法律教育培訓精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇法律教育培訓，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:新時代;教育培訓;法律制度

一、引言

教育培訓行業自在市場上出現以來，一直保持著蓬勃發展的趨勢。當下，人們對美好生活的需要反應在社會生活的方方面面，其中最重要的體現就在于人們對高質量高水平教育的需求增加。學歷教育通過學校所提供的是一套基礎性的、適應能力不強的教育，而教育培訓則以其靈活性、高效性的教學吸引了廣大群眾。教育培訓作為學歷教育的一種補充性教育，對國家的教育事業做出了巨大貢獻。但是，教育培訓繁榮市場的背后，受逐利心理的影響，一些關于教育培訓行業的“負面”新聞報道頻繁出現，大量的“無證無照類”的培訓機構被查處、受培訓者與機構之間頻繁爆發“服務糾紛”問題，如培訓教師資質不合格，這些問題大大損害了受培訓者的合法權益。一方面，受培訓者尋求不到合適的途徑來維護自己的合法權益;另一方面，我國目前關于教育培訓方面的相關法律法規存在很多缺漏，司法、執法部門就沒有一部可執行的法律規定，再加上行政管理部門責任不明確而相互推諉，使得教育培訓行業的問題得不到根本性的解決。因此加劇了教育培訓市場內部不正當競爭現象，整個教育培訓市場一片混亂，急需治理。為了解決這些問題，就有必要對問題背后的根本原因—法律制度的缺失進行深層次的研究并提出合理化的建議，健全相關的法律制度，規范教育培訓市場，從根本上解決教育培訓所帶來的負面影響，繼續發揮其好的作用。目前我國關于教育培訓法律制度問題的研究相對較少，大多數學者主要是從經濟學和教育學的角度對于教育培訓行業存在的問題進行研究，如胡天佑的《我國教育培訓機構的規范與治理》，李一凡的《教育培訓市場存在的問題與對策研究》。有些期刊和論文則是從消費者權益保護的角度進行研究，例如:楊清的《教育消費者權益保護問題初探》，張靜的《教育培訓機構“虛假承諾”的法律規制—以消費者權益保護為視角》等。然而，這些研究并未深入涉及到法律制度層面，筆者主要從教育培訓行業法律制度層面來分析教育培訓行業問題出現的原因，并在此基礎上提出完善相關法律制度的建議。從而希望能夠為當下我國教育培訓行業出現的問題提供一些有效的解決措施。

二、新時代背景下教育培訓出現的原因

新時代背景下，人們日益增長的美好生活需要同不平衡不充分之間的矛盾體現在生活的各個方面，其中教育方面更為突出。主要表現為人們日益增長的美好教育需求同不平衡不充分之間的矛盾。即當下傳統的教育—學歷教育提供的教育存在科目眾多、課時繁雜、時間地點的安排不能照顧到一些的特殊群體，不能夠滿足社會群眾追求高質量教育的需求等問題。因此在這樣的矛盾下，教育培訓行業應運而生，并快速發展為我國的朝陽產業。作為學歷教育的一種補充教育方式，教育培訓以其靈活性、服務范圍廣泛等特點受到了社會群眾的歡迎。［1］不同于傳統的學歷教育，它的服務對象不只局限于學生的課外輔導，而且對于社會各個行業，如司法、經濟、藝術等方面都有涉及。抓住了當下社會群體對知識、技能的渴望，同時又創新教學模式，利用網絡教學等多種教學方式進行知識的灌輸，同時改善了傳統教育科目繁瑣，耗時大等缺點，關注“針對性”的教學，設立“專門技能”課程的培訓，這樣的專門培訓更加有利于教學效果的提高。這里我們所說的教育培訓與學校教育不同，學校教育即學歷教育，是指由教育部門認可的教育機構(即學校)所提供的有目的的、有組織的、有計劃的、由專職人員承擔的，以影響受教育者身心發展為直接目標的全面系統的訓練和培養活動。而教育培訓指的是非學歷教育，它以滿足公眾的興趣、技能、文化等某個專項的需要為目的，主要存在于教育培訓機構、國際夏令營、留學中介、學生課外輔導、考研以及公務員培訓、幼兒早教機構、教育機構等。它的形式靈活，培訓的周期短，上課的時間地點安排上的優勢更能滿足當下社會公眾的需求。［2］

三、教育培訓面臨的現狀與問題

(一)現狀

教育培訓行業近些年在市場發展方面取得了卓越的成效，他們以滿足大眾追求完美生活需要為目標，制定了一系列為大眾服務的形式靈活的課程。同時，高效利用互聯網進行課程開發，吸引了一大批消費者，整個市場的營業份額逐漸擴大，獲取了高額的利潤。教育培訓行業遍地開花，并且呈現不斷增長的趨勢。

(二)問題

隨著教育培訓行業在市場上的快速發展，市場份額的逐步擴大，整個教育培訓行業呈現一片繁榮景象。但是，在繁榮景象的背后也滋生了一系列的問題。近些年來，我們可以從很多新聞報道中看到，多地教育培訓機構老板卷款逃跑、受培訓者學費退還困難、培訓機構與受培訓者之間的“服務糾紛”增加等現象。這些現象使得受培訓者的合法權益遭受損害，引發了社會各界的關注和討論。國家也開始重視教育培訓行業方面的治理，如教育部辦公廳等四部門聯合印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》等。這就對我們研究教育培訓行業相關問題提供了規范性文件的基礎。1．教育培訓機構數量眾多，品質良莠不齊，大多數資質不合格由于教育培訓特殊的行業特點，準入門檻低，市場監管較為寬松，這就讓很多小型的實際上不具備創辦條件的教育培訓機構趁機而入。這些培訓機構的加入使得教育培訓機構數量猛增，機構之間的利益受到侵犯，一些不合理的競爭行為開始出現。從而導致整個教育培訓行業提供的教育服務質量下降，使參加培訓者的利益受到損失，同時也引發了參加培訓者因合法利益遭受侵犯而“訴求無門”的難題。［3］2．亂收費”現象和“虛假承諾”現象增加教育行業是一種長期投資行業，因此，在整個教育培訓行業中，采取的是一種“先交錢，后服務”的模式。許多培訓機構往往利用這種經營方式，在培訓的過程中收取一些不合理的費用，例如“咨詢費”、“服務費”等。同時，因為是“先交錢，后服務”的經營方式，也滋生了一些“培訓機構卷款逃跑”、“學員退款難”的問題。教育培訓市場競爭激烈，許多教育培訓機構通過虛假宣傳培訓成效、師資力量強大、承諾“包教包過，不過退款”的方式來增加生源，同時利用一些不合理的合同條款來獲取收益，這些都是“虛假承諾”的具體表現。［5］3．“師資水平參差不齊”導致培訓成效高低不平從而影響行業公平競爭由于教育培訓市場的準入門檻低，在培訓教師資格要求層面不像學校教育一樣嚴格，要通過專門的國家資格考試，取得一定的資格條件才能上崗。教育培訓行業是“針對性”的教學，它的目的就在于在最少的時間內利用最低的成本提升培訓成效。在這樣的市場背景和需求下，教育培訓行業對培訓老師的關注點就在于“是否有能力”、“是否能夠節約成本取得高效培訓效果”。所以，大的教育培訓機構就會通過高額薪酬聘請能力強的培訓教師以及一些學歷教育中的教師，吸引了大量的顧客和帶來了高效的培訓效果，造成“教師資源壟斷”問題;［6］而一些小型的培訓機構因為能力有限，于是通過多種手段，例如虛假包裝師資，虛假宣傳來增加生源，欺騙消費者。這些行為會影響行業間的公平競爭、加劇不正當競爭、影響學歷教育中學校教學效果。

四、教育培訓行業問題出現的原因

當前教育培訓行業所出現的一系列問題，外觀層面來看，是整個教育培訓市場內部的不正當競爭行為所導致的。但是不應局限于這些表面現象，我們應當從深層次的方面進行分析，行政管理部門的管理缺失、相關的法律制度不健全、受培訓者的法律維權意識低等因素是誘發教育培訓行業問題出現的原因。其中最值得探究的應該是相關法律制度方面的原因。

(一)教育培訓行業機構設置方面法律制度的不健全

針對教育培訓市場中培訓機構數量眾多，質量參差不齊的現象，根源就在于我國目前針對教育培訓機構設立登記法律制度規定的流程和申報程序復雜。教育培訓機構實質上是“姓商不姓教”，在我國基本上都是屬于民辦非企業單位性質的民辦學校。［7］所以它的設立登記一般是依照《民辦教育促進法》的規定要到教育行政部門領取審批登記表，寫明情況，經過審批機構審批，再申請正式設立報告等一系列復雜流程，審查合格后才有權依法從事教育培訓工作。這就導致機構設立登記這塊由于程序復雜，而許多教育培訓機構又不愿意在這方面花費眾多時間和成本，因不具備相關創辦條件，未取得許可證明，而無證經營。

(二)教育培訓行業“服務糾紛”解決方面法律制度的不健全

教育培訓行業“服務糾紛”越來越多，主要體現在一些“胡亂收費”、“虛假承諾”的行為所引發的與消費者之間的糾紛解決方面。針對這些“服務糾紛”，目前只能夠依照我國相關的《合同法》、《消費者權益保護法》來尋求解決途徑，但是僅依照這些法律規定，不足以對培訓機構的各種失信行為產生有效的法律約束;而且考慮到訴訟程序復雜和成本高、行政管理部門之間監管責任的相互推諉，使得受培訓者難以尋求到有效途徑維權，另一方面也會使這些教育培訓機構繼續“為所欲為”，最終導致整個教育培訓市場的混亂。

(三)教師資格條件方面相關法律制度的不健全

對于教育培訓行業的“師資質量問題”影響培訓成效高低不平所引發的內部不正當競爭加劇，學歷教育學校內部教學混亂的現象，主要存在以下兩大原因:首先，針對“師資質量問題”引起培訓效果高低差異，進而加劇行業內部不正當競爭、損害受培訓者合法利益的問題，根源就在于教育培訓行業教師資格認定沒有一個合格的準則。我國現行的《教育法》、《義務教育法》、《教師法》只規定了學歷教育中教師任職條件，需要通過專門的國家資格考試以及一些嚴格的程序審查，而對于非學歷教育層面的教師任職資格上并沒有任何規定。于是整個教育培訓行業的教師數量急劇增加，培訓教師的水平差異明顯，這就致使教育培訓行業“教師資源壟斷”現象的產生，加劇了行業之間的不正當競爭。另外，針對大規模的公立學校教師受高薪酬誘惑去培訓機構兼職，影響公立學校教學效果的問題，也在于當前《教師法》中對教師工資和待遇的規定不能滿足教師需求所致。［8］

五、教育培訓行業相關法律制度的完善

通過上述相關方面法律制度問題和原因的分析，筆者認為，在增強受培訓者法律意識的基礎上，建立相關的法律制度進行規范，同時配合行政管理部門的有效監管，才能從根源上解決問題。因此提出如下幾點建議:

(一)建立健全教育培訓機構設置方面的法律制度

面對教育培訓市場門檻準入低、設立登記渠道漏洞多，致使機構眾多、質量良莠不齊的現象，以保障教育質量為中心，簡化《民辦教育促進法》中關于教育培訓機構設立登記流程，嚴格審查機構創辦的資格，控制培訓機構的數量，讓機構設立登記上能夠有法可依。［9］

(二)建立健全教育培訓行業糾紛有效解決的相關法律制度

針對教育培訓行業出現的“胡亂收費”，“虛假承諾”現象，我國目前只能依據相關的《合同法》、《反不正當競爭法》、《經濟法》進行調整，但是這些法律的調整不能給受培訓者帶來滿意的結果。由于法律對此缺乏明確、具體的規制，執法部門和司法部門就沒有統一的法律適用依據，受培訓者因權益遭受損害提出訴訟賠償幾乎無法可依。面對這種現狀，有必要加強教育培訓服務方面的立法，制定相關法律法規來規范行業收費標準，嚴懲“虛假承諾”的行為。另外，對于受培訓者因法律程序復雜，維權通道難行等問題而無法訴求的狀況，可以針對這類消費者設立快捷簡便的法律維權通道，簡化法律程序，使得受培訓者簡便快捷的獲得賠償。

(三)建立健全教師資格方面的法律制度

篇2

為解決因警察教育培訓體制內外環境變化引起的問題，我國各警察院校紛紛對原有教學培訓方法進行了改進，但均存在某些不足。法律診所教學法所秉承的教育理念和模式在面向實戰、注重技能培養上與警察培訓是相通的，其通過“中國化”、“公安化”、“培訓教育化”處理，可以實現在警察教育培訓中的應用，并進而形成新的警察教育培訓模式，即“警務診所教學法”。通過公安教育體制的改革、相關法律制度的完善與教育理念的轉變，可以分階段推進該教學法的實施。

【關鍵詞】

警察教育培訓；法律診所教學法；警務診所教學法

一、問題的提出

（一）當前警察教育培訓面臨的問題

我國公安教育培訓在公安隊伍建設中處于優先發展的戰略地位，對公安隊伍建設發揮著基礎性、全局性和先導性的重要作用。但是由于警察教育培訓體制的內外環境發生了巨大變化，目前公安民警培訓出現了一些問題。從警察教育培訓體制外部來講，首先，警察招錄體制改革，政法干警體制改革班的設立，都導致警察培養模式和培養目標改變，使得警察教育培訓出現一些混亂；其次，社會加速轉型，社會矛盾日趨尖銳與警察職能不斷擴張之間的壓力日趨加大，人們權利意識高漲而法治意識淡薄，警察執法風險加大。從警察教育培訓體制內部來看，有以下六個方面的問題：首先，“以學科為中心”的警察教育不符合警察職業教育的規律；第二，忽視教育規律，行政辦學的特征濃厚；第三，教育訓練針對性不強。在職民警培訓存在著不分警種、不分職級，也不分崗位的“一鍋煮”現象，造成層次不清，內容交叉重疊，培訓效果不好；第四，訓練與實踐相脫節，重知識輕能力技能，偏離職業教育特點；第五，“育人”與“用人”相脫節；第六，師資力量難以保證，師資隊伍建設水平不高。

（二）當前警察教育培訓問題解決現狀及其反思

為了解決上述問題，各警察院校都對原有教學培訓方法進行了改進，引進了許多先進的教育培訓方法。案例教學、模擬教學、實戰演講、經驗交流、參觀考察、實踐性教學、情景式教學等教學法被引入警察教育培訓之中。此外，還有人主張“警察教育訓練必須走模擬化道路”、“個案全過程教學法”、“以學習者為中心”等新型教學培訓方法。

這些教育模式側重點不同，切入點各異，或多或少的存在這樣那樣的缺陷或不足，但它們充其量只能算是一種教學方法，而不是一套完整的教學模式或教學體系，其應用具有片面性。就這些方法本身而言，它們自身也有許多缺陷。以案例教學法為例，其存在以下不足：首先，案例教學法所采用的多是已知或虛擬的案件，事實與證據都可以在一定的限制范圍內自由確定，不像真實的案件中會遇到許多未知的情況，由于缺少實際的利害關系，學生不會完全投入、負責地調查、了解與案件有關的問題，因此也難以調動學生的參與興趣，無法真正鍛煉學生解決問題的能力；其次，案例教學法主要通過分析案例幫助學生理解法律規定的內涵；最后，案例分析終歸沒有超出理論性學習的范疇，培養的仍是學生的學理性思維。其他教學方法也具有類似的問題，無法實現學員作為教育主體的真正投入，進而實現自我教育并提高。正是由于傳統教學法有這些問題，上世紀60年代始，以培養學生實踐能力和綜合素質為目的、推動法學教育改革的法律診所教育方法起而代之，在上世紀末逐漸成為風靡全球的法律教育方法。

二、法律診所教學法的特點及其應用于警察教育培訓的可行性

（一）法律診所教學法的特點

作為一種成熟的法律教育模式，法律診所課程于世紀之交被引進我國法學教育后，引起了法學教育界的廣泛關注，成為我國法學教育中的一個新的重要內容。截止今年7月份，中國法學教育研究會診所教育專業委員會已經擁有163個單位會員。與傳統法學教育相比，法律診所式教育有自己的特點，首先，診所式法律教育是以學生為主體，采用教學互動的方式，又可以稱之為“以學生為中心的教學方式”或“從實踐中學習的方法”；其次，診所式法律教育最為直接的教育目的是培養學生的法律實踐能力；再次，診所式法律教育中的案例材料完全真實。診所式教育看似與案例教學、學徒制相似，其實它是學徒制在現代更高層級的表現形態。案例教學仍是理論教育，只不過更換了教育工具載體；學徒制是純技能、技藝的訓練，沒有深層次的理論根基。故而相對于它們，診所式法律教育實現了教育理念、教育主體、教育方式的全方位變革。正是它在教育上的這些突破，使得診所式教育不再是簡單的法學教育模式之一，其在其他領域也得到了廣泛的應用?？傊?，法律診所的要旨是讓學生以更生動的方式接受法學教育。診所式法律教育是一種實踐教育，它從根本上改變了教育的模式，從單純的由理論去指導實踐的演繹式模式到通過實踐獲得更加全面知識和技能的歸納模式，讓學生從實際的個案著手探索法律的精義和對社會的意義。

（二）法律診所教學法應用于警察教育培訓的可行性

診所式法律教育所秉承的全新的教育理念與模式，使其不僅僅可以適用于法律教育，也可以適用于其他類型的教育。在面向實戰，注重技能培養上，法律診所教育法與警察培訓是相通的。仔細考察后甚至可以發現，法律診所式教育這種應用于中國法學教育仍面臨諸多困難的教學模式，應用到警察培訓上卻具有無可比擬的優勢。

首先，警察教育培訓是公安體制內組織培訓，教育培訓機構、教員、學員、場所等都是公安系統內部的，這樣不僅可以實現診所式教育方法“零制度成本”，而且可以實現所有培訓學員都有機會全程參與，這些都是診所式法律教育在傾向于通識教育的法學本科教育上所不能比擬的優勢。其次，在職警員的身份可以解決實踐主體在辦案身份上的障礙（這需要在法律制度進行改革，如通過立法實現培訓實戰中的異地執法等）。因此，法律診所式教育面臨的沒有案源，沒有場地、經費、辦學條件，師資力量不足等問題都迎刃而解，這些是警察培訓最大的優勢所在。所以，把法律診所教學法應用于警察教育培訓具有很強的可行性。遺憾的是，法律診所教學法一直止步于普通法律教育，未見法學界、公安學界或公安教育界將其引入公安培訓教育中。

三、法律診所教學法應用于警察教育培訓的路徑分析

（一）法律診所式教學法的“中國化”

雖然法律診所式教學法在中國的實踐已有十三年，但是它并沒有實現“中國化”。美國后學士學位、職業化的法律教育，精英式教育，判例法傳統，經驗主義、實用主義哲學都是法律診所式教學法發展的土壤。中國的法律診所式教育一直面臨著師資不夠、經費不足、案源不多、學生身份主體局限等多種問題。在很多地方，法律診所式教育淪為案例討論模式、審判觀摩模式、模擬法庭教學模式、畢業實習模式等形態，其在實質上與法律診所式教育并不相同，很多法律診所有名無實。要克服法律診所式教育在中國遇到的問題僅僅解決教育體制是不夠的，還需要改變法治的社會環境，法律診所式教育一開始就是為應對現有教學法與實踐脫節而產生的。只要寓于實踐，法律診所式教育才能真正在中國生根發芽。前已述及，由于警察培訓面向實踐、面向實戰的客觀需求，以及警察培訓的非學歷教育性質，體制下的教學環境，多元的介入社會實踐渠道，在法學教育中難以解決的問題突然在警察培訓中變得不是問題?；蛟S，法律診所式教育中國化，首先不應是法律診所式教育方式的轉型，而是應用土壤的改變，即以警察培訓實現法律診所式教育的中國化。

（二）法律診所式教學法“公安化”

法律診所式教育要實現從法學教育向警察培訓的轉變，首先得進行“公安化”處理。法學教育要求學生掌握的是法律思維、法律技能、法律職業道德，法律診所式教育正是通過實踐使學生形成經驗主義的技藝理性，從而掌握上述三種能力的。而警察所要求具備的能力是四個能力和兩個水平：維護國家安全的能力；駕馭社會治安局勢的能力；處置突發事件的能力；為經濟社會發展服務的能力；執法水平；正規化建設水平。另外，網絡技術、信息技術等高新技術日新月異，給社會治安帶來了許多新情況、新問題；犯罪活動多元化、集團化、國際化、智能化、暴力化的發展趨勢，各類新型犯罪有增無減，也給警察執法能力產生了新的挑戰。不同于法律職業是“高貴”的職業，是依靠專業技能在穩固的機制內處理糾紛，警察是一種在對抗狀態下尋求平衡支點、隨機性很強、高危險風險的職業。如果將學生局限在狹小的空間內，缺乏廣闊知識又缺乏實踐訓練，對散發思維、適應能力與實踐技能的培養會造成嚴重阻礙，難以練就過硬的警務技能，造成學生死學、死用，發展后勁不足。因此，國外警察培訓多面向實戰。在移植法律診所式教育的時候一定要牢記必須以提高警察職業能力為警察培訓的邏輯起點，以傳授學生基本法律知識，培養學生基本的法律觀念、依法辦案的法治意識和責任感，訓練學生的執法能力，使學生成為既具有豐富法律素養又具完備警務技能的復合型人才，為公安教育的目標。

（三）法律診所式教學法的“培訓教育化”暨“警務診所教學法”概念的提出

在解決“公安化”問題后，法律診所式教育還得實現“培訓教育化”。在警察教育培訓體制外部環境發生巨大變化，即警察招錄體制改革、政法干警體制改革班的設立導致警察培養模式和培養目標改變的情況下，我們現在必須追問：警察培訓是什么？為何培訓？怎樣培訓？以此實現警察培訓教育與警察學歷教育的區分，凸顯警察培訓教育獨立的價值，在此基礎上才能真正做好警察教育培訓，也才能實現診所式教學方法的真正應用。為此，筆者提出“警務診所教學法”的概念，作為診所式教學法應用于警察培訓的公安教育的話語表達。

警務診所教學法，即實現警員回爐再造式培訓，以學員實際問題為導向，疑難案件處理為內容，分類教學為樣式，交流互動為基礎，實踐與研究互補，鍛造學員的思維能力，使其既學會具體的實戰技能，又具有理論素養和全局觀。打個比方，警察來培訓就是來看病，把自己工作中遇到的疑難問題作為疾病，培訓機構作為醫院，按疾病類型分類掛號處理，在教員的指導下通過再實踐，練就相關問題的處理能力。這樣，參加警察培訓成為工作的必需，變被動接受培訓為主動進修學習，實現理論與實踐的互動。這種問題導向、診所式的培訓教育就是與普通學歷教育最大的不同。

這種“警務診所教學法”可以包括如下幾個方面：首先，培訓機構科學規劃科目或模塊，學員根據自己的情況，進行掛號式選擇性學習；第二，培訓機制與激勵機制相掛鉤，通過培訓優秀結業予以獎勵乃至晉升等；第三，擴大培訓面，不斷實現培訓的精細化與縱深化，逐步推進全覆蓋、動態化；第四，教學內容以突發事件應急處理等實戰為題材，就地學習，就地解決。（當然這需要相關法律制度的變革）；第五，加大基地建設，突破僅以警察學校為依托的培訓模式，實現警察職業生涯的全程教育；第六，實現教員學員交流機制。教員與學員在此案件診治過程中實現互動，甚至教員與學員互換位置，相互教育，實現以提高警務水平為中心的、去層級化的、多面向的警務培訓機制。在實用性上一定要突出主題，突出重點，從灌輸向交流轉變；第七，構建多元化的培訓模式。英美的警察的在職培訓分為晉升培訓、專業培訓、知識更新培訓和學歷培訓。香港的做法也值得我們借鑒：警員根據在職年限和警種在確定時段接受在職訓練，這給了警員總結交流經驗的機會；第八，實現法律診所式教育的“培訓教育化”，還得建設評價體系，科學分層，搞好培訓層級制度建設等。

（四）實現“警務診所教學法”的路徑初探

要解決警察教育培訓的問題，從根本上還是得解決公安教育體制的問題，涉及公安院校的單位性質，公安院校與公安機關的關系，公安教育的目標與定位等問題。公安院校教師同時具備人民警察身份，在《公務員法》實施后，公安院校單位性質不明確，教職工按事業單位人員還是按公務員管理不明確，阻礙了公安院校與公安機關之間的交流、輪崗（在未“轉制”的公安院校里，這一問題非常突出，而即使是一些已經“參公”、“轉公”的公安院校仍存在此問題），也使得管理上較為混亂，教職工在工資級別、職稱評定等問題上標準不一、矛盾較多，影響隊伍穩定；也使得公安教育目標混亂，主線不明，主體意識不清。要解決這些問題，首先得明確公安院校要以職業教育為主要目標，結合學歷教育，辦出公安特色；其次，統一公安院校教職工與警察的管理，統一公安院校與公安機關的職稱、級別，并明確職責，從警察業務專家中聘任培訓教員，實行教師與警官輪崗。

在解決上述大問題之外，要實現“警務診所教學法”還必須做到下面幾點：首先，必須實現培訓教員與公安一線警員無縫對接、交流、互換等，克服實踐中教育訓練與人事管理制度銜接不暢的問題；其次，解決警察培訓政治性與實戰性、開放性的關系。鮮明的政治性是人民警察最重要的特征，但是目前警察教育培訓資源有限，可以考慮把思想政治教育放在日?；蚬ぷ鳂I務中進行；第三，加強培訓資源整合，加強培訓院校與參訓單位的協作，防止出現參訓單位經費充足而培訓院校經費不足的局面；第四，加強規范化、科學化建設，研究警察教育培訓制度、研究警察職業素質結構，做到科學培訓、有效培訓；第五，克服目前警察教育培訓覆蓋面有限、部分培訓流于形式的問題，力爭實現培訓全覆蓋，加強培訓實績考核；第六，實現警察教育培訓和人事管理動態化。警官可以轉任教官，通過教學情況予以晉升。建立參訓學員培訓檔案庫，全程跟蹤，分析考察；第七，加大基地建設，培訓師生共享平等和諧的教育環境與資源，實現公安院校、培訓機構資源的全方位面向警察隊伍開放；第八，實行錄用、晉升和教育培訓“一體化”，建設警察院校評價指標體系。通過目標導向和過程控制確保教育培訓的貫徹實施；第九，實現教學權的相對獨立。公安院校、警察培訓機構雖附屬于大公安體制，但是在教育培訓中必須掌握獨立的教學權，防止行政色彩過濃而導致機制僵化。

四、法律診所教學法應用于警察教育培訓的前景展望

（一）實施步驟

法律診所教學法應用于警察教育培訓，即“警務診所教學法”在中國的實施，可以分為兩個階段進行。第一階段，用“警務診所教學法”的理念和部分具體教學方式來豐富警察教育培訓的教學方式，同時進行公安教育體制的制度性改革。這兩個方面在第一階段應同時進行，互相影響促進。第二階段，即公安教育體制的制度性改革基本完成之后，進行系統的“警務診所教學法”的推進，并適時出臺法規文件，對該教學法的推行進行制度性保障。這兩個階段的核心任務是公安教育體制的制度性改革，成功的關鍵是能否有制度性保障以確保其真正付諸實踐。

（二）面臨的困難

“警務診所教學法”的實施面臨著諸多困難。首先，實現公安教育體制的改革、實現警察教育培訓理念的轉變、實現政策法律上對“警務診所教學法”的支持，從而實現法律診所式教學法與警察教育培訓的契合，都需要高層指示和頂層設計，僅靠地方的“小打小鬧”難成氣候；其次，公安教育培訓具有非學歷培訓的短期性、學員成分的復雜性、課程內容的特殊性等特性，要建構起各方滿意的“警務診所”非常困難；再者，雖然“第五次警務革命”即“新警察專業化”所要求的承擔責任性、有效執法性、改革創新性、改革整體性與我們的警察教育培訓有很多理念的共通之處，但是，這場運動畢竟還在發展之中，許多問題未有定論，將來仍會給我們的改革帶來新的問題模式；最后，至關重要的是，“警務診所教學法”的應用尚處于理論摸索階段，還沒有經驗可資借鑒，只能摸著石頭過河，困難頗多。

參考文獻：

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篇3

本文以高職院校大學生創業為例，就如何加強大學生創業中的法律教育與培訓，本著“必需、夠用”原則，有針對性地選擇與創業密切相關的法律問題展開討論。讓大學生對其創業活動所面臨的法律環境有充分的了解和掌握，并在創業活動的各個環節采取相應的對策，以期達到成功創業的預期目標。

關鍵詞：

創業教育；法律環境；法律教育

現有的創業培訓中比較注重創業精神和品質的強化，更多地關注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓，對與創業有關的法律知識關注較少。創業教育中法律教育的缺失，容易導致創業者在創業過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創業成功率低，稍有不慎容易在創業過程中誤入歧途。本文以高職院校大學生創業為例，有針對性地選擇與創業密切相關的法律問題展開討論。目的是讓大學生對其創業活動所面臨的法制環境有充分的了解和掌握，引導大學生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業和自身利益。

一、創業中法律教育與培訓的重要性

創新已成為當今中國的最強音符，創業也已轉化為大眾的迫切需要。與之相對應的是，創新創業教育蓬勃開展，高職院校開展創業教育有著諸多優勢，也是自身人才培養目標的需要。

（一）創業教育的重要性

創業能力是一種生存能力，創業教育是一種培養和提高生存能力的教育，創業教育被稱為學習的“第三本護照”，和學術教育、職業教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創業教育，可以使大學生了解當前我國嚴峻的就業形勢和巨大的社會就業壓力，認識到創業是解決中國社會就業問題的重要途徑，轉變大學生的就業觀念，培養大學生的創業意識和創業精神。具體來說，就是培養自信心、培養積極的處事態度、培養良好的行為方式、培養社會責任感、培養競爭意識和競爭精神、培養堅韌不拔的毅力與品質。這些正是高職院校人才培養目標的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創業者，從尋思創業伊始，必須充分認識分析創業環境，因為創業成敗與創業環境有著非常重要的關系：創業環境包括自然環境和社會環境，社會環境對創業的影響往往更重要。社會環境包括政治環境、經濟環境、法律環境、文化環境、人口環境、習俗環境、市場環境、人力資源環境等，社會環境對創業的影響是多方面的、復雜的，創業者要全面考慮，能利用的社會環境要充分利用，不能違反的要嚴格遵守，創業者對社會環境利用得越好，創業者成功的可能性就越大。市場經濟是法制經濟，在市場條件下開展的各種經濟活動，無一不是在法律的引導、規范和保護之下才能正常進行和取得預期成果。企業創業活動同樣是在一定的法制環境下進行的，創業者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創業活動所面臨的法制環境要充分地了解和掌握，并在創業活動的各個環節采取相應的對策，才能達到成功創業的預期目標。因此，加強創業中的法律教育與培訓非常必要。

二、創業初始階段的法律教育與培訓

經過一番躊躇滿志的構想，開始準備創業，這就進入了創業初始階段了，創業者首先會遇到很多法律問題，處理不當的話不僅會造成很多不可避免的糾紛，嚴重的話還會危及企業生存安全。創業者不必了解有關法律的所有內容，只要知道哪些法律和哪些關鍵內容與新辦企業有關就夠了，最重要的是作為企業主，要知道法律不僅對企業有約束的一面，也同樣給予你的企業以法律保護。

（一）關于設立經營實體，進行行政審批的相關法律問題

設立企業，從事經營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照，如果從事特定行業的經營活動，還須先取得相關主管部門的批準文件，比如開網吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準文件。根據《民法通則》《公司法》《合伙企業法》《個人獨資企業法》等法律的規定，企業的組織形式可以是股份有限公司、有限責任公司、合伙企業、個人獨資企業，其中以有限責任公司最為常見。設立特定行業的企業，還有必要了解有關開發區、高科技園區、軟件區等方面的法規、規章、有關地方規定，這樣有助于更好地選擇創業地點，以享受稅收等優惠政策。同時大學生創業需要依據《企業登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛生等行政審批程序的一些具體規定辦理相關手續。這部分相關法律的教育與培訓應重點放在各種不同經濟組織的具體特點，包括責任形式、有限責任與無限責任的區別、設立條件要求、公司章程、投資協議、經營管理等內容，讓大學生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業組織形式并按照相關法律、行政法規的具體規定準備資料，辦理企業登記手續。

（二）關于資金、設備場地等相關法律問題

大學生在創業初期籌集創業資金時可能涉及銀行貸款、財產抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產權等無形資產或其他權益等出資，以及在企業經營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關票據、合同、擔保、出資、知識產權、資產評估等相關的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓，本著“必需、夠用”原則，精簡優化法律教育培訓內容，讓創業大學生樹立強烈的法律意識和掌握應用關鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學習、熟悉及應用，有待引導大學生遇到具體的經營問題能夠做到尋找相對應的法律文件，邊學邊用，做中學，學中做，從而在創業過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創業經營階段的法律教育與培訓

創業初期階段以設立某種組織形式的企業為主，完成行政審批企業登記手續，這僅僅是創業的開始，打好基礎后，接下來要進入創業經營階段。同理，創業者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設立的企業陷入進退兩難的處境，令企業經營管理舉步維艱。認識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創業成功。

（一）履行好企業的法律責任

創辦的企業進入經營階段后，創業者也就是經營者要遵紀守法，履行好企業的法律責任；現有的法律體系已日趨完備，不少法律法規都或多或少從各個不同方面規范了經營者的法律責任，現舉二例說明履行法律責任的必要性和重要性，同時也就展示了對創業經營階段中法律教育培訓的意義所在。其一，創業者必須依法納稅。任何企業，都要按照國家稅法的規定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創業企業對國家的貢獻，也是創業企業對社會應盡的義務。創業者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務和權利，這些責任概括起來為：依法辦理稅務登記、依法開設銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發票管理、依法使用稅控裝置、依法結算稅款或提供擔保、依法接受稅務檢查等。其二，創業企業務必尊重員工的權益。市場競爭、企業競爭，說到底就是人才的競爭。企業競爭力的一個關鍵因素是員工的素質和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業一開始就要特別重視尊重員工的權益，踐行以人為本的經營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關法律法規，有相當多的條文明確規定了企業和企業經營者應盡的法律責任義務，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關法律

進入創業經營階段，利用企業資源，為社會創造財富，為消費者提供質優價廉的商品與服務，整個經營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規的具體規范，創業者要盡可能地了解熟悉相關法律法規，才有可能做到遵紀守法，依法維護和保障企業利益，從而達到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業陷入歧途，甚至會受到法律的制裁。需要創業者了解熟悉企業經營管理的相關法律法規有很多，這里著重強調幾部法律法規，非常有必要作為創業教育中法律教育培訓的重點內容，主要有《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《環境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對《消費者權益保護法》而言，其法律教育培訓中要讓創業者重點了解熟悉消費者的權益和經營者的義務，以及侵犯消費者權益的法律責任，包括民事責任、行政責任、刑事責任；而《反不正當競爭法》的教育培訓中側重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產品質量法》的教育培訓中則應強調創業者了解熟悉國家的產品質量監督管理體系與制度，要創業者熟悉掌握生產者、銷售者的產品質量義務，不得違反《產品質量法》的禁止性規定，履行作為性義務和不作為性義務。限于篇幅，其他相關法律不再累述?？偟脑瓌t就是要精選核心的、與創業企業經營管理密切相關的法律概念與條文，有的放矢，讓大學生易學易記，讓大學生的法律意識和法律運用能力轉化為創業企業保駕護航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創業者在企業經營過程中，對內開展管理活動，對外發生經濟聯系，都會產生各種法律關系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創業者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關證據的法律意識，還要有各種相關預防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓中，要讓大學生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經濟糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業技術學院商學院

參考文獻：

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【關鍵詞】農民工 職業技能培訓 法律常識教育

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）01B-0123-02

隨著我國工業化和城市化進程加快，進城務工的農民日益增多，拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的現象時有發生，影響了社會和諧與穩定。黨和國家對此高度重視，采取了一系列行政和法律措施，保障農民工合法權益。為了更好地保護進城務工的農民工的合法權益，必須促使農民工樹立法律意識和法制觀念，使農民工增強維權意識，依法保護自身合法權益。如何在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育，是目前各個教育培訓部門面臨的一個新的課題。憑祥市中等職業技術學校是憑祥市人力資源和社會保障局唯一指定的農民工職業技能培訓機構，擔負著全市外出農民工的職業技能培訓職能。本文擬以憑祥市中等職業技術學校的實踐為例，對農民工職業技能培訓中的法律常識教育進行探索。

一、農民工法律意識薄弱的原因

（一）思想觀念保守

大部分農民工來自較落后的農村，有些甚至是偏遠的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農民外出務工熱的悄然興起，農民的思想觀念發生了一定的變化，但大部分農民工依然用慣常思維思考問題。部分農民工在外按部就班，畏首畏尾，當自己的權益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護自己合法權益的相關法律文書和積極爭取自己的相關利益等持漠然態度，對別人已經發生的事持觀望態度，及至事情發生后無法維護自己的正當權益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

農民工的文化程度普遍較低，大部分農民工只是初中文化水平，甚至相當一部分人還是小學畢業，45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導致農民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現在農民工對權利義務的認知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導致農民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。

農民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯系。調查顯示，收入高的農民工的法律意識相對較高。收入高的農民工，由于自己生產經營的需要，有更多的機會在更大范圍內接觸到法律事務，其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農民工，由于生產經營單一，缺乏接觸法律事務的機會，其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農民工整體來說，大部分農民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學習

當前針對農民的普法依法治理工作主要依靠鄉鎮司法所進行，人員與經費的嚴重不足，導致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農民工對法律的誤解。另外，針對農民工的普法教育目前只停留在短時間的春節及節假日農民工返鄉之時，時間短促，學習只停留在了表面。大多數農民工并未認真研讀有關的法律知識條文，在外務工忙于工作掙錢，返鄉之際忙于休息應酬，并未真正領會相關法律知識的精髓。

二、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農民工增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權益

要使農民工自覺遵守法律，學會運用法律，按照法律的規范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農村相對落后的文化教育水平，農民工大多文化素質低，再加上邊遠山區的農村收入水平較低，外出務工成為許多農民的唯一選擇。他們為了保住一份來之不易的工作，獲得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環境和嚴重侵犯人權的行為。大多數農民工缺乏依法維權的意識和習慣，不敢抗爭或不懂得如何抗爭。有的農民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權益，不但沒有起到維權的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農民工普法教育工作，宣傳相關法律法規知識，使農民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權益的能力。

（二）有助于農民工對基本權利的正確認識，避免合法權益受到侵害

當前我國勞動集約型的地區，就是農民工的合法權益較容易遭受侵害的地方。一些企業尤其是小型的私營企業為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛生資金，不顧農民工的人身安全。因此，組織農民工學習法律常識，使他們正確認識法律賦予自己的基本權利，從而有效避免用人單位對農民工合法權益的不法侵害具有重要的現實意義。

（三）有助于創建良好的社會氛圍

在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質。因此，在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，是建設社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的策略

（一）在農民工職業技能培訓中滲透法制教育

憑祥市農民工的職業技術培訓已經形成一定的規模，據該市就業服務中心2009年的調查數據顯示，已經有61.20%的農民工參加過職業技能培訓，參加培訓的學員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應的技術等級證書。憑祥市中等職業技術學校在農民工職業技能培訓過程當中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設計的培訓中增加《安全生產法》、《環境保護法》等內容，使技術可行性和法律可行性結合起來，讓農民工既掌握技術又懂法律，確保勞動力的轉移更加健康和穩定。同時每位參訓學員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權益保障法》等。

此外，學校普法教育多樣化，選擇農民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農民工在輕松的環境下接受法制教育。組織引導農民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節目，邀請在外務工多年的成功人士現身說法，讓廣大農民工深刻領會到社會主義法治的優越性，從而提高他們知法、懂法、學法、用法的熱情。

（二）在農民工職業技能培訓中加強農民工對基本權利的認識

由于大部分農民工來自邊遠山區，受教育程度較低，對法律知識的認識存在較大的欠缺，因此，在農民工職業技能培訓中應讓農民工認識《勞動者權益保障法》賦予自己的基本權利。一是享有平等就業和選擇職業的權利，即勞動者在就業時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業時，有權選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業。二是取得勞動報酬的權利。用人單位應當按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節假日、婚喪假期間應當有權利取得勞動報酬。三是休息休假的權利。四是獲得勞動安全衛生保護的權利。五是接受職業技能培訓的權利。六是提請勞動爭議處理的權利。七是享受社會保險和福利的權利。八是拒絕用人單位強令冒險作業的權利。

（三）在農民工職業技能培訓中指導農民工保護自己的合法權益

近年來，在憑祥市中等職業技術學校舉辦的農民工職業技能培訓中，絕大部分農民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠離家鄉外出務工，當他們的合法權益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應在農民工職業技能培訓中加強法律常識教育，使農民工懂得如何保護自己的合法權益。主要可從如下方面入手：一是引導農民工學習法律知識，提高法律意識，發生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進行仔細協商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農民工用人單位不能扣押農民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當地勞動部門提出申訴，確保農民工的合法權益不受到侵害。

（四）在農民工職業技能培訓中加強安全常識教育

農民工來自農村，交通不便，少出遠門，不懂得安全常識，容易發生意外事故。在職業技能培訓中須要求農民工掌握乘坐公共交通工具時應注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農用車和報廢車，遵守交通規則，掌握城市生活常識。二是外出農民工如果需要乘坐公共交通工具到達務工地點的，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關系。為了維護自己的合法權益不受侵害，保證在發生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據（車票船票）。三是外出務工人員在乘車過程當中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規規定的其他違禁物品。違反規定的，公安機關將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責任。

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一、2009年上半年工作總結

（一）培訓工作

1、積極主動與局機關各處室、事業單位（含協會）和州市旅游培訓機構溝通聯系，于1月10日完成了《2009年*省旅游教育培訓工作實施方案及計劃》的擬定工作；根據年初制定的培訓工作方案和實施計劃，認真落實既定培訓班的相關籌備工作并組織具體實施。不斷強化培訓的各項制度建設，努力提高培訓、考務工作管理的科學化水平和服務質量，培養優質的旅游從業人員隊伍。

2、根據《2009年*省旅游教育培訓工作實施方案和工作計劃》，在行管處的配合指導下，認真完成了《20*年度*省國際旅行社導游人員及中級導游員年檢培訓工作通知》文件的擬定及下發工作（云旅人教[2009]12號）。同時認真組織落實了培訓班的各項前期籌備工作（課程設置、教師選聘、場地落實、教材選購及材料準備、費用收交等工作）。此次年檢培訓全省共分6期舉辦，于2月23日-4月3日開展；其中，*點2期，版納、大理、麗江、迪慶點各一期，共有1702名國際社導游人員參加了年檢培訓。

3、根據各類培訓班的需要，認真做好培訓班培訓教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時交局財務。上半年，共購進各類書籍5000多套（其中2009年導游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續與各州、市旅游局辦理導游資格考試用書的相關銷售工作；

4、認真做好2009年導游考試報名的各項準備工作（信息宣傳，表格制作，教材、大綱訂購），確保全省報名工作順暢。為此，中心于4月29日和5月4日在《*晚報》刊登了導游考試的相關信息，從6月1日起，正式組織開展了全省2009年導游資格考試報名工作。8月上旬-9月組織開展培訓；

5、為加大全省旅游教育培訓的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓信息量，提高科學管理水平和服務質量，完成了第一季度《*省旅游教育培訓簡訊》的編撰、發放工作；二季度簡訊正在辦理中；

（二）考務工作

6、在國家旅游局導考辦和省導考委的指導下，圓滿完成了20*年度*省全國導游人員資格考試考生成績的上報審定、成績公布和考生分數查詢等具體工作。并根據國家旅游局導考辦的相關要求，于3月底認真完成了全省合格考生導游資格證書的制作發放工作（全省共有8380名考生參加考試，合格人員達1794人，合格率為21.4%）；

7、根據《20*年*省旅游教育培訓工作實施方案及工作計劃》安排，于3月份組織完成了20*年*省全國導游人員資格考試系列教材及習題集的再版和訂購工作，并組織有關專家、教授認真修編了《2009年導游考試大綱》及《考務相關規則》；

8、根據國家旅游局通知精神和要求，在局導考辦的指導下，于4月30日完成了《2009年*省全國中級導游員等級考試》、《2009年*省全國導游人員資格考試工作實施意見》的擬定和下發工作。導游資格考試報名時間：為6月1日-7月31日；考試時間：為11月7日，口試為11月9日-25日；

（四）其他工作

9、根據局黨組的安排，積極參加“深入學習實踐科學發展觀”的活動?？茖W發展觀是加快推進*旅游“二次創業”的思想準繩和工作準則。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全體工作人員認真學習，結合業務實際，查找存在的問題，并撰寫個人總結，相互交流學習。通過本次活動，全體工作人員進一步領會了科學發展觀的深刻內涵，堅定了加快推進*旅游“二次創業”的信心和決心，全體干部職工在思想認識上有了新的提高。

10、為進一步提高我省導游考試考務工作管理水平和做好相關培訓工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓中心、*市旅游培訓中心等4位同志于3月25日至27日赴*省旅游局就導游考試相關考務工作等事宜進行了考察學習。

（五）日常工作

11、處理日常電話咨詢5500多個，接待現場咨詢2800多人次；