發(fā)布時間:2023-09-26 09:35:17
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇高標準農(nóng)田信息化,期待它們能激發(fā)您的靈感。
信息進農(nóng)家力度
據(jù)《法制晚報》1月29日消息,2012年農(nóng)業(yè)部將加大農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警等信息進農(nóng)家的力度,提升信息化服務“三農(nóng)”的水平,將在全國開展“12316信息進農(nóng)家”活動。
農(nóng)業(yè)部將在今年的農(nóng)業(yè)科技促進年活動中,組織各級農(nóng)業(yè)部門的市場信息系統(tǒng),依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”項目的建設成果,利用12316三農(nóng)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機短彩信服務平臺等方式,發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺的應用,在全國開展“12316,信息進農(nóng)家”活動,促進農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務等信息進村入戶,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動,滿足農(nóng)民群眾的個性化信息需求。
據(jù)悉,今年3月,農(nóng)業(yè)部還將舉辦“12316,信息進農(nóng)家”主題活動,全國統(tǒng)一的12316標識,動員號召更多的社會力量,加大信息進農(nóng)家的力度,提升信息化服務“三農(nóng)”的水平。
衛(wèi)生部稱將
清理1900項食品國標中強制執(zhí)行的內(nèi)容
據(jù)《北京晨報》1月31日消息,衛(wèi)生部《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》,規(guī)劃擬定食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量、農(nóng)藥和獸藥殘留限量等食品安全基礎(chǔ)標準制定、修訂。
規(guī)劃指出,到2015年基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合,解決現(xiàn)行標準交叉、重復、矛盾的問題。到2013年底,基本完成對現(xiàn)行1900項食品國家標準和3000余項食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理。
國土部稱我國今年將建億畝
高標基本農(nóng)田
據(jù)《法制日報》1月31日消息,今年我國將建設1億畝高標準基本農(nóng)田。根據(jù)國土資源部印發(fā)《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范(試行)》規(guī)定,高標準基本農(nóng)田建成后,應根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。
所謂高標準基本農(nóng)田即在一定時期內(nèi),通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。建設高標準基本農(nóng)田主要是為國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。按照全國土地整治規(guī)劃,2015年我國將建成4億畝高標準基本農(nóng)田,2020年力爭建成8億畝高標準基本農(nóng)田。
保監(jiān)會稱農(nóng)業(yè)險賠款
[關(guān)鍵詞]GIS;RIA;AE;Flex;Silverlight;高標準基本農(nóng)田
中圖分類號:TF326 文獻標識碼:B 文章編號:1009-914X(2015)08-0218-03
1 引言
高標準基本農(nóng)田建設(簡稱“高標農(nóng)田建設”)是國土資源部、財政部重點推出的一項重要工作內(nèi)容,《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知》明確提出大力推進高標準基本農(nóng)田建設。但目前高標準基本農(nóng)田建設工作的開展與監(jiān)管仍采用手工方式,實時性不高且效率低下,無法實現(xiàn)分級審批和監(jiān)管,也不利于存檔、匯總和報備。針對目前高標農(nóng)田建設工作量大、任務重、人員少的情況,如何實現(xiàn)建設任務、項目進展、資金去向的實時動態(tài)掌握?如何解決省級人員在立項、驗收等工作下放后對全省高標農(nóng)田建設的全程實時監(jiān)管?如何解決市縣項目范圍重疊、實施項目進度監(jiān)控與上報?基于以上問題,應用信息化和網(wǎng)絡化手段構(gòu)建基于GIS和RIA的高標準基本農(nóng)田建設管理系統(tǒng),引入Flex的可視化工作流引擎模型,以及Silverlight的“一張圖”監(jiān)管,制訂規(guī)范的數(shù)據(jù)共享接口,實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田建設項目的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理,實現(xiàn)一次填報、分級管理、多級共享的對下監(jiān)管和對上報備,提高了高標準基本農(nóng)田建設的信息。
2 系統(tǒng)設計與功能特點
2.1 系統(tǒng)設計
系統(tǒng)體系采用B/S(瀏覽器/服務器)架構(gòu),依據(jù)項目建設目標、任務和思路,系統(tǒng)在統(tǒng)一的身份認證、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)備份等安全體系下,結(jié)合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范與標準,構(gòu)建統(tǒng)一的土地開發(fā)電子政務與空間基礎(chǔ)框架,并在此基礎(chǔ)上,分層建立系統(tǒng)的設施層、數(shù)據(jù)層、地圖服務層、業(yè)務邏輯層和應用表現(xiàn)層,系統(tǒng)總體框架設計如下圖所示。
(1)設施層
網(wǎng)絡體系、硬件設備、系統(tǒng)軟件等設施是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設按照最大限度節(jié)省投資的原則,盡量考慮運用各類現(xiàn)有的設施與設備,只對部分確實不能滿足現(xiàn)有需求的少部分設施進行升級。
(2)數(shù)據(jù)層
根據(jù)數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)的不同,將數(shù)據(jù)分成關(guān)系型數(shù)據(jù)源、非關(guān)系型數(shù)據(jù)源。關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫、字典表、系統(tǒng)表、各類業(yè)務專題數(shù)據(jù)庫表等。非關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括各類文檔、圖片等。業(yè)務表包括年度計劃、項目、規(guī)劃編制、中介、用戶等專題數(shù)據(jù)庫表。
地圖服務層
在數(shù)據(jù)層上進行地圖服務的,供系統(tǒng)業(yè)務邏輯和應用層功能調(diào)用。的地圖服務包括行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、項目范圍等。
業(yè)務邏輯層
處在數(shù)據(jù)之上、應用表現(xiàn)之下的系統(tǒng)業(yè)務層,主要用來實現(xiàn)系統(tǒng)的核心業(yè)務邏輯與服務,包括數(shù)據(jù)服務、目錄服務、工作流引擎、安全驗證、權(quán)限控制、日志管理等。
應用表現(xiàn)層
處在最上層的應用表現(xiàn)層是業(yè)務功能的最終交互終端,包括年度計劃管理、項目進度管理、規(guī)劃編制進度管理、月報管理、中介管理、項目范圍管理、接口開發(fā)與集成、系統(tǒng)后臺管理等。
2.2 系統(tǒng)功能特點
本系統(tǒng)功能特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、基于Flex的可視化工作流引擎
采用Flex技術(shù)的工作流引擎,可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制,并且具有執(zhí)行效率高、易用性等優(yōu)點。
2、基于SilverLight的“一張圖”
系統(tǒng)利用GIS成熟的數(shù)據(jù)共享及互操作技術(shù),實現(xiàn)項目區(qū)在“一張圖”上的各種空間分析功能。
3、信息化管理,提高信息化監(jiān)管水平。
通過信息的逐層填報、審核、匯總,系統(tǒng)自動實現(xiàn)歸檔檢索、統(tǒng)計分析,達到高標準基本農(nóng)田建設的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理。
4、圖形化管理,解決數(shù)據(jù)規(guī)范與統(tǒng)一問題。
通過統(tǒng)計報表與圖表的聯(lián)動、項目范圍自動生成與重疊檢查,解決高標準基本農(nóng)田建設數(shù)據(jù)的規(guī)范與統(tǒng)一問題。
3 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)方法
3.1 基于Flex的可視化工作流引擎與定制應用
為實現(xiàn)對高標農(nóng)田項目的逐層填報、審核、匯總,實現(xiàn)業(yè)務流程的規(guī)范化、自動化,本系統(tǒng)采用了工作流(WorkFlow)技術(shù)和模型。
工作流(Workflow)是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程,根據(jù)一系列過程規(guī)則,文檔、信息或任務能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞、執(zhí)行。簡單地說,工作流就是一系列相互銜接、自動進行的任務。實施工作流管理可以規(guī)范業(yè)務流程、跟蹤業(yè)務處理過程、優(yōu)化并合理利用資源、減少人為差錯和延誤,減少重復勞動、提高工作效率。
流程設計器是工作流管理系統(tǒng)的重要組成部分,開發(fā)人員通過流程設計器對業(yè)務流程進行建模從而產(chǎn)生一系列可以在流程引擎中運行的業(yè)務流程模型。本系統(tǒng)采用基于Flex技術(shù)的可視化工作流引擎,F(xiàn)lex是一種很輕便的客戶端技術(shù),只要客戶端安裝了FlashPlayer就可以使用Flex技術(shù),而目前世界上95%的機器上都安裝了Flash播放器。Flex項目最終編譯成的Swf文件在FlashPlayer中是以字節(jié)碼形式運行的,其執(zhí)行效率遠遠高于瀏覽器解析執(zhí)行的JavaScript,而且Flash技術(shù)可以給用戶帶來很好的用戶體驗。對比其他技術(shù)實現(xiàn)的流程設計器,可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制,并且在效率和易用性上具有優(yōu)勢,如下圖所示。
用戶可以通過右側(cè)的操作導航來進行流程各個組件的創(chuàng)建,如拖動縮放工具條,可以縮放整個流程查看界面,點擊“選擇”按鈕則可以選中節(jié)點或連線,點擊“節(jié)點”按鈕則可以在左邊的畫布中增加一個活動節(jié)點,點擊“連線”則可以增加一條遷移線,如果用戶需要刪除流程的節(jié)點時,則點擊選中需要刪除的組件,然后利用鍵盤上面的Delete鍵就可以刪除組件,如果用戶無意做了錯誤操作,則點擊“撤銷”按鈕撤銷前一操作,或者“重做”按鈕返回上一操作,整個流程設計完成后,點擊“保存”按鈕,進行流程保存。整個過程基于可視化操作,簡單明了,用戶可以很容易上手。
通過可視化工具對流程進行定制,流程定制完成之后,將會生成相應的xml文件,通過調(diào)用Web Service接口將流程配置保存到數(shù)據(jù)庫,從而實現(xiàn)整個工作流的配置操作。
3.2 基于silverlight的“一張圖”監(jiān)管
高標準基本農(nóng)田建設“一張圖”監(jiān)管是以空間數(shù)據(jù)庫引擎與GIS空間分析、Web Service、Silverlight等技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合項目建設地塊信息、空間分析服務等云服務資源,開發(fā)對地塊坐標等空間信息全過程管理的應用接口,與可視化工作流、定制應用等共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺。它不僅實現(xiàn)項目地塊在地圖上的瀏覽、查詢、定位等操作,同時具備地塊空間信息的屬性信息檢查、邏輯檢查、空間拓撲檢查,實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)導入導出的數(shù)據(jù)接口和與其他模塊交互操作的應用接口,強化空間數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析,從而實現(xiàn)了項目建設的全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。“一張圖”監(jiān)管在實現(xiàn)中解決了以下幾個關(guān)鍵問題:
1、統(tǒng)一坐標系統(tǒng)的確定
坐標系統(tǒng)是GIS圖形顯示、數(shù)據(jù)組織分析的基礎(chǔ),所以建立完善的坐標投影系統(tǒng)對于GIS應用來說是非常重要的。項目的空間數(shù)據(jù)由各縣級單位生產(chǎn)提供,其采用高斯克呂格3度帶投影坐標系統(tǒng),且廣東省包含37、38、39共3個投影帶號,為了保持數(shù)據(jù)的一致性,本系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)均采用西安80地理坐標系統(tǒng)來存儲和顯示數(shù)據(jù)。系統(tǒng)開發(fā)了ProjectXian80ToGaussKruger()和ProjectGaussKrugerToXian80()方法實現(xiàn)了高斯克呂格投影坐標系統(tǒng)與西安80地理坐標系統(tǒng)的坐標正算與反算。
2、天地圖服務資源的共享使用
“天地圖”是國家測繪地理信息局主導建設的國家地理信息公共服務平臺,它是“數(shù)字中國”的重要組成部分。本系統(tǒng)利用編程接口將“天地圖”的服務資源嵌入到已有的各類應用系統(tǒng)中,并以“天地圖”的服務為支撐開展項目管理的地圖服務與應用,從而有效緩解地理信息資源開發(fā)利用中技術(shù)難度大、建設成本高、動態(tài)更新難等突出問題。編程接口通過繼承ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer類,重寫該類的Initialize()與GetTileUrl()等方法實現(xiàn)了對天地圖服務資源的嵌入式調(diào)用。
3、空間數(shù)據(jù)的檢查與提交入庫
用戶在客戶端導入項目空間數(shù)據(jù)之后,客戶端負責對數(shù)據(jù)進行邏輯檢查并提交至服務端的Web Services接口,服務端將數(shù)據(jù)檢查后分類存放入空間數(shù)據(jù)庫中。采用Web Services + Arc Engine的方式對數(shù)據(jù)進行檢查和提交,可以使該工作在服務器后臺運行,減少客戶端壓力與節(jié)約用戶時間,并且實現(xiàn)較為全面的空間數(shù)據(jù)檢查。
4、圖形應用接口與交互
地圖管理模塊設計應用接口供項目管理模塊調(diào)用,從而實現(xiàn)項目管理模塊對于圖形的多種操作。在地圖管理模塊中對其他模塊開放RunOperation(string OperatorArgs)方法,傳入?yún)?shù)OperatorArgs中指定地圖操作類型、操作對象及其他必須與可選參數(shù),在RunOperation方法中實現(xiàn)對參數(shù)的解析與操作的實現(xiàn)。
4 系統(tǒng)實現(xiàn)
高標準基本農(nóng)田建設管理系統(tǒng)從總體功能結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)框架、五大業(yè)務功能、后臺管理、接口開發(fā)、項目范圍檢查工具等模塊。
1、基礎(chǔ)框架平臺是支撐整個系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ),根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、地圖服務、工作流引擎、權(quán)限控制、接口集成、標準機制、網(wǎng)站服務等7個統(tǒng)一的原則進行設計,實現(xiàn)系統(tǒng)平臺各個子系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)及資源共享。
2、五大業(yè)務功能。年度計劃管理、高標農(nóng)田項目進度管理、 土地整治規(guī)劃編制進度管理、高標農(nóng)田項目月報管理、土地整治中介管理等組成了高標準農(nóng)田建設的核心業(yè)務功能。
3、后臺管理功能。包括行政區(qū)劃管理、系統(tǒng)日志管理等系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理,以及業(yè)務賬號管理、用戶管理等業(yè)務數(shù)據(jù)管理。
4、接口開發(fā)。系統(tǒng)接口主要分為兩類:一是與部報備系統(tǒng)對接接口,實現(xiàn)與國土資源部新版農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)(報備系統(tǒng))的無縫對接。二是項目報備數(shù)據(jù)批量導入導出功能,將本系統(tǒng)涉及的報備數(shù)據(jù)按條件、批量導入、導出為如excel、word、jpg等通用中間格式,方便與其他系統(tǒng)對接或撰寫整理文字報告。
5、項目范圍檢查工具。對各類高標農(nóng)田項目的空間范圍是否重疊進行檢查,主要功能包括:坐標導入:讀取、導入固定格式的txt或excel坐標文件,自動生成圖形。當坐標系統(tǒng)不一致時,自動進行坐標系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。范圍審核:對導入的項目空間范圍進行疊加檢查,包括與已有高標農(nóng)田項目的空間范圍、基本農(nóng)田范圍、行政區(qū)劃范圍進行疊加,檢查是否有重疊。截圖打印:當有重疊發(fā)生時,對當前項目范圍進行截圖、打印。
5 結(jié)語
高標準基本農(nóng)田建設管理系統(tǒng)是為高標準基本農(nóng)田建設及相關(guān)業(yè)務管理提供全程的信息化服務及管理支持。該系統(tǒng)解決了高標準基本農(nóng)田建設工作面臨的工作量大、任務多、人員少的情況下,在立項、驗收等工作下放后如何實現(xiàn)任務進展、資金去向的全程有效監(jiān)管的問題,為高標農(nóng)田建設提供了技術(shù)支撐平臺。為職能部門大幅節(jié)省了勞動力投入和項目經(jīng)費,提高了工作效率,取得了顯著效果。
參考文獻
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過去一年來,我們實現(xiàn)了――
規(guī)劃落地。制訂2016年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施意見,督導14個縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務清單,打造重點區(qū)域、重點項目,重點培育發(fā)展5至8個標志性典型。
督導落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責任狀,制定下發(fā)《率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導工作方案》《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個縣(市、區(qū))考核辦法》等政策文件,督促各地抓好落實。
建設高標準農(nóng)田。將33億元涉農(nóng)資金集中投向高標準農(nóng)田建設,全省項目開工建設面積64.57萬畝,已下達項目資金約20.58億元。
一言以蔽之,總體上項目建設進展良好,主體工程大部分完工。
“從全國看,吉林處于實F農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊,要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。”一年前,在我省考察時提出了殷切期望。
2016年春,省委書記巴音朝魯對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示,強調(diào)要認真貫徹落實提出的“建設三大體系”指示要求,以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使命是光榮的,同時,壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地,更是難堪重任――
農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設施薄弱。全省8個大型灌區(qū)有40%的工程不配套或老化破損。125個萬畝以上中型灌區(qū)有近80%的建設任務無法完成。6處大型泵站無法全部完成更新改造建設任務。全省54片重點澇區(qū),通過驗收達到10年一遇治澇標準的只有1片。中西部旱區(qū)僅有23.1萬眼機電井和部分噴滴灌設備。我省僅有1161萬畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力,占旱田耕地面積的15.9%,旱區(qū)農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面。
黑土地退化現(xiàn)象比較嚴重。一是黑土層變薄。據(jù)監(jiān)測資料表明,我省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均為0.3~0.7厘米。二是土壤養(yǎng)分失衡,有機質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降。三是土壤生物學特征退化。土壤微生物的總量減少,原有土壤的微生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破,土壤持續(xù)供肥能力下降,作物病害發(fā)生頻率提高。四是黑土生產(chǎn)功能退化。土壤的物理、化學和生物學環(huán)境變壞,土壤對養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和調(diào)控能力下降;土壤結(jié)構(gòu)和土體構(gòu)型的惡化,對水分的貯藏和調(diào)節(jié)能力降低,加重了干旱的危害。五是西部風沙、鹽堿、漬澇等中低產(chǎn)田仍有3500萬畝,數(shù)量大,單產(chǎn)低,嚴重制約糧食產(chǎn)量的進一步提高。
農(nóng)田配套設施不完備。田間道路不配套,機耕道“窄、差、無”、農(nóng)機“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機耕道建設設計不規(guī)范、標準不高、養(yǎng)護跟不上、損毀嚴重,難以滿足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)的需要。全省1/3以上農(nóng)田機耕道需修繕或重建。農(nóng)田輸配電設施建設滯后,農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田防護林網(wǎng)體系仍不完善,存在樹種單一、林網(wǎng)殘缺、結(jié)構(gòu)簡單等問題,整體防護效能不高。
資金渠道分散且建設標準不統(tǒng)一。長期以來,我省農(nóng)田建設由各部門分別編制規(guī)劃,分頭組織實施,缺乏統(tǒng)一的指導性規(guī)劃和規(guī)范的建設標準,造成項目安排銜接困難,建設標準參差不齊,難以統(tǒng)一考核評價。同時,由于建設資金渠道分散,形不成合力,造成許多項目建設標準偏低,多數(shù)農(nóng)田建設項目難以同步實施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水技術(shù)等措施,工程建設效益難以得到充分發(fā)揮。
工程管護長效機制未建立。農(nóng)田建設中“重建設、輕管護”的現(xiàn)象較為普遍,田間工程設施產(chǎn)權(quán)不清晰,耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱,建后管護責任和措施不到位,管護資金不落實等問題突出。有的項目竣工移交后設備和設施損毀,得不到及時、有效修復;有的項目建成后沒有劃入基本農(nóng)田實行永久保護;對已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計監(jiān)測工作不到位。
面對諸多問題,怎么辦?
出路:在“五個原則”引領(lǐng)下,以“五個集中”的模式,改造中低產(chǎn)田,建設高標準農(nóng)田。
走進敦化市沙河沿鎮(zhèn)和青溝子鄉(xiāng)的高標準農(nóng)田項目區(qū),雖然工程尚未完工,但路、渠、橋、涵、井配套齊全,實現(xiàn)了“田成方,路相通”。此外,還新建了曬場、庫房及物聯(lián)網(wǎng)信息中心。用項目負責人的話說,就是著力完善水利設施配套,著力加強道路設施建設,著力打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,著力鞏固生態(tài)環(huán)境建設,同時高度重視林業(yè)生態(tài)工程配套。而這正是他們認真實施省里確定的“五個原則”取得的結(jié)果。
率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標確定之后,如何提高黑土地的承載能力,是實現(xiàn)既定目標的關(guān)鍵。副省長隋忠誠帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志精心調(diào)研、反復探討,針對我省農(nóng)田建設的現(xiàn)狀,總結(jié)多年來農(nóng)田建設的經(jīng)驗教訓,最終確定了改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田的“五個原則”。
――突出率先,合理布局。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),以長春市及其他國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點,優(yōu)化高標準農(nóng)田建設布局。在資金投入和項目安排上實行“五個集中”原則,即向長春市及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田(旱改水)集中、向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中、部門資金向同一區(qū)域集中、“十三五”規(guī)劃資金向前兩年集中。
――整體推進,集中連片。實現(xiàn)土地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、農(nóng)藝農(nóng)機技術(shù)先進適用,使農(nóng)田基礎(chǔ)設施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相適應。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃,采取分年實施,集中投入、連片治理、整體推進的建設方式,確保“建一片,成一片”。
――節(jié)約資源,保護生態(tài)。切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護,減少水土流失,控制農(nóng)業(yè)面源污染,發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。
――政府主導,廣泛參與。調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府項目建設積極性,積極引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與;鼓勵和引導項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞;積極引導各類社會資本投入高標準農(nóng)田建設。
――部門聯(lián)動,合力推進。明確部門職責,建立部門協(xié)調(diào)機制,促進信息共享。以縣市為單元,編制實施方案,明確任務分工,落實技術(shù)標準,規(guī)范驗收程序,確保項目建設質(zhì)量。各類項目建設按標準化要求建成后要及時確權(quán)登記,健全管護機制,強化信息管理,確保工程規(guī)范、良性運行,長久發(fā)揮效益。
雖然秋實的美景已隨風遠去,但永吉萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)那1萬畝規(guī)模化高標準水田仍然展現(xiàn)在我們面前。據(jù)介紹,這里的水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化、信息化。坐在信息中心,就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統(tǒng)籌整合了方方面面的農(nóng)業(yè)資金,建設這樣先進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)簡直不敢想象。
過去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失,結(jié)果事倍功半。在以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標的高標準農(nóng)田建設上,必須出新招,那就是引導各類高標準農(nóng)田建設資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入,做到“多條渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。在高標準農(nóng)田建設項目整合落實中,主要體現(xiàn)在“五個集中”上――
向長春市各縣(市)及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中。2016年,省發(fā)改委千億斤糧食工程計劃投資10億元,投入14個縣高標準農(nóng)田建設6.22億元,占總投資的62%;省國土廳土地整治項目計劃投資20億元,投入14個縣高標準農(nóng)田建設9.30億元,占總投資的46.5%;省農(nóng)發(fā)辦高標準農(nóng)田建設項目計劃投資12億元,投入14個縣高標準農(nóng)田建設9.22億元,占總投資的76.7%;省水利廳投入農(nóng)業(yè)水利建設資金10.15億元,投入14個縣資金4.87億元(不含灌區(qū)改造),占總投資的48%。
向水田(旱改水)集中。經(jīng)過項目整合協(xié)調(diào),2016年14個縣市集中建設水田96.55萬畝,集中打造6大片區(qū),占高標準農(nóng)田建設面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)的3個高標準水田示范區(qū)共30萬畝。二是永吉縣萬昌先導區(qū)高標準水田示范區(qū)12萬畝。三是前郭縣高標準水田示范區(qū),主要集中在紅旗農(nóng)場、紅光農(nóng)場高標準水田片區(qū)8萬畝。四是德惠市岔路口鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)高標準水田片區(qū)10萬畝。五是梅河口市高標準水田示范區(qū),主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標準水田區(qū)7.48萬畝。六是九臺市高標準水田示范區(qū),集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方,建設面積6.6萬畝。
向集中連片耕地集中。這次高標準農(nóng)田項目集中整合落實到集中連片地塊,最小的片區(qū)不低于1萬畝(667公頃),大的片區(qū)在10萬畝以上,低于萬畝的項目不作安排。
部門資金向同一片區(qū)集中。各個縣(市、區(qū))按照統(tǒng)一片區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收、集中實施的要求,將各部門資金項目落實到同一片區(qū)、同一地塊,各部門共同實施、共同推進。
一、抓“四區(qū)”建設,加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
一是打造高標準農(nóng)田示范區(qū)。我市高標準農(nóng)田建設重點向經(jīng)濟作物傾斜,鼓勵項目區(qū)進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目區(qū)集成推廣先進實用技術(shù),加快中低產(chǎn)田改造。全力打造范家屯鎮(zhèn)平洋村高標準農(nóng)田示范區(qū)。二是打造土地規(guī)模經(jīng)營實驗區(qū)。在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個土地規(guī)模經(jīng)營實驗區(qū),重點推廣四種土地流轉(zhuǎn)模式:即:全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式、“村集體+合作社+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)民+合作社”模式。三是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)。在基礎(chǔ)設施建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)集成示范、農(nóng)業(yè)標準化等方面率先突破,探索集約、高效、安全、可持續(xù)的規(guī)模效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。抓好農(nóng)業(yè)部玉米機收粒試點。抓好中?墨玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)示范區(qū)。落實好國家黑土地保護項目。積極爭取國家、省里社會化服務主體項目、增施有機肥項目。抓好全程農(nóng)機化試點。四是打造特色農(nóng)副產(chǎn)品集聚區(qū)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟、牧業(yè)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,打造公主嶺綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。減少籽粒玉米面積,增加優(yōu)質(zhì)水稻、綠色無公害蔬菜、馬鈴薯、大豆面積。抓好棚膜園區(qū)建設。重點推進永發(fā)鄉(xiāng)、二十家子鎮(zhèn)菜田基金項目建設。打造5個省級棚膜園區(qū)。加快發(fā)展標準化畜牧業(yè)園區(qū)。積極推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”模式,重點推進溫氏現(xiàn)代生豬項目建設。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。全力推進玉米全株產(chǎn)業(yè)鏈項目的謀劃包裝和企業(yè)引進,夯實種業(yè)經(jīng)濟龍頭地位。
二、抓產(chǎn)業(yè)帶動,加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
一是抓好玉米種業(yè)發(fā)展。積極引進國內(nèi)外大種業(yè)大公司引進,制定扶持種業(yè)發(fā)展政策,吸引山東登海、中種集團等大公司落戶我市。抓好玉米良種展示基地建設。二是抓好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好“一二”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極對接玉米加工企業(yè)和原料基地,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。抓好“一三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點是圍繞棚膜園區(qū)建設發(fā)展采摘、休閑農(nóng)業(yè)。抓好“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。重點抓好龍山文化產(chǎn)業(yè)園、懷德鎮(zhèn)興隆泉水庫等休閑旅游項目。三是抓好農(nóng)業(yè)信息化建設。推進農(nóng)業(yè)信息中心建設,加強生豬等畜禽生產(chǎn)監(jiān)測和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預警預報。建設氣象?農(nóng)業(yè)智慧平臺,打造具有公主嶺特色的科技型氣象為農(nóng)服務新模式。
對現(xiàn)有基礎(chǔ)性設施進行改造,提高管理能力,優(yōu)化傳統(tǒng)制度,確保各種相關(guān)配套設備完好,使得道路通達、田中水土有效開發(fā)、資源利用率提高。采用規(guī)劃的灌溉技術(shù),將水源的輸送與排出迅速有效地進行,免受嚴重的洪災;渠道修建完善,相關(guān)設備齊全,灌溉用水由源頭至田園能夠迅速流通,用戶在灌溉用水中可對進地水用量及時間進行靈活控制,減少渠道輸配水損失與灌溉水深層滲漏,提高灌溉水的利用率;水土資源科學地應用,減輕灌溉污染的現(xiàn)象,維護水系統(tǒng)的良性循環(huán)。
2高標準農(nóng)田水利項目的執(zhí)行規(guī)則
2.1輸水及配水。第一,渠道的設計與建設。對渠道設計與管理進行合理的評估。如依據(jù)渠道用水的系數(shù)、灌溉水的有效率、設計的使用期限、相關(guān)建筑的占有率等規(guī)則進行。針對各地區(qū)的自然環(huán)境與農(nóng)作物的生長情況進行灌溉水的總體設計。由于田塊不一樣的實際狀況,其灌溉的有效率也會產(chǎn)生差別。如以玉米等經(jīng)濟作物為主的豐水田,它的灌溉設計有效率要>84%,而對應的缺水區(qū),灌溉有效率>74%;對于水稻作物的豐水區(qū),它的灌溉設計有效率>94%,相應缺水區(qū)的灌溉有效率>82%等。對于流量較低的支渠,斗渠、農(nóng)渠的灌溉水應用系數(shù)最好超過0.86,支渠和斗渠一般>0.96,農(nóng)渠>0.91。渠道的使用期限一般以超過三十年為宜。相關(guān)建筑物的具體設計標準要與相關(guān)規(guī)范相符,斗門、農(nóng)門等固定設施宜應用工廠化生產(chǎn)的裝配結(jié)構(gòu),渠道建筑物其配套率宜高于95%;第二,管道的設計與建設。對管道設計與建設工程進行有效地評估。如依據(jù)管道的設計使用期限、灌溉的有效率、相關(guān)量控率、配備的安全設備、管道用水的應用指數(shù)等方面展開工作。對于田間井的灌溉地區(qū)的管道用水,它的利用指數(shù)最好超過0.97,渠道灌溉地區(qū)利用指數(shù)超過0.94;配套率宜達到100%,支管的間隔宜低于100米。管道的使用期一般設定超過三十年,管道相關(guān)的量控一定要與國家規(guī)定的標準相符,達到運行管理的要求。2.2排水項目。對于農(nóng)田排水項目進行有效地評估。如選擇排水的相關(guān)準則、溝渠之間的距離、溝渠的最大深度及相關(guān)建筑設施的建設率等方面開展。用管道畝均長度指標對高標準農(nóng)田排水項目作出評價。排澇的設計標準要與規(guī)定相一致,暴雨重現(xiàn)期設為5至10年,容易遭受澇災等南方地區(qū)設定為10年,其他普通的地區(qū)為5年為宜。對于暴風雨的歷經(jīng)時間及排水的時日設定要做到:旱作物區(qū)l-3天,暴雨1-3天排除;稻作區(qū)域1-3天,暴雨3-5天排入耐淹的水深。旱地排除水漬的最大深度一般設定為0.9米,水田的排漬最大深度一般設定為0.5米,玉米等旱田耐漬的最大深度要超過0.4米,耐漬時日不要超過四天。排澇的指數(shù)、暴風雨的經(jīng)歷時間,暴雨的強度、除澇的面積等,不同區(qū)域的排澇方式要與相應的規(guī)則相一致。排水溝渠以上的浮橋、水閘等重要的建筑設施一定要保證完備,相關(guān)的配套建筑率宜高于95%。明溝的間隔:平原為30-40米,山區(qū)為50米,明溝畝均長度大于6米。明溝的深度要考慮到農(nóng)作對于地下水位的影響,可參考國家有關(guān)的設計規(guī)定來設計,平原為1.2米,山區(qū)為1.0米。2.3田間的高效節(jié)水灌溉項目。首先,對噴灌項目的設計與規(guī)劃。對管道式的噴灌要選擇固定管道的畝均長度,對移動式的噴灌還要選擇功率的機組來控制面積。噴灌的設計有效率一般會與自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)系,對經(jīng)濟作物宜高于95%,關(guān)于大田的農(nóng)作要超過84%。噴灌的均指數(shù)、管道網(wǎng)絡設計等一般超過0.7。噴灑水的應用指數(shù)具體包括:風小區(qū)域宜高于0.9,風大區(qū)域宜高于0.8。特定管道的畝長度要超過4米左右。其次,對微灌的設計與規(guī)劃。一般包括設計的有效率、實行微灌的平均指數(shù)、特定管道的長度等方面。滴灌的灌溉水的平均指數(shù)一般超過0.9,微噴的灌溉水平均指數(shù)一般要超過0.95。滴灌的灌溉水的應用指數(shù)一般要超過0.95,而對于微噴的灌溉水的應用指數(shù)一般超過0.9。微灌項目關(guān)于田園的主要管道總長度通常要超過7米。2.4關(guān)于農(nóng)田、道路與相關(guān)設施的具體設計及管理標準。第一,農(nóng)田土地的設計與規(guī)劃。農(nóng)田土地項目一般有土地平整、田間布局方式等。土地平整后一般很集中,進行耕地的表面一定要符合平整的精度標準,如玉米旱田的地表的平整度應當在2.5厘米以內(nèi),水稻等水田地表的平整度應當在2厘米以內(nèi);條田與格田規(guī)格先要符合農(nóng)機化的生產(chǎn)標準,再考慮節(jié)水、節(jié)地與省工等效益,需結(jié)合當?shù)貤l件與耕作模式來決定。最后實現(xiàn)機械設備可通暢地行駛,道路寬敞平坦,農(nóng)田的水流動適量順暢,高質(zhì)高效地進行田園的機械化生產(chǎn);第二,田園道路的設計與規(guī)劃。田園的道路主要是指:各個田地與村莊之間、機械設備與農(nóng)業(yè)相關(guān)的資源運輸過程中行駛的主要干道。田間道路通常和當?shù)厝藗冏》康奈恢糜泻艽蟮年P(guān)系,具體的鄉(xiāng)間、村鎮(zhèn)的公路連接、寬度等建設,應當與國家規(guī)定的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械等有關(guān)規(guī)定相一致,路寬一般要設定在3-7米,應配套必要的橋、涵等設施。生產(chǎn)路的寬度要符合當?shù)剞r(nóng)機具的具體實行規(guī)定,一般3-4米,路基一般要超過地表25-45厘米左右,能夠設立單行的車道。關(guān)于田園道路的通暢程度,如果是平原地區(qū),一般要超過96%,對于丘陵地區(qū),一般要超過82%;第三,關(guān)于農(nóng)田及道路等農(nóng)田水利項目的管理方法。首先,從可持續(xù)發(fā)展的理念考慮,實行高標準的項目一定要實現(xiàn)很多的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益,具體是對于農(nóng)田水利項目的運行機制進行優(yōu)化設計,以達到相關(guān)的項目執(zhí)行有較高的質(zhì)量,在科學地對農(nóng)田水利相關(guān)項目的管理模式進行調(diào)整規(guī)劃以后,還要抓好具體執(zhí)行的情況,當?shù)氐恼c相關(guān)技術(shù)負責人及村民進行有效地溝通,了解農(nóng)田水利各個項目的異常現(xiàn)象等,并及時采取相應的方案將問題解決或有效地防控,如遭遇洪水、道路塌陷等。其次,在高新科技的應用較為廣泛的時代,實行高標準的農(nóng)田水利的各個項目時,要摒棄傳統(tǒng)的管理模式,引進世界先進的技術(shù)與管理模式,從而讓我國的農(nóng)田水利建設實現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。此外對于“渣滓工程”等還應當有效地控制,但要注意的是:對技術(shù)水平不高的地區(qū),目前還不建議展開信息化的管理體制。
3結(jié)束語
我國農(nóng)田水利的建設相比世界先進的技術(shù)水平目前還有一定的距離,隨著經(jīng)濟的迅速增長,生產(chǎn)力的提升,在實行高標準的農(nóng)田水利重點項目的時候,還需結(jié)合當?shù)鼐唧w的實際情況,因地質(zhì)宜地提出關(guān)于農(nóng)田水利項目的建設標準。這一結(jié)論有利于更好地規(guī)范我國的高標準農(nóng)田水利的項目,有效地提升高標準的農(nóng)田水利項目建設質(zhì)量,為未來制定出相關(guān)建設標準的行業(yè)提供了可靠的參考。
參考文獻
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