城鄉(xiāng)學前教育一體化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇城鄉(xiāng)學前教育一體化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、城鄉(xiāng)學前教育一體化中農(nóng)村學前教育面臨的機遇

( 一) 經(jīng)濟上的調(diào)節(jié)促使農(nóng)村學前教育得到合理的資源配置

由于黨和政府對農(nóng)村學前教育發(fā)展的高度重視，地方政府在規(guī)劃當?shù)貙W前教育的資源時會將該地農(nóng)村與城市一同歸入設(shè)計范圍中，在經(jīng)濟上進行合理的安排，在結(jié)合了城鄉(xiāng)學前教育一體化的發(fā)展情況后，在一定程度上會優(yōu)先加強農(nóng)村學前教育在學前教育界中的地位，促使農(nóng)村學前教育得到合理的資源配置。

( 二) 緩解了農(nóng)村學前教育師資隊伍空缺的問題

農(nóng)村學前教育師資隊伍的缺乏是影響農(nóng)村學前教育整體質(zhì)量的主要原因。根據(jù)調(diào)查顯示，我國部分地區(qū)在城鄉(xiāng)學前教育一體化的推行下，農(nóng)村學前教育受到當?shù)卣闹仃P(guān)注，甚至要求學前專業(yè)的大學生必須在畢業(yè)后優(yōu)先選擇農(nóng)村地區(qū)的教育工作，而這一策略上的要求正好解決了農(nóng)村學前教育教師空缺的問題。

( 三) 合理的規(guī)劃推進農(nóng)村學前教育的發(fā)展道路

隨著城鄉(xiāng)學前教育一體化在全國的推行，促使各地區(qū)農(nóng)村學前教育也朝著合理化的方向發(fā)展著。首先，政府必須使農(nóng)村學前教育和城市學前教育得到同等的對待，促使農(nóng)村學前教育跟上城市學前教育發(fā)展的步伐。其次，政府在對農(nóng)村學前教育規(guī)劃時必須結(jié)合農(nóng)村整體變化的趨勢以及文化特征推動其科學性的發(fā)展。最后，政府還需關(guān)注農(nóng)村兒童的認知需求，幫助農(nóng)村兒童未來的學習打下堅實的基礎(chǔ)。

( 四) 推動農(nóng)村學前教育的發(fā)展更加規(guī)范性

在城鄉(xiāng)學前教育一體化的推行中，城市與農(nóng)村在學前教育領(lǐng)域中的交流能夠推動農(nóng)村學前教育朝著城市學前教育發(fā)展的方向發(fā)展著，與此同時，農(nóng)村學前教育中師資隊伍的缺乏能夠在城市學前教育經(jīng)驗中得到提高，從整體上將農(nóng)村學前教育的質(zhì)量得到提升。

二、城鄉(xiāng)學前教育一體化中農(nóng)村學前教育面臨的挑戰(zhàn)

( 一) 政府對農(nóng)村學前教育資金投入的不足

據(jù)調(diào)查顯示，黨和政府對城鄉(xiāng)學前教育一體化下農(nóng)村學前教育的投入中資金的投入仍舊呈現(xiàn)不足的現(xiàn)象，并且對農(nóng)村學前教育方面呈現(xiàn)著固定的投資傾向。特別是我國西部和中部農(nóng)村地區(qū)，由于當?shù)卣?jīng)費的有限，導致該地區(qū)農(nóng)村學前教育長期處于停滯的發(fā)展狀態(tài)，這在農(nóng)村學前教育合理的規(guī)劃中是一個巨大的挑戰(zhàn)。

( 二) 農(nóng)村學前教育的教師水平難以提高

各地政府在對農(nóng)村學前教育經(jīng)費上的投入難以做到最大程度上的滿足，容易導致農(nóng)村學前教育制度中教師資歷難以得到提高，雖然部分地區(qū)要求學前專業(yè)的大學生畢業(yè)后服從到農(nóng)村教育中去，彌補了師資隊伍的空缺，但在教師教育水平上仍舊存在著缺陷。特別是在公辦的幼兒園被推向市場后，導致幼兒教師嚴重的流失，而民辦幼兒園所占比例過大，迫使公辦和民辦的幼兒園在生源競爭中產(chǎn)生小學化問題的沖突，雙方之間強勢的競爭嚴重影響了城鄉(xiāng)一體化幼兒園之間的交流與合作。

( 三) 地理文人環(huán)境在農(nóng)村中的獨特性

由于農(nóng)村區(qū)域面積較大，在人口分配上又難以均勻化，促使農(nóng)村家庭經(jīng)濟差異較大，有的家庭富裕，有的家庭貧困。其次，由于部分農(nóng)村家長還存在陳舊的教學思想，對學校教育的認知意識較為膚淺。這些影響因素長期作用下容易導致農(nóng)村幼兒園建設(shè)規(guī)模偏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園中占有比例過大，使得幼兒園在管理方面上有所缺陷。此外，一些農(nóng)村家長甚至向?qū)W校提出不符合現(xiàn)代觀念的要求，迫使幼兒教師在家長的要求和教育要求中難以抉擇。

( 四) 農(nóng)村學前教育在管理制度的不完善

農(nóng)村教育對學前教育管理制度的不完善也是農(nóng)村學前教育面臨的一大挑戰(zhàn)。由于目前農(nóng)村幼兒園受到市場經(jīng)濟上的沖擊，迫使地方教育管理機構(gòu)中學前教育部門被撤離，導致管理人員的嚴重流失，一方面是因為學前教育管理權(quán)限與責任上出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象，另一方面，在對學前教育管理上缺少正確積極的引導，迫使管理人員被動性的執(zhí)行教學相關(guān)檢查。此外，在教育管理部門中還存在私自挪用地方政府對學前教育投入的經(jīng)費，使得農(nóng)村幼兒園的發(fā)展停滯不前。

三、促使農(nóng)村學前教育在城鄉(xiāng)一體化中發(fā)展的對策

( 一) 完善農(nóng)村學前教育管理制度

一個完善的教育管理體系是農(nóng)村學前教育發(fā)展的保障，因此，地方政府必須落實該地教育管理的職責，特別是針對農(nóng)村學前教育設(shè)立的學前教育管理部門，必須根據(jù)當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)變化等影響學前教育發(fā)展規(guī)劃的因素制定與學前教育相關(guān)的機制，如教育安全、經(jīng)費、衛(wèi)生、監(jiān)管等。

( 二) 注重農(nóng)村本土文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合

對于農(nóng)村教育而言，它具有城市教育缺少的本土資源，而這種本土資源在農(nóng)村學前教育中不僅能夠全方位的滋養(yǎng)幼兒的精神世界，同時豐富的自然資源還能擴大幼兒的認知視野。而城市教育有著農(nóng)村教育所缺少的優(yōu)質(zhì)教育資源，這對于農(nóng)村學前教育發(fā)展來說是必不可少的。倘若政府在實行農(nóng)村學前教育政策的時候?qū)⑥r(nóng)村學前教育體系完全的城市化，那么就嚴重忽視了農(nóng)村本土的特殊性。因此，政府在注重農(nóng)村學前教育發(fā)展對策的時候必須將農(nóng)村特有的本土文化與城市具有的教育資源結(jié)合起來，避免盲目的跟隨和模仿，促使農(nóng)村學前教育的發(fā)展走向更加客觀、理性的發(fā)展道路。

( 三) 轉(zhuǎn)變教師與家長的教育理念

當政府將農(nóng)村本土文化與現(xiàn)代文化融合起來針對農(nóng)村學前教育做出改善時，還要注重教師與農(nóng)村家長教育觀念的改變。思想觀念是任何事物行動的出發(fā)點，因此國家要想促使農(nóng)村學前教育走向正確、合理的發(fā)展道路上，就必須科學化的轉(zhuǎn)變教育工作者的教育理念，加強家長對學前教育的全面認知，使其陳舊的思想在教育過程中逐漸的轉(zhuǎn)變著。農(nóng)村幼兒園可以通過幼兒專家、教師以及家長之間的相互交流，或者創(chuàng)造能夠使教育工作者和家長共同參與的幼兒教育活動和平臺，促使教師在交流中樹立正確的兒童教育觀念，同時轉(zhuǎn)變家長對幼兒的教育思想。

( 四) 加大學前教育師資隊伍的建設(shè)

在建設(shè)農(nóng)村學前教育發(fā)展的管理制度中必須要求幼兒教師能夠承擔幼兒保育和教育的雙重職責，建設(shè)一支呵護兒童生活，教育業(yè)務(wù)精良的幼兒教師隊伍。首先，依法落實幼兒教師的社會待遇，維護其教育權(quán)益，同時加強對農(nóng)村幼兒教師精神上的關(guān)心，促使幼兒教師能夠積極的留在農(nóng)村幼兒學前任教。其次，安排代課老師轉(zhuǎn)向合格教師的培訓和指導，加強學前教育教師的教育水平，以此帶動農(nóng)村學前教育師資的發(fā)展。

篇2

［論文摘要］大學生學困群體雖然有著相同或相近的表征，但根據(jù)其成因可以分為多種類型。對這一群體的教育轉(zhuǎn)化工作的突破口應(yīng)著眼于事前的預(yù)防和事中的控制，著重進行過程教育。在教育方法上要以情感教育、鼓勵學生大膽“揚長”、敢于“補短”的順向轉(zhuǎn)化為主。

近年來，隨著高校的不斷擴招，學生人數(shù)與日俱增，學生人員結(jié)構(gòu)日益復雜，學生的素質(zhì)差距有所擴大。這種高等教育大眾化的情勢導致以往一直被認為是天之驕子的大學生中出現(xiàn)了數(shù)量龐大、類型多樣的學習困難群體。且呈現(xiàn)出數(shù)量逐年上升，類型漸趨多樣的趨勢。它們的存在成為了當前高校人才培養(yǎng)過程中現(xiàn)實而迫切的問題。而以往針對大學生特殊群體的研究存在著分類過于籠統(tǒng)，挽救不夠及時，解決方法單一，措施缺乏針對性等問題。為此，本文主張對大學生特殊群體進行更加細致的分類，根據(jù)分類對不同類型的學困群體開展在形成過程中及時控制，在發(fā)現(xiàn)問題后適時順向引導的教育方法。這在促進新時期特殊大學生順利成長成才，全面提升綜合素質(zhì)有著重要的現(xiàn)實意義。

一、 大學生學困群體的界定與細分

大學生學困群體在傳統(tǒng)意義上是指由于主、客觀原因，在學業(yè)成績上處于弱勢境地的大學生群體。然而，這一界定已經(jīng)不再能夠全面、準確地劃分出高等教育大眾化背景下的大學生學習困難群體的特征。首先，這一概念的界定不能涵蓋所有的大學生學困群體。因為大學中的“學習”，不應(yīng)該僅僅是課程學習，除此之外更應(yīng)包括能力鍛煉、素質(zhì)提升、特長發(fā)展等多個方面。其次，這一界定無法概括出學習困難群體的本質(zhì)特征。因為真正的學習困難更多的應(yīng)該是在學習能力上存在困難，而非僅僅是學業(yè)成績上處于劣勢。因為許多學習能力強、知識基礎(chǔ)扎實的學生因為某些意外或者突發(fā)事件也有可能取得比較差的成績。這樣的學生劃分到學習困難群體中來是不科學的。所以，本文中所指的學習困難群體是指在大學學習過程中學習能力薄弱，活動能力差，無專業(yè)特長，學業(yè)成績持續(xù)維持低水平的那一部分學生。這些學生表現(xiàn)出的共同特征是：學習目標缺乏，價值觀念混亂，學習興趣薄弱，參與活動積極性不高。雖然他（她）們表現(xiàn)出了相同或相近的情狀，但從這種情狀的成因角度進行細致分析，我們可以將他們分為這樣幾類：

（一）基礎(chǔ)薄弱而無法跟進型。由于高校擴招，學生進入高校學習的門檻越來越低，加上現(xiàn)有高考制度的一些缺陷。有不少學業(yè)基礎(chǔ)薄弱，知識結(jié)構(gòu)不完整的學生也進入了大學的校園，尤其在一些普通本、專科學校，這種現(xiàn)象更為普遍。這部分學生在進入高校后，無法適應(yīng)大學課堂上初略而一筆帶過的教學方式，無法跟進教師的課程安排；或者無法完成各類等級考試的考核等，而漸漸陷入思想困惑、不求上進、放棄自我的境地。

（二）專業(yè)思想不穩(wěn)定而無欲奮進型。因為我國現(xiàn)有的高等教育資源的相對不充分以及現(xiàn)有的高等教育選拔制度缺陷，決定了必然有一大批同學不能就讀自己填報的、有意向就讀的專業(yè)。尤其是現(xiàn)代青年學生大多數(shù)鐘情于與社會經(jīng)濟生活聯(lián)系緊密，就業(yè)面廣的新興學科和熱門專業(yè)。然而，由于熱門專業(yè)錄取分數(shù)過高，必然有一部分學生會被調(diào)劑到與現(xiàn)代經(jīng)濟生活沒有緊密結(jié)合的傳統(tǒng)專業(yè)和理論性較強的基礎(chǔ)性學科專業(yè)。這一部分學生在進入高校之后，常常牢騷滿腹，怨天尤人，導致專業(yè)學習極不認真，不思進取而學習狀態(tài)堪憂。

（三）富裕學困型。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，產(chǎn)生不少富有家庭。來自這些富裕家庭的孩子，由于受當今社會盛行的消費主義思想的影響而一味追逐生活上的享受和感官的刺激。對于平淡而艱苦的校園生活懷著排斥和不屑的情緒，對課程學習缺乏耐心而厭煩，從而導致學習成績滑落，精神狀態(tài)萎靡。

（四）沉溺網(wǎng)游型。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，大學生網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象日趨嚴重。一些沒有很好自制能力的大學生迷戀上網(wǎng)，他們沉浸于虛幻的網(wǎng)絡(luò)世界，在網(wǎng)絡(luò)上不分晝夜地投入到網(wǎng)絡(luò)游戲中，在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界里尋找心理滿足，麻醉自我，逃避責任。這類學生缺乏遠大的理想，沒有明確的學習目標，自控能力差，責任心不強，對學習產(chǎn)生厭倦的情緒。

（五）戀愛綜合癥型。開放的社會環(huán)境，輕松地校園氛圍，豐富的大學生情感心理使得談戀愛成為了當代大學生群體中普遍的現(xiàn)實。然而，有些大學生由于情感心理不成熟、不健全，表現(xiàn)出盲從、效仿、輕率、隨便、嘗試的戀愛心理，一旦情感受挫或者已有觀念受到?jīng)_擊而無法調(diào)適自我，陷入到情感漩渦中而痛不欲生、精神崩潰，嚴重影響學習甚至無法繼續(xù)學習的學生群體。

（六）鐘情兼職放棄學業(yè)型。追求自立、尋求實踐技能培養(yǎng)的觀念以及消費主義思想的盛行使得當代大學生兼職賺錢的欲望得到了加強。而開放的社會環(huán)境為大學生兼職提供了客觀條件。于是，越來越多的高校大學生在校學習的同時做起了兼職。這本身無可厚非。 然而，時下看到的是部分同學為了兼職而把過多的精力投入到了社會兼職工作而放棄或部分放棄了學業(yè)。

（七）心理內(nèi)向自卑型。這部分學生往往性格內(nèi)向、孤僻、猜疑心重、膽小懦弱、缺乏基本的交際技能，在交際中處于被動地位。有的缺乏集體意識，經(jīng)常離群索居，獨來獨往，交際范圍狹窄，自我封閉，缺少人們的關(guān)心。有的對自己沒有信心，不愿意或者不敢參加各種‘活動，在活動中鍛煉自己。有的不能主動去適應(yīng)新環(huán)境，遇到挫折或打擊就自我逃避，沉默寡言，誘發(fā)心理疾病。

二、 大學生學困群體教育重在過程教育

過程教育是一種深受英國著名哲學家懷特海的過程哲學影響的教育理念。它的主要觀點是教育應(yīng)該是一種以人為本、超越二元對立的、注重教育教學過程的的活動和藝術(shù)。它在本質(zhì)上是指向在教育過程中引發(fā)和生成無數(shù)的可能性，而非制定一個既定的目標和模式去刻意地塑造人。所以，過程教育著重強調(diào)兩點：教育對象特征的了解和教育對象問題產(chǎn)生過程中的控制與引導。對于大學生學困群體的教育同樣需要以過程教育理念為指導。對于學困群體的教育需要根據(jù)學生的不同特點，對他們采取適時的提醒以作預(yù)防，在學生思想逐步出現(xiàn)問題的表征的同時加以教育控制為主要手段。由此，大學生學困群體的過程教育可以分為以下幾個環(huán)節(jié)進行：

（一）明察暗訪，摸清生情，分類建檔，跟蹤關(guān)注。在新生入學前，通過新生檔案的調(diào)閱了解學生中學時期的學習狀況。入學后，通過新生軍訓了解學生吃苦耐勞程度、接受能力以及辦事條理性等。通過新生入學的英語分班摸底考試、團學會、社團競聘情況了解學生的知識基礎(chǔ)、學習能力、表達能力等。同時，通過與輔導員助理、學生干部座談了解新生班級同學的整體情況與特別關(guān)注對象。

在基本摸清學生的總體情況和需重點關(guān)注學生對象時，対重點學生的建立個人成長檔案，并進行全程跟蹤關(guān)注。

（二）根據(jù)不同階段的學生的不同特點，開展不同方式方法的教育方略。比如：大一學生面臨角色轉(zhuǎn)變，此時開展前職業(yè)生涯預(yù)期、大學四年總體學習規(guī)劃、新老生經(jīng)驗交流等活動，積極引導學生更快更好的適應(yīng)大學學習和生活。大二學生有較為寬松的時間，因此應(yīng)重點開展各項實踐活動，使學生有更多的機會鍛煉能力。大三學生將接觸到專業(yè)核心課程，我們應(yīng)引導其強化專業(yè)基礎(chǔ)，為繼續(xù)深造或者從事實務(wù)工作夯實基礎(chǔ)。大四學生面臨著畢業(yè)后的選擇，因此重點則放在幫助其確立和實現(xiàn)目標上面。為不同類型的學生搭建不同的成長平臺。

（三）營造健康豐富的校園文化，為不同類型學生搭建不同的成長平臺。營造健康豐富的校園文化可以從制度文化、行為文化、環(huán)境文化、網(wǎng)絡(luò)文化、手機文化等方面入手，從而從制度上制約和警示學生，在行為上矯正學生，在環(huán)境里感化學生，在網(wǎng)絡(luò)和手機平臺上引導學生。針對學困群體，我們需要更多的開展學習性競賽活動、專業(yè)學科理論討論會、專業(yè)實踐活動，營造濃厚的學習氛圍，樹立學習標兵，帶動學困生對產(chǎn)生學習興趣，增強學習動力。

三、 對大學生學困群體的順向轉(zhuǎn)化

由于傳統(tǒng)教育理念的指引，我國的大學生思想政治教育一直存在著模式雷同、教育能力趨同、培養(yǎng)目標單一的問題。尤其是對大學生群體的教育上，一貫的指向是將他（她）們定位為偏離正常軌道特殊群體，從而想盡辦法將他（她）們引導到安分守己、成績優(yōu)良、思想進步的“標準化”的大學生。然而，實踐證明這樣的一種教育理念和引導方式已經(jīng)難以適應(yīng)當今高等教育發(fā)展的新形勢，也無法滿足社會和個體的有差異的教育需求。因此，對大學生學困群體的教育需注意一下幾點：

（一）順向轉(zhuǎn)化要注重情感教育。所謂情感教育，是指教育者通過情感交流觸發(fā)學生積極地情感體驗，調(diào)動其自我教育的主動性，促使教育者與被教育者在相互信賴、彼此尊重的情感心理基礎(chǔ)上進行情感交流，進而調(diào)整被教育者的內(nèi)心世界，轉(zhuǎn)變其思維方式，改變其學習觀念的一種教育方式。所以情感教育需要對學生在學習、生活過程中的獨特情感心理進行把握，并不失時機的施加影響，不露痕跡的進行思想滲透，在溝通和交流中逐步促使學生的情感心理得以升華和發(fā)展，促成其身心的全面健康發(fā)展。“感人心者，莫先乎情”。加上當代大學生是一個情感豐富，自我意識不斷增強，情緒化傾向突出，逆反心理明顯的一個群體。單純的“灌輸式”的思想教育只會使他們產(chǎn)生抵觸心理，從而不能達到教育的預(yù)期效果。

（二）順向轉(zhuǎn)化要注重發(fā)揮教育中的“長板理論”。所謂長板理論，簡言之即一個木桶里面總有幾塊長的木板，它對木桶的容量有很大的影響。如果盛水時有意向長板一方傾斜，它盛的水同樣會更多。

對于能夠順利通過高考進入大學學習的大學生而言，他們學習上的困難并非智力因素，而且在他們身上肯定存在著一些優(yōu)點和長處。但由于某些因素的影響，使他們成為了學困群體。對于這樣的學生的教育我們應(yīng)該采取以下幾種態(tài)度：1.讓“長板”更長。就是應(yīng)該充分挖掘?qū)W困群體學生的一些長處，鼓勵他們在自己有所特長的方面進行發(fā)展。“當一個人的行為得到滿意結(jié)果時，這種行為就會重復出現(xiàn).”換句話說，這種滿意的結(jié)果使他們的思想和行為得到積極的強化，其動因來自于他受到的尊重和贊許，他們產(chǎn)生了一種愉快和自尊的體驗。2.引導“短板”向“長板”看齊，從而達到讓“短板”加長的目的。比如對富裕學困型大學生的教育，他們貪圖享受而無視學習的重要性。但這些學生一般有著社會交際能力強，前衛(wèi)思想接受快的特點。我們就應(yīng)該主動與之展開交流，在實際工作中將他們拉進一些幫扶貧困學生，向社會弱勢群體獻愛心的活動，有意讓他們接近一些生活貧困但學習優(yōu)秀的學生。在這個過程中讓他們自覺認識到人生活在這個世界上應(yīng)有的責任感。隨后，從積極培養(yǎng)學生的學習興趣方面入手，引導他們改進缺點，轉(zhuǎn)變學習觀念。

〔參考文獻〕

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〔2〕約翰.杜威.民主主義與教育〔M〕.王承緒，譯.北京：人民教育出版社，2001.

篇3

1．縣域內(nèi)幼兒教師隊伍發(fā)展不均衡。縣城往往集中了縣域內(nèi)最好的幼兒教育師資，不僅人數(shù)多、而且學歷層次相對較高、年齡結(jié)構(gòu)合理、教學能手與教學骨干較多、專業(yè)技能水平較高。他們的存在，是縣城幼兒園保教質(zhì)量的基本保證。相比之下，農(nóng)村幼兒園教師師資卻是隊伍殘缺、情況堪憂。如一項在江蘇省阜寧縣調(diào)查表明，農(nóng)村幼兒園舉辦者為追求經(jīng)濟利益隨意削減教師編制，人為加大教師工作量，班均教師1～1．5人，比規(guī)定標準減少了一半以上。目前，大批農(nóng)村幼兒教師沒有受過正規(guī)的幼兒教育專業(yè)培訓，他們的教育觀念、教學手段及專業(yè)技能等方面都與幼教工作的要求存在明顯差距。同時，農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育機會極少，專業(yè)發(fā)展較為困難，農(nóng)村幼教師資現(xiàn)狀已經(jīng)無法滿足人民群眾對幼教發(fā)展的需求，制約了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。以2011年以例，全國縣城幼兒園專任教師學歷和職稱情況如表1、表2所示。

2．縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學前教育經(jīng)費投入不均等。幼教經(jīng)費投入是幼兒園辦園的基本條件，而我國普遍存在縣域內(nèi)不同幼兒園經(jīng)費投入差距較大的問題。北京大學教育財政科學研究所2010年曾對河北、安徽和浙江3省25縣的591所幼兒園進行了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)政府在縣直機關(guān)園與非縣直機關(guān)園、示范性幼兒園與其他幼兒園的辦學經(jīng)費分擔比率和財政投入方面存在較大差異。縣直機關(guān)幼兒園辦學經(jīng)費政府分擔比率均值為65%，其他公辦園為57%。就財政投入總量來看，縣直機關(guān)幼兒園的均值是108萬元，其他園僅為22萬元，二者相差5倍之多。

3．縣域內(nèi)幼兒保教質(zhì)量不均衡。縣城幼兒園不僅設(shè)施齊全，而且教師結(jié)構(gòu)合理、層次較高，管理規(guī)范，幼兒園的保教質(zhì)量較高，一些經(jīng)濟條件好的縣城公辦園基本實現(xiàn)了教學現(xiàn)代化、可視化、活動化，使幼兒能在這里盡情享受快樂的童年。而農(nóng)村幼兒園教學資源稀缺，教師數(shù)量與質(zhì)量都難以適應(yīng)教育教學活動需要，幼兒園辦學舉步維艱，教學質(zhì)量很難得到保證。大多數(shù)農(nóng)村幼兒園教學方法落后，以游戲作為基本活動遠未得到落實。幼兒教師多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的課堂講授方法:教師講，幼兒聽;教師念，幼兒讀;教師做，幼兒看。教學中，統(tǒng)一要求多，自由活動少，教師說的多，幼兒操作少。教學活動形式單一、呆板，不能激發(fā)幼兒濃厚的參與興趣和活動熱情。農(nóng)村幼兒園辦園理念、管理模式、課程資源、作息制度、教學方法、評價方式上小學化趨勢很嚴重，不利于幼兒終身學習和身心健康和諧發(fā)展。

二、縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展的原則

1．以人為本。縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展必須以人為本。首先，以幼兒全面發(fā)展為根本，從受教育者的發(fā)展需要出發(fā)，努力創(chuàng)造相對均衡的受教育機會，不斷提高各級各類幼兒園的保教質(zhì)量，力求使每位幼兒都能獲得自身發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)學前教育。其次，以教師為本，重點解決好幼兒園教師尤其是農(nóng)村幼兒園教師的編制、待遇、生活、培訓、進修、職稱等問題，充分發(fā)揮他們的積極性，使他們忠誠于學前教育事業(yè)。

2．公平發(fā)展。教育均衡發(fā)展是一種新型教育發(fā)展觀，其實質(zhì)是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平。公平發(fā)展原則要求每個幼兒在入園學習的條件、權(quán)利、機會等方面都擁有平等的待遇。政府及相關(guān)部門要保證受教育者接受學前教育所必需的園舍、設(shè)備、師資等基本條件，要均衡配置教育資源，讓全體幼兒享受公平教育的基本權(quán)利，這也是教育事業(yè)發(fā)展義不容辭的責任。

3．共同發(fā)展。縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展并非“劫富濟貧”，也不是相互制約，而是在尋求共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好縣域?qū)W前教育統(tǒng)一體各部分的作用，形成發(fā)展的合力，最終達到均衡發(fā)展的目標。縣域一體化發(fā)展，應(yīng)側(cè)重從空間維度重視區(qū)際公平，通過資源的有效配置、資金的合理流向、人才的科學組合、政策的有力保障，達到以縣城帶動農(nóng)村，以發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以中心幼兒園帶動一般幼兒園，實現(xiàn)以強扶弱、強者更優(yōu)、共同發(fā)展的目標。

4．統(tǒng)籌發(fā)展。縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好整體與部門、全局與局部的關(guān)系、縣城發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系、眼前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系、局部發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系、教育資源配置與利用的關(guān)系以及快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，使縣域?qū)W前教育事業(yè)走上一體化健康發(fā)展之路。

5．優(yōu)先發(fā)展。縣域?qū)W前教育要根據(jù)所在縣的教育現(xiàn)狀、優(yōu)勢與基礎(chǔ)，在一體化的框架下有先有后、有主有次、突出重點、集中資源，實施“優(yōu)先發(fā)展”的策略。在縣域內(nèi)，要優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、急需扶持與發(fā)展地區(qū)的學前教育，避免“福利性”投入導致全面開花、措施不力、效益不高的傾向。在城鄉(xiāng)之間，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村幼兒園，讓廣大農(nóng)村幼兒能夠與城市幼兒一樣享受到良好的學前教育。

三、縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展策略

1．制訂縣域一體化發(fā)展規(guī)劃。要重視學前教育一體化發(fā)展規(guī)劃的制訂，因地制宜地制訂相關(guān)政策并落實到位，積極扶持縣域內(nèi)農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，從戰(zhàn)略高度重視縣域內(nèi)學前教育事業(yè)的發(fā)展。要進一步穩(wěn)定發(fā)展縣城幼兒園，加快培育落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，促進全縣幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展，全面提升學前教育的辦學水平。教育發(fā)展規(guī)劃既要注重上下的銜接，使縣域教育發(fā)展規(guī)劃與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》相一致，具有科學性和前瞻性，又要注重橫向協(xié)調(diào)，實現(xiàn)縣域內(nèi)地區(qū)之間學前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，避免同行之間惡性競爭。各縣應(yīng)從政策上傾斜、制度上保證、資金上扶持、組織上保障，以科學規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)縣域內(nèi)學前教育一體化發(fā)展。

2．加強幼兒園經(jīng)費投入方式改革。要實現(xiàn)縣域?qū)W前教育發(fā)展一體化，經(jīng)費投入方式的改革勢在必行。應(yīng)以縣域幼兒園均衡發(fā)展為導向，對學前教育經(jīng)費的投入方式、投入對象、投入重點進行調(diào)整，以減少城鄉(xiāng)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與村辦園等之間的差距，擴大經(jīng)費投入的受惠面和使用效率。改革之后，經(jīng)費要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村辦幼兒園、辦學條件急需改善的幼兒園傾斜，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園以點帶面的輻射作用。可建立對經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、村辦幼兒園和其他弱勢幼兒園的財政援助制度，逐步改善這些幼兒園的辦園條件;可建立學前教育幫扶基金，借社會力量幫扶落后地區(qū)幼兒園的發(fā)展;可設(shè)立學前教育專項獎勵基金，對學前教育做出較大貢獻的農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園與教師等進行獎勵，以獎代補，以保證縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展。

3．實現(xiàn)教育資源配置一體化。學前教育一體化發(fā)展需要教育物質(zhì)資源的保障。要統(tǒng)籌縣域內(nèi)學前教育資源投入與建設(shè)，重點扶持農(nóng)村幼兒園與經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，幫扶建立安全的教室、添置活動器材、建立活動場地、購置教學器具、添置圖書資料等。教育行政主管部門要設(shè)立教育教學硬件評估制度，每學年組織幼兒園評估并公開評估結(jié)果，讓來自社會的壓力變成幼兒園發(fā)展的動力。在教育資源相對短缺的情況下，應(yīng)優(yōu)先給急需改善條件的弱勢幼兒園配置相關(guān)資源。地方財政安排的教育支出、校舍維修經(jīng)費等，應(yīng)優(yōu)先安排到農(nóng)村幼兒園和其他弱勢幼兒園，以保證那里的幼兒能有一個安全、合格的教育環(huán)境。

4．實現(xiàn)幼兒園布局一體化。科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學前教育資源，調(diào)整與優(yōu)化幼兒園空間布局，是縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展的重要舉措。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學前教育事業(yè)發(fā)展差距過大等突出矛盾，相關(guān)部門必須對縣域內(nèi)幼兒園空間布局進行調(diào)整，建立城鄉(xiāng)幼兒園互助互動、共建共享的機制，深入推進聯(lián)園計劃和支教活動，積極探索“名園”擴張計劃，建立“1+1”城鄉(xiāng)學前教育共同體模式，等等。還必須不斷整合規(guī)劃城區(qū)幼兒園的資源，發(fā)揮省市優(yōu)質(zhì)園的“龍頭”效應(yīng)，開展“大手牽小手”等活動，帶動其他幼兒園的發(fā)展。還要通過幼兒園“認親”等活動，發(fā)動城區(qū)幼兒園支持農(nóng)村幼兒園，實力強的幼兒園支持實力弱的幼兒園，促進縣域?qū)W前教育資源均衡發(fā)展。

5．實現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化一體化。加強縣域?qū)W前教育人才建設(shè)，改善師資結(jié)構(gòu)，提升教師學歷層次。要探索創(chuàng)新用人新機制，將素質(zhì)較高、富有潛力、熱愛教育事業(yè)的優(yōu)秀教師派到基層幼兒園擔任管理工作，以改變農(nóng)村幼兒園長期以來“放羊式”的管理狀況。要創(chuàng)造條件、完善政策，設(shè)立地方支教津貼、交流訪問教師津貼，鼓勵年輕教師、骨干教師到農(nóng)村幼兒園、其他薄弱幼兒園掛職任教。主管部門要懂得“愛才、惜才、引才、用才”，以優(yōu)厚的待遇吸引大中專學前教育專業(yè)畢業(yè)生到基層幼兒園任教，提高幼兒園教師學歷層次。要鼓勵低學歷的農(nóng)村幼兒園教師參加培訓與進修，逐步改善基層幼兒園教師的素質(zhì)，提高幼兒園教師的業(yè)務(wù)水平，改變基層幼兒園、特別是鄉(xiāng)村幼兒園師資嚴重“貧血”的現(xiàn)象。

6．建立一體化發(fā)展保障機制。縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展的關(guān)鍵是解決好廣大農(nóng)村地區(qū)幼兒園的發(fā)展。農(nóng)村幼兒園無論在硬件上，還是在軟件上與縣城幼兒園都存在較大的差距。要提高農(nóng)村幼兒園的辦園層次，提高農(nóng)村幼兒園的質(zhì)量，必須建立城鄉(xiāng)幼兒園一體化發(fā)展的創(chuàng)新機制。政府必須成為促進幼兒教育公平的主體。

篇4

1.財政投入不足

由于我國一直對于學前教育工作都不是很重視，所以在財政的投入上，也就自然而然的會出現(xiàn)一定的短缺，尤其是在我國近幾年開始重視小初中的教育之后，大部分的資金都投入到了小初中的教育改革中，反而忽略了看似最為普通但實際卻最為重要的學前教育。所以，由于多年來的資金投入不足，也就導致了我國的學前教育工作相對比較落后，在建園的時候，標準也相對較低，各種資源配備不全，難以滿足學前教育對于教育工作的需要。

2.教師綜合素質(zhì)不高

導致學前教育教師綜合素質(zhì)不高的原因有很多，其主要的原因就是由于國家的財政投入不夠，大部分的幼兒園都是民辦，而民辦的幼兒園，其主要目的都是以盈利為主的，他們不會將幼兒的教育放到第一位，在這樣的情況下，就會出現(xiàn)一系列的問題，首先，就是幼兒園的園長的業(yè)務(wù)水平和管理水平不高，雖然經(jīng)過短時間的園長培訓，但是專業(yè)能力和管理能力還較差，滿足幼兒園對于管理上的要求，也就很難將幼兒園辦成高品質(zhì)的幼兒園。其次，就是教師的綜合素質(zhì)較低，而導致這個問題的主要原因則是因為民辦幼兒園的入門檻比較低，外加上一些關(guān)系戶，也就直接或者是間接的導致了教師的綜合素質(zhì)偏低，滿足不了高質(zhì)量高標準的學前教育工作的需求。最有一點，就是由于沒有具體的政策來留住教師，導致教師大量的流失，教師人數(shù)也相對較少，更給本就不怎么景氣的學前教育雪上加霜。

3.學前教育布局結(jié)構(gòu)有待完善

就現(xiàn)在的情況而言，我國絕大多數(shù)的城市城鎮(zhèn)，在配套的幼兒園的建設(shè)上，幾乎都是空白的，可以說，幾乎所有的城市，在幼兒園的建設(shè)上，都存在著“低、小、散、亂”的現(xiàn)象學前教育布局難以適應(yīng)城市布局規(guī)劃。外加上由于民辦和公辦的幼兒園的比例失調(diào)，難以形成以公辦幼兒園為骨干和示范、公辦與民辦共同發(fā)展的格局，又從一定的程度上限制影響了學前教育整體辦學水平提升。所以，如果想要解決學前教育當前所存在的弊端，就必須完善學前教育的布局結(jié)構(gòu)，使其符合城市規(guī)劃，適應(yīng)社會的發(fā)展。

4.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

在我國，雖然小初中的教育工作做得很好，已經(jīng)普及到了鄉(xiāng)村，但是學前教育的普及，卻遠沒有達到這樣的程度，城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展極不平衡。而且農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長的機會不足，相比城鎮(zhèn)幼兒教師優(yōu)越的成長環(huán)境，農(nóng)村幼兒園教育資源配置不均等、管理定位有差異，導致農(nóng)村幼兒教師業(yè)務(wù)觀摩、交流機會較少，專業(yè)成長的內(nèi)在動力不足，影響其專業(yè)化成長的進程。

二、解決對策

1.加大對學前教育的投入

政府要加大對學前教育的投入，將學前教育納入公共服務(wù)范疇。由政府出資獨立公辦幼兒園，改善幼兒園內(nèi)的教學條件，加強師資力量的建設(shè)。同時，按照國務(wù)院新出臺的《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的要求，各省市級政府也要加大對于學前教育的投入，支持公辦幼兒園達到辦園標準，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園，完善學前教育教職工工資和公用經(jīng)費保障辦法，保證公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展，還要進一步完善學前教育成本合理分擔機制，實行政府投入、社會舉辦者投入和幼兒家庭合理分擔成本的投入機制，確保學前教育工作在“二十五”期間有明顯提高。另外，按照目前市場情況，制定出一個新行業(yè)收費標準，對不同級別的幼兒園收費作出具體規(guī)定，對違規(guī)者給予重罰甚至取消經(jīng)營資格，把整個行業(yè)的收費控制在一個相對合理的水平。

2.加強幼兒教師隊伍建設(shè)

加強幼兒教師隊伍的建設(shè)，改善當前幼兒教師綜合素質(zhì)較低，流動性大，數(shù)量不足的缺陷，通過提高教師的綜合素質(zhì)，來進一步提升學前教育工作的順利進展。對于提升教師的素質(zhì)而言，可以通過擴大幼教師資培養(yǎng)規(guī)模、小學富余教師轉(zhuǎn)崗培訓、高校畢業(yè)生培訓等辦法來擴大幼教師資來源，同時保障教師的綜合素質(zhì)過關(guān)，符合學前發(fā)展要求。對于留住教師而言，就需要幼兒園依法落實幼兒教師地位和待遇，重點要提高民辦幼兒園教師待遇，通過對教師生活的保障來使得教師留在幼兒園，保證學前教育教師數(shù)量的優(yōu)越性。

3.改善當前的學前教育布局結(jié)構(gòu)，同時實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化在加大財政投入的同時，還要致力于改善當前的學前教育的布局機構(gòu)，擺脫以往的“低、小、散、亂”的無序現(xiàn)象，要將幼兒園統(tǒng)一規(guī)劃起來，扶持正規(guī)的高質(zhì)量高標準的優(yōu)秀幼兒園，對于一些低劣的不實事辦學的幼兒園予以取締。另外，還要加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育教育的投入力度，保證城鄉(xiāng)一體化，不能出現(xiàn)教育地域化的問題。

三、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：學前教育；內(nèi)涵式發(fā)展；保障機制

學前教育是現(xiàn)代學制向終身教育方向發(fā)展的一個重要標志，隨著物質(zhì)財富和教育質(zhì)量的改善，學前教育也取得了飛速發(fā)展，其教育機構(gòu)發(fā)生了重大變化，以此完善學前教育機制，確保幼兒健康成長。但是，我國學前教育內(nèi)涵式發(fā)展尚且存在多方面的問題，本文將簡單介紹我國學前教育內(nèi)涵式發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)論述存在的問題，并舉例探索構(gòu)建學前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機制的措施。

一、我國學前教育內(nèi)涵式發(fā)展現(xiàn)狀

“內(nèi)涵”主要是指在概念中反映出的對象的本質(zhì)屬性，“內(nèi)涵式發(fā)展”特指抓住某種事物的本質(zhì)屬性以促進“質(zhì)”的飛躍與發(fā)展。目前，我國學前教育內(nèi)涵式發(fā)展已呈現(xiàn)出兩種顯著變化，一方面是學前教育的結(jié)束期明顯提前，傳統(tǒng)學前教育的幼兒平均年齡在4到7歲，而當前的平均年齡在3到5歲，結(jié)束期提前了1到2年。另一方面，多數(shù)幼兒園非常重視加強學前教育與小學教育的連接，把大班教育作為小學預(yù)備教育，從各方面來指導幼兒學習小學知識，在一定程度上有利于開發(fā)幼兒的智力，促進幼兒的全面發(fā)展。

二、我國學前教育內(nèi)涵式發(fā)展存在的問題

（一）政府職責失范，責權(quán)配置模糊

目前，我國學前教育內(nèi)涵式發(fā)展面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，首要問題是政府對學前教育缺乏必要的重視與認同，在責權(quán)配置方面沒有明確的實踐和主導。教育部曾經(jīng)在2010年頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求各級政府應(yīng)全面主導地方辦園體制，但是，多少地方政府都沒有將辦園體制付諸實踐。另外，因為地方政府不是特別重視學前教育，為其投入的教育資金偏少，所以導致學前教育發(fā)展陷入經(jīng)費不足的困境。

（二）學前教育資源分布不均

據(jù)調(diào)查了解，學前教育資源分布并不均衡，城鄉(xiāng)之間存在巨大差異。大多數(shù)地方政府都會將學前教育資金調(diào)配到城市而不是農(nóng)村幼兒園，導致農(nóng)村學前教育所獲經(jīng)費不足，師資流失現(xiàn)象嚴重，保教工作質(zhì)量不符合學前教育的標準。

（三）公民辦園結(jié)構(gòu)失衡，學前教育屬性搖擺

隨著教育水平的提升和社會經(jīng)濟的發(fā)展以及優(yōu)惠政策的扶持，公民辦園工作日益興起，解決了不少學前教育問題。但是，公民辦園結(jié)構(gòu)失衡問題不容忽視。部分公民辦園的目的是“賺取經(jīng)濟利潤”，而不是“促進幼兒教育的全面發(fā)展”。而且，公民辦園缺乏公益性、教育性和服務(wù)性，師資素質(zhì)有待提升，這必然會影響學前教育的發(fā)展。

（四）師資隊伍結(jié)構(gòu)失范，核心素養(yǎng)薄弱

從總體上分析，學前教育工作的師資隊伍質(zhì)量還有待加強，核心素養(yǎng)偏低。部分教師并非畢業(yè)于學前教育專業(yè)，缺乏豐富的工作經(jīng)驗，職業(yè)道德修養(yǎng)還需要進一步提高。

三、如何構(gòu)建學前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機制

（一）從理念維度

完善學前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機制，首先必須堅持“以人為本”理念，注重公平、兼顧效率，創(chuàng)新學前教育文化。其次，需要立足于本國國情，合理調(diào)整學前教育的結(jié)束期，做好學前教育與小學教育的銜接工作，不能急于將學前教育的年齡縮短到5歲，需要結(jié)合幼兒的發(fā)展規(guī)律。

（二）從目標維度

教育部引導全體幼兒園樹立正確的學前教育目標，轉(zhuǎn)變工作觀念，將“維護幼兒健康成長與均衡發(fā)展”作為教學目標，并加大城鄉(xiāng)幼兒園的教育資金投入，為農(nóng)村幼兒園提供充足的補助資金，以此推動城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展。

（三）從制度維度

地方政府應(yīng)該依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的基本要求，協(xié)同幼兒園不斷完善學前教育制度，明確各級權(quán)責，規(guī)范學前教育文化機制，落實辦園體制，將學前教育制度付諸實踐工作。

（四）從結(jié)構(gòu)維度

教育部應(yīng)注重優(yōu)化公民辦園結(jié)構(gòu)，解決學前教育屬性搖擺問題，引導民辦幼兒園加強師資隊伍的教育和培訓工作，提升幼兒園的公益性、教育性和服務(wù)性。而且，需要注意的是，在進行師資培訓工作時應(yīng)采用以“按需培訓”為主的方式來加強師資隊伍建設(shè)，重視教師在實際工作中的培訓，實現(xiàn)學前教育、研究、培訓一體化。另外，要引導教師把自己所掌握的知識轉(zhuǎn)化成促進幼兒教育發(fā)展的能力，激發(fā)教師的潛能和工作熱情，提高教師的核心素質(zhì)。

綜上所述，解決學前教育內(nèi)涵式發(fā)展問題，提升學前教育總體質(zhì)量，必須著手構(gòu)建學前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機制，立足于本國國情，借鑒西方先進教育理念，注重提升工作效率并兼顧公平，全面推動學前教育文化的創(chuàng)新與發(fā)展；加大教育資金投入，合理分配師資資源，將“維護幼兒健康成長與均衡發(fā)展”作為基本目標，不斷完善學前教育制度，優(yōu)化公民辦園結(jié)構(gòu)，從而有效促進學前教育內(nèi)涵式發(fā)展。

參考文獻：

[1]張晉，劉云艷.學前教育內(nèi)涵式發(fā)展研究[J].現(xiàn)代教育管理，2016（8）：38-43.