家庭教育法律普及精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇家庭教育法律普及，期待它們能激發您的靈感。

篇1

(以熊本縣為例)除了國家層面的立法外，日本各地也高度重視家庭教育立法工作。近年來，熊本縣也出現了“少子化”和“核心家庭化”的傾向，加之受區域溝通聯系缺乏等因素的影響，家庭教育能力不足的問題日益凸顯。在此大背景下，2013年，熊本縣制定了日本第一部家庭教育地方性法規———《熊本家庭教育支援條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》制定的主要依據是2006年12月新修訂的《教育基本法》第十條。具體的立法目的包括三個方面:一是全面推進支援家庭教育的政策措施;二是督促監護人更好地學習和成長;三是督促兒童學習做父母的知識。《條例》確立了支援家庭教育的基本理念，明確監護人、學校及其他教育機構、政府及相關部門、社會團體、企業和其他公民的職責和義務，同時規定了一系列支援家庭教育的政策措施。《條例》中，“監護人”除父母外，還包括執行監護權的人、未成年人的保護人以及養父母等;“兒童”為“年齡未滿18歲的人”，相當于我國法律中的未成年人;“學校”不僅涵蓋了幼兒園、中小學校、中等教育學校、特別支援學校以及高等專科學校，還包括保育園以及認定兒童園(指同時對保育園和幼兒園中的學齡前兒童提供保育、教育及對監護人育兒實施支援的機構)，但不包括大學。此外，《條例》還將“地區活動團體”作為推進家庭教育的重要參與者，具體包括社會教育相關團體、基于地緣關系產生的團體以及其他進行區域性共同活動的團體。《條例》不僅調整“父母的學習”，也調整“成為父母的學習”，這是《條例》的一大特色。所謂“父母的學習”是指監護人根據兒童發展階段的不同，學習相應的家庭教育及育兒知識等，以便更好地勝任父母的角色;而“成為父母的學習”是指兒童學習家庭的責任以及育兒的意義等有關將來成為父母的知識。《條例》提出了支援家庭教育的基本原則，闡明了實施支援家庭教育的政策措施的基本理念。即在實施支援家庭教育政策措施時，一方面強調監護人對其子女的教育負有首要責任，另一方面強調尊重家庭教育的自主性，在此基礎上，充分發揮各個領域和全體社會成員的作用，加強彼此之間的合作，共同完成家庭教育工作。《條例》強調監護人對其子女的教育負有首要責任，應當幫助子女養成必需的生活習慣，培養自立能力，實現身心和諧發展。可以說，這三項要求既是家庭教育的基本內容，也是家庭教育的基本功能。同時，《條例》從培養父母的觀點出發，強調監護人自身的成長也很重要，要求監護人努力實現自身的成長與進步。《條例》明確了熊本縣政府及相關部門的職責以及縣與基層的市町村進行合作的義務。其中，縣的職責主要包括完善以支援家庭教育為目的的體制;在教育、福利等諸多方面全方位地制定支援家庭教育的政策措施并切實執行。同時，由于市町村、學校、地區、企業等在普及家庭教育知識、推進支援家庭教育的相關工作中扮演著重要角色，《條例》要求縣在制定和執行政策措施時，應當加強與市町村、監護人、學校、社會公眾、社會團體和企業等的合作。《條例》特別規定，在市町村制定或實施支援家庭教育的各項政策措施時，縣應當向市町村提供相關信息、建議等其他必要的支援。此外，為確保各項政策得到落實，《條例》還要求縣應當盡力采取必要的財政措施，同時規定，知事應當匯總每一年度支援家庭教育的政策措施，向議會報告并向社會公示。如前所述，《條例》將“養成必需的生活習慣，培養自立能力，實現身心和諧發展”確定為家庭教育的基本功能。在此基礎上，規定學校及其他教育機構應當加強與家庭、社會公眾和社會團體的合作，努力實現上述基本功能，并配合縣以及市町村實施有關支援家庭教育的政策措施。

《條例》規定了“地區居民”和“地區活動團體”的職責與義務，即社會公眾和社會團體的職責與義務。要求社會公眾齊心協力，營造一個有利于家庭教育的良好社會環境，同時通過宣傳當地的歷史、傳統、文化及舉辦各種活動幫助兒童健康成長。鑒于社會團體在普及家庭教育知識、推進支援家庭教育工作中的不可替代的作用，《條例》規定，社會團體應加強與家庭、學校及其他教育機構的合作，積極參與支援家庭教育的各項工作，努力配合縣以及市町村實施有關支援家庭教育的政策措施。為了從外部保障監護人能在家庭教育中發揮重要作用，《條例》規定，企業(相當于我國法律上的“未成年人的監護人所在的單位”)應努力改善其雇員的勞動條件，幫助雇員實現事業生活的平衡和諧，使其事業與家庭兩不誤，配合縣以及市町村實施有關支援家庭教育的政策措施。《條例》還規定了六條支援家庭教育的政策措施。一是向父母提供學習家庭教育知識的機會。二是推進“成為父母的學習”，由縣總務部從推進私立學校教育改革事業費中對進行保育體驗的私立中學予以相應的補助。三是培養支援家庭教育的人才。四是促進家庭、學校、社會在家庭教育方面的合作。五是建立充實、完備的家庭教育咨詢體系。為落實這一規定，熊本縣教育委員會開設了健康育兒電話咨詢窗口，并開展現場咨詢。六是宣傳、指導以及啟發家庭教育。熊本縣教育委員會制定、普及“家庭教育十條”，舉辦“熊本育兒談話會”和家庭教育報告會，開展“用愛與教養培養孩子”的宣傳活動，表彰支援家庭教育的個人和團體;縣健康福利部對有關家庭教育的數據進行調查，及時提供相關的育兒信息。

二、日本家庭教育立法對我國的啟示

(一)逐步建立多層次的家庭教育法律體系

日本從普及家庭教育的理念出發，重視頂層設計，根據社會的發展變化，在《教育基本法》中不斷提升家庭教育的法律地位，形成了比較完善的家庭教育法律體系。借鑒日本的經驗，我國可先修訂《教育法》，在總則中單列一條，明確家庭教育的法律地位、性質和發展方向。在此基礎上，進行專門的家庭教育立法。規定家庭教育的概念，基本原則，各方的權利、職責與義務，家庭教育的管理體制和保障機制等問題。同時，由于各地經濟社會發展參差不齊，家庭教育事業的成熟程度也各不相同，可考慮先制定可操作性強的家庭教育地方性法規。

(二)充分發揮各方面的積極性

形成多元化的家庭教育指導和服務網絡日本家庭教育立法體現了對家庭內部教育事務的干預以及對家長作為“教育者”的服務和指導。基于這一理念，日本家庭教育立法經歷了以行政為中心到向行政與社會并重的轉變。在此過程中，政府始終發揮著主導作用，是家庭教育管理的主要推進者。這種模式有利于健全家庭教育相關體系，有利于保持家庭教育相關政策的連續性和執行力，值得我國借鑒。

(三)通過立法

健全家庭教育工作的經費保障機制目前我國大陸在家庭教育的組織管理、人員投入、政策保障等方面都較難令人滿意，其中一個重要原因就是家庭教育工作缺乏相應的經費保障。日本家庭教育工作之所以能有效推進，除了實施全面的扶持政策外，通過立法建立穩定而持續的經費保障機制也是其關鍵所在。在日本，一方面，法律明確規定，政府及相關部門應不斷加大對家庭教育工作的財政投入力度;另一方面，積極拓寬民間籌資渠道，定期或不定期地接受社會力量的贊助或捐贈，使家庭教育工作獲得較充裕的資金保障。在當前我國教育經費投入整體不足的情況下，也應以立法確保政府對家庭教育事業的財政投入，并出臺相應的獎勵措施，用足用好社會資助渠道，促進家庭教育事業的發展。

(四)堅持一般家庭與特殊家庭教育支援并重

日本家庭教育立法注重滿足各類家庭教育需要，特別關注對弱勢群體家庭教育活動的支援。如《熊本家庭教育支援條例》就針對殘疾兒童家庭、單親家庭等需要特殊照顧的家庭或監護人作了專門規定。該《條例》第四條第三款規定，縣在制定和執行支援家庭教育的政策措施時，須充分考慮監護人及兒童是否存在身體障礙，考慮監護人的經濟狀況以及其他家庭情況。我國可借鑒這一分類指導的原則，在規定普適性的家庭教育扶持政策的同時，結合我國當前社會轉型實際，重點針對特殊兒童、留守兒童、流動兒童等特殊群體制定相應的家庭教育扶持政策。

(五)高度重視家庭教育的地方立法

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一、管理規范，健全辦學機制

家長的素質高低直接關系到孩子的教育。為此學校要及時增設形勢學習、文化學習、法制學習和一些專題教育學習等，不僅提高了家長的素質，而且豐富了教學內容。如學校以《家庭教育學》《家長行為規范》《家長十不準》為主要教材，在農閑時集中辦班學習。每個學習班設有一名輔導員，教室墻上都有板報，板報里設有學生、家長競賽欄，張貼學習心得和決心書。這樣不但激發了孩子的競爭意識，而且提高了家長參與率。家長學校要建立各項規章制度，為開展各項活動提供有力的保證，規定每學期至少召開兩次家長會。通過家長學校，使家長認清家庭教育的重要性，進一步掌握家庭教育的基本知識，提高家庭教育的科學性和實效性，改進古老的教條式的教育方式，為孩子們的學習、生活創造了一片新天地，也促進了新農村三個文明的建設進程。

二、結合校情班情，隨時調整授課辦法

家長學校是一種業余性學校，這就決定了家長學校必須靈活地開展工作。可以結合各村校的實際情況和不同層次家長的不同需要，開展靈活多樣的教學及研究活動。不僅課程設置靈活，而且在輔導時間、次數上，也以不影響家長的工作為前提。輔導的方法更是講、論、交流、咨詢、閱讀相結合，集中與分散交叉。為此，家長學校要根據各班情況，靈活多樣地安排教學內容和授課時間。在授課內容上，針對不同年齡段分別安排，可以根據家長提出不同的問題，或進行專題講座，或根據不同年級分不同時間進行分類培訓（如：新學期開學時可進行專題講座《如何做一名合格家長》《怎樣指導孩子學習和生活》，畢業（或期末）前可對家長進行心理輔導講座《正確面對子女的學習成績》《如果孩子失敗了，該如何幫助他》。我們也可以根據家長對子女的不同態度，分別對溺愛型、縱容型、放縱型等不同類型家長舉辦講座、討論，進行對比教育。在用語措辭上，根據農村家長普遍文化素質較低的特點，盡量做到通俗易懂。為使家長學校的教學內容更貼近生活、適應形勢，還增設了義務教育法、收費法規宣傳，夏令春秋時節傳授衛生防疫知識等課程。總之，以靈活多樣的培訓方式，針對家長的需求舉辦輔導，是為了達到共同育人的目的，讓家長與學校在培養人才這一共同目標下形成合力，同時提高教育質量。

三、組建講課團到校講課

根據不同時期的授課內容，學校還需聘請科協、司法等部門工作人員，和本校輔導員組建家庭教育講課團，到學校向廣大家長宣傳科學的家教知識、法律知識。講課團實行統一計劃，分頭收集資料，集體討論備課，分頭講課。認真研究教案，收集大量正反典型事例和信息精心備課，使授課內容和形式越來越受到家長的歡迎。講課團根據學校安排隨請隨到。如請司法局干部結合本地典型事例，生動形象地講解法律，給聽課者較大的啟迪和震撼；請退休老教師講課，妙趣橫生，談古論今，穿插講解，使家長們聽得津津有味。同時，學校將家庭教育與學校教育和社會教育相結合，聯合縣婦聯、縣教育局舉辦了家庭教育專題講座，有針對性地向家長講解學生心理教育的重要標志、獨生子女的心理特征及青春期性格的培養。這樣，家長們農閑時玩牌賭博的現象少了，聚眾聊天的情況也少了，大家真正認識到家庭教育對孩子的成長所起的重要作用，都不敢怠慢。

四、發揮網絡功能，確保家校和諧

在網絡普及的今天，可以在家長學校開通校園網上論壇活動，向家長公布學校的網址、郵箱、QQ號等，這讓教師、家長能更輕易地發現、了解學生的思想動態，更易于與學生進行平等的思想交流，也便于家長將自己的建議和要求及時反饋給學校。家長、學生也能及時了解學校的真實意圖，易于接受學校的安排。學校通過此方式與家長經常聯系，互相反映學生的表現情況和提出教育建議，與家長攜手培養和教育學生，家校聯系效果十分明顯。

五、積極開展家庭教育工作的宣傳和交流工作

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關鍵詞：日本；家長教師聯合會；家校合作

一、家校合作的背景

（一）實踐層面

1.社會的發展變化

（1）城市化

日本是世界上城市化進程較快的國家，用30年的發展趕上了歐美國家100年的城市化水平。因工業飛速發展，高學歷人才增多，日本人便開始追求高層次的精神生活，但有限的地域使得日本的社會活動有限，家庭教育比較局限，需要社會、學校關注家長需求，為家庭教育提供保障。

（2）獨特的家庭文化

日本社會的飛速發展離不開獨特的企業文化，以“年功序列”“終身雇傭”“企業工會”為特點的“日本型經營”成為日本經濟高速發展的支柱。受企業文化傳統的影響，日本大部分男性把精力投入工作，無暇顧及家庭事務，形成了日本特有的“家庭主婦”文化。許多家庭主婦要負責一切家務及對子女的照顧，這容易造成子女與父親的關系冷淡。此外，有些母親過于溺愛子女，一方面影響孩子的健康成長，使青少年容易出現心理問題，另一方面使青少年忍耐力不足，缺乏責任意識。

（3）“少子化”問題

日本社會的“少子化”問題使家庭規模縮小，核心家庭數量增多，家長對孩子的學習、生活干涉過多，孩子對家長的依賴性增加，獨立生活能力降低。而且，“少子化”的發展使日本兒童的兄弟姐妹減少，活動的范圍縮小，兒童在課余時間往往待在家里，與社會接觸減少，致使其人際交往能力欠缺，倫理和道德約束力下降。

2.教育本身的問題

（1）“考試地獄”現象

受傳統教育觀念的影響，日本社會把學歷看作是一個人能力和地位的象征、勝任工作的標準，導致家長把孩子送往名校的愿望強烈，學校為了學生能在考試中獲得好的成績，經常組織各種考試。家庭和學校的雙重壓力使孩子陷入“考試地獄”，進而出現一系列問題，如學習興趣降低、學力低下等。

（2）“教育荒廢”現象

日本學校教育發展中出現了“教育荒廢”現象，其中長期以來較為嚴重的是欺辱行為、“不登校”等問題[1]。欺辱行為是在日本學生中存在的嚴重問題，主要是指學生在校內或校外對與自己有一定關系的人進行心理或身體上的攻擊。“不登校”問題主要是指學生因心理或是身體原因，離開學校達30天以上。自20世紀70年代以來，“不登校”一直是困擾日本教育發展的問題，也是教育改革面臨的重點問題。

3.“周五日制”的實行

為了扭轉偏重知識、輕視個性的局面，增加學生的家庭和社會生活時間，學校實行“周五日制”，以增強家庭和社會的教育功能，使其與學校教育形成合力，共同培養學生。2002年，日本中小學完全實施“周五日制”，給學生提供更多的課余時間，為學生發展生存能力、培養個性提供了機會，也為家庭教育提供了審視其職責的機會。

（二）理論層面

終身教育理論在世界范圍內廣泛普及，在日本也得到廣泛發展，使人們認識到構建終身教育體系和建設學習型社會的重要性。教育部門需要打破原有的學校教育模式，發展學校、社會、家庭一體化的教育模式，重視家庭教育和社會教育的地位。保羅?朗格朗①指出，終身教育體系的構建重視家庭教育、學校教育和社會教育的有機結合，并明確了各自的地位，其中，家庭教育是基礎、學校教育是關鍵、社會教育是繼續和完善。在此基礎上，2013年10月，聯合國教科文組織、中國教育部和北京市政府聯合舉辦的“國際學習型城市大會”了《建設學習型城市北京宣言》，提到“終身學習并不局限于教育或商業范疇，它融入到了整個城市的生活……事實上，家庭，作為社區建立的基本單位，是一個特別重要的學習場所”[2]。在終身教育理論普及的背景下，日本家庭教育受到重視，與學校的合作也進入新的發展階段。

二、家長教師聯合會的構成和屬性

（一）由來

家長教師聯合會（Parent-Teacher Association，PTA），發源于19世紀末的美國。1945年，美國占領軍全面參與日本的戰后教學改革，由此PTA開始引入日本。PTA在日本經過70年的發展，找到了適合的生存地域，致力于為會員提供相互學習的機會，并在會員間開展社會活動，其會員主要是家長和教師。PTA的目的是為學生營造一個適宜其成長的家庭和社區教育環境，加強對青少年校外生活的關注度，以此溝通學校、家庭和社會，使家庭教育與學校教育密切結合。

（二）構成

日本的PTA體系由三部分構成，一是社會法人PTA全國協議會；二是PTA地方組織，包括都道府縣、政令市PTA協議會等61個地方協議會；三是學校PTA，由年級PTA和班級PTA構成。

（三）屬性

1.社會法人組織PTA

1962年，日本成立了財團法人PTA全國協議會。1985年，經文部科學省認可，日本PTA全國協議會成為社團法人，主要目的是獲得財政援助[3]。日本PTA全國協議會運作法人化，可以在人事、財政等方面完全獨立。PTA在成為社團法人組織之后在法律上相對獨立，可以在法律許可的范圍內處理事務，擁有更多獨自行使權力的機會。

2.社會教育團體PTA

日本的PTA具有社會教育團體的性質，首先，它主要由成年人組成，通過組織各種形式的活動和講座對家長和青少年進行教育；其次，它不以營利為目的，不進行與政黨或政治團體有利害關系的活動；最后，它可以向文部科學省和教育委員會提出專業性、技術性請求，以獲得援助或建議，從而保障社會教育事業的開展。PTA幫助教師、家長、社會為孩子的身心健康發展創造良好的學習環境，參與學校教育改革的討論，適當運用法律手段確保公立學校的經費。

3.成人教育團體PTA

作為成人教育團體的PTA組織，其主要活動有培訓、研修活動等。日本PTA成立的根本目的是對家長和教師進行教育，提高家庭和社區的教育能力，為市民樹立民主觀念，形成權利與責任意識；為家長和教師提供溝通與交流的紐帶，實現家長與教師平等合作；引導家長參與學校教育問題的討論，為教育發展建言獻策，輔助教育改革。

三、家長教師聯合會對家校合作的推動

（一）推動家長積極參與學校志愿活動

1.參與學校教學活動

日本的家長在家校合作中參與學校教學的方式多種多樣，家長可以作為教師的助手在課堂上輔導學生，幫助孩子校正發音、記憶口訣，在家庭課上指導縫紉等。如果家長有擅長的專業知識和技能，他們還可以與教師共同完成一個單元的教學。家長通過親身參加學校的教學活動，深入到教師的教學和學生的學習活動中，與教師積極合作，共同培養孩子。

2.對學校“物”的運營

日本家長不僅可以參與學校教學活動，而且可以輔助學校“物”的運營，包括對學校校舍環境、體育館、圖書館、畫室、教室的輔助運營。家長作為志愿者，主要輔助學校圖書館的運營，PTA組織了部分學生的母親在學校圖書館工作，包括為學生提供新書登記和借書登記服務；維護圖書資料、營造良好的讀書環境；宣傳圖書活動，圖書志愿者信息；在課堂教學中組織“好書論壇”等活動。為了向學生提供更好的圖書服務，學生的母親在暑假期間也會在圖書館進行自愿服務。

（二）推進家校一體化

作為家校合作的方式之一，PTA在日本的學校教育中發揮了重要作用。首先，為學校的綜合學習課程提供支援服務，1998年12月和1999年3月，日本文部科學省修訂了中小學《學習指導要領》，規定小學和初中從2002年開始開設綜合學習課程。在綜合學習課程的落實過程中，PTA成員為課程的開設搜集資源、招募講師、學習課程目標、承擔課程任務、與教師一起制定教學計劃、開展教學活動，充分發揮專業知識和技能以輔助課程的完成。

其次，PTA對學校教育中出現的“教育荒廢”現象展開討論，并提供建設性建議。家長與教師共同合作了解班級學生狀況，遇到問題積極溝通，對于在孩子輔導上有困難的家長，教師和PTA的其他成員會對其予以幫助；在課堂教學中家長和教師精心設計教學活動，注重培養學生興趣，創設快樂課堂；在學校內為社區民眾設置活動場所，增加學生與社區居民的溝通，提高居民對孩子的教育意識；積極關注孩子的身心發展，發現問題，及時應對。

最后，PTA促成了學校“周五日制”的落實，促進學生健康成長和能力發展。PTA在周末開展親子露營、遠足、烹飪、敬老服務等活動，并得到博物館、社區志愿者等的支持。市町村的PTA為兒童設立了活動中心、自然體驗村，為兒童提供社會角色扮演的機會。這一系列活動都為“周五日制”的實現提供了保障。

四、家校合作的特點

（一）政府為家校合作提供法律保障

日本政府制定了相關法律條文為PTA等社會教育團體提供財政援助，為家校合作的順利開展解決了資金上的困難。其中，《社會教育法》第十條規定，無論是否具有法人地位，“社會教育團體”是以進行社會教育相關活動為主要目的，不受政府支配的團體；第十一條規定，教育部長和教育委員會要確保社會教育事業的順利發展，根據社會教育團體的需求，對其援助必要的物資[4]。這兩條法律規定明確了PTA作為社會教育團體的合法地位，可以得到法律規定的社會教育團體應有的相關權利和政府的財政援助。

2010年，《PTA?青少年教育團體共濟法》頒布，并于2011年開始實施，該法的第二條第1項對PTA進行了明確的定義，即在籍的幼兒、兒童以及學生的家長與本學校的教師組成的團體或是聯合體，并指出學生不是PTA成員，而是PTA援助的對象。

《學校教育法》第一百三十七條規定，學校應該確保PTA活動室及各類設備的無償使用。如果以家長不能參加活動或是不加合會為理由，而有差別地對待其子女是不被允許的，這也違反《日本憲法》的第十四條。

（二）從中央到地方建立各級PTA組織

1. PTA全國協議會

PTA全國協議會把教育作為根本宗旨，通過PTA的活動充實全國的社會教育和家庭教育，加深學校、家庭和社會的聯系，促進孩子的健康成長。

在新時代，PTA全國協議會為了應對社會變化的要求，面對低出生率和雙職工家庭的出現，擔負起社會教育團體的責任，致力于構建活性化的組織運營方案，并對其進行推廣和普及。在家庭教育上，要求家長把教育孩子作為家庭教育的原點，提高自覺意識、責任意識和家庭教育能力，與孩子共同成長。在此基礎上，聯合都道府縣以及家庭學校，共同推進家校合作的實現。

2.地方PTA組織

地方PTA組織由61個都道府縣的PTA協會組成，都道府縣PTA又由市町村PTA聯合構成。各地方PTA與中小學PTA和地方的機關、團體聯合共同推進教育活動的順利進行，培養孩子親近鄉土自然的感情體驗，形成對鄉土知識的熱愛。

3.學校PTA組織

學校PTA組織又稱單位PTA，由班級PTA和年級PTA組成。班級PTA由本年級的學生家長和教師構成，班級PTA活動的基礎是班級家長會，活動的主要目的是討論班級兒童生活及發展問題[5]。該組織希望通過組織活動讓孩子正確理解班級的教育方針，建立家長與孩子、家長與教師之間的和睦及信賴關系，并且能夠就面臨的緊急教育問題進行深入討論。年級PTA對年級共同遇到的問題進行討論以尋求解決方案，一次活動由多人參與，并由各班級的PTA共同攜手舉辦活動。

（三）學校把家校合作納入日常工作

日本的學校把與家長的合作與交流納入日常工作，體現在把為學生提供教育教學活動視為應盡的義務，把與家長溝通解決個別兒童的教育問題視為基本職責，把獲得家長信任、促進家校合作、增進家校關系視為必要工作。因此，日本的教師除了保證正常的教學之外，還要掌握與家長溝通的技巧，學習如何更好地與家長交流，并且在與家長和社區人士溝通中提升家校交流的能力。這是學校對教師提出的要求，也是法律要求教師履行的義務。教師不會把與家長合作看作壓力，而是當作本職工作，盡力做到完美，獲得家長的認可。

在日本的學校中，不僅教師把家校合作看作是日常工作的一部分，學校的管理層也是如此，他們積極參加日本小學的PTA例行會議，并對學生家長公開學校的近期情況，對學校近期將要開展的活動安排作詳細說明，以推動學生家長積極參加學校教育活動。

（四）家長把學校活動視為日常生活

在日本，家長與學校的溝通合作是家長的義務。并且，培養孩子是每個家庭的核心話題，家長有意愿了解孩子的情況，想與孩子溝通交流，便積極參加PTA組織的活動。例如，參加地方PTA組織的相互學習活動，包括地區座談會、兒童培養培訓班、親子讀書會等；參與地方PTA組織的交流活動，包括新生歡迎會、六年級畢業會等；參加地方PTA組織的鄉土活動，包括花祭、探尋鄉土歷史等；參加地方PTA組織的志愿活動，包括回收資源、清掃道路等。

五、啟示

（一）積極推進家校合作法律法規的健全

健全的法律法規是家校合作順利開展的基礎。從《日本憲法》到《社會教育法》，再到文部科學省的《PTA?青少年教育團體共濟法》及《學校教育法》，都對家校合作的PTA組織形式提供了法律支持與保障。

我國相對完善的家庭教育立法還沒有正式出臺，但近幾年，對于家校合作也出臺了相應的規章制度及意見，如國務院婦女兒童工作委員會的《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》中提到，“發揮學校、家庭、社會各自的教育優勢，充分利用社會資源形成教育合力，促進學校教育、家庭教育、社會教育的一體化。重視和改進家庭教育”[6]。全國婦聯等七部委制定的《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2011-2015年）》也主張推進家庭教育的立法進程[7]。2015年10月20日，教育部出臺了《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》，對家庭教育的意義、家長在家庭教育中的作用、學校的作用、社會的支持以及保障措施做了詳細的說明[8]。這些法規性文件都為我國家庭教育的立法提供了重要依據，說明我國也在逐步重視家庭教育，國家、政府、學校、社會也在積極支持與配合。我國將來還要在家庭教育的立法道路上繼續前進，推進家庭教育的完善，為家校合作提供明確的政策保障，進而促進家校合作的順利開展。

（二）合理促進家長委員會組織的作用

在日本的PTA組織中，家長與教師共同合作，積極推進組織開展活動，在家長教育、兒童活動、學校管理、教育改革等方面發揮了重要作用，促成了日本開設綜合活動課程、學校實行“周五日制”。

我國在推進家校合作的過程中也主張各地中小學和幼兒園建立家長委員會。家長委員會應由學生家長、教師、高校教育專家和學校管理人員組成，組織開展豐富多樣的親子活動、舉辦家庭教育講座、舉行家庭教育宣傳活動展，并為家長搭建一個建言獻策的平臺，讓家長參與學校教育管理，使家長深層次了解學校教育，建立家庭教育與學校教育的信任關系。

（三）充分發揮學校在家庭教育中的作用

日本的學校把家校合作看作是學校日常工作的一部分，教師積極配合PTA組織的活動，為PTA提供所需的設施及場所，并把與家長溝通作為自己的本職工作，校長也是如此，把學校的活動情況及時向學生家長公布。

我國中小學和幼兒園也要將家長委員會納入學校日常管理的一部分，制訂家長委員會章程，并將對家庭教育的指導工作作為學校的重要任務。學校要統籌家長委員會、配合家長學校的建立、搭建家校合作的溝通渠道。

我國的教育專家主張建立專業的家校合作團隊，包括校長、主任、教師、家長共同參與的專業管理體系，為家校合作提供良好的保障，營造共同育人的氛圍。

（四）自覺發揮家長在家校合作中的作用

家長作為家庭教育的主體，在推進家校合作中起著重要的作用。我國的家長大多把精力投入在事業和工作中，雖然對孩子的教育也很重視，但在時間上卻無法保證，出現了隔代教育、教育陪伴缺失的現象。家長要在繁忙的工作中抽出時間投入到陪伴孩子的成長過程中，了解不同階段孩子的身心發展特點，用正確的教育觀對待孩子特有的行為表現，并及時與教師溝通，了解學生情況。家長可以發揮自己的專長，配合教師的教學，理解、信任教師，配合學校教育，積極參加家長委員會的活動及培訓講座，與學校一起促進兒童的健康成長。

參考文獻：

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[6]國務院婦女兒童工作委員會.中國兒童發展綱要（2001-2010年）[EB/OL].http：///zong_he_195/20060323/t20060323_16488.shtml，2001-05-30.

篇4

一、青少年違法犯罪的原因

青少年之所以走上違法犯罪道路，成為突出的社會問題，原因是多方面的。在影響青少年犯罪的多種因素中，忽視心理引導，家庭環境的影響，學校教育的失當，社會不良文化的侵蝕，是造成青少年走上違法犯罪道路的直接原因，也是目前預防工作中存在的薄弱環節。特別需要指出的是，互聯網的廣泛普及和運用，對青少年的思想品德、價值導向以及學習、生活和思維方式的影響越來越大。網絡的開放性、虛擬性、互動性、隱蔽性，在改變青少年的學習生活方式的同時，網上文化侵略、網上黃色流、網上黑色信息、網上暴力文化也對青少年的身心健康產生不可忽視的影響。目前，中國青少年研究中心和搜狐社區聯合的“青少年網絡使用狀況”調查結果給出了答案，近半數調查對象接觸過黃色網站。另有數據表明，中國目前上網的人數已超過6.49億，網民群體以青少年為主，青少年每天平均上網時長為5.3小時，其中每天上網時長為8小時及以上的占37%，青少年上網的目的多為“好奇心，虛擬聊天、娛樂刺激”。

二、預防和減少青少年違法犯罪的對策

保護青少年健康成長，預防和減少青少年犯罪，必須當作一項社會系統工程，整合社會各方面力量，建立家庭、學校、社會‘三位一體’的防范網絡，預防為主，綜合治理，標本兼治，形成全社會關心青少年健康成長的良好局面。

1.堅持法治與德治相結合。《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》是專門保護未成年人的兩部重要法律，為未成年人的健康成長提供了全面的法律保護。要廣泛深入開展法制宣傳教育活動，在青少年中大力普及法律知識，增強青少年人的法制觀念，營造全社會依法保護青少年的良好氛圍，喚起全社會關心青少年健康成長的責任意識和參與意識。在民法、婚姻法、義務教育法、刑法、繼承法等許多法律體系中，都有關于未成年人的條款，這些條款也是兩部法律的重要組成部分，要把《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》與其他法律法規的宣傳、貫徹和實施緊密銜接起來，充分發揮這些法律對未成年人的保護作用。預防青少年犯罪還有賴于青少年法律法規的進一步完善。目前，我國青少年政策尚不完善，必須盡快促進青少年立法，尤其是關于青少年違法犯罪審判、處理的立法，以建立青少年法律體系為目標，以逐個建立單項性青少年法規為抓手，加快青少年立法進程，為預防青少年犯罪工作創造健全的法制環境。

2.發揮專門機關的職能作用，堅持綜合治理與社區防范相結合。公安機關對發生的青少年各類刑事案件要快偵快破，并依法予以懲處。綜治機構要堅持不懈地開展打黃掃非斗爭，對學校周邊和社會娛樂場所按法律法規的要求進行徹底的清理整治，強化文化市場、娛樂市場的管理和監督，堅決打擊制造、銷售和經營各種危害未長年人身心健康商品的活動，引導未成年人遠離游戲廳、歌舞廳、錄像廳、電話信息臺等不宜進入和涉足的營業性娛樂服務場所和服務網，凈化社會文化環境。要加強校園網、青少年網站建設，宣傳普及青少年網絡文明公約，開展創建青少年安全放心網吧活動，從正面發揮互聯網的優勢;同時，以技術手段控制未成年人接觸網上不健康的內容，設立網站安全規則，加強立法進程，規范網絡行為。

社區應充分發揮自身的協調、管理、控制、組織等職能，把轄區內的學校、家庭、企事業單位等方面力量調動起來，共同參與，群防群治。積極培育社區文化，廣泛開展社區廣場文化和志愿者服務活動，優化社區人文環境;社區應及時將活動情況反饋給家長和學校，成為溝通家長、學校與青少年之間關系的紐帶。

3.堅持家庭教育與學校教育相結合。要強化家庭教育，提高家庭教育質量。家長是孩子的第一任老師，是孩子的第一位學習、效仿者，應加強自身修養，提高思想素質境界，檢點自我言行，既重言教更重身教，合理確定對子女的期望值，了解父母有關的權利、義務及子女失教應承擔的法律責任，正確處理婚姻、家庭、事業與子女的關系，營造一個健康、高雅、文明、溫馨的家庭環境，要加強家庭正面教育引導。在物質層面上關心子女，但更重要的是對子女健康人格及道德習慣的培養。

學校要加強與家長的溝通與交流，發現問題及時糾正，有針對性地開展管理教育，雙向互動，形成合力，發揮育人的主渠道作用。要重視加強青少年的法制教育，加強《刑法》、《治安管理處罰條例》等相關法律、法規知識的宣傳教育，要將法制教育納入教學計劃，聘用專業教師，實施正規化、系統化的法制教育。

4.堅持權益保護與自我保護相結合。預防和減少青少年犯罪，必須堅持社會保護與自我保護并舉。實踐證明，教育青少年學會自我保護，防范侵害，是做好預防青少年保護工作的不可缺少的一個重要方面，也是國際上開展青少年教育的一項重要內容，更是青少年權益保護的關鍵性環節。預防法第五章專門規定了“未成年人對犯罪的自我防范”。家庭、學校、共青團組織和社會有關方面要把提高青少年的自我防范意識、增強青少年的自我保護能力擺在預防工作的重要位置，向廣大青少年普及自護知識，教會他們自救互救，學會運用法律武器維護自身合法權益，教育青少年認識社會，拒絕誘惑，遠離危險，防范侵害，確保青少年健康成長。

篇5

**區總人口52萬人，其中18歲以下兒童8.2萬人，占人口總數的15%，我區城鎮有5萬人口，占人口總數的10%，農村有47萬人口，占人口總數的90%。2002年**撤市設區。近年來，**的綜合經濟實力始終保持在河北省的領先地位，2004年全區財政收入達到15.97億元。今年1—11月份，實現財政收入25.1億元。為實現經濟社會的同步發展，我們在狠抓經濟建設的同時，以貫徹落實省、市《家庭教育工作“十五”計劃》為主線，圍繞公民道德建設和未成年人思想道德建設，以星級文明家庭創建為切入點，以家長學校為主要陣地，以提高民族素質為目標，大力加強家庭教育工作，充分調動各方面的積極性，齊抓共管，不斷探索新時期家庭教育的新特點、新規律、新方法、新途徑。目前全區家庭教育知識普及率達到90%，有力地推動了精神文明及和諧社會建設，我區先后被評為河北省創建文明城市先進單位、“雙合格”活動示范縣。

一、建立組織，完善措施，確保對家庭教育工作的領導。首先，按照省、市統一部署，結合我區實際，制定了《**區家庭教育工作“十五”計劃》。把家庭教育納入全區精神文明建設和社會發展的總體規劃，以及全區兒童發展規劃之中，明確把家庭教育工作作為新時期三個文明建設和社會進步的重要內容之一。各鄉鎮、村也都制定各自的計劃，明確了本地的家庭教育任務、目標，采取了相應的措施，把家庭教育工作擺上議事日程。其次，成立**區家庭教育工作領導小組。成立了由主管副書記戴征為組長，區政府副區長劉會榮、婦聯主席盧雙云、教育局局長段煦寧為副組長，區教育局、婦聯、共青團、司法局、民政局、計生局、衛生局等13個部門為成員單位的家庭教育工作領導小組，辦公室設在區婦聯，辦公室主任由區婦聯副主席董淑艷擔任。區家庭教育工作領導小組每年至少召開一次專門會議。同時，領導小組各成員單位密切配合，齊抓共管，區財政每年都撥付專款，為全區家庭教育工作的順利開展提供了保障。第三，加強督導檢查。出臺了《**區家庭教育工作檢查評估方案》，每年對全區家庭教育情況進行一次檢查評估，定期召開家庭教育工作經驗交流會、研討會和家教工作推進會，及時總結經驗，找出差距，提出問題，總結表彰。從領導上、組織上確保了家庭教育工作的順利實施，促進了家庭教育工作向制度化、規范化、科學化方向發展。最好的原創免費公文站

二、創辦家長學校，提高家庭教育水平。一是健全家教網絡。區成立家長學校總校，各鄉鎮、村分別建立了婦聯牽頭的家長學校。各學校分別建起了教育部門牽頭的家長學校。目前，全區123所中小學、幼兒園，建立家長學校110個，占89.4%；16個鄉鎮婦聯全部建立了家長學校，497個村中建立家長學校的有433個，達87%。在全面推進家長學校建設的同時，為提高辦學質量，我們根據**實際，重點培樹了小集鎮、于北村、**第一實驗小學等各個類型的示范家長學校10個，第一幼兒園等親子教育示范園3個。充分發揮示范帶動作用，使家長學校真正做有場地、有教師隊伍、有教學安排、有特色活動，與學校教育和社會教育緊密聯系在一起。二是建章立制，規范管理。制定下發了《家長學校管理辦法》、《家長學校教學指導綱要》，并印發了《家庭教育讀本》、《家庭教育實用教材》等專門教材，使家長學校的管理更有針對性、指導性、科學性。各類家長學校依據《管理辦法》，結合自身實際，建立了教學管理制度、檔案管理制度、學校與家長聯系制度、先進獎勵制度等規章制度，規范了辦學形式，做到了有組織、有教師、有教材、有計劃、有檔案資料、有工作總結。完善了一冊(學員花名冊)、二本(老師備課本、活動記錄本)、三卡(孕婦、嬰幼兒登記卡、老師登記卡、家長兒童情況登記卡)、四上墻(家教領導小組成員名單上墻、職責上墻、教學安排上墻、學習心得上墻)。三是加強教師隊伍建設。組建了由三個方面人員組成的教師隊伍，即由在校教師中的教學骨干組成的兼職教師隊伍；由離退休教育工作者和熱心家教的志愿者組成的專職教師隊伍；由法律、衛生工作者和家教專家組成的業余教師隊伍。為提高教學水平，我們一方面選送骨干教師到國家、省級院校進行深造。另一方面，請家教專家到**對教師進行培訓，定期組織家教調查報告、論文的征集及交流活動。為保證教學質量，完善了教師工作制度，要求教師必須做到“四認真”，即認真備課、認真上課、認真聽取意見，認真做好總結。四是更新教學內容，豐富教學形式。根據不同學齡段的學生家長安排了不同教學內容，分別辦班，分層施教，并做到因材施教。設立了新婚夫婦班、爺爺奶奶班、單親家庭班等系列家教班，形成了統攬0—18歲年齡段未成年人的家庭教育網絡。在教學內容上，針對不同家庭的實際需求，除配合學校的成才教育外，還將法律、衛生、科普等內容引入家庭教育之中，使家長的知識水平與時代相適應，增進與子女的溝通，推動家庭教育工作主動順應新形勢下未成年人思想道德建設的需要。在教學形式上，除集中授課外，引入了參與式教學。同時采取觀看錄像、進行家教咨詢、請優秀家長介紹家教經驗、交流學習心得等形式開展教學工作。五年來，全區共組織大型的家教講座、經驗交流30場次，邀請屈開等國家級家教專家做報告達8場次，深入鄉鎮、村開展法制常識、嬰幼兒保健知識等巡回家教講座86場次。區第三中學家長學校教學形式力求多樣化，采取授課、專題報告、家長自學、專題研討、經驗介紹、個案分析等形式抓好家長學校的工作；**鎮家長學校在運用好自身家教資源的同時，注重家教形式和內容的多樣化，采取教師授課與家長現身說法相結合的方法。不僅邀請優秀學生家長講他們成功教育子女的方法、經驗和體會，還邀請在家教方面有教訓可借鑒的家長，講述他們在家長學校學習后的感悟和變化，使其他家長得到啟示和教育。這些做法充分體現了家長的主體性，發揮了家長的主動性，變要我學為我要學，形成了積極參與、樂學、善學的良好局面，實現從“自然父母”到“合格父母”的提高。最好的原創免費公文站

三、突出特色，注重實效，把家庭教育工作落到實處。一是以宣傳為手段。通過廣播、電視、報刊等多種形式，廣泛宣傳家庭教育在促進未成年人思想道德建設中的重要作用，宣傳它的不可替代性，提高全社會對家庭教育重要性的認識。對0—18歲的兒童家長，我們著力宣傳新的家庭教育理念，科學的教子方法，并選樹了韓春珍、劉久煥等家庭教育典型大力宣傳。針對部分農村家長依然存在的“樹大自然直”的錯誤觀念和獨生子女家庭望子成龍、望女成鳳致使家教走入誤區的現象，引導他們轉變觀念，樹立正確的育子觀和成才觀。二是以家庭為陣地。在深入扎實的推進“搖籃工程”的同時，把家庭教育與“十星級文明家庭”創建活動結合起來，突出“養教星”的評比，明確了嚴格的評比條件，開展了“家家議”、“家家評”、“家家學”、“家家樂”活動，豐富了“搖籃工程”的內涵，使家庭與家庭之間互相學習，互相促進，改進家庭教育方法，提高家庭教育質量。做到既重視孩子文化知識的學習，又重視培養孩子的健全人格和良好品德；既關心孩子的日常生活，又重視他們的行為規范的養成。在日常生活中言傳身教使孩子關心家庭、孝敬父母、尊敬鄰居，培養他們的責任感和良好習慣，形成健康心態、健全人格和自信人生。三是以農村為重點。我區以農業人口為主，盡管近年來我們堅持不懈的在農村開展家庭教育工作，但由于農民素質相對較差，視野不寬，與城區相比還有一定的差距，為此我們將農村確定為“十五”家庭教育工作的重點，采取措施，分類指導，幫助不同類型的家庭掌握不同的教育方法。對文化水平不高的家長，在文化、實用技術培訓的同時，引入家庭教育知識，提高他們的素質，使之能與子女平等溝通。對忙于生產經營疏于家庭教育的父母，側重于讓他們認識放任自流的危害。特別是以思想道德教育為重點，編寫了家庭教育明白紙、家庭教育知識小冊子等淺顯易懂的教材，適應農民家長的需求。四是以“雙合格”活動為載體。為增強家庭教育的吸引力，我們始終堅持開展豐富多彩的活動，搭建展示交流的平臺，以活動促家庭教育工作的開展。活動中以家長受教、孩子受益為衡量標準，面向社會，結合實際，把教育家長、兒童參與貫穿“雙合格”系列活動全過程。一方面，以孩子為主體，先后開展了兒童書畫展，展覽了一大批少年兒童的優秀圖畫。特別是爭創“五小”標兵活動和“我的成長故事”有獎征文活動，共收到征文4000多篇，有12篇征文獲唐山市優秀獎和特別獎，在各縣區征文中獲獎率最高。另一方面，以母親為主體，開展了“年輕媽媽讀書”、“優秀母親”評比等一系列活動。此外，以家庭為單位，先后開展了親子活動、家庭美德知識競賽、節約型家庭知識競賽、家庭風采展示大賽等活動。在開展“城鄉家庭互動”活動中，組織家庭條件優越的家長、兒童，深入到春蕾女童家中，了解她們生活學習中的艱辛，引導這些兒童從小樹立正確的人生觀、價值觀。通過這些活動的開展，使家庭教育更加具體化、生動化，提高家長素質、教學相長、親子互動的理念全部融入“雙合格”系列活動之中，營造了廣大家長“爭做合格父母、培養合格人才”的社會氛圍，推動了全區家庭教育工作深入開展。