發(fā)布時間:2023-09-27 09:59:23
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇城鄉(xiāng)供水一體化改造,期待它們能激發(fā)您的靈感。
1城鄉(xiāng)一體化供水建設特點
城鄉(xiāng)一體化供水是在城鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi),將供水由城市延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村互聯(lián)的供水模式。城鄉(xiāng)一體化供水消除了傳統(tǒng)城市供水系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水之間的差別,使整個區(qū)域內(nèi)享受相同的供水服務,有利于促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。城鄉(xiāng)一體化供水建設往往需要很大的初始資金投入,具有協(xié)調(diào)原有小型水廠的歸屬權(quán)變更、從業(yè)人員從新安置等問題,通常應由當?shù)卣鳛橹鲗В瑥母纳泼裆痛龠M當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點,提出相應政策,完善規(guī)劃方案,逐步推進,充分保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民享受同等用水服務待遇。例如《江蘇省城鄉(xiāng)供水條例》中規(guī)定:“城鄉(xiāng)供水應當推進農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同水價,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水”[2]。《福建省城鄉(xiāng)供水條例》中規(guī)定:“鼓勵有條件的城鎮(zhèn)向周邊農(nóng)村延伸供水管網(wǎng),推動農(nóng)村與城鎮(zhèn)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)”[3]。江西省城鄉(xiāng)一體化供水目標為:“讓用戶享受‘同質(zhì)、同價、同網(wǎng)、同服務’的供水設施”[4]。城鄉(xiāng)一體化供水通常是在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的原有供水基礎上改造而成,建設可分為調(diào)整服務范圍和運行規(guī)模、優(yōu)化性能與長效管理3個階段。調(diào)整服務范圍和運行規(guī)模階段的建設內(nèi)容通常包括:①關停一些原水水質(zhì)較差或制水工藝落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,通常將其改造為中途加壓泵站,解決因供水管道較長、沿程水頭損失較大,致使管網(wǎng)供水壓力不足的問題;在泵站的集水井或清水池進水管上二次加氯,起到保證下游供水水質(zhì)目的;②擴大主要水源取水和輸水設施規(guī)模;③新建或擴建水廠,擴大供水規(guī)模并提高供水水質(zhì);④合理布置相鄰供水片區(qū)間的聯(lián)絡干管和增壓站。供水規(guī)模擴大后,為保證用戶需求,水廠、泵站、管網(wǎng)等設施將根據(jù)實際情況有一段適應期,需要對制水工藝、泵站和管網(wǎng)設施的性能進行優(yōu)化。該階段的主要內(nèi)容包括:根據(jù)管網(wǎng)末梢水應滿足飲用水質(zhì)標準的要求,優(yōu)化水廠工藝;根據(jù)用戶水量和水壓要求,優(yōu)化泵站性能和調(diào)度方法;根據(jù)水量漏損控制要求,需進行管網(wǎng)合理分區(qū)、改造管網(wǎng)、加強水表計量等。最后將落實城鄉(xiāng)一體化供水長效管理機制,包括供水系統(tǒng)資料的實時調(diào)查和更新;供水系統(tǒng)運行的實時調(diào)度;制定嚴格的管理措施,強化衛(wèi)生監(jiān)督,水質(zhì)檢測;培訓相關技術人員等。
2實施城鄉(xiāng)一體化供水的效益
2.1有助于合理利用水資源
城鄉(xiāng)一體化供水可以解決城鄉(xiāng)水資源不平衡問題。一個縣內(nèi)或市內(nèi)在空間上存在水資源分配不均情況,往往山區(qū)水資源豐富而人口稀少,平原地區(qū)人口較密集但可用優(yōu)質(zhì)水資源較少。同時也存在季節(jié)性水資源分配不均問題,通常在雨季水資源量較高,旱季水資源量較低。水資源的時空分配不均不利于小范圍內(nèi)的水量調(diào)節(jié)和調(diào)度。此外,農(nóng)村多采用地下水為水源,隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量的增長,地下水位明顯下降,原有水源井出水量大幅減少甚至干枯,造成一些區(qū)域因水源保證率不高而飲水困難[5,6]。于是,城鄉(xiāng)一體化供水可以通過大型給水工程設施,合理調(diào)配水資源,增加地下水涵養(yǎng),滿足居民用水需求。
2.2有助于解決村鎮(zhèn)居民飲用水安全問題
實施城鄉(xiāng)一體化供水,以優(yōu)質(zhì)水取代河塘井水,以現(xiàn)代化水廠取代簡陋的小水廠,從定時供水到一天24h連續(xù)供水,將顯著改善村鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量,保障了群眾的身體健康。例如,江蘇省常熟市在實施城鄉(xiāng)一體化供水之前的五年中,每10萬人中腸道傳染病的平均發(fā)病人數(shù)為162人;實施城鄉(xiāng)一體化供水后的5年中,每10萬人中腸道傳染病的平均發(fā)病人數(shù)為27人,下降了近84%[7]。
2.3有助于提高供水可靠性
城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)常形成由多水源、多水廠面向同一區(qū)域管網(wǎng)供水的布局,城鎮(zhèn)之間、村鎮(zhèn)之間聯(lián)網(wǎng)形成環(huán)形輸水網(wǎng)絡,城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村內(nèi)部管網(wǎng)同樣形成環(huán)形配水網(wǎng)絡。當有一條供水路徑出現(xiàn)故障時,可通過另外路徑供水到用戶,提高了供水可靠性[8]。
2.4可充分發(fā)揮大型水廠的運行管理能力
城鄉(xiāng)一體化供水實施前,通常要面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠數(shù)量眾多、分散經(jīng)營、規(guī)模小、設備簡陋、管理水平、技術力量薄弱等問題。當水廠規(guī)模較小,尤其在2萬m3/d以下時,單位工程造價指標會迅速增加。城鄉(xiāng)一體化供水實施后,通過關閉小型水廠、建設(擴建)大型水廠,處理設施大型化集中化,可以發(fā)揮規(guī)模效益。通常小范圍供水時,水量波動較大,而在大范圍供水下,由于用戶較多,各種用水模式的高峰和低峰減緩,使水廠處理水量變化幅度較小,有助于運行管理。此外大型水廠在規(guī)范化管理情況下,也使出水水質(zhì)更為穩(wěn)定[9]。
3宜興市城鄉(xiāng)一體化供水實踐
宜興市位于江蘇省南部,太湖西岸,地勢南高北低,南部為丘陵山區(qū),北部為平原區(qū)。2008年以前,全市有20余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,這些水廠規(guī)模小,制水工藝落后,大部分原水水質(zhì)較差,出廠水質(zhì)得不到保障,且管網(wǎng)質(zhì)量差,漏損高,因此群眾要求喝上合格自來水的呼聲較高。從2009年開始,按照宜興市委市政府“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務”的要求,由宜興水務集團逐步收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,實施“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務”的城鄉(xiāng)一體化供水。到2015年完成了全市的所有水廠收購整合任務。目前全市有3座中心水廠(氿濱水廠、大賢嶺水廠和湖父水廠),制水設計總規(guī)模37萬m3/d,供水主干輸水環(huán)網(wǎng)DN300以上管道總長330km(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部配水管網(wǎng))。城鄉(xiāng)一體化供水環(huán)網(wǎng)見圖1。參照城鄉(xiāng)一體化供水建設的調(diào)整服務范圍和運行規(guī)模、優(yōu)化性能與長效管理3個階段的劃分,目前宜興市已進入優(yōu)化性能的攻堅階段。該階段中的首要任務是降低管網(wǎng)中加壓站的能耗。宜興市城鄉(xiāng)一體化供水區(qū)域內(nèi)共有13座中途加壓站,其中6座是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠原有構(gòu)筑物改造而成。考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水量變化,以及原有加壓站設計規(guī)模、水泵選型與當前需求不適應問題,于2016~2017年對一些泵站采取了優(yōu)化調(diào)度和技術改造措施,取得降低泵站能耗的效果。在充分調(diào)查現(xiàn)狀基礎上,3種典型泵站改造情況如下。(1)結(jié)合實際用水需求,更換合適流量和揚程的水泵。2005年建造的萬石加壓站,安裝有3臺單級單吸臥式離心泵(2用1備),單泵參數(shù)Q=100m3/h,H=50m,n=2960r/min,N=22kW;城鄉(xiāng)一體化供水模式改造之前,一直處于停用狀態(tài),該加壓站服務區(qū)域由和橋加壓站直接供水。近幾年萬石鎮(zhèn)用水量逐漸增加,需啟用加壓站。2016年加壓站經(jīng)設備維修保養(yǎng)后投入使用,發(fā)現(xiàn)實際工作揚程只需30m,原水泵出水流量120m3/h,長期處于低效運行。2017年6月更換成3臺新水泵(2用1備),單泵參數(shù)Q=160m3/h,H=32m,n=1450r/min,N=22kW。在增加供水流量情況下,水泵運行功率不變,節(jié)約電耗33.3%[(22/120-22/160)/(22/120)]。(2)充分利用加壓站前輸水管網(wǎng)剩余壓力,低用水時段直接由管網(wǎng)供水。都山加壓站設有2臺單級雙吸離心泵(1用1備),單臺水泵額定功率N=30kW。原來工作狀態(tài)為全天24h內(nèi)運轉(zhuǎn)。在城鄉(xiāng)一體化供水后,經(jīng)壓力數(shù)據(jù)分析,認為在23:00~次日4:00這5h內(nèi)可關閉水泵,由管網(wǎng)直接供水至當?shù)嘏渌芫W(wǎng)。從2017年5月起調(diào)整了這種運行方式,于是每天可節(jié)約泵站能耗約30kW×5h=150kWh,占原來能耗的5/24=20.8%。(3)條件許可時,不經(jīng)泵站清水池,直接在進水管上安裝管道泵加壓供水。屺亭加壓站原來一天中18h由功率45kW的單級雙吸離心泵從清水池抽水加壓后,向當?shù)嘏渌芫W(wǎng)供水;另外6h自流。經(jīng)分析計算后,在站內(nèi)進水管上安裝功率為30kW的立式管道泵直接增壓供水,全天仍采用18h加壓,其他時段自流,運行后并不影響主干管網(wǎng)向其他地區(qū)的正常供水。改造后可節(jié)約能耗(45-30)kW×18h=270kWh,占原來能耗的(45-30)/45=33.3%。屺亭增壓站改造后現(xiàn)場見圖2.下一步重點任務將加大力度推進供水管網(wǎng)漏損控制工作,即建立健全漏損管理制度。對壓力控制管理、漏損分析、管道檢漏、計量管理等方面進行分析;強化管網(wǎng)巡查力度,提高漏點修復效率,確保爆管搶修及時率,拓展閥門設施巡查,強化日常停水等日常管理;加快老舊管網(wǎng)等基礎改造;加強管道設備和二次供水等設施的維護與保養(yǎng),確保供水管網(wǎng)處于良好的工作狀態(tài)等。
4結(jié)語
一、 我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設所取得的成績
實施城鄉(xiāng)供水一體化是加快公共基礎設施向農(nóng)村延伸,保障群眾用水安全的一項重要民生實事工程,有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年,為有效解決我區(qū)城郊接合部和農(nóng)村地區(qū)居民供水問題,區(qū)委、區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的原則,啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項目實施中,區(qū)政府及有關部門整合全區(qū)供水資源,努力籌措建設資金,積極穩(wěn)妥推進工程建設,城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進展。
(一)高度重視規(guī)劃設計,惠民政策落實到位。區(qū)政府及有關部門始終把改善民生擺在重要位置,把城鄉(xiāng)一體化供水和城鄉(xiāng)飲用水安全列入本區(qū)域的重點工作,努力使建設成果更好地體現(xiàn)在增進百姓福祉上。城鄉(xiāng)供水一體化項目建設既是我區(qū)重要民生工程之一,又是我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容,也是2013年市對區(qū)考核項目。我區(qū)編制了《黃巖區(qū)城鄉(xiāng)一體化給排水規(guī)劃》。制訂出臺了“村級供水管線經(jīng)費補助政策”,明確了補助標準與界限,有序推進供水二、三級管線“進村入戶”建設。截至20__年底,我區(qū)總計投入三級管線補助資金1800萬元,累計新建通水78個村,受益人口約10萬人。
(二)積極推進供水工程,供水范圍不斷擴大。我區(qū)大力推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設,大幅度提高供水能力,為城鄉(xiāng)供水一體化的實施奠定了扎實的基礎。城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)模為日供水能力25萬噸,總投資32035萬元。供水一級管網(wǎng)鋪設西至潮濟、茅畬,南至院橋、沙埠,東至江口上輦,北至火車場站,至20__年底,一、二級供水主干管線全部完成鋪設并順利通水,基本實現(xiàn)長潭水庫庫區(qū)以下平原片全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體化供水干管到位。各項工程均已取得較快進展,完成供水管線長度為255公里,其中一、二線管網(wǎng)140公里和三級管網(wǎng)115公里。實際完成投資21574萬元,其中一、二級管網(wǎng)18484萬元、三級管網(wǎng)2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元,2013年,我區(qū)計劃建設一、二級管線15公里。天元路、82省道復線、黃長復線等供水管線工程正隨道路建設扎實推進。
(三)加快改造供水管網(wǎng),供水安全得到改善。自20__年開始,黃巖區(qū)投資1300萬元,為25個小區(qū)實施了“黃水改造”,管網(wǎng)改造長度31250米,通過三年的努力,改造任務基本完成,讓13000余戶居民喝到安全衛(wèi)生的飲用水。同時,我區(qū)認真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓,已啟動實施多庫聯(lián)動的多水源供水安全保障體系建設,為城鄉(xiāng)群眾提供長時間的安全用水保障。
二、 存在的問題及困難
在看到成績的同時,我們也發(fā)現(xiàn)了在推進城鄉(xiāng)供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面:
(一)工程建設推進力度有待進一步加大。供水管網(wǎng)建設線長面寬,受到各方面因素影響,工程建設推進難度很大。一是資金因素制約嚴重。三級管線“進村入戶”改造經(jīng)費以政府補助和村集體、居民自籌相結(jié)合,一些集體經(jīng)濟較為薄弱的村受資金因素制約,以及水價等因素,三級管線“進村入戶”進度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設過程中,涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居協(xié)調(diào)的政策處理問題,利益交織繁雜,有效協(xié)調(diào)處置阻力較大。
(二)飲用水安全有待進一步保障。一是部分水管銹蝕漏損,造成自來水二次污染。二是庫區(qū)水源質(zhì)量有待進一步得到提高,庫區(qū)水質(zhì)保護仍任重道遠。三是澄江、頭陀、北洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單,供水安全性較差。
(三)部分群眾對供水一體化的認識有待進一步提高。由于一些農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的飲用水觀念根深蒂固,鄉(xiāng)村存在“有水不接、通而不用”的現(xiàn)象。一是受管線倒接的影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費比城區(qū)高,部分消費能力弱的農(nóng)民用水積極性很低,甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮,接入戶相對較少,用水量則更少,多數(shù)是將自來水作為備用水源,造成水資源嚴重浪費。三是存在拖欠水費現(xiàn)象,累計欠費1464.72萬元。
三、下階段工作建議
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,生活水平的不斷提高,人民群眾對實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關部門要從落實科學發(fā)展觀的高度,進一步提高對推進城鄉(xiāng)供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識,繼續(xù)抓好工程建設,保障供水質(zhì)量,完善管理服務,讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。
(一)抓統(tǒng)籌,加快工程建設。區(qū)政府及相關職能部門
要加強領導,明確責任,加大工作力度,加快建設進度,注重支持協(xié)調(diào),為推動工程建設營造良好氛圍。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善規(guī)劃,堅持“點、線、面”協(xié)調(diào)發(fā)展原則,保質(zhì)保量加快供排水設施建設,推進城區(qū)基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水。二是嚴格落實政策處理“屬地管理”原則,合理調(diào)處各方利益,及時協(xié)調(diào)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,做細做實政策處理事項,有效減少施工障礙,加快三級管網(wǎng)“進村入戶”改造 步伐。三是要籌集管理好資金,建立健全“政府主導、市場運作、多元投入、分級負責”的投融資機制,加大財政補貼力度,以確保工程的順利推進。
【關鍵詞】供水現(xiàn)狀 供水管網(wǎng)建設 城鄉(xiāng)一體化
1.加快推進城鄉(xiāng)供水一體化已是當務之急
1.1全縣供水現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,縣河網(wǎng)均存在不同程度的污染,嚴重影響給水水源,加上本區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制,飲用水源的保護時常受到多方面的壓力與困難,尤其時逢枯水季節(jié),水質(zhì)難免出現(xiàn)波動,造成我縣面臨無好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降,給城市基礎設施、防洪防汛、交通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面造成了嚴重后果,制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,影響了人民群眾的日常生產(chǎn)生活,部分水廠由于長時間的開采地下水,地下水位急劇下降,水質(zhì)水壓不穩(wěn)定,已面臨抽不上水,供水困難的危險局面,高峰停水,定時供水現(xiàn)象時常存在,已嚴重危及到全縣農(nóng)村的供水安全。
1.2實施城鄉(xiāng)一體化供水工程的必要性。城鄉(xiāng)供水一體化是指通過城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)。近幾年, 我縣積極實施千萬農(nóng)民飲用水工程, 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴容, 輸入管道延伸入戶, 農(nóng)村自來水普及率有了很大提高, 但是供水模式弊端已日益明顯, 迫切需要按照城鄉(xiāng)一體化供水需求, 徹底消除供水的安全隱患, 切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。一是全縣小水廠均來自河道取水, 由于生活工業(yè)污染排放, 水污染相當嚴重。取水口或被住宅區(qū)包圍, 或離工業(yè)園區(qū)較近, 水源污染更加難以控制,供水管網(wǎng)分散互不相通,水廠設施簡陋、無凈化工藝、無消毒措施, 供水水質(zhì)難以保證。二是我縣原有早期鋪設的供水管道材質(zhì)低劣, 管網(wǎng)普遍老化,管網(wǎng)漏損嚴重,水資源浪費嚴重,而且已出現(xiàn)流經(jīng)三級管網(wǎng)的自來水到戶后就變成水質(zhì)嚴重超標的不合格自來水,嚴重影響農(nóng)村人口的身體健康。三是重復建設問題突出。各水廠建設各自為政, 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及其相適應的實施機制, 造成重復投資, 有限的建設資金沒有得到充分利用。四是部分水廠發(fā)展后勁不足, 大多數(shù)水廠規(guī)模小, 成本高, 管理水平低, 難以做到良性運行。
2.推進城鄉(xiāng)供水一體化對策和建議
一是逐步建立健全城鄉(xiāng)供水一體化的管理體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理體系,必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,要打破區(qū)域,打破界限,確立全縣“一盤棋”,對全縣水資源實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核價、統(tǒng)籌盈虧”的運營體制,以實現(xiàn)資源共享、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)營、盈虧共擔、均衡發(fā)展的供水一體化管理體系。 二是加強領導,加速推進城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、投資、建設的進程。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡與縣城供水網(wǎng)絡相連接,實現(xiàn) “聯(lián)網(wǎng)、、聯(lián)供、聯(lián)營”的運營方式,實現(xiàn)資源共享、余缺互濟、應急互助的一體化供水要求。 三是加大投入,切實加快水資源開發(fā)利用步伐。要從形成城鄉(xiāng)一體的管理機制出發(fā),及早梳理當前城鄉(xiāng)一體化建設過程中遇到的問題,突出重點抓關鍵,內(nèi)部挖潛提素質(zhì),降低漏失求效益,確保供水求穩(wěn)定,循序漸進求實效。 四是加強安全供水保障。推進城鄉(xiāng)供水一體化,既要抓擴面,使更多的百姓用上自來水,又要高度重視供水安全,使群眾用上“放心水”,要把安全供水能力建設擺上重要議事日程。要強化水質(zhì)檢測工作,提高監(jiān)測頻率,確保城鄉(xiāng)自來水水質(zhì)達標。要加強飲用水水源保護和備用水源建設,加大投入提高供水水源保證率,進一步保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 綜上所述,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理目標,必須堅持和踐行科學發(fā)展觀要求,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兼顧均衡發(fā)展原則,立足當前,著眼長遠,加強領導,形成合力,把著眼點和落腳點歸結(jié)到這項惠及民眾的民生工程、民心工程、實事工程上,順應民意、強勢推進,以對人民高度負責的態(tài)度,切實把這項好事辦好、實事辦實。
3.推進城鄉(xiāng)供水一體化必要條件
3.1政府重視是推進城鄉(xiāng)一體化的保證。城鄉(xiāng)供水一體化既是一項民生工程,又是一項環(huán)境建設工程,同時也是供水企業(yè)拓展市場、擴大規(guī)模、提高效益的有效途徑。工程實施的艱巨性和復雜性已經(jīng)決定。推進城鄉(xiāng)供水一體化,離不開政府的重視和支持。
3.2嚴格工程建設管理是實施城鄉(xiāng)供水一體化的關鍵。城鄉(xiāng)供水一體化是功在政府、利在百姓的好事,把好事辦好,嚴格工程管理是關鍵。我們在實施過程中,一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活條件改善的長遠需要,做到立足現(xiàn)狀、著眼長遠、適度超前,精心做好項目的前期策劃論證和設計。二是堅持質(zhì)量標準。從工程使用材料,適用規(guī)范到建設,到水質(zhì)、水壓標準等方面真正做到城鄉(xiāng)一體化。三是嚴格落實材料招標采購制度、投資預算審核制度、工程監(jiān)理制度、工程驗收制度、工程決算審計制度、質(zhì)量責任制度等工程建設制度,規(guī)范工程建設管理。以上措施保證了城鄉(xiāng)供水一體化工程綜合效益的實現(xiàn)。
3.3把握機遇,因地制宜,共建共享是推進城鄉(xiāng)供水一體化的有效途徑。推進城鄉(xiāng)供水一體化的難點在于資金問題,實踐證明:只要用科學發(fā)展觀總攬工作全局,樹立發(fā)展意識,牢記服務宗旨,辦法總比困難多。關鍵在于把握機遇,因地制宜,調(diào)動一切積極因素發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢。 (四)加強后期運營管理是實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化綜合效益的落腳點。城鄉(xiāng)供水一體化的綜合效益體現(xiàn)在三個方面:一是政府解決民生問題,具有公益性的社會效益;二是老百姓作為自來水這一特殊商品的消費者的根本利益;三是供水企業(yè)的投資和經(jīng)營利益。加強后期運營管理是實現(xiàn)三者利益的有機結(jié)合的落腳點。 實踐證明,推行城鄉(xiāng)供水一體化能夠取得顯著的社會效益、明顯的環(huán)境效益和良好的經(jīng)濟效益。 一是顯著的社會效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化,大大改善了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量,改變了農(nóng)村人口的生活習慣,縮小了城鄉(xiāng)差別,減少疾病流行,真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾,有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設,促進了社會和諧。同時也為促進就業(yè),拉動內(nèi)需發(fā)揮了積極的作用。 二是明顯的環(huán)境效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化,實現(xiàn)區(qū)域間資源的優(yōu)化配置,促進了水資源的合理保護和利用,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。降低農(nóng)村污染物排放,推動了清潔鄉(xiāng)村工程建設和農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化的進程。 三是良好的經(jīng)濟效益。推進城鄉(xiāng)供水一體化,為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和農(nóng)村經(jīng)濟的開放度、工業(yè)化發(fā)揮了積極的作用。反過來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展也有力地推動了我市供水事業(yè)的發(fā)展。
4.實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的具體措施
4.1政府重視、出臺政策、明確職責。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水,是一項面廣量大,處理各種復雜關系的系統(tǒng)工程。為了做好這一民心、民生及實事工程,在明確了一級供水管網(wǎng)為實施主體并投入,鎮(zhèn)負責政策處理;二、三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)為實施主體并負責政策處理;二級供水管網(wǎng)的建設資金由縣政府投入。三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)的建設資金由鎮(zhèn)投入后,全縣城鄉(xiāng)一體化供水工程建設步伐不斷加快,政府每年將城鄉(xiāng)一體化供水工程列入了政府的實事工程,力爭用較短時間,全面完成全縣的供水管網(wǎng)工程建設,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標。
4.2加快供水管網(wǎng)工程建設步伐。為了遏制地面沉降,保障城鄉(xiāng)居民飲水安全,采取的優(yōu)質(zhì)自來水通過一、二、三級供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸供應,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的途徑。
4.3實施二級供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。水壓、水質(zhì)及高峰用水等方面起到了很好的作用,全縣農(nóng)村的供水狀況大為改善,受到了廣大農(nóng)村用戶的擁護和肯定,但我們在感受成就的同時,也看到目前的供水管網(wǎng)在設置上還存在一定的隱患,如果供水主管網(wǎng)發(fā)生意外,就被迫停水,這將直接導制農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)全面無水供應的局面,對居民與生產(chǎn)企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失。我們做供水管網(wǎng)建設的目的是為了能讓農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)能夠有一個安全、穩(wěn)定的供水環(huán)境,能喝上保質(zhì)、保量、安全可靠的自來水。
4.4加強工程運行管理、確保農(nóng)村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對新建供水管網(wǎng)進行管理,以使新建供水管網(wǎng)產(chǎn)生最佳效能,為全縣的農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)提供安全的、保質(zhì)、保壓、放心的優(yōu)質(zhì)自來水,各鎮(zhèn)自來水管單位通過采取以下幾項目措施,確保安全供水:
(1)建立完善供水企業(yè)的崗位責任、財務管理、服務承諾、考核獎勵等各項規(guī)章制度,并要求全體人員認真執(zhí)行,并通過對具體工作人員的工作效能與工資掛鉤,不斷提高職工的工作效能和工作積極性。
(2)做好對供水企業(yè)人員的技術培訓工作,培養(yǎng)企業(yè)人員愛崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德,不斷提高技能水平和應變能力。
(3)建立供水管網(wǎng)巡查機制,成立供水管網(wǎng)巡查小組,定期對供水管網(wǎng)進行巡查,并建立巡查臺帳。
(4)建立供水管網(wǎng)的檢漏機制,成立檢漏小組,配備專用檢漏儀器,定期對供水管網(wǎng)進行檢漏,并把檢漏情況記錄在案。
(5)各站成立應急搶修隊,并由單位領導直接負責。要求在接報或發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損后,應急搶修隊必須在半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,并在一小時內(nèi)關閉漏損管網(wǎng)的控制總閥,制定搶修方案,搶修材料的準備,確定搶修所需時間,完成向供水單位辦公室報備停水區(qū)域,并由供水單位辦公室向停水區(qū)域內(nèi)用戶發(fā)出停水通知,搶修工作完成后把搶修現(xiàn)場清理整潔。
(6)建立供水管網(wǎng)水壓的監(jiān)測點,每天進行數(shù)據(jù)的讀取及備案,以對整個供水管網(wǎng)進行監(jiān)測,隨時掌握供水管網(wǎng)運行情況。
(7)建立應急預案,針對不可抗力造成的部分面積或全面各停水,必須在規(guī)定的時間內(nèi)啟用戰(zhàn)備用深井,同時對戰(zhàn)備深井所網(wǎng)進行定期檢查與維護。
4.5為做好水質(zhì)保障工作。一是通過縣衛(wèi)生防疫部門,按國家標準對農(nóng)村供水管網(wǎng)自來水定期進行化驗檢測,對農(nóng)村供水管網(wǎng)的水質(zhì)檢測每月不少于1次;二是加強對供水管網(wǎng)末梢水的定期沖洗,對因供水管道中停留時間過長的自來水,及時沖洗,對搶修施工中的二次污染,搶修完畢后,要進行排污和消毒;三是對部分屋頂水箱存在的二次污染情況,則是進一步加快農(nóng)村一戶一表改造工作。
5.實施城鄉(xiāng)一體化供水使農(nóng)村吃上放心自來水
關鍵詞:城鄉(xiāng)供水 一體化
中圖分類號:S277.7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)11(a)-0246-02
1 城鄉(xiāng)供水一體化供水方案的重要意義
城鄉(xiāng)供水一體化方案的實施是滿足當?shù)厝嗣窆┧枨蟮挠行Т胧瑢嵤┰摲桨傅闹匾饬x主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)是保證本地居民用水安全和改善民生的需要。
當前許多污染事件造成群眾基礎飲用水安全受到威脅,隨著我縣經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,飲水安全也將面臨的威脅。
(2)城鄉(xiāng)供水一體化是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。
水資源與其他的電力資源、燃氣資源、交通資源等共同為推進本地的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著各自的作用,水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,目前我縣供水模式已無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,實行“城鄉(xiāng)供水一體化”已成為當務之急。
(3)是建設“小縣大城”的需要。
“小縣大城”戰(zhàn)略要求我們牢固樹立全縣“一盤棋”思想,科學謀劃、統(tǒng)籌天臺的水資源,做到科學保護、合理利用水資源。天臺地域西高東低,水資源布局西強東弱。實施“西水東送”,實行城鄉(xiāng)供水一體化完全可行。
(4)是提高供水回收率,提高水質(zhì),穩(wěn)定水壓的需要。
(5)是資源優(yōu)化配置,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。
2 天臺供水現(xiàn)狀分析
當前的水管體制存在運行成本高、保障能低,投資分散、小和重復等缺點,供水能力也較差,不能為實現(xiàn)天臺跨越發(fā)展提供水資源的支撐。天臺的水源工程以水庫為主,縣境內(nèi)共有大小水庫72座,總庫容3.1億m3,其中可用于供水的大中型共有三座。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位分散供水;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小規(guī)模水廠與村辦或私營水廠供水;城關三個街道為城關水廠統(tǒng)一供水。
(1)里石門水庫
該水庫總庫容1.99億m3,庫容大,自凈能力強,符合二類飲用水標準,配套工程北干渠全長72 km橫貫全縣,庫區(qū)山水秀美、空氣清新,山體植被良好,無污染。
(2)黃龍水庫
黃龍水庫庫容小,供給能力差,里石門水庫一直作為它的補充水源來向城關水廠提供源水。實踐證明黃龍水庫無主供能力,今后只能作為石梁、瓊臺仙谷景區(qū)及赭溪的生態(tài)用水。
(3)龍溪水庫
龍溪水庫與里石門水庫相鄰,兩庫落差200多m,集雨面積流域內(nèi)根據(jù)效益可相互引水,并有建造抽水蓄能電站的條件。
分析了天臺縣的水庫分布和各個水庫的供水能力,我們進一步分析天臺縣的未來發(fā)展規(guī)劃和供水需求。天臺今后的發(fā)展策略是“工業(yè)東進”“城市西進”,對供水的要求將越來越高,但目前天臺供水現(xiàn)狀存在系列問題,水資源利用滯后已經(jīng)成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”。目前供水管網(wǎng)覆蓋范圍小,已投運的水廠,除了城區(qū)中心供水形成環(huán)狀外,其余水廠分布零星,基本是單線支狀供水,保證率低。天臺各水廠的產(chǎn)權(quán)不一,有國有的,也有集體的,甚至還有個人的,水權(quán)矛盾突出,其不同產(chǎn)權(quán)的主體,決定了無法對水資源實行統(tǒng)一分配,抗風險能力低。里石門水庫是占了全縣總蓄水量的2/3的大型水庫,只作為新水廠的補充水源,大量的水資源未被充分利用。我縣地形情況是西高東低,水庫建設現(xiàn)狀和地形決定了西部地區(qū)的水利工程蓄儲能力強于東部地區(qū),隨著我縣“工業(yè)東進”“城市西進”的推進,水資源供需矛盾將進一步加劇。
3 城鄉(xiāng)供水一體化方案設計
城鄉(xiāng)水網(wǎng)通常由地表水網(wǎng)、地下水網(wǎng)、供水網(wǎng)絡、排水網(wǎng)絡和中水網(wǎng)絡等組成,各網(wǎng)絡彼此間關系密切,既相互促進,又相互制約,需要在宏觀層面上通過系統(tǒng)規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。結(jié)合我縣西部分布的供水需要主要是居民用水,東部主要是工業(yè)用水需求,那么未來的發(fā)展過程中,東部的用水需求將進一步加大,我縣地形“西高東低”特點,使得我們可以對原水實行“西水東送”。以上分析過各個水庫的蓄水量和供水能力,我們規(guī)劃以里石門水庫為主供水源,其他水庫為輔助,統(tǒng)一調(diào)配生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等,解決我縣城鄉(xiāng)供水保障能力差、水資源統(tǒng)籌規(guī)劃滯后等一系列問題。
(1)主供水源確定方案。
前天臺城區(qū)僅由黃龍水庫承擔供水已經(jīng)不足,2011年里石門水庫替代黃龍水庫供水共126天,按照相關規(guī)劃預測,2015年,天臺縣需水0.6億m3(日需水量為20萬t),2020年需水0.9億m3(日需水30萬t)。由表2可知,里石門現(xiàn)狀多年平均理論可用供水量2.4億m3,可以滿足天臺供水的需求。
里石門水庫水質(zhì)安全可靠,在水庫庫尾,有環(huán)保部門建設的監(jiān)測站,經(jīng)過多年監(jiān)測至今,水庫現(xiàn)狀水質(zhì)一直為II類水,作為飲用水源是達標的。所以最后確定里門水庫作為主供水源。
(2)地下水網(wǎng)的鋪設方案。
主水源里石門水庫位于天臺西部,北干渠灌區(qū)為自流灌區(qū),覆蓋天臺大部分平原地區(qū),在供水上可以滿足街頭、平橋、白鶴、始豐、赤城、福溪、坦頭、三合、洪疇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的需水要求;灌區(qū)北干渠自西向東橫貫天臺縣,渠堤管理范圍至少有20~30 m,可以直接用于鋪設管道,政策處理涉及范圍少;沿線渠堤高程都按照一定的縱坡設計,較為平緩,一般都有道路通達,施工和維護比較便利。正常渠道尾水位為123.00 m,天臺縣城地面標高約為50 m,可以采用有壓管網(wǎng)的方式,沿里石門北干渠渠堤鋪設主管線,這樣投資成本低,在技術和政策處理等方面完全是可行的。
(3)水庫水質(zhì)保證體系的完善方案。
水庫周邊屬于天臺境內(nèi)的人口不多,基本沒有企業(yè),只有生活污水產(chǎn)生,對這部分生活污水處理,可以采用建生態(tài)濕地方式予以解決。污染最嚴重的是庫尾的方前鎮(zhèn),我們應督促方前鎮(zhèn)在庫尾建污水處理廠,然后將處理后的污水沿水庫淹沒線鋪設管道,經(jīng)過二次處理達標后經(jīng)隧洞引入雷馬溪,在工程上徹底解決水庫庫尾污染問題。
其次我們要實施源頭控制與未端治理相結(jié)合的戰(zhàn)略。應大力推行清潔生產(chǎn),通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、改革生產(chǎn)工藝、進行技術改造和加強生產(chǎn)管理等手段,淘汰物耗高、能耗高、水耗大、排污量大、技術落后的工藝技術,提倡綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè),提高水的重復使用率,減少用水量和廢水排放量,將污染消滅在生產(chǎn)工藝過程中,并逐步將全過程預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應用于生產(chǎn)、產(chǎn)品和第三產(chǎn)業(yè)及消費中。如對于污染嚴重的造紙、合成氨、釀酒、皮革行業(yè)、凡生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝不符合行業(yè)政策的,應堅決予以關停,以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。應將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有效結(jié)合起來,以環(huán)境保護的需求促進經(jīng)濟仍至社會的可持續(xù)發(fā)展,以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作為改善環(huán)境質(zhì)量的根本保證,這是將污染控制從末端控制轉(zhuǎn)向即注重未端治理,更注重源頭控制的內(nèi)在涵義。
(4)與供水配套的污水收集管網(wǎng)的建設。
在城市總體規(guī)劃、排水專業(yè)規(guī)劃的指導下,結(jié)合各地舊城改造和城市新區(qū)的建設,多渠道籌措資金,積極爭取國債資金和地方政府的支持,同時探索引入社會資金的途徑,加快污水收集、輸送管網(wǎng)和泵站的改造和建設,增強管網(wǎng)收集污水的能力,充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠處理能力;今后建設的項目要堅持管網(wǎng)適當超前建設或廠網(wǎng)同步建設,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的污水處理系統(tǒng)的建設、管理機制,促進管網(wǎng)與污水處理廠的協(xié)調(diào)發(fā)展,保證污水處理設施能力的有效發(fā)揮。
**本島及相連島嶼是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主體區(qū)域。加快推進**本島及相連島嶼基礎設施一體化,建立城鄉(xiāng)共享、功能完善的基礎設施網(wǎng)絡,是構(gòu)建**本島“南生活、北生產(chǎn)”大城市框架,實現(xiàn)區(qū)域空間布局優(yōu)化、經(jīng)濟要素合理流動、城鄉(xiāng)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境綜合保護的重要基礎和保障。現(xiàn)就加快推進**本島及相連島嶼基礎設施一體化提出如下意見:
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想:以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點,以大陸連島工程和新城建設為契機,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、重點突破、講求實效的原則,加快**本島及相連島嶼基礎設施一體化建設,著力提升新型城市化和新漁農(nóng)村建設水平,從根本上改善我市的投資、發(fā)展和人居環(huán)境。
(二)總體目標:到2010年,**本島及相連島嶼基本建成布局合理、功能齊全、適度超前、城鄉(xiāng)一體的道路、公交、供水、供電、供氣、排水、通信、污水處理、垃圾處理等基礎設施網(wǎng)絡體系。
二、主要任務
(一)加快推進交通路網(wǎng)和公交一體化。從接軌大陸、覆蓋城鄉(xiāng)的要求出發(fā),積極推進城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)和公交一體化。建設臨城至螺門公路、長峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路,在**本島形成一環(huán)四縱的快速通道及完善的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡。按照公交優(yōu)先的原則,研究制定城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略,切實加大財政扶持力度,加快公交站場建設,增加公交運行班次,提高運行速度,緩解城鄉(xiāng)居民和外來旅游者乘車難的問題。新建綜合性公交車站3個、區(qū)域性公交車站11個、漁農(nóng)村四級站23個。到2010年,基本形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡系統(tǒng)。其中定海、新城、普陀城區(qū)之間基本形成以大運量快速交通為骨干、城鄉(xiāng)公共汽車為主體的公共交通體系,城市公交在城市總出行中的比重達到20%以上;農(nóng)村公交實現(xiàn)中心城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至社區(qū)的兩級網(wǎng)絡,新型社區(qū)客運班線通達率達到100%,城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率達到80%。
(二)加快推進供水一體化。全面實施《**市城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃》,充分整合大陸引水工程、本島水資源、現(xiàn)有水源工程和供水設施,實現(xiàn)水源和供水工程建設、管理、調(diào)度一體化。建設總長144公里的本島環(huán)狀配供水主管網(wǎng)工程。新建大陸引水工程二期及配套黃金灣水庫、本島北片水廠、臨城水廠、金塘大豐水廠和新港工業(yè)區(qū)海水淡化工程。力爭到2010年,**本島及周邊島嶼的日供水能力達到50萬立方米,供水普及率達到98%以上。抓緊制定城鄉(xiāng)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護措施,協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水和污水再生利用工程設施建設。抓好城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏損和修復工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村推行“一戶一表”制,確保城鄉(xiāng)用水安全。
(三)加快推進排水和污水處理一體化。將現(xiàn)狀雨污合流管逐步改造為雨水管,另行鋪設污水管,最終實現(xiàn)本島及相連島嶼區(qū)域內(nèi)雨污分流排水體制。重點實施定海和普陀老城區(qū)的下水道管網(wǎng)改造及漁農(nóng)村排污管網(wǎng)建設。新建煙墩污水處理廠、北蟬污水處理廠、臨城污水處理廠和朱家尖污水處理廠,擴建定海污水廠,確保2010年前污水處理能力達到14萬立方米/日。
(四)加快推進供電一體化。遵循“以本島電力自我平衡為基礎,大陸聯(lián)網(wǎng)供電為依托”的原則,充分利用海島資源優(yōu)勢,建設大中型港口電廠,彌補**電網(wǎng)不斷增長的電力電量缺口,實現(xiàn)自供為主,受入為輔或在滿足自身供電的基礎上適度送出的目標。在全面完成漁農(nóng)村電網(wǎng)改造、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的基礎上,進一步加快電源、電網(wǎng)的建設和改造步伐。重點推進**電廠擴建工程、與省網(wǎng)220KV聯(lián)網(wǎng)工程。到2010年,形成1個電廠、2個220KV變電站、8個110KV變電站組成的輸電環(huán)形主網(wǎng)。探索建立城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展的長效機制,提高配供電的安全性和可靠性。
(五)加快推進通信一體化。確立建設“數(shù)字**”的目標,在網(wǎng)絡能力上發(fā)展寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡,繼續(xù)完善固定電話網(wǎng),適時建設第三代移動通信網(wǎng),擴大應用有線、無線衛(wèi)星等多種寬帶接入技術,建成一個高效、先進、穩(wěn)定、安全的大容量的通信網(wǎng)絡。在技術層次上加快實現(xiàn)網(wǎng)絡的融合,向數(shù)字化、寬帶化、智能化、光纖化、分組化及接入多元化的方向發(fā)展。配合新城開發(fā),建設交換容量5萬門、寬帶用戶3萬戶及相配套的通信設施。繼續(xù)推進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合和綜合管理,加快形成城市數(shù)字化平臺。
(六)加快推進供氣一體化。抓住新城開發(fā)建設的機遇,按照“氣源優(yōu)質(zhì)化、供應管道化、應用擴大化”的要求和我市管道燃氣及用戶分布實際情況,調(diào)整供氣模式,擴大燃氣應用領域,在工業(yè)、公共建筑中大力發(fā)展燃氣用戶,逐步改變城市能源結(jié)構(gòu),提高城市燃氣的供應水平和普及程度,促進城市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。到2010年本島及相連島嶼燃氣管道化普及率達到65%。
(七)加快推進垃圾處理一體化。積極推進本島及相連島嶼城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。城鄉(xiāng)生活垃圾實行統(tǒng)一收集,分類匯總,集中處理。生活垃圾袋裝收集率達到95%以上,無害化處理率達到90%以上。生活垃圾中轉(zhuǎn)站達到35座以上。完成團雞山垃圾填埋場五期改造擴容工程,新增容量185萬立方米。
三、保障措施
(一)加強領導,明確職責。**本島及相連島嶼基礎設施一體化建設是一項投資巨大、事關千家萬戶的民心工程,必須切實加強組織領導。市政府成立**本島及相連島嶼基礎設施一體化工作領導小組,下設辦公室(設在市發(fā)改委),承擔推進基礎設施一體化建設的日常工作。根據(jù)“規(guī)劃統(tǒng)一、建設接軌、管理分級”的原則,進一步明確各級政府及有關部門的職責。各級各部門要結(jié)合本部門、本地區(qū)實際,擬訂具體的實施方案,研究制定切實有效的長效管理機制,扎實推進各項工作。
(二)科學規(guī)劃,有序推進。基礎設施建設要與全市的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和市域總體規(guī)劃相銜接,做到規(guī)劃先行,分步實施,有序推進。編制專項規(guī)劃要明確功能布局,確定重大項目,強化每個項目的前期工作質(zhì)量,建立項目庫,并適時進行修訂。交通、供水、排污、供電、公交、供氣、通信等基礎設施主管部門要加強銜接,努力使工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用,確保資源共享,避免重復建設。