發布時間:2023-09-27 09:59:19
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇公安法制培訓總結,期待它們能激發您的靈感。
一、大力推進執法規范化建設。
局在自治區公安廳的統一部署下高度重視執法規范化建設工作,全國公安廳局長會議以后。成立了市公安局執法規范化建設領導小組,負責執法規范化建設工作的規劃、組織、督導等工作。同時在法制科設立辦公室具體負責全市公安機關執法規范化建設的指導協調、情況掌握、綜合分析等工作,并制定了關于大力加強公安機關執法規范化建設實施方案》
大力推進執法規范化建設,全市法制部門依照《關于大力加強公安機關執法規范化建設實施方案》要求。進一步完善執法制度,強化執法監督,案件操持、審核、審議等環節中,對承辦人、審核人、審批人及其他參與研究人員提出的不同意見,如實記錄,作為落實責任追究的直接依據。今年是全國公安機關執法規范化建設的頭一年,局以深入貫徹落實科學發展觀為指導,以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標,切實把執法規范化建設放在各項工作的首位。各縣市區局(分局)均成立了執法規范化建設工作領導小組,如公安分局還出臺了公安分局加強執法規范化建設實施意見》并要求各執法單位根據實際,制訂本單位的實施方案。
二、建立健全執法制度。
不時創新執法制度建設機制,全市法制部門積極推動公安執法制度建設。規范執法規范,嚴密辦案流程,切實解決執法不規范的問題,積極協助基層辦案單位發現、總結、提煉、完善具有普遍意義的做法和制度,確立用制度規范行為、靠制度指導執法辦案的有效機制。
促進執法質量的提高。如公安分局實施兼職法制員制度、庭審旁聽制度。一是推行《公安分局規范執法質量規定》規定明確了辦案民警、辦案單位及領導、審核案件的法制民警之間的責任,各基層法制部門通過抓好執法制度的建設與落實。規范了執法監督的順序。該規定推行以來,民警普遍感到有壓力,以往執法中不夠負責任,辦案拖拉,收工不出力等問題基本得到解決。二是推行執法質量“通行證”制。規定民警評先、評優、晉職、提拔必需通過執法質量考評領導小組的資格審查認定,取得“良好”以上執法質量成果。使每名民警、每起案件都在執法工作的監督制約之下,保證了案件的處置公開、公平、公正。
各級法制部門對有關法律法規提出修改意見。年市局法制科分別對《縣級公安機關執法考評細則》征求意見稿、公安部《涉案財物管理意見》市人民政府的行政訴訟實施規則意見》和《公安機關執法大綱》進行修改并提出了建設性意見。
規范和約束民警執法行為。為規范對交通無證駕駛和醉酒駕駛的處分,各級法制部門制定執法制度和執法規范。市局法制科組織三個分局法制室民警與交警部門進行座談研討,出臺了無證及醉酒駕駛機動車適用行政拘留調查處理規范》交警支隊法制科制定了涉法事項法律審核審批制度》等五個制度,同時還編寫出版了現場執勤執法指導手冊》等3本書。分局針對刑事案件的情況制定了公安分局取保侯審案件操作規范》港南分局圍繞著接處警、立破案、案件審核、服務、監督等工作,制定、修改了一批辦案制度和操作規范。桂平市局制定了行政復議工作制度》等8個制度。
各法制部門每月選擇典型案件,各級法制部門建立“以案析理、以案釋法”活動制度。市局法制科在全市公安機關法制部門組織開展“以案析理、以案釋法”活動。進行評析。通過定期點評案例,以案析理,剖析執法問題,反思執法教訓,以及疑難分析案例評析,供基層民警學習借鑒,以案例作為活教材,充分發揮教育警示作用,真正把理性、平和、文明、規范執法的理念根植于警心,貫穿到每一項執法工作、每一個執法環節中。
三、完善執法質量考評機制。進一步提高全市公安機關執法質量。
進一步強化日常考評工作,為更好的促進執法質量的提高。市局要求各縣市局(分局)制定執法質量考評方案,并隨機確定接受考評的辦案部門,隨機抽取案卷,由辦案部門送案到法制科或直接到辦案部門進行考評,改變了以往由法制部門送案考評的做法,日常考評效果計入年度考評成果,實現考評工作的日常化、動態化和實時化,每次考評均發通報,指出存在問題,根據考評發現的突出問題,督促有關部門進行整改,通過日常考評,有效推進我市公安執法規范化建設。各縣市局(分局)法制部門也按照市局的要求積極開展日常執法質量考評,分局、港南分局、覃塘分局、桂平市公安局、平南縣公安局等單位多次組織對行政案件、刑事案件進行日常考評、季度考評、年中考評,及時發現執法中存在突出問題,查找原因,研究分析并制定相應的整改措施,及時糾正執法過程中存在違法現象。
四、充分發揮法制職能。
一是加強案件審核工作。著重從事實、證據、定性、量罰和順序等幾個方面進行審核,切實提高辦案水平和案件質量。為配合辦案單位及時執法保證案件在法定時限內辦結,法制部門實行全天候備勤值班制度,為辦案單位審核案件提供法律指導,開具法律文書。年全市共刑拘2702人;逮捕1803人;作出行政處罰、行政強制措施等共7490人次。審核中,法制部門發現的問題,積極向辦案單位提出并進行跟蹤整改。如分局實行法制員分片審核,包干到人,落實責任,對審核中發現經常存在問題,包干單位進行點評、糾正,有效的堵塞了執法上的漏洞,提高民警的執法水平,有效地促進了執法問題的整改與糾正。
二是加大監督案件料理力度。做好事前監督的同時。主動上門了解證據收集情況,要求辦案單位及時呈捕、移訴,對取保候審案件進行了全面的檢查,及時跟蹤處置。
三是日常工作中。依時參與局長接訪日、陽光熱線的接訪工作,協助部門料理案件等。全年市局法制科共辦理、監督案件15起。
四是強化行政復議、行政訴訟和國家賠償工作。料理行政復議案件中。嚴格依法辦案,既堅決維護公安機關的執法權威,又依法維護當事人的合法權益。年全市公安法制部門共料理行政復議案件7件,辦結7件,辦結率為100%其中復議維持原決定5起,占已辦結案件總數的71.4%;申請人撤回申請2起,占28.6%。年全市公安法制部門共料理行政訴訟案件1起,當事人已撤訴;國家賠償案件1起,已做出不予賠償決定。
五是加強公檢法聯系。各縣市局(分局)法制部門加強了和檢察院、法院等部門的聯系,對執法突出問題和執法存在疑難復雜問題進行探討解決。對公安機關操持的重特大案件或者有重大影響的案件實行三長聯審制和民警旁聽庭審制。
六是發揮法律專業優勢。為辦案單位做好指導。年,法制部門圍繞維護穩定、打擊涉惡涉槍犯罪、打盜搶抓逃犯等公安中心工作和專項行動,加強相關法律政策研究,及時提出有針對性的法律適用性指導意見,為基層執法提供法律依據。法制部門遇重大、疑難案件主動提前介入指導辦案,加大對刑事案件審核力度,保證正確及時、從重從快打擊違法犯罪活動。法制民警在日常工作中耐心接受辦案民警的業務咨詢,解答執法過程中遇到各種法律、政策問題,參與重大、疑難案件的討論,尤其為金融、土地等新型經濟犯罪、涉惡涉毒犯罪、網絡犯罪等案件定性、取證、法律適用提供意見和建議。法制部門還為相關部門提供法律援助,審核局民事合同5份。
深入基層公安機關和執法單位,七是深入開展調研工作。全市法制部門結合執法實際。開展執法調研并撰寫專題調研演講,為領導決策提供顧問。
五、加強法制信息化建設。
局在全市公安機關全面推行警務綜合平臺和警務信息錄入工作,根據區廳部署。全市法制部門到各自聯系的派出所進行警務信息錄入工作指導。
六、加大教育培訓力度。
(一)年全市公安機關集中民警培訓28期。結業人數達778人次。5月上旬,市局法制科在訓練學校舉辦全市公安機關專職、兼職法制員培訓班,6月中旬,交警支隊也舉辦全市交警系統法制員業務培訓班。分局還以民警夜校的形式,對全體民警進行有針對性的學習培訓,這一點,得到區廳法制部門的肯定。港南分局共集中培訓2期,培訓民警290人次。覃塘分局舉辦為期四天的全警公安信息化和計算機應用技能培訓班。桂平市局分三期組織了全體民警共549人次進行培訓。
(二)開展執法講座。解答執法問題123個;收集、整理、剖析正面典型案(事)例22件,反面典型案(事)例15件,組織民警學習、討論15次2103人。市局法制科先后到訓練學校、分局、交警支隊及森林公安分局,舉辦《加強執法規范化建設專題講座》6月12日,市局舉辦了執法平安與黨風廉政》學習講座,紀委孔書記通報了全市、全區近年來所發生的一系列涉黑案件、監管場所及執法辦案非正常死亡案件,對案件進行剖析,汲取教訓,規范執法行為,增強自我維護意識。港南分局開展4期有針對性的執法知識宣講、7次講座,解答執法問題51個,得到廣大一線民警的好評。其他局、分局也開展案例分析活動,組織民警觀看警示教育片,剖析了涉案民警違法犯罪的原因,思想根源,使民警受到深刻的教育。
七、全面加強法制隊伍建設。
以“問政于民、問需于民、問計于民”等多種形式的走訪活動為載體,年全市法制部門以科學發展觀為指導。集中開展“公安民警大走訪”愛民實踐活動,通過集中化解社會矛盾糾紛、整治社會治安熱點問題,協助企業、群眾解決生產生活困難,研究推出公安工作改革發展的新舉措和整頓公安隊伍存在突出問題。
全市法制部門認真開展學習實踐社會科學發展觀和“一教育三整頓”活動,根據上級安排。通過認真學習,深入查擺,切實整改,把科學發展觀貫徹落實到公安法制工作發展的各個方面,著力轉變不適應不符合公安法制工作科學發展的思想觀念,著力解決影響和制約公安法制工作科學發展的突出問題黨員民警黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,進一步增強全體法制民警貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,進一步促進全市法制工作又好又快發展。
八、存在問題:
(一)法制部門民警整體素質有待提高;
(二)警力、經費、裝備等問題始終制約著法制工作的進一步發展;法制信息化水平還有待加強;
(三)執法監督機制有待進一步健全。推諉扯皮、不作為等執法頑疾仍然存在
(四)法制信息化水平和警綜信息系統的學習、推廣、應用水平有待提高;
(五)各地法制部門工作開展不平衡。
九、年公安法制工作計劃:
加大執法指導檢查監督力度,年法制部門將緊緊圍繞如何提高全市公安機關執法質量的主題。嚴格實施執法質量考評,加強警綜信息系統的學習、推廣和應用,實現全市公安法制工作有新突破。
(一)深入開展執法規范化建設。要組織專門力量。全面推進執法規范化建設。通過創新執法理念、推進執法信息化建設、改進執法方式、完善執法規范、加強執法管理,實現執法思想進一步端正、執法信息化水平進一步提升、執法主體進一步規范、執法制度進一步健全、執法行為進一步規范、執法監督進一步有效,確保嚴格、公正、文明、理性執法。
(二)深化執法質量考評工作。不時完善執法質量考評制度。對日常考評的結果納入年度考評效果中,通過強化日常考評、動態考評和實時考評,實現執法質量工作的動態化、經常化;全面建立執法檔案,把執法考評結果納入對執法單位及其領導和民警個人績效考核,并將考核結果與領導和民警的政治榮譽、經濟利益、職務升降掛鉤,從而把執法單位的工作導向到重視執法質量上來。年力爭實現區廳在全區推行的網上考評。
(三)完善基層所隊執法示范單位培養機制。開展基層所隊執法示范單位的培養、評選工作。營造你追我趕、爭先創優的良好氛圍,帶動提升全市公安機關整體的執法水平和執法質量。
(四)進一步推進法制信息化建設。依照區廳的要求。要充分利用信息化這一有效手段,積極推行執法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監督和網上考評,把信息化手段滲透到執法辦案的各個環節,利用法制信息網站加強網上執法指導和服務,提高執法效率,節約執法本錢。
分局現有十個執法單位,執法民警58人,法制民警2人,基層法制員10人。基層法制員均由各單位主抓案件質量的所長或副所長兼任。
20__年度,全分局共裁決105人、其中治安拘留50人,治安罰款53人,治安警告12人,刑事拘留55人,取保候審12人,監視居住6人,提請批捕50人,批準逮捕36人,移送51人25案,取保候審移送7人,退查1案1人,勞動教養一案一人。刑拘轉處率79.5,批捕率92.5,移送率100,退查率5,取保監居轉捕訴勞率71,不批捕3案3人,行政復議被撤銷1起。
二、分局采取的主要措施:
(一)以執法統攬全局,把公安法制建設置于優先發展的戰略高度,全面構建“大法制工程”。
執法是公安職能的核心,群眾看公安,關鍵在辦案。要全面提升執法水平,必須樹立起“以執法工作統攬全局”的意識,把抓隊伍、抓業務和抓執法有機結合起來,全面構建“大執法工程”。
年初分局班子成員就達成了共識,專題對全局的執法工作進行了研究,明確提出全年執法質量務必須達到優秀等次的目標。規定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責任人。要求全警動員,統一思想,在此基礎上各單位、各部門認真分析疏理、主動查找執法工作中存在的問題,下決心逐項整改,從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線,統一思想認識,夯實執法基礎。要把法律素質的高低、執法工作的優劣作為考核部門與民警工作的主要依據,在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍,使嚴格、公正、文明執法成為每一個民警的自覺行為。
為了保證對執法工作的長抓不懈,我分局將法制工作作為民警等級化評定的重要組成部分,規定每月法制部門對各單位個案質量進行全面評估,列出排名,打出分值,作為當月各單位目標考核的一項重要依據;規定每季度由法制部門牽頭,會同各單位部門主要負責人召開執法工作聯席會議,通報該季度各單位執法狀況,分析存在的執法問題,形成合力共同解決執法難題;規定每季度由法制部門牽頭,會同有關部門組成的執法質量考評組,對每個執法單位的執法質量進行全面考核評估。目前,我局法制部門的職責由過去案件審核、執法培訓、執法檢查、復議應訴擴展到公安法制協調、對基層辦案過程實施現場檢查指導、執法監督、執法預警、分析通報和法律服務等多項內容,對全力構建“大法制工程”起到積極的推動作用。
(二)深化執法監督,落實執法責任,抓好法制工作的著力點。
執法監督是法制部門的一項重要工作,監督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標準。我們從以下幾個方面入手,使執法監督不斷向縱深發展。
一是建立健全內部執法監督機制。我們出臺了《某公安局內部執法監督暫行規定》,繼續完善了《某公安局執法質量千分制和百分制》,建立統一規范的法律審核制度和績效考評機制,明晰執法責任,分別建立起一級管一級、一級對一級負責的垂直連結、責任連帶的領導責任機制和執法責任機制。各單位主要負責人是本單位執法活動的第一責任人,對本單位所有執法活動負總責;分管負責人為本單位執法活動的具體責任人,案件承辦人對所辦案件負責,承擔過錯責任;案件審核審批人對所審核審批的案件承擔過錯責任;執法監督人員負責對全局所有執法活動的監督,承擔監督不力的過錯責任。通過各層級執法責任的落實,各環節執法活動的監督,進一步健全監督機制,增強監督效能,不斷推進執法活動的規范化、制度化。
二是抓好案件審核,強化事前事中監督。我們修訂了《某公安局案件審核規定》,明確了案件審核的范圍、程序以及違反規定應當承擔的責任,從源頭上加強對執法辦案的監督;把問題解決在作出結論之前,增強了辦案的準確性。在具體審核方式上,法制部門堅持與主辦民警制相結合,實行“面對面”審核,要求治安、刑事案件必須由該案主辦民警自己呈報,審核人員當面指出案卷存在的不足,主辦民警當場糾錯;對疑難復雜案件,實行集體議案,由局領導、法制、辦案部門集體決策。
三是繼續完善執法質量千分(百分)考核制度,并將日常考核和年終考核有效結合起來。20__年年底在黨局長的提議下,分局班子經過研究論證提出了在我分局實行執法質量千分(百分)考核制度,將考評日常化,考評個案化。經過兩年的實踐,對我分局的執法質量起到了較大的推進作用。在操作過程中我分局根據實際和民警提出的一些問題,對千分制進行了適當的修改,一是將千分考核計入當月等級化考核;二是將審核監督工作貫穿于案件的全過程,包括立案、送達,執行等均納入千分制;三是為解決分局涉案上訪問題,將涉案上訪案件和千分考核結合起來;四是將平時市局各業務部門的一些和辦案有關的規定也納入千分考核,以促進上級各項制度的有效落,比如訊問違法犯罪嫌疑人涉網情況,建立情報資料,開具三聯單等制度;五是實行績效考核,千分制實行以來案件質量明顯提高,但部分民警存在辦案多扣分多,辦案少扣分少,不辦案不扣分的錯誤思想,導致分局辦案數量下降,為提高民警辦案積極性,六月份經分局班子研究,制定了每逮捕、行政處罰均加分的制度,加分制度實行以來,案件數量有所上升。
四是在執法責任制上,將由落實領導責任向落實全員崗位責任延伸,把目標管理與考評有機結合。把執法質量的好壞與民警的切身利益掛鉤,嚴格兌現獎懲,真正把執法責任制落到實處。根據分局的要求,我局各個基層執法單位將法制工作作為一項重要內容納入了全所民警的目標考核細則之中,為每一名民警逐人建立執法檔案,執法檔案中詳細列 明了該季度該民警主辦或協辦案件的數量、名稱、案件最后得分情況、存在問題整改情況、法制學習及執法考試情況等等。執法檔案對該所民警一季度執法的數量和質量有了準確、詳細的記載并與民警的目標考核相掛鉤,凡被分局評為較差卷宗的,扣除該案主辦民警的相應分值。這樣充分發揮目標考核的杠桿作用,大大地激發了民警辦案的積極性和主動性,同時也迫使民警從辦案之初到辦案終結始終保持在規范化的軌道上。
(三)真抓實干,把提高民警的法律素質作為內強素質的關鍵措施來抓。
要實現全體公安民警都做到嚴格、公正、文明執法的目標,不僅要提高專職法制干部的業務素質,還必須通過教育培,提高全體民警的法律素質和執法水平。為搞好素質培訓,我們抓了三個結合:
一是重點教育培訓與全面教育培訓相結合。今年以來,為了更好的貫徹落實《公安機關辦理行政案件程序規定》,我局將辦案單位的兼職法制員作為重點,首先由法制室對兼職法制員進行培訓,由各單位先后派遣兼職法制員到法制室進行跟班學天;再通過兼職法制員培訓本單位民警,實現全員受教育。為確保教育培訓的效果,法制室建立了教育培訓記錄,詳細記載教育培訓的內容、時間、參加人員。同時,將法制員對本單位開展教育培訓情況與所在單位的法制考核掛鉤。目前各單位的兼職法制員已成為貫徹實施《程序規定》的骨干力量;帶動了本單位的執法水平的提升。
二是經常性教育培訓與專項教育培訓相結合。法制部門每月都通報各單位當月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例會,結合本月發現的問題分析問題發生的原因,要求各單位結合實際落實整改。同時針對執法中的突出問題,不定期召開兼職法制員會議,進行專項教育培訓。今年上半年以來,通過舉辦講座、集體研討、外出輪訓等形式,重點學習了《公安機關辦理行政案件程序規定》、《行政許可法》作了講解。通過有針對性的專項培訓,提高了民警對法律的感性認識,拓展民警的知識面和法律視野,廣大民警普遍認為通過專家授課,可幫助民警從不同角度來思考問題,更加全面透徹地理解法律,正確地運用法律。
三是執法檢查反饋與以案釋法相結合。我們充分發揮目前的網絡優勢,載重發案例,以案釋法。由于案例全部來自工作實踐,對執法辦案起到了很強的指導作用。大練兵活動開展以來,分局法制室在抓好自身練兵的同時,每月主動深入到派出所指導業務練兵,為民警進行法制業務輔導,受到基層民警的歡迎。
四是將執法質量工作和教育整頓、學習長霞、大練兵緊密結合起來,收到了較好的成效。一是加強學習,結合教育整頓的要求,主動查找自身存在的業務方面的不足,積極響應省廳、市局“三個一訓”的要求,認真組織法制民警學習三個讀本,學習《公安機關辦理行政案件程序規定》、《行政許可法》等,為更好的服務基層、服務人民打好政治和業務基礎。二是深入基層調研。分局法制室人員到基層派出所現場辦公,全面收集分局在執法質量考核及執法工作中存在的問題及建議,查擺和糾正執法頑癥,完善執法考評制度,切實做到為基層服務,為民服務。三是研討復議訴訟案件。凡是復議訴訟的案件,在向有關單位提交復議訴訟材料之前,我們預先會審,由專門審核小組集中對案件的實體和程序進行復核,預先發現問題,記錄問題,并主動糾正。四是實行案件合議制。分局成立了以袁守樞副局長為組長的案件處理工作組,積極研究來訪的每一起案件,對可能侵犯當事人權益的,落實專人速辦速報,對無理糾纏的,落實專人做好疏導工作,引導其走正常程序。五是認真清理積案。開展了以清理未執行治安案件為重點的執法檢查活動,將20__年以來,各執法單位所辦理的治安案件進行了復查,著重查究了逾期未執行的原因及責任人,并責令限期結案。六是積極為命案攻堅戰服務,提供確切的法律依據,到基層服務。
一、加強案件審核,確保案件質量。法制工作是公安工作的生命線,自從我從事公安法制工作以來,始終牢記著這個宗旨,今年以來,我繼續狠抓案件的審核把關工作,對于每一起報送回來的案件,都逐一的進行審核,認真查找案件辦理當中的問題,在審核工作中,我堅持做到案卷不看完不放手,問題不找準不放過,事情不解決不放下。在案件審核當中,共發現各類問題/處,對于這些問題,我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年,共審核各類案件/案,按照案件審核標準,評查合格案件/案,依照規定退查/案,通過我審核的案件,沒有被相關機關退查的問題發生。在案件的研究中,我認真履行法制審核部門的職權,及時提出意見供領導決策參考。
當前,隨著對公安執法工作要求的越來越嚴格,有一些辦案民警還有些不適應的地方,個別民警對案件的審核把關還有不理解的地方,認為法制部門是在挑刺、找毛病,對此,我總是認真的進行解釋,結合現狀,在案件的審核過程中,我把原則性和靈活性結合起來,能通過彌補解決的堅決不退查,能現場解決的堅決不發評查通知書,對于一些不大的問題,我多次親自找到辦案人員,進行耐心的講解,幫助辦案人員解決問題,還多次會同辦案人員一同進行調查取證,既保證了案件的質量,又在一定程度上消除了辦案民警對案件審核評查的抵觸情緒。5月份,我還組織各辦案單位,進行了案件交*評比活動,達到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強教育培訓工作,提高執法水平。今年,先后組織開展了《刑事案件現場勘察規定》、《公安機關辦理傷害案件暫行規定》、《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規、規定的培訓工作,先后進行了3次測試,并舉辦了知識競賽活動。日常工作中,我堅持把培訓和案件審核工作結合起來,在評查案件中以案說法,加深了民警的印象。在6月份開辦的警察夜校上,我就公安機關辦理案件中應當注意的基本問題進行了講解,幫助民警正確的處理辦案當中存在的問題。同時,在每周三的法制學習日,我都是精心準備,采取多種方法,強化學習效果,對一些典型案例,積極引導民警進行討論,一年來,共組織學習40多次,學習各類篇目100余篇。對一些存在典型過錯的案件,我認真進行剖析,在對交警大隊違規處罰違章一案進行剖析以后,引起了局領導的高度重視,立即在全局范圍內組織開展了規范執法討論活動,深刻分析民警思想深處的原因,完善了一批執法制度,推動了全局規范執法建設的步伐。
三、堅持執法檢查制度,及時查糾執法當中存在的問題。
繼續嚴格執行縣局每季度一次的執法檢查制度,檢查中,我注意與辦案民警深入交流,邊檢查邊討論,共同學習提高。對于檢查中發現的問題,及時予以查糾。結合今年開展的公正執法專項整改活動,我與其他民警一道,對各單位20*年以來辦理的所有案件進行了一次徹底復查,糾正了一批問題。為了找準我們在執法辦案當中存在的問題,我與其他民警一道,走訪人大代表、政協委員、各界群眾包括曾經受到打擊處理的人員1000多人,征求各類意見和建議/條,對這些意見和建議,我們進行了認真的分類和分析,提出了可供參考的意見。積極參與到違規案件的清理活動當中,對近年來辦案中存在的亂收費、亂罰款情況進行了檢查,共清收違規收取的費用/元。
今年,在縣公安局各級領導的指導下,我始終堅持“為法律負責、為民警負責、為群眾負責”,在法制工作崗位上堅持認真履行自己的職責,現將一年來的工作情況做一簡單的總結:
政治理論學習部分
工作部分:
一、加強案件審核,確保案件質量。法制工作是公安工作的生命線,自從我從事公安法制工作以來,始終牢記著這個宗旨,今年以來,我繼續狠抓案件的審核把關工作,對于每一起報送回來的案件,都逐一的進行審核,認真查找案件辦理當中的問題,在審核工作中,我堅持做到案卷不看完不放手,問題不找準不放過,事情不解決不放下。在案件審核當中,共發現各類問題/處,對于這些問題,我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年,共審核各類案件/案,按照案件審核標準,評查合格案件/案,依照規定退查/案,通過我審核的案件,沒有被相關機關退查的問題發生。在案件的研究中,我認真履行法制審核部門的職權,及時提出意見供領導決策參考。
當前,隨著對公安執法工作要求的越來越嚴格,有一些辦案民警還有些不適應的地方,個別民警對案件的審核把關還有不理解的地方,認為法制部門是在挑刺、找毛病,對此,我總是認真的進行解釋,結合現狀,在案件的審核過程中,我把原則性和靈活性結合起來,能通過彌補解決的堅決不退查,能現場解決的堅決不發評查通知書,對于一些不大的問題,我多次親自找到辦案人員,進行耐心的講解,幫助辦案人員解決問題,還多次會同辦案人員一同進行調查取證,既保證了案件的質量,又在一定程度上消除了辦案民警對案件審核評查的抵觸情緒。5月份,我還組織各辦案單位,進行了案件交*評比活動,達到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強教育培訓工作,提高執法水平。今年,先后組織開展了《刑事案件現場勘察規定》、《公安機關辦理傷害案件暫行規定》、《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規、規定的培訓工作,先后進行了3次測試,并舉辦了知識競賽活動。日常工作中,我堅持把培訓和案件審核工作結合起來,在評查案件中以案說法,加深了民警的印象。
年終工作總結范文
計算機的教育教學工作,不僅僅是讓學生學會幾種簡單的的操作,更重要的是要提高學生的計算機知識素養。我需要能真正做到為人師表、教書育人,較好的完成教育教學工作任務,盡到一個優秀教師應有的職責。因此我在教育教學方面注意了以下幾個問題,現總結如下:
一、思想方面
本人熱愛教育事業,熱愛本職工作,加強自我修養,做到學高為師,身正為范,熱愛學生,真誠對待學生,受到學生的好評。特別是在此期間,我努力地學習業務理論,積極參加學校組織的一系列活動,將學到的理論知識切實運用到工作實踐中。
二、計算機教學工作方面
1、備課
開學初,根據學校要求,認真寫好教學計劃,提前備好課,寫好教案,平時做到周前備課。備課時認真鉆研教材教法,認真學習《計算機專業課程指導綱要》。力求吃透教材,找準重點、難點,克服教學中的隨意性。在積極參加集體備課的基礎上認真備課,備課分三個方面:
①備教材:鉆研教材、搜集有關資料及新科技等前沿信息,對教材系統、重點和難點內容,做到心中有數。
②備學生:經常了解學生的態度,知識基礎,學習方法,增強教學的針對性。
③備教法:選擇適當的教學方法、手段和現代教學媒體,提倡使用現代教學手段。備課教案全部采用電子教案,同時為了上好每一節課,通過上網查資料,集中別人的優點確定自己的教學思路。
2、上課
上好課的前提是做好課前準備,不打無準備之仗,尤其本學科主要課程都要上機完成,每節課都要認真做好上機準備,檢查機器狀態,有無“不可用機器”。上課時認真講課,教學目的明確,符合學生實際,體現教材的科學性和思想性,努力做到信息知識、信息能力、信息情意三者統一。使“知識與技能”、“過程與方法”以及“情感和價值觀”三方面目標均能實現。力求抓住重點,突破難點,做到條理清楚、難度適宜、密度合理,保證授課內容的科學性和思想性,精講精練,不出現知識性錯誤。運用多種教學方法,注重講思路、講規律、講方法、學法,力求生動活潑,充分調動學生學習興趣。正確引導學生看待和使用網上信息,培養學生良好的信息素養。注意課堂管理,上課期間要求學生嚴格按照老師給定的任務進行操作,同時又注意因材施教,在學生完成上機任務時,到各臺計算機前巡視,注意對差生進行手把手的輔導。課后及時做好課后反思,不斷總結經驗,向課堂40分鐘要質量。
三、個人教學業務水平學習方面:
計算機專業知識更新很快,新知識、新產品、新術語幾乎天天出現。作為計算機專業教師,只有不斷地更新自己的知識,不斷地提高自身的素質,不斷地自我加壓,才能將信息知識更流暢地、輕松地、完整地講授給學生,才能讓學生始終走在計算機專業知識的前端,跟上不斷發展的時代步伐。在這次計算機專業等級考試中,我擔任的班級取得了優秀的成績,積極認真地參加本學科的繼續教育培訓,積極學習各種理論知識,以提高自己的教學業務水平,并獲得相應的證書,認真、主動地向其它有經驗的老師學習,以便在工作中能以堅實的理論作為指導,更好地進行教育教學。
四、本人今后的努力方向:
1、加強自身基本功的訓練,課堂上做到計算機教學工作精講精練,注重對學生能力的培養。
2、對差生多些關心,多點愛心,再多一些耐心,使他們在對計算機的認識上有更大進步。
3、加強機房紀律和機器使用道德方面的教育,使學生不僅在班級集中注意力學習,在機房上機時也要按規定嚴格約束自己。
論文關鍵詞 執法監督 事前監督 事中監督 事后監督
公安邊防部隊執法監督是公安邊防部門對執法活動的一種自我制約形式,是完善執法監督機制的重要組成部分,是加強公安法制建設的一條重要途經。其基本任務是:通過自我制約的形式,建立自身監督機制,保證公安邊防執法的嚴格、公正、文明,防止和及時糾正執法活動中的失誤和偏差,保障各項公安邊防保衛工作的順利完成。隨著社會主義法制建設的進一步加強和公民法律意識的不斷提高,新的形勢對公安邊防執法工作提出了更高更嚴的要求。但是,從目前公安邊防部隊執法工作的現狀來看,執法不嚴、執法不公等現象還不同程度的存在。因此,完善公安邊防部隊執法監督機制,是加強公安邊防法制工作的一項重要任務。
一、公安執法工作存在的主要問題
(一)不履行或不認真履行法定職責
《人民警察法》第六條規定的十四項職責是公安機關及其人民警察的法定職責。但當前一些基層公安機關沒有很好履行這些法定職責,主要表現為:一是對群眾報警不出警或不及時出警處置,案件該立不立、該查不查。二是對公民要求保護人身、財產權利的求助,不理不睬,拒絕履行。三是對公民申領許可證、執照,該辦不辦、故意刁難或無故拖延等。
(二)濫用強制性手段
一是留置超范圍,留置后不按規定通知家屬。二是適用刑事強制措施隨意性較大。對刑拘延長30日的對象超出刑訴法第69條規定的三種對象范圍,犯罪嫌疑人刑拘后,基本上都延長至30日;有的刑拘期滿后,沒有繼續偵查必要的,也采取取保候審或監視居住,并且保而不審,監而不審;候審室設置不規范,侵犯行為人合法權益現象比較普遍。
(三)違反法定程序辦案
一是執法主體不合法。協警、保安參與辦案、制作筆錄;民警單人調查取證、檢查和進行詢(訊)問。二是違反地域管轄、警種管轄規定執法辦案。三是違反法定程序辦案。先偵查(調查)后立案;先處罰后裁決;先告知后取證。四是超越職權審批。插手土地承包、經濟糾紛、強制拆遷、計劃生育等工作。
(四)濫用罰沒權
一是濫用自由裁量權。二是違法沒收。三是亂罰款。如辦理賭博、、吸毒等案件中,對應當追究刑事責任或勞教處罰的,降格作罰款處理,以罰代刑、以罰代教。四是違規收繳預交款。如違規收取辦證押金或辦理人身傷害案件違規預收醫藥費等。
(五)執法方式簡單、粗暴
一是辦案中動手動腳、變相體罰,刑訊逼供。如在審訊中對違法犯罪嫌疑人采取罰站、罰跪,以及其它更不人道的手段逼取口供。二是在治安管理中,動輒搞“零點行動”、“地毯式清查”,深更半夜上門查驗證件,蔑視弱勢群體;在處置群體性事件中,不注重思想教育、引導,而采取強制驅散等方法,造成警民關系不和等。三是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、案件,隨意將建筑工地的外來務工人員,美容美發廳、歌舞廳等的從業婦女帶到公安機關審訊等。
二、產生執法問題的主要原因
針對近年來暴露出的執法問題,我們經過認真分析、深刻反思、總結歸納,認為主要存在以下三個方面的原因:
第一,為民服務的感情基礎不牢,是導致執法問題產生的主要原因。主要表現在一是執法態度冷硬。一些民警在受理群眾報案時,不認真、不耐心,講話簡單、生硬、冷漠,給群眾心里留下陰影。二是執法作風拖拉。一些民警責任心不強,本來幾天能解決的問題,卻拖上幾個月,甚至拖到群眾上訪了還推三阻四,幻想拖得群眾自己不了了之。特別是有的基層領導對解決問題消極等靠,致使結案成本大幅度增加。三是執法“天平”傾斜。少數民警在調處糾紛、辦理案件中,見到大聲說話、情緒激動的群眾,就視為“刁民”,從感情上把自己放在群眾的對立面上,調查處理也帶有傾向性。還有一些人托人情走關系,使民警對要求照顧的一方當事人在問話語氣、態度上都不一樣,致使調查工作還沒開始,就讓另一方群眾感到不公。
第二,執法能力水平不高,是導致執法問題產生的根本原因。一是有的民警對辦案程序、流程規定一知半解,不能準確回答群眾提出的法律問題。二是部分民警不會使用法律語言,對群眾提出的問題亂解釋、亂承諾、亂許愿,最終無法收場,也促使當事人憤而上訪。三是有的民警收集、固定證據的能力弱、辦法少,甚至使應有的證據因工作不力而滅失,導致難以結案。四是有的民警對復雜案件特別是傷害案件不知怎么辦,應對能力差。五是少數民警自知水平低,怕處警、怕投訴、怕追責,遇事“等、推、拖、躲”。
第三,執法不規范、責任不落實,是導致執法問題產生的重要原因。在以人為本、依法治國和構建和諧社會的大環境下,群眾對公安執法的要求和監督越來越嚴格,民警執行公務不嚴謹、不規范,必然引發群眾的投訴。同時,執法責任沒有真正落實到位,有的案件因故多次移交、轉手多人經辦,結果誰都管,又誰都不管,責任不明確,等捅了“婁子”,為時已晚。另外,執法辦案單位之間,或執法辦案單位與職能部門之間存在著責任“盲區”,出了問題,不知該打誰的“板子”。
三、認真履行監督職責,不斷加大執法監督力度
(一)堅持理念先行強化執法隊伍,夯實執法監督工作基礎
明確執法與監督并重的觀念,把抓業務、抓執法責任、抓隊伍建設三項工作緊密結合,互相促進,共同發展。健全執法監督機制,關鍵是要提高執法人員的執法素質和執法水平。首先要督促干警學習,不斷豐富自己的義務知識,提高自己的業務能力。要向書本學,向其他同志學,更要向實踐學。其次,加強教學培訓,以培訓促規范,通過開展崗位輪訓、跟班學習、以老帶新、專家授課、新入警大學生執法見習培訓、執法資格等級考試等多種渠道、多種方式的法律業務培訓,再次,加強執法隊伍建設。把部隊中業務精、能力強、政治素養好的人員配備到法制崗位,促進法制員作用發揮最大化,并充分發揮基層專(兼)職法制員的把關定向、監督測評、組織協調、承上啟下作用。
(二)通過案件審核把關進行事前監督
所謂事前監督是指把內部執法監督放在公安具體執法行為做出之前進行的監督,它主要通過法制部門的案件審核工作來實現,案件審核的質量決定著事前監督的效果。只有切實提高了法制部門案件審核的能力,事前監督才能取得實效。要做好案件審核工作,關鍵在于把好“七關”:一是案件受理關。即確定案件歸誰管轄的問題。對于非公安機關或本單位管轄的案件,要及時告知辦案單位,移交有管轄權的部門處理。二是事實證據關。主要審查辦案單位所搜集的證據材料是否確實充分,能否證明清楚案件事實。對于證據不充分或者事實不清的,要及時補證,注意搜集傳來證據、間接證據和有利于行為人的辯解,提高證據的廣度和深度。三是定性處理關。主要依據事實和法律審核報批案件的性質認定和處理。首先將逮捕、勞教、收容教養、行政處罰幾類案件嚴格區分開來,確保不會出現升格處理和降格處罰的現象,再確定各類具體案件應當適用法律的條、款、項。對于性質模糊難以審核判明的案件,必要時要提請領導召集有關業務部門共同“會診”確定。四是辦案程序關。對報批案件的程序審核關鍵是對照法定程序要求,審查法律手續履行情況,糾正程序違法現象。五是強制措施關。辦案過程中的強制措施對象包括人身和財產兩大類。人身類有:拘傳、取保候審、監視居住、刑事拘留、逮捕、強制檢查、搜查等。財產類有:扣押、查封、凍結等。審核時,必須考慮到強制措施該不該使用,有無法律依據以及是否越權使用。對于正在使用的強制措施,根據案情變化和時限,應當及時提出撤銷或者變更意見,確保強制措施的使用符合“合法”、“必要”、“恰當”原則。六是法律文書關。即審查案件卷宗所反映出來的法律手續是否完備,文書制作是否規范,對于不符合要求的予以指正。七是撤銷案件關。在司法實踐中,是否撤銷案件,偵查部門起決定作用,擅自撤案,容易導致某些偵查人員以案謀私,放縱罪犯。因此,在撤銷案件時,偵查部門需寫出意見,報同級法制部門審核,由同級公安機關領導審核批準后方能撤案,以監督撤案是否合法,保證撤案嚴格依法進行。
(三)通過行政復議等對行政案件進行事中監督
所謂事中監督是指公安機關作出具體執法行為過程中及生效以后進行的內部執法監督。實際工作中做好以下幾點:一是開展視頻督察。值班室利用監控系統對每個執勤執法崗位實行不間斷的視頻督察,對發現在執勤執法過程中態度冷硬、違反勤務規范的事件和人員進行及時通報,確保動作、語言和儀容儀表統一規范。二是開展現場督導。派出督導小組深入一線,對基層單位的執法情況進行督導巡查,檢查執法人員履職盡責、遵規守紀等情況,是否在辦案中做到公正、公開、文明、規范。對督導中發現的問題及時提出整改意見限期整改,確保督導生效。三是通過行政復議進行事中監督。行政復議監督是公安法制監督工作的重要組成部分,監督效果如何直接關系到公安具體行政行為是否經得起司法審查。為此,進行復議監督,必須從維護和監督下級公安機關依法行使職權角度出發,對合法的具體行政行為予以維持;對侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的非法具體行政行為,必須依法予以變更或者撤銷。努力通過復議活動,保證裁決質量,維護公安機關的執法權威和形象。