對消防行政執(zhí)法的外部監(jiān)督大大缺失,執(zhí)法工作中存在的很多具體問題就沒有及時糾正的動力.
2.3消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高
一是系統(tǒng)培訓(xùn)不夠.很多監(jiān)督人員僅滿足于對原有法律法規(guī)的掌握,對新頒布的法律法規(guī)理解不深、不透,對法律法規(guī)綜合運(yùn)用的程度不高,達(dá)不到在執(zhí)法實(shí)踐中熟練應(yīng)用的程度;二是法制意識淡薄.少部分監(jiān)督干部的執(zhí)法理念扭曲、責(zé)任心不強(qiáng),受社會上不良風(fēng)氣的影響,造成徇私枉法、.
3提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議
3.1不斷加強(qiáng)和完善消防執(zhí)法的監(jiān)督工作
一是建立和完善執(zhí)法責(zé)任體系.造成消防行政執(zhí)法出現(xiàn)問題的一個原因就是對執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不足,通過消防行政執(zhí)法責(zé)任制建立執(zhí)法責(zé)任體系,形成良好監(jiān)督機(jī)制,確保監(jiān)督人員自覺抵制不符合規(guī)定的行為,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真履行自身執(zhí)法職責(zé).二是將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果列入績效考核.在執(zhí)法監(jiān)督制度的框架之下,細(xì)化完善執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則,定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評并對突然問題進(jìn)行通報(bào),每次執(zhí)法質(zhì)量考評的結(jié)果進(jìn)行打分和排名,并列入績效考核.三是健全外部監(jiān)督制約機(jī)制.堅(jiān)持消防執(zhí)法公開化,將處罰決定書等法律文書全面向社會公開,接受社會各界對消防執(zhí)法程序的監(jiān)督,做到被監(jiān)督事項(xiàng)“件件有著落,事事有回音”,不斷減少執(zhí)法程序漏洞,全面提升執(zhí)法質(zhì)量水平.
3.2強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),端正執(zhí)法理念
一是強(qiáng)化社會主義法治理念教育.結(jié)合實(shí)際工作,開展社會主義法治理念教育,深刻領(lǐng)會“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的理念,在各項(xiàng)執(zhí)法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益.二是加強(qiáng)消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn).建立并落實(shí)集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和考核評比等制度,實(shí)際執(zhí)法工作中嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格和持證上崗制度,提升監(jiān)督人員的對法律法規(guī)綜合運(yùn)用的水平.
3.3加強(qiáng)消防法律知識的宣傳
加大消防法律法規(guī)的宣傳一方面可以提升人們?nèi)罕妼ο朗聵I(yè)的重視,提高全社會抗御火災(zāi)的能力,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;另一方面可以提高全社會運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的能力,從而形成一個對消防執(zhí)法工作的有效監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)消防執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè).只有當(dāng)行政復(fù)議和行政訴訟不再是擺設(shè)時,才能夠有效的督促消防執(zhí)法工作更加合法、公正.
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】消防執(zhí)法;現(xiàn)狀; 規(guī)范化建設(shè)
Some Thoughts on Standardization Construction of Fire Supervision and Law Enforcement
Chen Ming-xiang,Chu Bing
(Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007)
【Abstract】To enhance the fire department law enforcement capacity of the premise is the standardization of fire supervision and law enforcement. Law enforcement departments in the work to carry out the process to dare to explore, the standardization of law enforcement as an important part of the work, so that law enforcement behavior more scientific and standardized. However, due to the actual fire supervision and enforcement process there are still many problems, need to actively find effective measures to improve, this article will be related to the content.
【Key words】Fire law enforcement;Status quo;Standardization construction
我消防執(zhí)法工作不斷完善執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,消防執(zhí)法公信力和群眾滿意度較以前均有了明顯提升。但我國消防工作正處于向社會化、法制化轉(zhuǎn)軌的重要階段,尚有不健全的地方,加之市場經(jīng)濟(jì)正處于世界化、多元化轉(zhuǎn)型階段,消防工作面臨著許多新情況、新問題,消防執(zhí)法實(shí)踐中暴露出許多薄弱環(huán)節(jié),因此,加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已成為當(dāng)前消防工作面臨的一個重要而迫切的問題。
1. 我國消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化存在的不良問題及原因分析
(1)消防法律法規(guī)還不夠完善。
《消防法》頒布實(shí)施以來,對推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作起了重要作用,但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,《消防法》與執(zhí)法實(shí)踐還存在不完全符合、不完全適應(yīng)的地方,需要進(jìn)一步修改完善。我國的立法或者法律修訂的程序嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜,一部法律的制定與完善周期時間較長。法律法規(guī)一旦頒布,在短時間內(nèi)不會發(fā)生變化,但畢竟法律法規(guī)制定時具有的前瞻有限,法律法規(guī)與快速變化的社會形勢不相適應(yīng),導(dǎo)致消防執(zhí)法監(jiān)督工作中遇到的新問題沒有相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)遵照和參考。相關(guān)部門在利益的驅(qū)動下,相關(guān)制度存在漏洞,“紅頭文件”鉆法律法規(guī)的空子,不利于法律的實(shí)施,不利于消防執(zhí)法工作的開展。現(xiàn)階段人民群眾的法律意識和消防安全意識不斷提升,一些較為嚴(yán)重的火災(zāi)事故發(fā)生之后,由于政府部門、新聞媒體加大了對這一事件的關(guān)注度,促使一些以“紅頭文件”形式的“新規(guī)定”產(chǎn)生,而這些“新規(guī)定”往往與法律法規(guī)中的標(biāo)準(zhǔn)不符,因此出現(xiàn)了執(zhí)法人員的現(xiàn)象。
(2)消防執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。
在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中,一定程度上還存在執(zhí)法主體不適格、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不健全和在執(zhí)法中吃拿卡要等問題。部分專業(yè)性強(qiáng)的場所的消防相關(guān)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是分散在不同的標(biāo)準(zhǔn)里,這不僅只是剛從事消防監(jiān)督人員不能把握,而具備一定的工作經(jīng)驗(yàn),不能完全掌握,從而不能發(fā)揮有效的監(jiān)督。從一些重大的、特大的火災(zāi)事故中發(fā)現(xiàn),一些火災(zāi)隱患其實(shí)公安消防機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識到問題的存在,有的還多次責(zé)令整改甚至停業(yè),然而其火災(zāi)隱患依舊存在,處理不徹底,不到位。在很多時候?qū)σ?guī)范的理解和掌握有偏差,不能夠及時的更行自己的知識,應(yīng)用規(guī)范和法律的能力不夠。
(3)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制存還不夠健全。
目前,消防機(jī)構(gòu)正在不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范力度,并且采取了很多有效措施,例如進(jìn)行消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的研發(fā)升級,對于原有的監(jiān)督管理規(guī)范進(jìn)行完善,對消防監(jiān)督執(zhí)法成效進(jìn)行考核等,這些對于提升消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性都有著積極的影響。但不可否認(rèn)的是,我國消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制還存在著一些不可忽視的問題,消防執(zhí)法監(jiān)督體系還需要優(yōu)化和改良,例如考核制度還不夠完善,應(yīng)用的考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)還存在著很多漏洞,不能保障考核結(jié)果的真實(shí)性、有效性,不能通過考核及時發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題,限制了消防監(jiān)督執(zhí)法水平的提升等等。
(4)消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。
消防執(zhí)法人員戰(zhàn)斗在消防監(jiān)督工作的第一線,但是現(xiàn)階段一些執(zhí)法人員存在不熟練業(yè)務(wù),不了解消防監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī),水平能力不能滿足工作需求的情況。還有消防監(jiān)督執(zhí)法部門的一些干部從部隊(duì)內(nèi)部其他崗位調(diào)配過來的,沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn),對于消防專業(yè)知識了解較少,僅僅憑借個人經(jīng)驗(yàn)開展監(jiān)督執(zhí)法工作,導(dǎo)致問題產(chǎn)生。還有一些執(zhí)法人員沒有樹立良好的服務(wù)意識,工作中重管理輕服務(wù),或利用手中的權(quán)利為自身謀取不法利益,對于消防監(jiān)督執(zhí)法部門的社會形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。
2. 依法治國新形勢對規(guī)范消防執(zhí)法的要求
消防部門作為政府重要職能部門,規(guī)范消防執(zhí)法行為對于更好地保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要作用。當(dāng)前,隨著依法治國的全面深入實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,對消防監(jiān)督執(zhí)法工作提出一些新要求、新任務(wù)。一是對消防執(zhí)法行為提出了新的更高要求。要求相關(guān)人員規(guī)范執(zhí)法行為,充分發(fā)揮法律效力。二是對消防執(zhí)法服務(wù)水平提出了新的更高要求。由原有的執(zhí)法方式向新型執(zhí)法轉(zhuǎn)變,變執(zhí)法為服務(wù),變管理為服務(wù)。三是對消防執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。適當(dāng)對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體水平,更有利于執(zhí)法工作的開展。
3. 消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
3.1建立完善科學(xué)的消防法規(guī)體系。
要參照國外先進(jìn)國家的做法,進(jìn)一步完善、修改相應(yīng)的消防法律、規(guī)章,既要考慮解決當(dāng)前存在的問題,也要考慮解決歷史遺留的問題,既要保證法規(guī)、規(guī)范的時效性、嚴(yán)肅性,也要做到法規(guī)、規(guī)范的合理性和可行性,逐步形成以《消防法》為主體,行政法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與地方性法規(guī)、實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定、國內(nèi)與國際相結(jié)合的消防法規(guī)體系,以適應(yīng)新形勢下消防工作的需要。
3.2不斷規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為。
從內(nèi)部監(jiān)督著手,采取上級對下級監(jiān)督,下級對上級提出建議,同一業(yè)務(wù)部門和不同業(yè)務(wù)部門之間相互監(jiān)督等方式,保證消防執(zhí)法活幼既泛戲āM時,做好外部監(jiān)督工作,采取聘請人大代表、新聞記者、司法干部等擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員,采取座談討論、問卷調(diào)查、邀請現(xiàn)場監(jiān)督等形式,廣泛征求對消防執(zhí)法工作的意見和建議,并及時將整改情況進(jìn)行反饋,提高消防執(zhí)法工作的公信力。
3.3加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法制度建設(shè)。
要參照國外先進(jìn)國家的做法,進(jìn)一步完善、修改相應(yīng)的消防法律、規(guī)章,既要考慮解決當(dāng)前存在的問題,也要考慮解決歷史遺留的問題,既要保證法規(guī)、規(guī)范的時效性、嚴(yán)肅性,也要做到法規(guī)、規(guī)范的合理性和可行性,逐步形成以《中華人民共和國消防法》為龍頭,行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與地方性法規(guī)、實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定、國內(nèi)與國際相結(jié)合的消防法規(guī)體系,以適應(yīng)新形勢下消防工作的需要。
3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。
(1)加強(qiáng)思想政治教育,樹立正確的執(zhí)法理念。加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不僅需要法律法規(guī)和制度建設(shè),還需要執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提升,引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立執(zhí)法為民的理念。開展經(jīng)常性思想政治教育,利用執(zhí)法為民、職業(yè)道德、廉政消防等教育活動,幫助執(zhí)法人員樹立良好的政治觀、人生觀、價(jià)值觀,端正執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度,加強(qiáng)對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重視程度,以積極主動的參與到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中去,對自身高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格保障執(zhí)法工作的公平性、文明性和規(guī)范性,提升消防監(jiān)督執(zhí)法部門的公信力。
(2)注重執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造高素質(zhì)的執(zhí)法工作隊(duì)伍。消防監(jiān)督執(zhí)法成效與執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有著密切的聯(lián)系,要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn),不是某一時期或者某一階段需要落實(shí)的工作,而是需要長期堅(jiān)持不懈開展的工作。消防機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的法制部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)規(guī)范作用,促進(jìn)各級執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提升。培訓(xùn)工作要有規(guī)劃、有層次、有針對性的開展,加深執(zhí)法人員對現(xiàn)行法律法規(guī)的理解,提升對各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備運(yùn)用的熟練度,提升對執(zhí)法程序的掌握程度,打造一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
(3)優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,保障執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。一名優(yōu)秀的執(zhí)法人員是執(zhí)法部門最寶貴的財(cái)富,而一名優(yōu)秀執(zhí)法人員的培養(yǎng),需要一定時間和資源的投入。消防監(jiān)督執(zhí)法部門必須要不斷對執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化,保障執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性,避免人才流失。要建立科學(xué)、完善的選人用人和獎懲機(jī)制,擴(kuò)展人才的選拔渠道,對于執(zhí)法人員的選用,必須保證公平、公開、公正的原則,為真正有才能的人提供良好的發(fā)展平臺,也為消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍注入新的活力。
4. 結(jié)語
全面落實(shí)依法治國的基本方略,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是促進(jìn)我國社會主義和諧社會建設(shè)的根本要求。消防執(zhí)法部門作為我國公安隊(duì)伍的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)積極尋找、深入研究執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的各類問題,采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)完善,推動消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督執(zhí)法;工作難點(diǎn);應(yīng)對措施
我國法律法規(guī)在不斷修訂與完善過程中,對消防問題也制定了一系列的法律法規(guī),其中《消防法》賦予了消防部門一定程度上的行政執(zhí)法的權(quán)利,使消防部門也能夠行駛行政執(zhí)法權(quán)利,以為人們生產(chǎn)、生活的安全與可靠提供更有力的保障。但是,在我國消防部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法過程中,依然存在著一些違法亂紀(jì)問題,影響著消防監(jiān)督執(zhí)法效率的提高,也影響著消防部門的社會形象。
一、現(xiàn)階段,消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的難點(diǎn)問題
近幾年來,隨著我國對消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視度的不斷增加,消防監(jiān)督執(zhí)法工作已經(jīng)得到了改善,尤其是在09年出臺的《消防法》實(shí)施后,我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作更是又上一個臺階。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技等的發(fā)展,給消防部門提供了便利,也帶來了更多的挑戰(zhàn)。作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的主體,消防部門必須真正認(rèn)識到消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性,并積極學(xué)習(xí)貫徹《消防法》,以應(yīng)對工作難點(diǎn),提高消防監(jiān)督執(zhí)法的效率。
第一,消防部門內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全。國家頒布實(shí)施《消防法》,賦予消防部門監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)利,以促進(jìn)消防部門更好地開展消防工作。但是,在消防部門內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)上,依然存在著不健全的地方,不能很好地發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法權(quán)利。比如內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)不到位,監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊等。另外,隨著消防監(jiān)督執(zhí)法工作的增多,出現(xiàn)部分消防工作人員利用職權(quán),不按照規(guī)定私自處理消防違規(guī)問題,使消防部門的社會形象受到影響,同時也大大降低了消防監(jiān)督執(zhí)法的效力。
第二,消防監(jiān)督執(zhí)法體系不夠完善。我國消防部門主要的工作是,對社會上的存在消防安全隱患的問題進(jìn)行排查與解決,以提高社會安全性與可靠性。因此,消防部門必須聯(lián)合其他行政部門,對任何可能存在安全隱患的地方進(jìn)行排查。但是在實(shí)際工作中,檢查、監(jiān)督等部門工作出現(xiàn)交叉、責(zé)任不明確、各自進(jìn)行各自的工作,不能很好地協(xié)調(diào)與合作,影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作效率的提高。這些都是消防監(jiān)督執(zhí)法體系不夠嚴(yán)密造成的。
第三,消防監(jiān)督執(zhí)法水平有待提高。隨著經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展,消防問題也在向著科技化、復(fù)雜化、專業(yè)化方向發(fā)展,這為我國消防部門的工作增加了難度。如果消防部門不能與時俱進(jìn),積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的消防知識與專業(yè)技能,則很難應(yīng)對越來越復(fù)雜、專業(yè)的消防問題。但是,在消防部門實(shí)際監(jiān)督執(zhí)法工作過程中,對安全隱患的認(rèn)識與處理上缺乏科學(xué)的依據(jù),同時在行政處罰的執(zhí)行上,缺少固定而科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),制約了消防監(jiān)督執(zhí)法水平的提高。
二、現(xiàn)階段,應(yīng)對消防監(jiān)督執(zhí)法工作難點(diǎn)的措施
我國消防部門在監(jiān)督執(zhí)法工作過程中不斷地探索、總結(jié)、反思,并規(guī)范消防部門內(nèi)部的監(jiān)督執(zhí)法工作流程,大大提高了監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量,解決了很多社會消防不安定問題。但是,作為消防部門的工作者,并不能就此驕傲,必須加倍努力,以飽滿的精神狀態(tài)投入到消防監(jiān)督執(zhí)法工作中,進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量,為人們提供一個安全、穩(wěn)定、可靠的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
第一,提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作者的認(rèn)識與專業(yè)素質(zhì)。消防監(jiān)督執(zhí)法工作者是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的主體,只有充分發(fā)揮他們的積極主動性,才能夠更好地提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。因此,相關(guān)管理人員必須重視消防監(jiān)督執(zhí)法工作者的培訓(xùn)工作,制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃,向消防監(jiān)督執(zhí)法工作者宣傳監(jiān)督執(zhí)法的重要性,提高他們對工作的認(rèn)識。同時,向消防監(jiān)督執(zhí)法工作者講授先進(jìn)的消防知識與法律知識,以提高他們的專業(yè)水平與法律素養(yǎng),杜絕內(nèi)部人員違法亂紀(jì)情況的發(fā)生。
第二,完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作新機(jī)制。消防監(jiān)督執(zhí)法工作是由兩個方面組成的,及時消防監(jiān)督工作與消防執(zhí)法工作。因此,在完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制過程中,必須從這兩個方面出發(fā),全面考慮影響新機(jī)制建立與完善的因素,并規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作,以提高消防監(jiān)督執(zhí)法的工作效率。具體來說,消防部門必須積極與其他有關(guān)部門進(jìn)行溝通與交流,明確各自的消防工作重點(diǎn),同時還必須明確消防監(jiān)督執(zhí)法的工作范圍,堅(jiān)決按照規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作,以保證消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)利的正確實(shí)施。
第三,嚴(yán)格管理消防隱患問題,提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。很多消防問題都是由于日常忽視導(dǎo)致,因此,消防部門必須重視日常的監(jiān)督管理工作,對常出現(xiàn)消防安全問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督與管理,從消防源頭上緊抓監(jiān)督工作。尤其是對一些私自改造的建筑工程,必須加以限制與先期整改,嚴(yán)格控制高層建筑的消防通道的距離,與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合工作,使建筑工程消防設(shè)施得到專業(yè)認(rèn)可,方達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。另外,在消防執(zhí)法過程中,對任何違法亂紀(jì)行為都不能姑息放過,嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理,以提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。參考文獻(xiàn)
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第四,政府給予消防監(jiān)督執(zhí)法工作大力支持。消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展,需要政府給予充分的支持。各地區(qū)的消防部門應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行工作交流與匯報(bào),并結(jié)合政府的指導(dǎo)策略,聯(lián)合其他相關(guān)部門,加大建筑執(zhí)法力度,形成一股堅(jiān)實(shí)的消防監(jiān)督執(zhí)法力量,穩(wěn)步開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作;政府也要提高對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重視,將消防工作建議轉(zhuǎn)化為政府決議,層層落實(shí)崗位責(zé)任制,推動消防監(jiān)督執(zhí)法制度的完善,進(jìn)一步促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作效率的提高。