發布時間:2023-09-26 09:35:07
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇社會市場經濟體制的特征,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞:市場經濟;新聞傳播業;跨越式發展
一、市場經濟背景下新聞傳播業確立新的發展理念的必要性
改革開放已經進入第40年頭,社會主義市場經濟體制已經在我國確立已久。市場經濟體制由最初確立,到不斷的發展,現已經成熟。社會主義市場經濟體制的基本內涵、精神以及發展規律,已經為人們所認知和掌握。在新的時代和形勢下,社會主義市場經濟必然迎來深入發展的新機遇。在這一時代背景下,新聞傳播業如何適應新的形勢的要求,實現新聞傳播業的跨越式發展應當遵循以下思路:首先明確市場經濟背景下新聞傳播業實現轉變發展理念的必要性,其次明確市場經濟發展的規律及其特點;在此基礎之上,新聞傳播業應當明確新聞傳播業新發展理念的具體路徑。
二、我國市場經濟發展的規律和特征
市場經濟是與計劃經濟相對的一種經濟運行體制。所謂市場經濟,是指市場運行機制在經濟發展中起到決定作用。市場經濟體制目前是世界上多數所采納的一種經濟制度。從具體分類來看,市場經濟分為資本主義市場經濟和社會主義市場經濟。資本主義市場經濟是在資本主義國家所實施的市場經濟;社會主義市場經濟是在社會主義國家所實施的市場經濟。我國是社會主義國家,我國實施的市場經濟是社會主義市場經濟。社會主義市場經濟最早起源于我國,是我國對世界市場經濟實踐和社會主義建設所做出的杰出貢獻。我國的市場經濟體制具有以下鮮明的規律和特征:首先,我國的市場經濟體制既具有市場經濟體制的普遍規律。從市場經濟發展的普遍規律來看,市場經濟具有如下特征:一是市場在生產生活資料的配置中起到決定作用。大多數生產生活資料的交易均是通過市場交換所實現的,因而生產生活資料的生產亦與市場產生緊密聯系。生產生活資料的生產者進而獲得決定生產產品數量、種類以及產品定價的自主決定權。生產企業的生產自主性受到一定的尊重;二是政府在經濟運行及發展過程中僅僅起到維護市場秩序,保護消費者正當權益等監管者和服務者的作用,其不直接干預經濟的具體運行。市場經濟的這一特征與計劃經濟體制截然相反,計劃經濟體制是以國家計劃作為經濟運行和發展的基礎,國家在經濟運行和發展過程中起到決定性作用。這一決定性作用表現為國家對于具體具體生產生活資料的生產品種、數量予以實現限定,生產生活資料的生產企業必須嚴格執行這一生產計劃,其自身沒有決定生產及生活資料的自主決定權。這種情況下,市場在計劃機制體制下沒有存在的基礎和條件,進而難以形成。其次,我國的市場經濟又具有我國的自身特點。我國是社會主義國家,其根本特征在于生產資料實行公有制。這種公有制的具體表現形式為全民所有制和集體所有制。按照政治經濟學的觀點,經濟基礎決定上層建筑。公有制的經濟運行模式決定了我國采取的市場經濟體制具有一定的公有制特征。公有制特征決定了我國的市場經濟體制在遵循市場在經濟運行發展過程中起決定作用的規律同時,政府在經濟運行和發展過程中依然扮演的重要角色,即以宏觀調控為手段,實現其對經濟運行與發展的適當干預與指導,以糾正市場在“失靈”。如此一來,我國市場經濟體制具有與資本主義市場經濟體制不同的特點。
總書記在紀念黨的召開30周年大會上指出:“世界上沒有放之四海而皆準的發展道路和發展模式,也沒有一成不變的發展道路和發展模式。我們既不能把書本上的個別論斷當作束縛自己思想和手腳的教條,也不能把實踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式?!薄拔覀円m應國內外形勢新變化、順應人民新期待……不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式?!北酒谖覀兘Y合總書記的講話精神,就“中國模式”的相關話題展開深入探討。
人們早已認同中國的經濟體制改革模式是“漸進型”改革,但這樣來定位中國的改革模式是不完善的。因為“漸進型”改革除了表明中國由傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的速度和節奏以外,不能表明其它任何特征,所以應該再探討,給中國改革模式一個準確的定位。
我認為,中國改革的模式至少有以下四個特征:
從發動和調控的主體來看,中國的改革是一種“政府主導型”改革。改革的需求雖然首先是來自廣大人民群眾的愿望,但是改革的提出、發動、組織和調控都是政府。
從改革的目標來看,中國的改革是為了解放社會生產力、實現共同富裕、爭取公平與效率兼得。社會主義不能只講公平、甚至把平均主義當作公平而不講效率,更不能為了追求效率而放棄公平,以致社會出現兩極分化。這都是不能允許的。
從體制模式來看,中國通過改革要建立的是社會主義市場經濟體制,不等同于西方的市場經濟體制。它是政府宏觀調控與市場配置資源相結合的市場經濟體制。就其運用市場配置經濟資源而言,和西方的市場經濟體制是相似的、沒有原則區別的,但它出于維護社會共同利益的需要和滿足經濟健康運行的要求,政府實施對市場經濟運行的宏觀調控。這一特征使它能夠保持經濟無危機的平穩較快發展。
中國在經濟領域內的很長一段時間都存在誠信缺失現象,而且這種現象一直在蔓延,影響了社會的良好風氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財富,在經濟活動中,這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功,這種活動潛移默化地影響到其他人的心理,進而使誠信缺失現象在社會中越來越普遍。對他人的懷疑代表了誠信缺失的開始,而且這種現象在經濟生活當中不斷蔓延,人們開始習慣社會上那些誠信缺失的經濟活動,在進行了長時間的誠信缺失的經濟活動后,人們適應了那些活動,并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面,對于某些不正常的行為不以為然,最終導致經濟活動中出現誠信缺失現象,破壞了社會風氣。我們進行改革的前提是肯定個人的利益,也尊重個人的利益,這無形中增長了人們的財富欲,不會再受到制度方面以及道義方面的約束,人們開始滿懷熱忱地開展致富事業,價值取向也在不斷地發生變化,不再重視傳統的社會價值,而是更加重視個體價值的獲得。這是一種不正常的現象,會導致社會的道德水平整體下降,從而也會造成經濟誠信的缺失。
2不完善的政治經濟體制
從自然經濟過渡到計劃經濟,再從計劃經濟轉變為市場經濟,整個發展過程對于中國來說其實并不長,雖然經濟體制不斷地發生變化,但是原來的計劃經濟體制所特有的因素還是會影響到新類型的市場經濟體制的發展。中國目前正處于轉型時期,不再是傳統社會,而是向現代社會邁進,社會在經濟、政治以及法律方面還有很多的不足之處,還需要不斷地進行完善。而這個過程當中出現的各種現象,會影響到人們原來的誠信道德理念,落后的道德規范、原則遭到了破壞,但是可以適應社會的、新的誠信道德理念卻還沒有構建完成,正是這種道德真空時期的存在,才讓整個社會缺少誠信。想要建立市場經濟體制,最重要的就是訂立市場經濟契約,其支撐了現代市場經濟。所以,現代市場經濟可以看成是契約經濟。雖然法律可以對契約進行約束,但是法律卻不可能準確地預見事物的發展,并且提前進行制約,只能從外在的角度保障契約,而真正可以保障契約的是經濟活動當中的誠信。
3社會政治經濟體制的不完善性
我國的社會主義經濟體制起步晚、發展緩慢、發展時間短,從中國封建社會的自然經濟到社會改造時期的計劃經濟,在這一路的改革前進中,對計劃經濟的影響因素依然存在于當今的社會主義政治經濟體制中,因此,我國的社會政治經濟體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉型階段,由傳統向現代的快速轉型,使我國的社會政治經濟體制中的不完善性逐漸凸顯。對此產生的不良結果影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀,以往的誠信原則被破壞,然而現在的道德規范卻還沒有真正形成,這種現象的出現易造成社會道德危機。若想建立完善的社會經濟政治體制,必須以建立市場誠信條約為前提,它是完善社會政治經濟體制缺陷的保證,同樣也是社會政治經濟體制的靈魂。改革開放使我國政治經濟運行機制發生了歷史性變化,實現了由商品匱乏的賣方市場向產品豐富的買方市場的轉變,實現了由封閉半封閉的經濟向多層次、全方位開放的經濟轉變,因此,當代的社會政治經濟體制需要一定的束縛,而建立市場誠信條約正好符合這一需求,為其完善提供一種保障。誠信是道德規范的基礎,是政治經濟體制完善發展的基礎。市場經濟必然建立在對投資者和市場經濟參與者的私權保障的基礎上,沒有誠信法制保障的經濟社會自由就不可能建立市場經濟體制。
4加強誠信道德建設,完善市場經濟體制
4.1建立政策法規,完善市場監督機制發展社會主義市場經濟體制,引進先進技術和管理經驗,是必不可少的,但是社會主義市場經濟體制是統一的、開放的,在獨立自主的基礎上壯大社會主義經濟,必須要建設社會主義思想道德,即最重要的是誠信道德建設。目前,有人為滿足自身的利益需求,在利用社會政治經濟體制的缺陷性制造市場失信,這種現象的屢次發生,嚴重破壞了我國的誠信道德規范和建設。因此,為了解決這一問題,必須要建立完善的政策法規,完善市場監督機制,彌補這一缺陷,為建設我國的市場政治經濟體制創造一個良好的環境,讓人們在市場交易行為中注重自己的言行,信守承諾。除此之外,還應該積極建立企業和消費者兩者之間的信用體系,為建立健全的國家信用體系奠定堅實的基礎。市場經濟體制具有一個非?;镜奶卣?,即交易普遍性,然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時,必須加強誠信道德建設,誠信是一種價值,為建設社會政治經濟體制提供保障。
4.2完善市場經濟體制,優化經濟誠信環境市場經濟是以信用為紐帶而建立起來的經濟關系,這種經濟關系與計劃經濟體制下的經濟關系有著本質上的區別。市場經濟的運行有其獨特的內在機制和法則,它不僅需要法則來規制和保障,而且這種經濟關系還必須建立在誠實信用的基礎之上。日益擴展的市場經濟關系逐步構建了彼此相連、互為制約的信用關系鏈條,這種信用關系鏈條也維系著復雜的交換關系和有序的市場秩序。從一定的意義上說,沒有優化經濟誠信環境,等價交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護其信用制度,才能保證信用關系的穩定性,減少信用風險,降低交易成本,提高交易效益。沒有紅綠燈,城市的交通就會陷入混亂;沒有誠信,市場經濟秩序更是無法想象。必須要知道市場經濟本身也是一種法制經濟,用法律來規范調節和維護市場經濟體制,符合我國社會主義市場經濟體制的客觀要求,有利于市場經濟的良性運行。同時,要加強對市場主體誠信行為的監督,形成各種有效的市場機制,引導市場主體建立自己的誠信意識和誠信品牌,形成正確的誠信觀念。因此,我們必須善于使用誠信道德的武器,同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進行堅決的斗爭,以維護社會主義市場經濟體制的健康發展。
關鍵詞:市場經濟體制;公路運輸經濟;管理模式
在我國經濟飛速發展的今天,公路運輸經濟的發展也在不斷的進步。但是在其過程中,也存在著一些問題。由于信息化的發展,市場體制在經濟中的作用越來越大。因此,如何在市場經濟體制下改革公路運輸經濟的管理模式,進而提高公路運輸的經濟,提高其管理水平成為其中的重中之重。所以,在現代社會中,創新公路運輸經濟的管理模式,適應市場經濟體制,從而促進公路運輸經濟的發展。
一、現階段公路運輸經濟的發展狀況
現階段中,中國的公路運輸經濟在不斷的發展。由于公路運輸存在著運輸靈活、成本低以及運輸速度快等貼點,在中國的交通運輸業中一直占據著重要的地位。所以,在進行公路運輸管理模式改革中,利用市場經濟體制的優點不斷促進公路運輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發展,公路運輸經濟的迎來了新的發展基于。一帶一路將中國與中亞、歐洲等國通過陸路運輸聯系起來,以此加強各個國家之間的經濟文化交流。因此,在真陽的狀況下,公路運輸的管理模式更應該進行改革。在以往的公路運輸業的管理中,一般采取落后的理念。在管理方式上,還存在著行政過于干預的管理方式,進而導致管理水平落后,限制公路運輸經濟的發展。因此,在市場經濟的體制下,通過信息化的管理方式,利用市場管理手段,進而促進公路運輸經濟的發展。
二、市場經濟體制對公路運輸經濟的重要性
1.提高公路運輸經濟效益。市場體制下,通過信息化的管理和經濟調節,能夠及時的了解到市場上的公路運輸經濟發展狀況,及時作出相應的措施,進而提高公路運輸經濟效益。市場經濟體制下,通過經濟手段,不斷感知公路運輸市場的變化,以此及時的做出反應。此外,市場經濟體制下,可以優化資源配置,進而提高公路運輸經濟的效益。2.提高公路運輸經濟的管理水平。市場經濟體制下,通過信息化的管理方式,不斷提高公路運輸經濟的管理水平。在現代社會的發展中,隨著科學技術的發展和信息化的發展,信息化管理越來越成為一個企業管理的重要方式。而作為現代社會中先進的管理方式,信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本,提高了企業的經濟效益。因此,市場經濟體制下,通過經濟手段和信息化管理,從而不斷提高公路運輸經濟的管理水平。
三、市場經濟體制下優化公路運輸經濟管理模式的措施
在市場經濟體制下,如何優化公路運輸經濟的管理模式成為現代公路運輸也的主要問題。作為現在社會的重要發展方向,信息化是這個社會發展的重要動力。因此,在市場經濟體下,利用信息化管理,是優化公路運輸經濟管理模式的重要措施。那么,下面我就從幾個方面對優化公路運輸經濟的管理模式提出幾點可參考的意見。1.加強信息化管理。在現代社會的發展中,隨著科學技術的發展,信息化成為這個社會的主流發展方向。因此,優化公路運輸經濟的管理模式首先要加強公路運輸企業的信息化管理。通過信息化管理,在市場經濟體制的管理下,優化公路運輸行業的資源配置,從而掌握公路運輸的市場信息,依靠市場信息從而做出相應的判斷。例如,在公路運輸企業中,企業可以通過計算機管理系統,將公路運輸的數據信息進行系統化管理。然后在進行運輸中,可以將公路運輸中出現的狀況通過信息化進行反饋,以及時得到解決,利于以后公路運輸。因此,通過加強信息化管理,利用市場經濟體制,讓公路運輸經濟更加靈活,進而促進公路運輸經濟的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平,從而促進公路運輸經濟的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平,讓工作人員解放思想、實事求是,與時俱進,進而不斷促進公路運輸經濟管理模式的改革。一方面公路運輸企業要在企業內部設立專門的信息化培訓機構,通過對管理人員不間斷的進行信息化素質的培訓,進而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面,公路運輸企業要不斷的引進外來先進的管理人員,不斷加強對人才的管理。此外,公路運輸部門要不斷的與其他企業進行交流合作,雙方通過取長補短,不斷加強雙方的合作和實力,進而不斷提高公路運輸的管理水平。因此,通過建立一支高素質的信息化管理人才,從而優化公路運輸的管理模式,促進公路運輸經濟的發展。3.管理手段以經濟手段為主,以行政手段為輔。在市場經濟體制下,優化公路運輸經濟的管理模式,要要以經濟手段為主,以行政手段為輔。市場經濟的主要特征就是以市場調節為主,通過經濟的手段對市場資源進行配置。因此,在市場體制下要優化公路運輸經濟的管理模式,就要減少行政干預,以經濟手段調節為主。例如,在進行公路運輸管理時,可以將公路運輸的目的地以及市場上的信息進行整合,以判斷市場中公路運輸的狀況,進而調整公路運輸的對策。此外,公路運輸部門要對公路運輸進行調節,明確責任落實,減少公路運輸部門的行政干預。所以,在公路運輸經濟中,公路運輸部門要通過經濟調節的手段,讓公路運輸適應市場的發展,進而優化公路運輸經濟的管理模式,促進公路運輸經濟的發展。
四、結語
綜上所述,市場經濟體制在現今的社會中對經濟的發展有著重要的促進作用。在科學技術迅速發展的今天,公路運輸經濟的管理水平也隨之改變。市場經濟體制的主要特征主要是通過市場進行調節,管理手段以經濟手段為主,以行政手段為輔。在市場體制下,公路運輸通過信息化管理,提高管理人員的信息化水平,進而不斷創新公路運輸的管理水平,優化公路運輸經濟的結構,優化資源配置,提高公路運輸經濟的經濟效益。在市場經濟體制下,公路運輸通過自身的優勢,不斷創新自己的管理模式,進而不斷促進公路運輸經濟的發展。
參考文獻:
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當前對于經濟轉軌過程中的生態環境效應研究比較少,主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經濟體制轉軌與生態環境質量的關系[10];侯偉麗從定性角度分析中國經濟轉軌的生態環境的效應[11];季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區經濟轉軌的生態環境效應[12]等。因此,有必要研究經濟轉軌帶來的生態環境效應,對于區域建立和完善可持續發展機制有重要的意義。
經濟體制的基本類型和特征
張春霖認為經濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制,包括決策、信息、激勵、約束的機制,強調所有制和協調機制并不是經濟體制的構成要素,進而又把上述四種機制分為兩組,即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認為經濟體制是借助于經濟體制實行資源配置的一整套經濟系統,或者說是對資源配置作出決策和執行這一決策的一整套組織安排[14];樊綱、光認為經濟體制是一定的經濟制度或者生產關系所采取的具體組織形式和運動方式,包括社會組織和管理經濟的制度、形式、方法及經濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經濟體制的特征,筆者基于上述研究結論對經濟體制的含義進行重新界定。經濟體制主要是指資源配置的方式,這種方式也可以認為是在一系列機制運作下的制度安排,不僅僅包括生產資料所有制結構和企業所有制結構,還包括整個國民經濟的管理體系和制度,主要分為計劃經濟體制和市場經濟體制兩種。計劃經濟體制是指經濟運行主要通過政府在整體的宏觀調控、總量控制、結構調整、經濟布局等方面發揮作用,其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標的方式直接管理企業、國家所有制是經濟體制的基礎、強調國家利益等[16];市場經濟體制是指經濟運行主要通過市場在微觀經濟領域、日常生產經營活動和有關資源配置等方面發揮作用,其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源,生產者和消費者是決策的主體,追求個人、企業利益是經濟活動的基本動力[17]。
計劃經濟的生態環境效應分析
(一)“公地悲劇”的產生馬歇爾•戈德曼(MarshallGoldman)曾對這個問題有過簡練的描述,計劃經濟形成了個人理性與集體經濟的偏離,由于不存在資源的私有產權,工廠經濟不必為其使用的土地和資源付費,這就導致了對資源的過度使用。從理論上講,計劃經濟體制可以避免外部性問題,只有按照自己的方式處置資源時,真正的“公地悲劇”才會產生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源,公共資源的產權清晰而使用權模糊,經濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源,最終會使公共資源枯竭[18][19],計劃體制對資源的配置效率低下和企業將追求利潤作為經濟業績,也浪費了大量的資源和污染了生態環境。此外,計劃經濟體制下,資源、生態環境政策、制度、觀念不完善,往往導致資源的過度使用和生態環境污染。另外,國家作為社會成本的承擔者和強制執行者,僅具有純理論的意義,企業使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本,計劃經濟體制下的企業運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態環境的破壞力度;計劃經濟體制時期制定的綱領、路線、方針、政策也對資源生態環境產生了深遠的影響,例如重工業為重心的工業建設、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設使得錯誤的工業布局引發嚴重的生態環境問題,“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態規律,造成生態生態環境的極大破壞。
(二)重工業優先發展趕超戰略的負作用由于當時的國際背景和國內背景,迫切需要盡快建立完整的國民經濟體系和盡快實現工業化,我國采用蘇聯的工業化發展戰略選擇了一條優先發展重工業的發展道路,然而重工業這種資金、資源密集型產業并不符合我國的優勢,因此重工業的發展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發展。根據現有的研究成果表明:重工業結構是生態環境效應的主要因素,是影響生態環境質量的主要驅動因子[20]??v觀實行計劃經濟體制的國家,重工業優先發展戰略是計劃經濟時期的重要特征之一。我國重工業化時期大致分為五個時期,即1949年~1952年國民經濟恢復時期的重工業優先、“一五”期間的重工業化、“二五”期間的“”對重工業的強化、1961年~1964年對“”的糾正、1965年~1978年備戰和三線建設對重工業優先的再次強調[21]。長久以來的計劃經濟體制形成了重工業太重,輕工業太輕的畸形產業結構,重工業的發展不僅消耗了大量的資源,而且使生態環境破壞嚴重。著名的經濟學家吳敬璉研究員認為重工業一般具有兩大特征:一是高污染的特征,傳統的重工業發展模式往往是粗放的、外延式的發展道路,重工業的過度發展造成本來已經很脆弱生態生態環境加速破壞;二是資源的高消耗特征,重工業的加速發展必然使得本來已經非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張,企業的正常生產和群眾的正常生活都受到負效應的影響[22]。
市場經濟的生態環境效應分析
(一)市場經濟體制下的生態環境正效應
1.市場機制有利于提高資源配置和利用效率市場經濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制,市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發揮著重要的作用。微觀層面上,企業對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應。市場價格的波動,及時地反映出市場對各種產品的需求,以及各種資源的稀缺程度,通過企業的自發行為,促使生產要素流動,經過一定的過程,使資源得到優化配置,從而提高生產效率和經濟效益[23]。宏觀層面上,由于堅持了市場對資源配置的基礎性作用和宏觀調控,價格信息真正能夠在資源配置中起導向作用,市場經濟體制資源配置實現較計劃經濟體制高的效率。以水資源為例,研究表明,市場發育程度越高,水資源配置效率越高,反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水,城市生活和工業用水的價格也是嚴重扭曲,極為嚴重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價,使用者很難通過技術創新來減小成本,據調查灌溉農田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%,粗放使用不但加劇了水資源的浪費,還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態生態環境問題出現。市場經濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規定了各類用水全面實行有償使用[26],不僅使供水單位取得了明顯的經濟效益,而且對節水工作的開展,提高用水利用效益,均起到了經濟杠桿的作用。另外,市場機制促進了非國有企業的發展,集體、三資、私營等各種產權類型的企業大量出現,這些企業是市場經濟的主體,在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場,在價格機制的引導下,市場在資源配置中的作用不斷擴大。
2.市場化有利于經濟增長方式的轉變市場經濟體制下的全要素增長率和產出增長的貢獻率遠高于傳統經濟時期,這將有利于生態環境質量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經濟增長方式在前蘇聯、東歐國家及計劃經濟時代的中國由來已久,政府多次強調轉變經濟方式卻沒有實質性的改變,其原因何在?[27]著名學者樊綱認為歸根結底這不是認識、管理、政策問題,也不是發展戰略問題,而是體制問題,這個問題不解決,我國外延式發展的問題不可能根治[28]。劉國光學者也認為,相比較而言經濟體制和運行機制對經濟增長方式制約性更大,這種制約性不僅反映在微觀層次的企業經營機制上,而且體現在宏觀層次的經濟調控體系和調控手段上[29]。劉傳江學者認為傳統集權的計劃經濟體制因其忽視個人利益和經濟激勵、排斥市場制度與市場機制,因而不僅會因為缺乏技術創新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內生出粗放型經濟增長方式,而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態[27]。上述觀點表明,經濟體制轉變和增長方式的轉變應該是同步的,市場化程度的提高有利于促進經濟增長方式的轉變。市場化可以通過三個渠道促進經濟增長方式的轉變:第一,市場經濟體制有利于形成靈活、準確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系,逐漸替代過去計劃經濟體制下形成的不合理的資源價格體系,從而為自然資源的合理開發、利用和優化配置提供前提[10],目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產品,受指令性價格影響的工業品占工業總產值的份額較低;第二,市場經濟體制有利于調整產業結構,通過市場調整,形成有別于計劃經濟體制的高度化和協調化的產業結構;第三,市場經濟體制有利于促進企業研發和采用新技術以在競爭中保持優勢,以增進資源配置效率和降低生態環境污染程度。
3.市場化有利于生態環境經濟政策的實施生態環境政策是協調發展與資源生態環境之間矛盾的手段,同時也是可持續發展戰略的延伸和實現其發展目標的重要調控手段[30]。生態環境政策包括生態環境經濟政策、生態環境法規制度、生態環境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態環境經濟政策,主要包括排污收費、排污權交易、生態補償、資源生態環境稅收等方面,生態環境經濟政策的實施對于降低生態環境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態環境意識諸多方面起到了較好的效果。在經濟體制向市場經濟體制漸進的改革時期,這些帶有鮮明時代特色的生態環境政策與市場經濟手段相結合,比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前,主要存在兩種手段,一種是政府干預的方式解決環境問題的經濟手段,如環境資源稅、環境污染稅或排污收費、環境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環境問題的經濟手段,如自愿協商制度、污染者與受污染者的合并、排污權交易制度等。近年來國家積極推進環境稅費改革、環境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿易和綠色保險的實現、環境污染責任強制保險、企業環境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業環保債券等體現了我國環境管理的市場手段更加健全,環境經濟政策體系建設日臻完善,注重市場機制在解決環境問題中的作用。
(二)市場經濟體制下的生態環境負效應
市場經濟相對于傳統經濟體制在經濟發展、生態環境保護方面發揮更大的作用,但市場經濟體制的調節有以下缺點:①只能解決微觀經濟平衡問題,不能解決宏觀經濟平衡問題;②市場機制只能反映現有的生產結構和需求結構,而不能反映國民經濟發展的長遠的目標和結構;③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的,而現實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現充分競爭;④許多社會消費的公共產品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17],以及生態環境資源本身的公共物品屬性使得市場經濟并不能解決所有的生態環境問題,相反有些資源生態環境問題反而在市場經濟的作用下變得更加惡化。一方面生態環境和資源往往屬于公共財產,破壞生態環境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經濟性,但卻可以降低生產者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應。換句話說,對于外部性的生態環境和資源問題來說,市場機制是不起作用的,另外市場機制往往只能反映眼前和局部利益,難以解決長遠和整體利益,因此市場經濟難以解決可持續發展的問題[32]。另一方面,我們的經濟體制轉變僅僅30年的時間,而西方發達國家的經濟體制轉變卻用了上百年的時間,我們國家的市場經濟體制在制度方面還有很多不足之處,由于生態環境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經濟性,卻能給企業和消費者帶來眼前與局部利益,然而企業和消費者行為的不規范就表現為生態環境和資源的惡化。以海洋漁業資源為例,隨著水產品價格不斷升高,以及資源保護、維持水產品資源再生能力的意識極為淡薄,缺乏資源持續利用的觀念,20世紀70年代后期隨著漁業市場的迅速發展,尤其是進入20世紀90年代以來,近海捕撈過度,水產資源嚴重衰退,傳統的底層魚類資源衰退最嚴重,形成了“見有就補,越捕越少、越少越捕”的惡性循環[33]。又如農村資源生態環境具有一定的“公共屬性”,幾乎沒有有效的經濟手段對農業生產中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償,對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。由于生態環境保護尤其農村生態環境保護本身是一項公共事業,屬于責任主體難以判斷或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或者投資回報率較小的領域,對社會缺乏資金吸引力。同時由于農村生態環境保護資金利用率較低,有限的農村環保資金沒有產生出最大的生態環境效益。目前在實施農業和農村生態環境保護建設項目上,還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策現象,資金分散到多個部門,難以達到協調統一效果[34]。綜上所述,市場機制并不能解決所有的生態環境問題,由于資源生態環境的公共物品屬性,市場體制也有不能企及之處,因此必須充分發揮政府生態環境保護和資源市場建設方面的作用。