科研經費預算明細精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇科研經費預算明細，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]企業；科研經費；財務規范化問題

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536117

隨著政府對企業科研工作支持力度的加強，企業獲得了越來越多的科研經費。一方面，這些科研經費為企業的科研及產業發展提供了巨大支持；另一方面，在科研經費的管理中，也出現了一系列問題。如何管理好科研經費，提高科研經費的使用效率，成為擺在企業面前的一個重要問題。本文就企業科研經費管理中常見的幾個財務規范化問題進行分析探討。

1常見問題

（1）經費使用與預算不符。按照政府部門出臺的科研經費管理辦法規定，科研經費開支范圍一般包括直接費用和間接費用，直接費用包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。有些企業在使用科研經費時，報銷了不屬于該課題預算范圍內的費用，比如該課題沒有預算燃料動力費，這就意味著不能報銷水電和氣費，但實際報銷時卻出現了這一類費用。還有一種情況，有些企業超出科研經費管理辦法規定的范圍報銷費用，比如招待費、辦公用品等，按規定，這些費用是不允許用科研經費支付的。

（2）經費支出明細核算混亂。具體核算時，混淆各類核算項目應該核算的內容。比如：某公司內部對科研形成的產品做了一個測試，測試所用的材料應列入材料費，做賬時卻列入了測試化驗加工費，這樣核算是不正確的。另一種情況是做賬時沒有分具體核算項目。某一個科研課題的經費到賬后，財務為其設置了專門的明細科目用于核算相關費用，但未設置反映支出類型的明細核算項目，做賬時，課題所有支出都記入科目“研發支出――××課題”，這就看不出支出的費用是材料費還是其他費用，給科研經費的管理帶來很大困擾。

（3）經費使用與任務完成進度同步性差。在理想狀態下，項目經費的使用進度與科研任務的完成進度應大致相當，但由于有一些課題的經費下撥時間晚于任務開始實施的時間，就造成了課題的一部分支出使用了企業的其他經費進行墊支，未計入項目經費中，直到項目經費到賬后，相關費用才能計入其中。另一種情況，執行科研任務時，實施任務的主體沒有關注經費使用情況，經費一到賬就用掉很多，科研任務進行到中后期經費不夠用。

（4）科研經費未單獨核算。一些企業使用了科研經費，在記賬時，未將科研經費單獨列出，而是把科研經費混淆在企業的期間費用或生產成本中，到項目檢查的時候，再根據需要把用于科研課題的費用以自制賬表的形式列出或調賬。仔細檢查會發現，這些科研費用在多個關聯度不高的會計科目或會計核算項目中反映。具體表現為：如果要求企業在一兩分鐘的時間內將賬上的該科研費課題的支持經費用找出，往往做不到。

（5）外撥給合作承擔單位的科研經費與預算不符。如果一個科研項目除牽頭承擔單位外，還需其他合作承擔單位一起完成，那么在訂立科研任務合同書時，主管科研課題的政府部門就會與課題牽頭承擔單位及合作承擔單位都簽訂任務書。在編制項目預算申報書的時候，也需要編制包括牽頭承擔單位及合作承擔單位在內的各個單位的具體預算。這個科研課題的全部經費會由政府部門全部下撥到牽頭承擔單位，然后再由牽頭承擔單位按任務書簽訂的金額分撥給合作承擔單位。實際操作時出現了一些問題，有些課題外撥科研經費的對象不是當初簽訂任務合同書時候的單位；有些外撥經費的金額與任務書不同，或者多于任務書所列金額，或者少于任務書所列金額。

2產生這些問題的原因

（1）企業及相關管理人員責任意識不強，相關管理人員業務素質不高。有些企業認為科研經費管理的大部分責任應落實到課題負責人身上，與企業沒有太大關系。在這種觀念的影響下，企業往往不注重對科研經費的管理，對相關管理人員的培訓也很少。由于對國家相關政策法規學習不夠，責任意識缺失，對怎樣合理合法提高科研經費使用效率，企業就不會有太多關注。

（2）企業內部管理制度及監督機制不完善，尤其是科研經費管理方面的制度，甚至出現了缺失的情況。一些小的企業為了應付檢查，內部管理制度只是照搬國家和地方的相關管理辦法，制定了一些大框架，而沒有根據單位具體情況制定細則；一些企業則是制定有比較細致的制度及管理辦法，但具體操作時并未執行；更有內部控制糟糕的企業，在科研經費管理方面，缺失了相關的辦法規定。如此一來，企業在使用科研經費時，就產生了很大的隨意性。

（3）科研經費預算編制流于形式。沒有根據科研課題的具體情況做好調查分析工作，未仔細籌謀規劃，甚至簡單按比例分配各支出科目經費預算，只以盡可能多地爭取到國家科研經費為目的，在用好科研經費方面欠考慮。一些企業的科研課題預算編制完全由課題組成員完成，缺乏與財務人員的有效溝通，造成了課題經費預算不能完全切合相關政策法規的局面，既影響課題經費的申報，又影響課題經費的使用。

3解決這些問題的措施

（1）強化企業及相關管理人員責任感，加強學習，落實具體管理責任到個人。企業應認識到，科研經費管理是法人負責制，不只由課題負責人責任。企業應定期組織科研課題管理人員學習，學習國家及地方的科研管理辦法及科研經費管理辦法。對財務人員，還要加強財經法規及財務專業知識方面的培訓。如果企業科研課題很少，管理科研經費時，可在財務人員中指定專人管理科研經費，從科研經費預算申報、日常科研經費報銷、到科研課題中期檢查至驗收結題整個階段，都參與進去。要注意，財務人員參與科研經費管理，不能免除課題負責人或其他管理人員的管理責任。如果企業科研課題較多，則可以在課題組另設“課題管理秘書”，從事某幾個課題的具體科研經費管理工作，定期與財務人員溝通，財務人員可只從大的方面對科研經費進行管理和控制。

（2）完善企業內部管理制度，加強內部監管。企業應依據國家和地方的政策法規，結合自身實際，制定出能夠落到實處的財務制度、科研經費管理辦法等各類制度。企業可在財務以外設審計人員，定期對科研經費的執行情況進行內部審計，發現問題，及時糾正。對于企業撥給合作單位的科研經費，也應要求合作單位定期交回資料，如科研經費明細賬、憑證及合同等，以便于了解合作單位對科研經費的使用及管理情況，如有問題，及時溝通解決，防止重大問題的出現。

4建議

（1）經費使用與預算不符。需明確哪些費用是科研經費不允許報銷的，比如單獨的招待費、辦公用品等可用單位日常維持費用支付的，不能列入科研經費；應在提取的間接費中支付的費用，如實驗室日常水電等，不能再列入科研經費的其他支出科目中。同時，要根據科研任務需要認真編制經費預算，支出經費時認真核對預算。科研工作帶有實驗性質，經費的使用不可能一絲不變的按計劃執行，如果執行中遇到了實際支出與預算不符的情況，有時是可以調整預算以適應實際情況的，但需按相關政策法規辦理。

（2）經費支出明細核算混亂。企業應根據國家及地方科研經費管理辦法，擬定本單位科研經費管理辦法，設置各個核算明細科目或項目。首先，在設置明細上，企業通常有兩種做法，一種做法是設置明細科目，然后在明細科目下設置材料費、設備費等明細核算項目，歸集科研課題費用時，記入科目“研發支出――××課題/材料費（或其他費用）”。查看明細賬時，就查看該××課題的科目明細賬。另一種做法，就是以材料費、設備費等支出科目做明細科目，在明細科目下以科研課題名稱做明細核算項目，歸集科研課題費用時，記入科目“研發支出――費用化支出――材料費（或其他費用）/××課題”。查看某一課題的使用明細，可通過查看某一核算項目（即××課題）的項目明細賬來實現。同時，明確科研課題需用到哪些經費，哪種支出該如何歸類。舉個例子，本課題組成員到外單位參加會議發生的費用應計入課題差旅費，而不是會議費。這一點處理好了，會大大提高科研經費的利用效率。

（3）經費使用與任務完成進度同步性差。企業應擬定好科研工作計劃和科研經費使用計劃，并經常自我檢查，確保兩者大致相當。對于合作單位的科研經費，要及時下撥，不能拖到最后才撥出。同時，這個問題的解決，也不能只靠企業自身。如果相關的科研經費管理部門能及時下撥前補助項目的科研經費，就能杜絕企業所謂的用自己的經費墊支科研經費的情況。

（4）科研經費未單獨核算。單獨核算不是要求企業為這個科研項目去單獨建一個賬套，而是在企業現有的賬套中，用單獨的會計科目或會計核算項目來實現對這個科研課題的明細核算，讓企業能在很短的時間內看到科研課題的所有支出。如果企業在多個不相關的明細科目或核算項目上核算該課題的支出，又需要花較長時間才能找出該課題的所有支出，這就不是單獨核算。有一種情況需要區別對待，如果企業在完成一個科研課題時，把這個課題任務中的多個步驟進行分解，分給該企業內部的幾個實驗室完成，同時將課題經費在主課題下分成幾個子課題，相應的子課題經費給相應的實驗室，單位始終統一管理，通過主課題及子課題的明細科目匯總（不涉及其他科目），可查看到該科研課題的所有支出。這種情況，不可武斷地認為沒有單獨核算科研經費。注意，單獨核算不只針對國撥專項經費，單位自籌經費也應單獨核算，并且要與國撥經費分開。

（5）外撥給合作承擔單位的科研經費與預算不符。課題牽頭承擔單位撥給課題合作單位經費時，應仔細核對預算，若合作單位名稱變更、撥出經費變更，需上報撥付科研經費的政府部門批準。同時加強對本企業外撥科研經費的監管，要求合作單位定期交回相關會計資料檢查，發現問題，及時溝通解決。課題合作單位也應積極配合課題牽頭單位的管理工作，及時反饋相關信息。

實際操作中，對科研經費的完善管理不是一蹴而就的，需要在工作中不斷改進。正是這樣，作為科研經費管理人員的我們，更應加強學習，不斷思考，為科研經費管理工作貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

[1]中華人民共和國科學技術部《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）[EB/OL].http：//wwwmostgovcn/tztg/201109/t20110929_90076htm

篇2

對于缺乏財務知識的科研人員來說，根據會計核算明細賬來準確填報課題結算報表不是件容易的事，會計分錄對于大部分科技人員來講有難度，而且需要花費大量的時間和精力，使課題組成員不能安心從事科研工作。作為財務管理部門，也希望能夠幫助每一課題組來完成財務報表，但隨著課題數量和經費總量的不斷增加，財務管理部門力不從心。為了有效解決科研經費財務結算報表填制和跟蹤預算科目經費使用進度等問題，結合縱向和橫向科研項目的不同特點和管理要求，根據國家和學校關于科研經費管理的相關規定，云南農業大學財務處于2010年在原有的經費指標查詢系統的基礎上開發了科研經費結算管理系統①，提高了科研經費的管理效率。

二、高校科研經費結算管理系統的開發應用

科研經費結算管理系統的設計核心在于學校財務結算系統與各類科研經費預算科目以及財務結算報表之間實現項目支出經費的財務數據能自動歸結和匹配于各類報表，會計科目合理地歸集到科研經費預（決）算科目中，從而實現科研經費預算科目使用的實時跟蹤和填報各類報表。云南農業大學科研經費結算系統會計科目歸集對應規則。設備購置費、差旅費、會議費、勞務費和咨詢費等可以直接從會計科目中提取數據，而燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費和管理費等無法直接從會計科目中提取，可以結合預算提取數據，生成結算報表后，再根據課題明細賬支出摘要加以微調。由于各類科研經費結算報表格式、科目等存在差異，因此，可以在系統開發時設計不同類型（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金和教育廳項目等）的經費結算報表格式供課題負責人選擇使用。

三、云南農業大學科研經費決算管理系統的應用

云南農業大學科研經費結算管理系統支持從學校賬務系統中根據提取規則自動提取相關科目的支出明細及匯總數據，自動填寫Word或Excel格式的報表文件，可直接將支出的憑證明細數據導出至Excel，實現科研項目經費結算報表的自動生成。該系統操作界面友好，人機互動性強，支持自定義報表格式和取數公式，支持跨年度數據匯總，可實時查詢科研經費預算科目支出情況和匯總決算報表，具有科研經費預算管理功能。系統應用時課題負責人首先登錄云南農業大學財務處門戶網站，錄入自己的登錄編號和密碼并登錄系統，完成系統身份備案，同時可在界面上看到自己所承擔的所有項目經費的代碼和課題名稱，選擇需要的課題以及課題所屬類型，如973項目、國家自然科學基金、國家支撐項目、國家公益行業計劃項目和省基金項目等，按照項目立項批準的預算錄入經費預算明細表，完成項目預算經費的初始化數據。

在項目執行過程中，如果需要查詢預算明細科目經費的使用進度和填報財務結算報表時，可點擊“生成決算報表”，系統就可以根據預先設定的會計科目和課題預（決）算科目的對應關系，到學校賬務系統中提取相應數據并生成各類項目結算報表，在生成課題經費支出結算報表的同時還可生成各類支出（如材料費、差旅費、勞務費、燃料動力費等）對應的明細表供統計查詢使用，也可導出各類支出憑證明細數據至Excel表或打印各類支出明細。三年的應用結果表明，該系統具有兩大優點：一是課題主持人可以通過互聯網實時自動生成的科研經費結（決）算報表，實時跟蹤課題經費預算科目執行情況，以便及時調整經費支出科目，從源頭上控制經費使用與預算不一致的問題；二是課題主持人只需要花幾分鐘就可以完成幾萬元到幾千萬元不等的各類科研項目經費的財務結（決）算報表的填制、明細導出和打印，系統按照項目類型結算報表要求對支出經費歸類準確，與財務賬一一對應，減少了財務管理部門對各類科研經費財務報表蓋章時的核實工作，節省了大量的人力和財務審核時間，提高了財務管理水平和效率，深得廣大科研工作者的歡迎。

四、總結

篇3

關鍵詞:科研經費;預算管理;組織架構;制度體系;管理系統

隨著《國家中長期科學和技術發展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經費的來源更加多元化，醫院獲得的科研經費不斷增加［1］。在科研經費規模快速擴張的同時，醫院科研經費管理機制、核算模式和預算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫院科研項目的正常開展和科研經費的使用。本文通過分析科研經費管理中存在的問題，提出相應的對策，旨在提高科研經費管理水平，保證科研經費合理和高效使用，發揮最大化的經濟效益和社會效益。

1醫院科研經費管理現狀及存在問題

1.1經費管理部門缺乏溝通協調機制

科研經費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監管作用發生在項目立項環節和結題環節。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預算書，判斷科研經費的經濟合理性。項目結題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構審核科研經費明細賬，核對經費支出與預算科目是否一致。科研項目主管單位無法對科研經費使用過程進行監督。科研經費的內部管理部門由科研部門和財務部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內管理科研經費，發揮監管作用。

1.2核算系統不能滿足科研經費管理的要求

實施新《醫院會計制度》前，舊制度對科研經費的核算未作明確而具體的規定，導致科研經費收支未列入醫院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設置明細核算科目，管理粗放。科研部門和項目負責人不能準確掌握科研經費的使用情況，無法滿足管理需求。科研經費管理水平較高的單位設置了輔助賬，根據科研經費預算明細設置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經費報銷在會計核算系統，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應關系，給日常經費查詢和項目結題帶來困擾和不便，也無法達到醫院對科研經費管理的要求。2012年新《醫院會計制度》正式實施，明確了科研經費收支納入醫院收支統一管理，并單獨設置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫院配套資金的科研項目，配套經費支出在醫療業務支出中反映。1.3對科研經費的預算管理缺乏預算控制科研項目預算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據經驗編制，未對項目預算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權限過大，具有科研經費的完全審批權。因此，項目活動經費使用的隨意性較大，未嚴格執行預算。財務部作為科研經費的報銷審核部門，只是審核費用的合規合法性，由于專業限制，無法審核與科研項目的相關性。

2醫院科研經費管理中存在的問題

2.1科研經費管理部門缺乏溝通協調機制

科研部門在科研項目管理系統中管理項目合同。科研經費到賬，財務部門在核算系統中反映經費使用情況。科研經費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監管。財務部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統中建賬并確定經費性質，經費的使用由項目負責人審核報銷。財務部門負責科研經費的總額控制，并審核科研經費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經費使用自由度過大，導致隨意開支情況嚴重，科研經費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統無法滿足科研經費管理需求

新制度規定單位配套經費在醫療業務成本中據實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業務中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經費資金性質不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據實在醫療業務支出中反映，在會計核算系統中無法完整反映科研經費使用明細;其次，會計核算系統按年度結賬，在會計核算系統中查詢科研經費使用情況只能按年度顯示，無法連續反映經費使用情況;最后，會計核算系統中能反映項目可用額度，無法統計各預算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經費的使用情況，科研部門無法參與經費管理。

2.3對科研經費管理缺乏預算控制

2.3.1對預算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預算書時對經費預算沒有科學合理的規劃，多半是根據經驗編制，而且由于對醫院科研經費管理辦法和財務規章制度不熟悉，未將目標相關性、政策相符性和經濟合理性結合起來，對經費預算中各科目內容和分配比例計算不準確。在預算編制環節，醫院科研部門和財務部門未對預算進行審核，在預算批復執行后，才發現部門預算內容不合理，影響科研項目開展和經費預算執行進度。

2.3.2對預算執行缺乏有效監管

預算書作為科研經費使用的依據，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預算書執行，經費使用隨意性較大。科研部門作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經費的相關性進行審核。項目負責人具有科研經費的完全審批權。財務部作為科研經費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內容和要求，無法判定經費使用的合理性，只能根據國家財經法規和醫院科研經費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環境滋生了的風險，極少數人弄虛作假、利用虛假發票套取資金，產生了嚴重的法律后果。

3加強醫院科研經費管理的措施

3.1健全醫院內部科研經費管理組織架構

傳統的科研經費組織管理架構中只有科研部門和財務部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構在科研項目數量小、科研經費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經費管理要求。新的科研經費管理環境下必須對傳統組織架構擴展，建立由院級科研經費管理小組、科研部門。財務部門、審計部門和采供部門共同構成的組織架構，科研部門、財務部門、審計部門和采供部門在院級科研經費管理小組的領導下分工協作，全面負責科研經費的管理工作。院級科研經費管理小組負責全院科研經費管理工作的組織和協調，在項目立項、預算編制、預算控制、項目結題、財務結算等環節參與管理和監督。

3.2優化科研經費管理機制

科研部門作為醫院科研項目唯一直管機構，醫院所有項目申報和立項必須經科研部門審核同意。科研經費預算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導，科研部門、財務部門和采供部門共同配合，提供專業意見，提高預算編制水平。項目負責人在科研經費預算內使用科研經費，并需要掌握預算科目使用情況，平衡項目進展和經費使用進度。財務部門負責科研經費的核算和管理工作，根據國家財經法規、專項經費管理辦法和醫院科研經費管理制度審核科研經費的使用合法性，并根據管理要求提供科研人員可理解的科研經費使用明細賬，統計出科研經費總額和明細科目執行進度，定期向院級科研經費領導小組、科研部門和項目負責人通知經費使用情況。審計部門在院級科研經費領導小組的領導下，抽查項目經費使用情況，發現科研經費使用過程中存在的問題，及時向院級領導小組和科研部門通報。審計部門在項目結題財務審計環節，配送第三方審計機構，安排科研經費審計工作。采供部門主要在預算編制環節提供設備或材料的采購意見，提醒項目負責人應遵循的政府采購和公開招標規定，使科研經費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經費管理小組的領導下，密切溝通，有效協作，消除條塊分割、管理脫節等現象，形成科研經費全過程管理模式。

3.3完善科研經費管理制度體系

醫院科研經費渠道的多樣性，造成科研經費管理要求的差異性。醫院院級科研管理小組應協調科研部門、財務部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫院科研管理水平、滿足醫院科研經費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯系，既全面又具有針對性，滿足醫院科研經費整體管理的需要。利用科研經費管理制度體系內在聯系，院級科研經費管理小組易于掌握各種經費的管理要求和各職能部門的工作內容，便于統一和協調科研經費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結題的環節、流程和手續，也明確了預算編制要求和項目經費使用的范圍，提高科研經費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫院財務管理要求的開支。

3.4建立高效的醫院科研經費管理系統

針對目前會計核算系統核算科研經費出現的問題，結合醫院科研經費管理機制和醫院科研經費管理制度體系，建立科研經費管理系統，提高科研經費管理水平，優化科研經費預算編制，完善科研經費內部審計和預算執行控制等環節。科研經費管理系統包括項目管理、財務管理、預算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統中提交立項報告，并編制項目預算書，要經過科研部門、財務部門、采供部門審核，院級科研經費管理小組審批才能對外申報。未經科研管理系統審批的科研項目不能納入醫院科研管理系統，在醫院各種評比考核中都不能采用。通過該系統可以解決項目負責人不重視科研經費預算編制工作，預算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據系統預算書模板編制科研經費預算書，并提交科研部門和財務部門共同審核，反饋審核意見。財務部根據審核后的預算明細表中各預算科目的額度和資金性質，將預算科目和會計科目一一對應。

財務管理模塊獨立于會計核算系統，可以根據科研經費管理要求多層次、多維度反映科研經費使用情況。既可以反映科研經費收入、支出和余額情況，也可以反映預算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統中，根據預算科目完成的會計憑證可根據預算科目與會計科目的對應關系，自動轉換成會計核算系統中的憑證，且在科研管理系統中顯示會計系統中對應的會計憑證號，方便日后科研經費審計查詢工作。預算管理模塊主要包括預算編制、預算審核、預算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務部門都有對應的權限。相比在會計核算系統中核算科研經費的模式，項目負責人方便查詢預算執行數據，清晰了解預算使用情況，容易接受預算管理的方式。預算管理模塊還可以根據結題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據醫院管理需求，將科研項目和科研經費的數據有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫院所有項目的預算執行數據，對于即將結題而科研經費預算不好的項目，科研部門可主動聯系項目負責人，了解項目開展和經費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結題和財務結算的條件。

參考文獻:

［1］蔡秀芳．公立醫院科研經費管理存在的問題及對策［J］．會計之友，2013，27:79－81．

［2］馬婭麗，孫淑嶺，胡蘭．科研經費預算管理優化問題探討［J］．財會通訊(綜合)，2015，(2):87－89．

［3］張兆許．基于預算管理視角的高校科研經費管理研究［J］．財會研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經費預算管理中存在的問題探析［J］．財會研究，2015，(5):77－78．

［5］李興靈．公立醫院科研經費管理提升研究［J］．現代醫院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫院科研經費管理的思考［J］．現代醫院，2015，(1):128－129．

篇4

【關鍵詞】 高校； 科研經費； 多級管理； 模式

國家科研投入的大幅度增長，加大了高校科研經費管理工作的難度。規模龐大的科研經費在管理與使用過程中出現了一些問題，造成經費支出結構不合理，使用效益不高等現象。長期以來存在的一系列不規范的問題，也隨著科研經費的快速增多而日益突出。積極探索新的科研管理模式，更好地為高校科學研究服務，是對高校科研經費管理工作提出的新挑戰。

一、高校科研經費管理存在的難題

（一）各類科研經費管理辦法要求不統一

高校科研經費來源層次多、涉及領域廣，不同類型的項目管理辦法所允許開支的范圍也不盡相同。如國家自然科學基金管理辦法中項目經費允許使用的范圍為：科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協作費等5項；國家社科基金管理辦法中項目經費允許使用的范圍為：資料費、數據采集費、差旅費、會議費、國際合作交流費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷費、管理費、其他支出等11項；教育部人文社科項目管理辦法中項目經費允許使用的范圍為：圖書資料費、數據采集費、調研差旅費、設備購置和使用費、會議費、咨詢費、勞務費、專家咨詢費、出版費、管理費、其他費用等11項；三類管理辦法中費用的明細科目各不相同，又各自要求獨立核算。管理制度不完善、口徑不統一，致使在實際執行過程中操作性并不強。如此多的管理辦法給高校科研、財務管理工作帶來諸多不便，科研管理人員與財務人員在具體工作的執行中常常會感到困惑。

（二）科研經費預算編制不科學，過程監控不嚴格

高校科研經費管理遇到的主要難題表現為，科研經費預算編制隨意、可操作性差。項目負責人在申報項目時，主要精力用在提高項目質量上，以確保獲得批準。而編制經費預算只是申報材料中的一個附帶內容，并未給予足夠的重視。認為預算的編制僅僅是爭取項目經費的需要，致使科研經費預算并沒有發揮其真正作用。

項目獲得批準后高校財務部門只是收到經費，沒有科研經費預算的備案也無法掌握科研項目的開展進度。項目負責人對經費的使用具有絕對的支配權，從而削弱了財務管理的約束力。在科研經費的實際支出過程中，財務人員不了解項目預算的具體內容，對于科研經費支出的合理性、真實性難以界定，無法作出準確的判斷，科研人員套取資金的現象時有發生，以致在項目結項審計時總有專家對科研經費的預算及支出提出質疑。

（三）科研經費項目管理與業務管理、財務管理相脫節

高校現行的科研經費管理體制是科研管理部門負責項目的申報、立項、結項、合同管理；財務部門負責科研經費的會計核算、監督；項目負責人負責項目經費的預算和決算，并按規定使用經費。科研管理部門則重于科研項目的項目數和成果數，一般不掌握項目經費的使用情況和項目的業務狀況。財務部門則重于經費的會計核算，一般不了解項目的預算明細及進展程度。高校管理部門間時常只從部門角度出發開展科研管理工作，而項目的業務質量及狀況在管理上處于無部門監管的真空狀態。

高校科研經費管理中出現的所有這些難題，往往在項目完成驗收時，特別是在審計的過程中才會集中體現出來。尤其是沒有按規定程序報批預算的調整以及科研經費的實際支出與申報預算不符等。使結項工作不能順利進行，嚴重影響了學校聲譽和科研管理工作的開展。

二、高校科研經費多級管理模式的基本思路

（一）建立以院系為主，管理部門為輔的科研經費審批制度

高校應根據國家有關規定，結合學校的實際情況和自身特點，制訂一套操作性強的科研經費支出與審批辦法，明確規定科研經費使用范圍和開支標準，進一步規范科研經費管理，提高科研經費使用的有效性和合理性。安陽師范學校（以下簡稱“學院”）實行“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制，并建立以院系為主，管理部門為輔的科研經費審批制度。審批制度要求下放審批權至院系負責人和項目負責人，并且規定科研項目的業務管理歸屬院系。由院系來管理科研業務，可以促進院系教學和科研人員的項目申報積極性。以往所有的科研報銷簽批手續，都必須通過科研管理部門，這種“高度集中”的管理方式未免過于滯后，如果科研管理部門在經費管理上采取一放到底的作法又過于粗放。科研經費審批辦法中明確規定，科研經費實行項目負責人負責、所在院系領導審批的審簽程序，其中科研經費重大金額支出和出國（境）須經科研管理部門和分管校領導審批。科研經費審批制度的重大改變，簡化了財務審簽程序，只要在科研經費預算范圍內的支出，只須項目負責人和院系領導簽批就能到財務部門報銷。新的科研經費審批辦法解決了科研項目業務管理的部門監控問題，同時也大大緩解了科研人員找領導審批，科研經費簽批程序多、報賬難的問題。

（二）建立科研經費多級管理財務核算體系

高校科研管理工作中長期以來存在的一系列不規范的問題，隨著科研經費的快速增多而日益突出，傳統的財務管理模式已不能適應發展的需要。為滿足科研管理的需求，應采取多級管理的財務核算體系來創新科研管理模式。建立科研經費多級管理財務核算體系，既可以改變當前管理模式中財務人員報銷無依據、研人員支出隨意、支出結構不合理的現狀，又有利于加強財務預算的約束力，嚴格控制科研經費的開支范圍、標準，解決了高校科研經費預算執行不力的難題。

高校財務部門應結合國家相關制度規定，從學校管理的實際需求出發，利用財務核算軟件設置科研經費多級管理模式的賬套來進行分級管理。科研經費多級管理財務核算體系采取縱向經費執行預算控制，橫向經費執行比例控制的辦法。具體的建賬程序：在財務核算系統中，對每一項科研項目經費設置項目明細代碼。一級代碼為科研項目的屬性代碼，即縱向經費或橫向經費；二級代碼為部門代碼，即每個項目的業務管理學院；三級代碼為項目代碼，即項目的具體名稱；四級代碼為預算分級代碼或比例控制代碼，即項目預算中的支出明細科目或橫向經費中需要比例控制的明細科目。

以學院縱向經費項目為例：學院取得一項國家社科基金項目，名稱是《元代文學格局與走向研究》，資助總額15萬元。財務部門根據收到的經費和科研管理部門的通知，以及國家社科基金委批復的項目預算，在財務核算系統中為這個項目建立經費使用代碼。一級代碼：縱向經費；二級代碼：文學院；三級代碼：元代文學格局與走向研究；四級代碼就要依據預算中的支出明細科目設置8個不同的代碼：資料費5萬元、差旅費1萬元、會議費1萬元、設備費1萬元、專家咨詢費1.2萬元、勞務費0.8萬元、印刷費0.5萬元、版面費等其他支出4.5萬元。對項目經費的金額控制設置在第四級代碼中，當科研人員辦理報銷業務時，財務核算人員只需對票據的支出方向進行核對。票據核實無誤財務核算人員錄入會計憑證，當該項目所報銷的資料費總額超過5萬元時，財務核算系統會提示費用已超支，不予通過并自動停止經費使用；如費用未超支系統會自動記賬完成報銷手續，項目經費的明細結余或超支一目了然。

如果是橫向經費，財務核算系統中的第四級代碼也可以是有控制比例的明細科目。如學院科研經費支出與審批辦法中規定，勞務費不得超過總經費的10%，燃油費、過路過橋費不得超過總經費的10%，以及業務接待費不得超過總經費的5%。財務部門只需要控制這三項內容，其他經費只要在總經費指標內就可以支出。

這種多級管理模式代碼的設置，使每一個項目從立項到結項在財務核算系統內都有一個完整的、獨立的核算流程。當項目完成結項時，按照真實的財務數據編制科研項目決算報表，其數據與項目申報預算口徑一致，可以直接作為科研項目審計數據使用。

這樣可以保證科研經費按申報預算使用，實現了事前控制；科研經費在財務核算系統中根據實際情況的變化，通過批準微調個別明細科目的支出指標，實現事中控制；在項目完成后通過財務核算系統及時準確做出決算報表，為科研經費結項審計提供真實的財務信息，并為科研管理決策提供了可靠的數據依據，這就實現了事后控制。

科研經費多級管理的財務核算體系既實現了部門之間的“齊抓共管”，又使“預算管理”和“過程管理”變成現實。首先，它符合科研經費管理科學化和精細化的要求。其次，財務核算系統中的科研經費多級管理模式為財務部門與科研人員之間搭建起實時溝通的橋梁，經費執行情況又可以通過校園網平臺上的財務信息管理系統及時反饋給科研人員。最后，財務人員借助財務核算系統極大地簡化了會計核算手續，最大限度地為科研人員提供服務。

（三）加強隊伍建設，配備專職科研財務人員

在科研經費管理新的形勢下，要求財務工作人員除了具備嫻熟的財務專業知識外，還要熟悉各類科研經費管理辦法中關于經費的使用要求，以及科研項目預算編制、項目結項程序等。新的復合型財務人員應運而生，那就是專職科研財務人員。科研財務人員對科研經費的管理和使用進行全過程跟入和監控，指導科研人員科學合理地編制預算，以保證預算從編制到執行、再到調整的規范性；引導科研人員合法、合規的使用經費，從源頭上防止違法、違紀問題的發生，充分發揮財務工作對科研工作的強有力支持。

（四）制定配套的科研結余經費管理辦法

國科發財字【2005】462號文明確規定“嚴禁課題結項后不及時進行財務結算，長期掛賬報銷費用。”高校財務部門作為科研經費的資金管理部門應與科研管理部門合作，當科研項目完成并通過驗收后，科研管理部門及時給財務部門發出相關信息。財務部門在財務核算軟件中加入項目結項結經費的限制時間，分情況辦理結項經費的相關手續。如果是國家有相關規定的項目，科研結余經費按原經費來源渠道退回，對其他科研結余經費應轉入學校的科研發展基金，用于彌補學校自主課題的科研支出或申報科研課題的前期研究支出，以此提高科研經費的使用效益。

發展是高校科研永恒的主題。高校科研管理不要把目光僅僅放在管理部門，而是全方位、多視角地看待高校的科研管理工作。認真分析當前科研經費管理工作中出現的問題，找出產生的原因和尋求解決的辦法，對科研經費進行科學有效的管理，以確保科研經費合理、科學、高效的使用，以此提升高校的綜合實力和核心競爭力。

【參考文獻】

[1] 韓卓飛.高校科研經費管理淺探[J].財會通訊，2011（32）.

[2] 蘭瑩.加強高校科研經費管理的探討[J].會計之友，2012（2）.

篇5

關鍵詞：高校 精細化管理 科研經費

隨著經濟的快速發展，國家加大了對高校教育和科研的投入。如何加強科研經費使用與管理，提高經費的使用效益成為當前高校管理上的一個難題。本文基于財務管理精細化的視角，采用預算精細化與科研經費定額控制相結合的研究思路，提出問題，找出主要原因，并運用天財高校財務軟件5.0進行科研經費額度控制設置，從而得出實行科研經費額度控制后科研經費財務管理的程序，最后有針對性地提出了具體的措施和建議。

一、高校科研經費管理存在的主要問題

（一）科研經費預算編制缺少科學性，精細度不高。實際工作中，科研經費預算主要由項目負責人和項目組成人員編制，很少有科研經費管理的相關部門參與，結果是項目開支比例結構不合理，與實際使用情況存在一定的差距。加之科研項目在實施過程中的不可預見性和復雜性，項目負責人往往從風險角度考慮，故意把預算數做大，從而使科研所需成本增高，導致科研項目預算編制缺少科學性，精細度不高，預算彈性較大。

（二）科研經費預算執行約束力不強，支出結構欠佳。（1）科研經費管理制度缺乏可行性，預算執行約束力不強。目前，多數高校在科研經費管理上實行的是項目負責人負責制，從主觀上放松了對科研經費預算執行的約束力度。項目負責人在預算執行過程中往往本著節省自身科研經費的觀念，凡能從學校正常經費報銷的，就千方百計地擠占事業經費，造成科研經費預算執行遲緩、經費結余金額較大。（2）信息化管理不到位，導致溝通不暢、支出結構欠佳。財務部門缺少一套行之有效的、能與日常核算相結合的預算管理控制系統，財務人員不了解科研經費預算核定的范圍、用途和標準，只按照財務規章制度對科研經費的使用進行核算管理，財務部門與項目負責人之間信息溝通不暢，項目負責人無法及時了解預算實時執行情況，造成科研經費實際支出與預算相脫節，產生不按預算執行、超預算執行和無預算執行問題。

（三）缺乏有效的監督措施和績效考核機制。（1）科研經費的預算缺少有效的監督手段。由于財務處在項目實施過程中不了解科研活動，不熟悉項目的進展，不了解科研經費的運用情況，不跟蹤經費的使用，從而無法對經費使用的正確性和合理性進行有效的監督。（2）績效考核機制不完善。我國科研經費預算績效考核目前仍處在試點階段，大部分高校對科研經費預算尚未建立績效考核制度，缺少科研經費預算執行效果的評價指標及標準，缺少獎懲機制，從而降低了科研經費的使用效益。

（四）科研項目管理與財務管理脫節。在實際工作中，科技處著重于爭取項目的數量和規模，通常科研經費到賬后一般只提取5%的管理費，對經費的去向一般不過問。而財務部門對科研經費的籌集、用于哪個方面缺乏足夠的了解，由于信息不對稱，目前高校財務處只能是履行簡單的報銷手續，在實際報銷過程中，財務部門對科研經費的真實性沒法把關。科技處和財務處對科研經費缺乏綜合管理和有效監督，容易造成項目管理與經費管理脫節。

（五）科研項目結題不結賬。一是財務系統缺少結題時間控制，所以對項目是否結題無法顯示。二是科研管理系統雖然標注項目結題，但由于科研管理與財務管理系統相脫節，其結題信息難以及時傳送到財務管理系統，造成許多科研項目在完成結題驗收后，在賬面上一直留有余額不結賬，甚至長期掛賬。在項目結題時，為了滿足一個項目的結題驗收，可能會把其他項目的支出與本項目的支出同時進行調整，容易導致項目之間支出混亂。

二、存在上述問題的主要原因

（一）科研項目管理與科研經費管理兩條線。高校科研活動的管理主要包括兩個方面：一是科研項目管理；二是科研經費管理。近幾年高校科研項目管理一般由科技處負責，包括科研項目申報、立項、中期檢查、結題驗收、成果鑒定等。科技處重點關注的是科研項目是否能夠立項并獲得支持；財務部門負責財務管理和會計核算，對科研資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補償等全過程缺乏綜合管理和監督。這客觀上造成了科研經費管理中項目管理和經費管理無人問津的“真空地帶”。

（二）對科研經費屬國有資產的認識不足。當前絕大部分高校在科研管理體制上實行的是“課題負責人負責制”，科研經費到賬后由高校統一扣去一定比例（一般為5%）的科研管理費，剩余的科研經費由課題組自由支配，絕大多數科研人員認為科研經費是靠自己的能力爭取的，在經費支出過程中隨意性很大。財務人員對待科研經費也持“從寬心態”，導致科研經費管理問題越來越多，涉及金額越來越大，并且長時間得不到糾正。

（三）監管機制不完善。高校科研經費管理與監督涉及高校的財務處、科技處、審計處等部門，是一項系統工程。目前大多數高校都沒有針對科研經費進行專項業務控制與監管，造成高校對科研經費監控職能的缺失。

（四）信息化管理缺位，財務軟件功能沒有得到充分利用。財務處缺少一套有效的、能與日常核算相結合的預算管理控制系統，即便是運用了軟件系統的高校也沒有充分利用軟件的額度控制功能。

（五）科研人員缺乏財務知識。絕大部分科研人員對高校財務制度與科研經費管理辦法等財經政策并不十分了解，缺乏科研經費的預算、使用等簡單的財務知識，這也在很大程度上導致科研經費管理缺失。

三、高校科研經費管理的思路和措施

（一）加強部門間信息溝通與協調。科研項目管理和經費管理作為科研經費管理的兩個重要環節，相輔相承，缺一不可。科研項目的可行性研究、財務數據估測、預算編制、中期項目評估、項目完工決算都離不開財務處的專業指導。財務處也應該了解科研工作的相關業務政策，與科技處共同管理科研經費。只有在這兩個部門的相互協調、共同管理下，才能使有限的科研經費發揮最大的經濟效益，實現科研項目的立項、支出、效益、決算內部管理信息的無障礙溝通。

（二）細化預算編制。科研項目負責人首先根據課題研究的實際需要提出總體預算方案，科研管理部門、財務部門再根據科研經費管理辦法和財務管理的要求，對預算編制內容進行全方位分析、分解、論證和測算，充分考慮各項費用支出的必要性和合理性。財務人員配合項目負責人對各預算支出科目的具體內容逐項細化編制，根據相關科研經費管理辦法中對各支出科目的限定，對每一個支出數據進行詳細的計算。對預算編制中容易混淆的支出科目，財務人員要提醒項目負責人引起重視，例如參加國內學術會議發生的費用應列入差旅費預算，而不應列入會議費預算；參加國際學術會議的費用應列入國際合作與交流費預算，而不列入差旅費或會議費預算。

（三）充分利用天財高校財務軟件5.0“額度控制”功能。高校應充分利用現代計算機技術，打造科研經費預算信息化管理平臺，加強項目負責人、科技處與財務處的溝通協調。財務處運用現代財務軟件，將批準的項目預算金額按明細科目初始到計算機系統中，在科研經費日常報賬過程中，計算機系統會自動提示相應科目的控制額度，并進行超支控制，便于財務人員和科研項目負責人隨時掌握經費支出情況，同時科技處可以通過信息化管理平臺對科研經費預算執行情況進行統計分析，強化預算執行力度。

1.項目額度字典和支出科目設置。滿足額度控制需要的支出科目設置，必須保證每一額度控制項目都有明確的支出受控科目。

2.額度控制項目設置。

3.項目額度支出科目設置。即建立額度控制項目與支出科目的關聯關系。基于財務軟件的開發特點并從簡化系統設置考慮，項目額度支出科目設置可根據控制需要依次采取以下三種方式：（1）凡能夠通過上級科目控制的，額度控制項目直接與該上級科目對應；（2）若某科目的下屬明細科目（不一定是最末明細級）涉及兩個以上額度控制項目的，額度控制項目應當分別與相關同級明細科目對應；（3）若某一科目無明細科目但其核算內容涉及兩個以上額度控制項目的，應通過增設明細科目與相關額度控制項目對應。

4.項目控制額度錄入。將批準的項目預算金額按明細科目初始到計算機系統中，在科研經費日常報銷過程中，計算機系統會自動提示相應科目的控制額度，并進行超支控制。額度控制啟用后科研經費核算流程也將發生變化，如下圖所示。

啟用科研經費信息化管理程序及在對科研經費進行總體指標控制的同時還要對其具體使用費用指標進行控制，在項目初始化時，將經費細分為業務費、差旅費、材料費、測試費、資料費等費用。在使用中如出現個別費用超支，系統會做出相應的提示。這樣就能保證科研經費按照申請計劃使用，做到事前控制。

（四）實行預算執行動態監控管理，建立績效考核機制。（1）建立科研經費預算執行動態監控機制。高校審計處要加強對科研項目申報、執行和驗收的監督檢查，督促項目負責人按預算執行；上級科研主管部門、財政部門也應定期組織或者委托事務所對高校科研經費進行監督檢查，形成科研經費事前、事中、事后一體化的預算執行動態監控機制，增強預算執行監管的威懾力。（2）加快高校科研經費績效考核機制建設。遵循“獎優、治庸、罰劣”的原則，制定合理的考核標準，時刻對預算執行情況進行績效考核，分析評價科研經費使用效益，不斷增強預算執行的有效性。在績效考核過程中還要注意考核結果的反饋，只有真正做到公開、公正、規范，才能使績效考核機制發揮其激勵作為。

（五）建立資源共享的科研項目經費管理信息平臺。隨著網絡技術與信息安全技術的快速發展，在高校實現財務處、科技處、設備處、審計處、課題負責人以及資產管理處等相關部門的系統對接，實現實時交互信息平臺的技術條件已經具備。通過財務管理與科研管理、教務管理、學生管理、資產管理等信息一體化管理平臺的建設，實現科研項目經費到賬后，科技部門在項目管理系統錄入科研課題名稱、項目性質、經費來源單位、合同期限及科研項目經費預算方案和項目負責人的同時，可以直接在財務管理系統生成項目信息，不必再重復輸入項目名稱等相關項目信息，只需將每筆收入、支出明細輸入到賬務處理系統中，項目負責人通過網絡可隨時查看到自己項目的所有信息。

高校可以深層次開發財務經費查詢系統，對科研項目進行數據查詢與統計分析，比如項目自“立項日期”到“結題日期”各年度的撥款、支出進度分析、資金結余情況、各年度資金預算執行情況分析表。職能部門也可以通過該網絡平臺及時獲取準確、完整的科研項目信息，減少重復工作，達到管理環節相互協調、相互依托、相互滲透，使科研項目經費管理更加科學化、高效化。

（六）提高科研經費管理人員的業務素質。科研經費實施精細化管理對人的素質提出了更高標準，財務人員的業務能力與綜合素質的高低決定著高校科研經費的財務管理水平。而隨著高科技的快速發展和創新步伐的不斷加快，高校面臨的內外發展環境在不斷改變，這些變化要求高校財務管理方式和從業人員的素質、業務能力必須不斷提升。因此高校應提高財會隊伍的學習能力，不斷加強業務培訓，更新知識結構，提升工作能力，改進服務態度，本著服務創新的理念，建設一支高水平、專業化的財會隊伍。將這種服務理念更好地滲透到科研經費管理中，及時發現問題、解決問題，把好經費使用關，更好地為高校和社會服務。X

參考文獻：

1.喬春華.論高校經費科學化管理[J].教育財會研究，2012，（02）.

2.孫育新，李忠文，劉威.創新高校科研經費管理模式[J].黑龍江教育，2012，（09）.