法律法規大全精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇法律法規大全，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：ZF-600A 中波發射機 檢修維護 故障處理 電源整流 風量檢測

對于廣播發射臺對于而言，其中心工作就是安全播出。為了確保安全播出任務的順利完成，讓發射機設備能可靠穩定地工作就顯得格外重要。這就需要發射機房一線工作人員做大量的工作，而其中至關重要的一項工作就是發射機的維護工作。現階段我們仍要貫徹“預防為主、計劃檢修”的方針，要做到按期檢修，修必修好。維護工作有部分是單調、重復性、簡單的，但核心部分的維護仍是技術性的工作，維護是一門科學，是理論和實踐經驗的結合。它主要有預防性維護，恢復性維護（故障處理）及改進性維護。

落戶于吉安八0二臺的北廣科技股份有限公司生產的ZF-600A型600KW中波發射機（其組成結構和原理DX-600型中波發射機相同）已運行多年，筆者就其在播出運行中出現過的兩個故障所進行的恢復性維護歸納總結，分析出現故障的成因和維護處理方法。

故障實例1

故障現象：600KW中波發射機在播音過程中，突然出現甩開了功放單元PB2，在PB2的LED面板上顯示“預推動”DS3、“欠推動”DS5、“轉換錯誤”DS11和“PA電壓”DS16，指示燈由綠變為紅色故障指示，整流柜的LED顯示板的“推動電源”DS5顯示紅色故障燈。此時，由于功放單元PB2出現故障，發射機將該功放單元脫機，另外兩個功放單元在N-1模式下并機正常播音。

故障處理過程：晚上播音結束后，將發射機倒換至N-2模式即功放單元PB2單機上，l射機無法開機，按“低”鍵開機后只見一檔交流接觸器K1有吸合動作，但二檔接觸器K2未吸合。先測量了三個驅動級變壓器初級197VAC電源保險絲F8（25A）、F9（25A）和F10（25A），發現F10燒斷開路了，將F10更換新的保險絲后再開機，K1閉合了，K2未閉合，但見K2的3個限流電阻（在發射機整流柜前門右機柜側下方位置）其中上面的兩根R1、R2電阻出現了迅速發熱，燒紅得像電爐絲燒紅的一樣，立刻按下關機鍵按鈕無法關機，關斷高壓電源，然后用干冰滅火器對準兩個電阻猛噴降溫；之后測量R1（3Ω）、R2（3Ω）、R3（3Ω）三個二檔限流電阻，發現R3斷路了。二檔接觸器K2線包因缺電，K2-A1端接中線，A2端接火線端而導致不吸合，遂以為僅換新的電阻R3后故障就能解決。但更換新的電阻后因考慮到大保險F10曾被燒壞，懷疑大電流可能跟負荷的變化有關，在開機的瞬間測量到K2-A2端（K2線包一端）電壓僅為50V，遠低于127V（K2的額定電壓值），故K2無法吸合。進一步檢查涉及負荷變化的器件有驅動變壓器T2及整流器（CR2、CR3、CR4）等器件，逐步排查線路器件，在檢查測量到CR4時發現有短路，找到了故障點，換上新的整流硅堆后，故障得以解決。

故障電路分析：發射機開機順序介紹。發射機是分級逐步開啟的，且在開機順序執行期間為發射機的其他部分提供邏輯輸出。若開機過程中出現了故障，則開機信號會被立即撤銷并退出開機過程。

在正常工作模式下發射機在高功率條件下的發射機開啟過程應為：按下開關板上的“高功率”按鍵開關時，+12VDC電源被提供給了控制板，它產生了一個TOR信號（高電平開機請求），并逐步產生了幾個時鐘脈沖序列。這個過程所產生的多個選通高電平信號逐級啟動K3、K1、K4、K2，先是固態繼電器K3閉合，同時單相AC被提供給逐級啟動連接器K1。當K1閉合時，三相197VAC主電源經過三個保險絲F8、F9和F10后，逐級啟動電阻器R1、R2、R3被提供給射頻放大器電源。這些電源開始通過這些電阻分流器充電；運行固態繼電器K4閉合，同時單相AC被提供給運行連接器K2，當K2閉合時，三相AC主電源被提供給射頻放大器電源；然后先產生一個射頻關斷低電平信號，以使發射機在開機序列中大臺階和二進制射頻放大器處于關閉狀態，當低電平變成高電平，同時射頻關斷被撤銷，發射機功率輸出上升到功率電平的四分之一，1秒后達到滿功率輸出，這個過程經過模擬輸入板上的功率逐級啟動電路來實現。這樣就完成了開機過程。

故障原因分析：如圖1所示，來自高壓外線的3φ10KV電源，由主整變壓器（/Y型）變壓為3φ197VAC，在整流機柜中的3φ197VAC電源通過保險絲F8、F9、F10加到整流硅堆和二進制電源上，分檔啟動接觸器K1和K2將這三相電壓加到驅動器電源變壓器T2（Y/型）初級上，次級輸出接入驅動級整流硅堆CR2、CR3、CR4，再輸出加到TB1-5和TB1-6上，為驅動器電源提供出+125VDC電源。判斷故障發生的原因，經檢查為整流器CR4對地短路了，即驅動級變壓器T2次級c相對地短路了，這導致了接入驅動變壓器T2初級C相的R3燒壞斷路，進而燒斷了保險絲F10。而我們剛開始僅僅簡單判斷為保險F10燒壞開路，使得K2線包不得電，則驅動變壓器T2無輸入電源，因此就出現驅動級無電壓輸出的故障，整流柜的LED顯示板上的DS5變紅色。由于整流柜中的+125VDC驅動電源出現故障，使得預驅動級模塊無法正常工作，產生不了足夠的射頻驅動信號來驅動射頻功放模塊，使得該功放單元的LED顯示板上的DS3和DS5顯示紅色指示燈。同時，功放模塊無法產生載波功率，又引起了DS11和DS16也顯示紅色，同時還將造成K5線不能包電，則該功放單元的風機沒有380V交流輸入電源，風機不運轉。我們又再更換F10新的保險后立刻開機，K1閉合時，三相197VAC主電源經過三個保險絲F8、F9和F10后逐級啟動電阻器R1、R2、R3被提供給射頻放大器電源。這些電源開始通過這些電阻分流器充電，但因為R3燒壞使得K2無法閉合，K1的主接點不能釋放，而使197VAC電源通過接觸器K1的主接點和二檔接觸器K2的分壓電阻R1、R2，仍給驅動級變壓器供電，使驅動級電源二檔限流電阻R1和R2長時間消耗功率而出現出現過熱和燒紅的嚴重不正常現象。經分析，這就是引起接觸器K1失電后接點沒有釋放的主要原因。

維護思考：從這次故障處理中，我們深刻認識到技術維護工作必須要嚴而又嚴細而又細的。在這個故障的恢復性維護中，需考慮到F10是一個25A的大保險，一般情況下不容易燒壞，故要檢查能導致其被燒壞的主要線路元器件的情況，逐一排查確認故障點處理好后再更換保險。這是與發射機設備和人身安全息息相關的一項重要工作，應引起足夠重視。否則，輕則引起設備燒壞，重則會有人身觸電的可能，會給安全播出埋下隱患。

故障實例2

故障現象：600KW中波發射機在播音過程中，突然出現甩開了功放單元PB3，在PB2的LED面板上顯示“風量衰減”DS26亮故障指示紅燈，發射機將該功放單元脫機，另外兩個功放單元在N-1模式下并機正常播音。

故障電路分析：我們分析會引起“風量衰減”造成發射機冷卻降低故障，有可能是冷卻風機停了，或者過濾防塵網灰塵過多使風流動受阻，或者風扇的葉片松了，產生了一個“發射機降功率”信號。此信號將使控制器降低功率輸出直到達到可以安全工作的功率電平為止，若風量繼續減弱就會產生一個“發射機關機”信號。依次對故障進行排查：檢查裝在機箱背面的冷卻風機都運行正常，機箱內也未發現堵塞現象；發射機的過濾防塵網為最近剛剛更換，也不會出現灰塵過多的情況。

查看發射機圖紙，從故障紅燈開始反推并畫出了線路流程圖（如下圖2）。從風量監測板上的X1來的10芯扁線電纜接在A25、A26和A28調制編碼板X9的1 ～ 10腳（X9是個20芯的插座），在X9-1是B+電壓。調制編碼板上的風流動監測器由一個環境溫度傳感器N40、一個“加熱的”溫度傳感器N41和一個差分放大器N38組成。N41以熱耦方式連接在一個由彎架支撐的30Ω/20W的電阻R115旁邊，這兩個器件都安在底板下，散熱片的前方是機箱中的冷風風道。N41的輸出接到差分放大器N38-3的（+）入端，差分放大器N38-1僅放大兩個輸入端信號的差值。且無論何時，功放單元處于接通狀態時，B+電壓就會對電阻R115加熱，加熱的溫度傳感器的輸出電壓將隨著這個電阻的溫升而增加。因為風流通過這兩個元件，使電阻的溫升逐漸穩定。功放單元中風量流動正常時，使N38-1的電壓達到穩定。如果功放單元中風流量減弱，這個輸出電壓就會增高。從調制編碼板上的風量流動監測器N38-1來的電壓經過一些電阻與從外部風流動監測器來的電壓匯總在一起后的電壓接到N38-13上，求和放大器N38-14具有一個增益控制風流動校準旋鈕R213用以設置風流動作點（圖3所示），N38-14上的電壓送到了傳感器選擇跳線X7-5上，插頭X7上的跳線將X7-5和X7-8連起來，使風量流動傳感電路接到一些傳感器選擇故障比較器去。A25、A26和A28調制編碼板上的風量檢測器在發射機接口板上被疊加到一起，并從X6-5送往控制板，稱作“風量衰減-L”，當它被鎖存后，輸入一變成低電平后，反饋控制器會立刻將功率輸出削減-6dB，若風量不能在縮減功率的范圍內使發射機完全冷卻，在調制編碼板上的風量監測電路將產生一個風量故障-L，這個信號將使發射機關閉。

故障處理方法：A25、A26和A28調制編碼板上的溫度傳感器ANA35（N41）旁邊有一個30Ω/20W的電阻R115，當風量減弱到一定程度時，電阻溫度升高，使溫度傳感器N41的輸出電壓升高。當超過預先設置的閾值時，輸出功率開始降低。打開機箱門測得這三塊調制編碼板上XJ7的電壓分別為3.1V、3.7V、4.2V，超過了發射機的設定值。正常情況下，機箱門打開時，XJ7為2.0V；機箱門關閉時，XJ7為2.5V。調整R213的阻值，使XJ7達到正常值，發射機故障就消除了。

小結

篇2

1大規模侵權特點和社會基礎

1.1大規模侵權特點

1.1.1侵權和大規模侵權的比較

侵權一般是指單體事件。大規模侵權理所當然就指的多體發生事件。他們的共同點就是都具有了侵權的動機和行為，都應該為此付出法律責任。從兩者的差異性上來講，大規模侵權行為最先體現在受害人的聚多性。

1.1.2侵權事件產生的根本原因

其實，對于侵權事件來說，其產生根本原因也很簡單。但是由于簡單中卻又這連鎖反應。比如，某以產品侵犯了人身安全權，由于連鎖反應的效果，其同類產品有可能就會很快的產生同類型的狀況。這樣就爆發了集體性的人權侵犯事件，也就形成了大規模的侵權事件。在專業理論上來講，他們之間具有同質權行為。

1.1.3否定侵害之間的“必然性”

侵害有人身侵害、精神損傷、財產侵害、經濟損失等。但是單體性質的侵害跟大范疇的侵害之間存的必然性也不是完全正確的。

1.2現代社會的大規模侵權基礎

1.2.1現代人文素質的提高

現代社會出于人文素質的提高，人們的思想也開始逐漸走向成熟，復制性和仿制性更加明顯。社會中的消耗產品與人類的生活之間存在著必然性。這些產品的生產模式，銷售模式以及含蓋的消費領域幾乎同時體現了重復性和群體性。群體消費引起的紛雜糾紛關系也頻繁出現。假如某一產品被曝光存在一定的侵權問題，幾乎在同時世界各地都會有同類產品的侵權事件發生。這就是消費者的仿制性和針對性體現，也是產品經銷的重復性和單一性體現。

1.2.2現代科學技術的發展

在現代社會里，科學技術快速發展，幾乎替代稱謂當今“第一生產力”，成為人們對一切事物判斷的主要依據。萬事都有正反兩方面，科學的發展，往往也會引起許多未知的風險。如，自然災害事件。從根本上講，引起自然災害的原因也許會是人們的自然的破壞。但是這種自然科學同時也具備“不確定性”，這就有可能引起大規模的侵權事件。

1.2.3從企業的發展來分析

企業存在于市場中，這本來就是一種競爭。適者生存，劣著淘汰。這是最根本的生存法則。而企業為什么會淌“競爭”這趟渾水呢？兩個字——利益。利益使得各種市場營銷手段具備了天然危險性。一旦投入錯誤或者未得到本應得到的利益，這種結果也可能會引起大規模的侵權事件。

2大規模侵權對現代侵權法系統影響

2.1轉變歸責基礎

侵權本來就是一種簡單的行為。最原始的侵權，也許就是個人與個人之間的侵權行為。但是隨著社會的發展，侵權行為在各行各界，以各種各樣的形式出現，誘發始因也從個人與個人之間轉變到企業與企業的社會活動中。企業的各種社會活動必然需要消費者的支持，這樣如果在社會活動中出現了侵權行為，那受害的就是所有的消費者，這就引起了大規模的侵權事件。現代社會中還有許多大規模的侵權并不是偶然性的，而是必然性的。用專業的知識來講，企業的危險責任是大規模侵權事件中的主要表現形態。在國外危險責任被稱為嚴格責任，是具有“極度危險活動”責任概念。

2.2多元化的救濟

現代社會的發展，致使大規模的侵權事件時常發生。如果按部就班根據簡單的侵權法去應對大規模的侵權事件，就顯得很吃力，并且漏洞百出，所含蓋地范圍也會有所限制，這就威脅到了可保險性，對侵權法和保險法損害賠償等產生了巨大的壓力。如：在“假冒劣質醬油、食醋”事件中，2006年7月15日，萬全縣工商局根據群眾舉報，在蘇家橋村端掉一制假窩點，現場查扣假冒山西省太原市清徐縣玉皇醋廠“中卯牌”黃豆醬油和老陳醋320件，共計16000袋，牲畜用鹽350斤，色素38斤，制假工具9件。后經質檢部門檢驗，上述產品均不符合國家相關質量標準，屬劣質產品。事后，政府聯合各大網站對此后果進行了各種各樣的救濟與賠償，雖然制止了事態的擴大，但是還是沒有達到預想的目標。

2.3責任共同構成要件轉變

2.3.1復雜的因果關系

一起大規模的侵權事件引起的后果是相當復雜的，但是如果解決此后果，也是很麻煩的。傳統的侵權法中有因果林西理論。種因得因，種果得果，因果循環，糾結難纏。大規模的侵權事件也許就是某個種原因，某個產品，或者是個某個人，或許也可能是某個小部分團體。但是引起的結果就不可同日而語了，不同時間，不同情況下，產生的結果也會不同。“三鹿奶粉”事件中，許多兒童都是服用這種奶粉有可能誘發各種疾病。但是這些兒童中也有百分之八十的兒童飲食過不同廠家生產不來的奶粉，而這些奶粉也有可能引發兒童得同樣的癥狀。二者都有可能誘發兒童病癥的發生，這是因。而結果便是果。你中有我，我中有你，法律又該如何去規判呢？所以在侵權賠償問題上要考慮的問題很多，這就需要專業性的人才去綜合一切誘發事件結果的始因，評判出賠償結果。

2.3.2侵害與賠償

現代社會中，侵權法是實際侵害決定賠償損失的標準。是大規模的侵權事件中，嚴重的侵害后果最明顯的就屬于人身侵害了。但是，要針對每個人的受到的侵害進行確認，卻又是侵權法中的一項重大難點。許多的侵權事件都具有持久性和緩釋性。這更是難點中的難點。在這種情況下，一次性賠償原則就顯得很重要了。為了避免隨時可能出現進一步侵害賠償需要，一般都會選擇一次性索取賠償。這不僅有利用雙方的利益，也有利于侵權法的管理和協調。

2.4侵權法增設預防和懲罰功能

懲罰性賠償是現代侵權法的主要內容。為了預防大規模的侵權事件發生而導致嚴重的侵權后果，侵權法一般都會用“懲罰性賠償”作為預防和懲治的原則。傳統的侵權法雖然具有“時候救濟特色”，但是相對于同時增加了事后救濟滯后性，而且不能體現出對受害人的“足額賠償”原則。所以，現代侵權法根據實際危險，公法性管制規則數量逐漸加大，努力預防大規模的侵權事件發生。

3中國侵權責任法職責

3.1二元歸責在責任法中的體現

責任法和損害賠償法是侵權法的兩大基本組成部分。責任法是侵權責任的中心和原則。損害賠償法是一種相對應的結果，是侵權責任作用的展現。責任法中的“二元規則原則”是現代化法律進步完善的體現。這也是現代社會中各種“社會事故”對侵權法的影響結果。從傳統侵權法的一元規則即過錯責任轉變為過錯責任和無過錯責任二元并存，這本就是法律與時俱進的體現。在國內《民法通則》中，第106條第三款中，責任法的二元規則無過錯責任有相對的模糊性，在現代社會風險事故中，也會有顧及不到之處。這就說明了，我國法律還處于發展階段，并不健全，需要在以后的發展中繼續完善。

3.2社會保障法、保險法與侵權法的協調

我國主法民主。侵權法就是根據人民的需要特設的保障人民的合法權益的救濟法律。為了做到公平公正，侵權法必須保證在整個法律體系中的地位。這就必須協調人身損害賠償情況下工傷事故責任與侵權責任關系。在損害賠償問題上，一般都是采用集體風險負擔和法定損害賠償方式。在現代社會中，隨著各種保險制度發展和完善，保險性稱謂認定侵權責任重要的準則。以法律為依據，對各種工傷事故，都有一定的賠償原則。降低事故管理成本，增加損害賠償能力，是一般事故賠償中通用的法則。在特定的條件下，受害人還可以追加損失賠償。這也是社會保障法對人權的優先性的體現。

篇3

節能發電調度打造綠色電力

貴州作為全國節能發電調度的5個試點省份之一,從2008年1月1日起,率先正式進入試點階段,并逐步建立了一套規范實用、國內領先的節能發電調度體系,以最大限度地減少能源資源消耗和污染物排放。通過節能發電調度,2008年至今年4月,貴州燃煤機組平均供電煤耗每千瓦時降低8克,共節約標煤198.49萬噸,相應減排二氧化碳464.72萬噸、二氧化硫4.7萬噸,取得顯著的節能經濟效益和減排社會效益。

貴州電網公司通過自主創新、集成技術創新,研究建立了發(供)電煤耗、脫硫設施運行狀況、發電調度計劃和網損修正等核心技術支持系統的研究與建設,并以火電機組的煤耗率大小、容量以及脫硫狀況為前提,經電網安全校核,建立了機組負荷分配算法,科學計算出96點發電計劃曲線,為節能發電調度的順利開展打下了堅實的基礎。節能發電調度技術支持系統研究、開發與建設,涵蓋了“電力系統及其自動化”、“水利水電自動化”、“熱能動力工程”、“系統工程”和“計算機信息工程”等多學科領域知識,凝聚和傾注了該公司相關科研技術人員的智慧與心血。

在節能發電調度技術支持系統研制過程中,貴州電網公司率先建立了節能發電調度技術規范和管理流程,編制完成了《貴州省節能發電調度運行標準與規范》,為節能發電調度工作的持續開展提供了重要參考依據。自2006年自主研發建設煙氣在線監測系統以來,貴州電網統調的17個火電廠、56臺機組提前一年全部建成脫硫設施,并100%納入該系統監管。目前該系統已在南方電網內推廣應用。2009年3月3日,貴州節能發電調度三項技術支持系統――《電網節能發電調度計劃生成系統及集成技術研究與應用》、《貴州煙氣脫硫遠程實時監測與脫硫電量考核系統研究及應用》、《計及安全約束和網損修正的節能發電調度研究及實施》通過專家鑒定,項目成果達到國內領先水平,節能發電調度相關技術獲得6項國家發明專利受理號、8項國家軟件著作權。

貴州電網公司還與西安熱工研究院有限公司于2007年合作研發了“貴州節能發電調度煤耗在線監測系統”,形成了統一的技術標準和驗收規程并在全省推廣建設、應用。按照統一的技術標準,現已全面完成13座燃煤電廠44臺機組煤耗在線監測系統的建設,并經省經濟和信息化委員會驗收。今年5月5日,貴州電網公司在全國率先實現按照實測煤耗值發電排序表進行發電調度,煤耗在線監測系統還為電廠準確提供機組在不同時間、不同運行條件和不同負荷下的煤耗率曲線,讓電廠全面、及時、準確掌握機組的性能和能耗水平,掌握機組能耗及相關性能參數的運行狀況,直接查找出影響關鍵性能指標的問題,引導電廠有效開展節能減排工作,有力推進了我省節能減排工作。

管理與技術創新推動減損降耗

小數點里有乾坤。線損率每一個百分點的降低,都會帶來巨大的節能減排效益。貴州電網公司通過管理與技術創新加大節能降損力度,并從2007年下半年起,在貴陽、安順供電局開展線損“四分”管理工作試點,2008年4月所有供電局全面啟動。并組織編寫《線損“四分”管理統一推廣模式及工作方案》和《線損“四分”管理標準實施細則》,建設線損“四分”管理信息系統,2009年在全省九家供電局推廣應用,2010年實現實用化。今年1月至5月,貴州電網所屬九家地區供電局均通過南方電網公司或省級驗收。貴陽供電局還獲得南方電網公司唯一線損四分達標最佳組織獎。通過開展線損“四分”管理工作,全網線損率呈逐年下降趨勢。2008年至2009年,貴州電網綜合線損率累計下降0.32個百分點,共節約3.44億千瓦時的電量,折算節約標煤8.23萬噸,相應減排二氧化碳18.15萬噸、二氧化硫0.16萬噸。

與此同時,貴州電網公司安排貴州電力試驗院,積極協助發電企業做好節能減排的研究與應用,主要包括做好設備隱患排查和治理、技術改造和運行調整工作,提高機組運行的穩定性和可靠性;針對煤質劣化帶來的機組調峰能力差、脫硫系統出力不足等重點問題開展專題調研,切實提高發電設備的運行出力和低負荷穩燃能力;加強以大修技術監督為手段的全過程監督,降低機組計劃或非計劃停運時間;通過開展調速系統參數測試、DCS性能測試評價等專項工作,提高機組運行控制的穩定性和精度,為設備安全運行和電網科學調度提供依據。2008年12月至今共完成鴨溪、黔北電廠三臺300MW機組“W”火焰鍋爐燃燒系統技術改造,改造后鍋爐效率平均提高3.5%,降低機組供電煤耗12.25克/千瓦時,改造后的三臺鍋爐已節約標煤6.2萬噸。該成果可以在貴州省內12臺同類型1025t/h鍋爐上推廣應用,推廣應用后每年可節約標煤23.4萬噸、節約燃料費1.056億元。截止今年6月,共完成32臺火力發電機組共28套脫硫裝置的調試工作,其中600MW機組7臺(7套脫硫裝置)、300MW機組14臺(14套脫硫裝置)、200MW機組3臺(3套脫硫裝置)、200MW以下機組8臺(4套脫硫裝置)。2009年還完成了六氟化硫回收技術的推廣使用,有力助推了發電企業的節能減排。

“綠色行動”助推低碳生活

2007年8月以來,在南方電網公司的統一部署下,貴州電網公司在電力需求側深入開展“綠色行動”,通過開展節能宣傳、督促客戶使用節能設備、開展無功補償示范項目、嚴格執行差別電價政策及節電建議和節能示范項目建設等,為客戶開展節能服務,營造全社會節約用電氛圍,促進全社會增強節約用電意識。

為提高全社會的節能意識,貴州電網公司組織各供電局采取多種形式,開展卓有成效的節能宣傳活動:組織青年服務隊進企業、進社區開展節能宣傳;充分利用營業廳、節能產品展示中心、95598客戶服務系統等載體,以及電網開放日、客戶俱樂部、客戶聯誼會等平臺,組織客戶參加節能研討班,交流節能經驗,為企業和居民科學、合理用電提出建議,向企業和居民無償發放節能宣傳手冊;組織“科學用電進校園”活動,對學生進行合理用電、節約用電的教育,倡導節能。今年1至5月,貴州電網公司共發放節能宣傳資料9.74萬冊,舉辦節能專題培訓班19次,提出節點建議書74份,進入校園社區節能宣傳118次。

通過節電建議和節能示范項目建設開展節能服務。貴州電網公司組織各供電局為客戶開展節能義診,主動為客戶設備運行情況進行檢查,與重點耗能客戶建立了節能互動機制。同時,從用戶報裝接電入手,在客戶用電報裝初期就為客戶提供能效評價,督促客戶使用節能設備,從源頭上限制高耗能淘汰設備的使用,提高了客戶的節能意識。針對貴州省高耗能用電占省內用電60%左右,大多為感性負荷且功率因數偏低的現狀,貴州電網公司選擇了對系統無功影響較大的中國五礦(貴州)鐵合金有限責任公司等6家高耗能企業,實施無功補償示范工程,從用戶實際運行的效果來看,功率因數可從0.72~0.75提高到0.92~0.95,約提高了0.2個百分點;產品單耗約降低了170千瓦時/噸,日產量約提高了6噸,直接為企業降低成本每噸約100元。正常生產情況下,6家高耗能企業一個月將減少耗電254萬千瓦時,一年減少耗電3000萬千瓦時,折合成標準煤1.1萬噸。

篇4

一、大都市經濟圈在我國經濟發展中的戰略地位和意義

大都市經濟圈的形成是在市場規律作用下，社會經濟發展和城市化進程達到一定階段的產物，是一國經濟社會發展的龍頭、推進器和增長極。

我國以上海為中心的長江三角洲、以廣州－深圳為中心的珠江三角洲、以北京－天津為中心的京津北大都市經濟圈，覆蓋和波及6個省份3個直轄市，其土地面積共計90.4萬平方公里，僅占全國土地面積的9.42%; 人口合計為4.37億，只有全國人口總數的34.23%；而2002年實現的國民生產總值（GDP）卻達到62628.92元，占全國的61.16%。它們在我國經濟發展中的重要戰略地位顯而易見。

從另一角度看，在全球經濟一體化過程加快發展和技術創新周期縮短的條件下，我國三大都市經濟圈的戰略地位更加凸顯，承擔著獨特功能。

一方面，在全球經濟一體化過程中，經濟結構的改變導致形成新的空間模式。在這一過程中既表現為經濟的區域化程度加深，也表現為全球化的趨勢。經濟的區域化程度加深主要表現在，企業在區域網絡中,特別是大都市經濟圈網絡中的聯系更加密切，區域主管機構（地方政府）的作用更加強化，以及區域文化和行為方式對經濟發展的影響更加突出。伴隨這種變化而來的是，區域作為政策層面的價值獲得提升。經濟全球化趨勢主要表現在，跨國公司的觸角延伸，大企業之間的跨區域和國家的戰略聯盟不斷出現，以及全球范圍的融資活動日趨活躍。由于國際化程度的加強，某些功能轉移到國際層面。這二者的共同作用，使國家的地位和針對國內經濟的宏觀需求調節政策的作用正在削弱，國際競爭更大程度上表現為各國區域之間的跨國競爭。在世界經濟步入全球化一體化的今天，大都市經濟圈對于區域發展的作用更為突出。全球化意味著生產要素在一個更廣泛的空間內流動，不再局限于一個國家或地區。對于每一個尋求發展的國家來說，如果區域內沒有幾個功能強大的、具有吸引力的大都市圈，就難以吸引其他國家和地區生產要素的流入，甚至難以防止本區域內的資源外流，這樣將在世界范圍內的區域競爭中處于劣勢。我國三大都市經濟圈地處沿海對外開放的前沿地帶，直接面對國際市場的競爭。中國經濟能在多大程度上融入全球經濟一體化過程，參與國際競爭，首先取決于這三大都市經濟圈的發展水平和競爭能力。

另一方面，在技術創新周期縮短的條件下，發展中國家面臨兩難的處境。這是因為在世界范圍的城市體系內，技術創新和產業轉移依然是遵循城市的等級擴散的：從世界性的大城市（紐約、東京），到各國中心大城市（如北京、上海），再到各地區中心大城市（如各個省會城市）。一個國家缺乏有影響的大都市經濟圈，就可能被排除在這個技術創新和產業轉移的擴散鏈條之外，從而排除在世界的整體發展進程之外。那么，要追趕世界先進水平，必須首先在這些大都市經濟圈內吸收創新，加快接受產業轉移的進程，而這樣又會進一步加劇國內已經存在的地理空間上的二元結構。這樣，就對大都市圈的發展提出了更高的要求：既要承擔迅速接受技術創新和產業轉移的功能，跟上世界發展的步伐；又要承擔向廣袤的中西部腹地輻射的功能，帶動整個國民經濟的發展。由此可見發展大都市圈對我國經濟社會發展的重大意義。

同樣，在中西部的發展和崛起過程中，大都市經濟圈具有舉足輕重的地位，是這些地區經濟和社會發展的“極點”，也是接受技術創新和產業轉移的中心。

二、大都市經濟圈形成的基礎及基本特征

大都市經濟圈的形成建立在地理空間和經濟社會聯系基礎之上，二者缺一不可。以地理空間上的聯系為主要標準，可以劃分為城市群和城市帶。而大都市圈的形成則是在地理空間聯系的基礎上，經濟社會聯系一體化的產物，它更具有經濟學的意義。據此，可以確定大都市圈形成的三個基礎：

第一，城市之間存在地緣上緊密的空間聯系，通常以通勤半徑的空間距離和時間距離為劃分標準。隨著交通基礎設施條件的改善，通勤半徑的空間距離會擴大，而通勤半徑的時間距離會縮短。因此，大都市經濟圈地理通勤半徑與經濟聯系半徑具有可變性，不是固定不變的。在這個意義上，以時間半徑為標準確定大都市圈的邊界更具合理性。例如,有所謂2小時經濟圈，3小時經濟圈。一般來說當天能夠往返的時間距離為大都市經濟圈的最大半徑。

第二，城市之間存在緊密的產業聯系，形成區域共同市場與合理的分工協作。在大都市圈內，生產要素流動沒有障礙，各個城市的功能分工比較明確，構成一個統一的大市場和城市網絡。在我國都市圈形成過程中，一個突出的問題是：產業雷同和城市之間的惡性競爭，沒有形成合理的產業分工和城市功能分工。每個城市都追求自成體系的產業結構，有一定條件的都要爭當中心城市，做龍頭老大。其結果是不能實現資源在更大空間范圍內的優化配置，整體經濟效率受到損失。

第三，在大都市經濟圈內具有文化上的認同感和區域歸屬感。這與歷史文化傳統和行政區劃的變遷有聯系，它影響和制約著都市經濟圈內的一體化進程。當前，表現最明顯的是行政區劃制約都市圈內的經濟一體化。由于政府仍然控制著巨大資源，對行政管轄區的經濟影響力很大，經濟都市圈被行政管轄區分割，阻礙了大都市經濟圈的一體化進程。

在理論層面上，有學者概括了在經濟學意義上大都市經濟圈的三個特征：有一個首位度較高的城市經濟中心；有若干腹地或周邊城市；中心與腹地的內在經濟聯系緊密，具有“極化――擴散”效應。在這個基礎上，需要進一步討論的是：大都市經濟圈發展的動力是什么？

市場化和區域共同利益是大都市經濟圈發展的根本動力。大都市經濟圈是以企業和相關產業為支撐的，是企業市場活動的結果，不是政府的城市經濟圈。從現實看，我國現存的三大都市經濟圈發展的差異主要表現為市場化程度和企業行為差異。總體上講，長江三角洲城市經濟圈屬于民營企業主導型，以高科技知識密集型產業為支撐，市場化程度較高，發展勢頭較好；珠江三角洲城市經濟圈屬于外資企業推動型，以輕紡等勞動密集型產業為支撐，市場化程度雖然也較高，但發展進程在很大程度上取決于外資企業的行為，具有不穩定性；環渤海城市經濟圈屬于國有企業主導型，以重化工和機械制造等資本密集型產業為支撐，市場化程度不高，后勁不足，存在問題較多。

區域共同利益作為大都市經濟圈發展的動力具有潛在性、滯后性。在都市經濟圈形成初期，這種共同利益并不能充分表現出來，也不被人們所認識，都市圈內各個城市只是關心自己的切身利益，甚至采取惡性競爭手段，如利用行政手段阻止本地資源外流，相互之間設置門檻，甚至相互對抗排斥，這在環渤海城市經濟圈內表現最為突出。然而，隨著都市經濟圈的進一步發展，相關城市的共同利益便會逐漸顯現出來，城市之間的競爭―對抗關系也就會演變為競爭―合作關系，這種變化已經在長江三角洲都市經濟圈內顯露端倪，城市之間為了共同利益而主動合作協調的機制正在形成之中。在這一過程中，政府如何發揮作用至關重要。

三、加強政府的規劃與引導，完善東部、發展中西部大都市經濟圈

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，企業的市場主體地位進一步得到強化。經濟全球化背景下，外資的大量進入和國際市場的競爭都迫使國內經濟在總體上加入國際經濟一體化進程。另一方面，地區發展差距在擴大，區域之間特別是城市之間競爭加劇，分工協作弱化，難以實現協調發展。在新的條件下，政府再編制無所不包的社會經濟發展計劃已失去了意義和客觀經濟基礎。把區域規劃，尤其是大都市經濟圈發展規劃放在突出位置，無疑是一個正確的選擇。

城市化是我國未來時期社會經濟發展的主題，區域問題將會在更大程度上表現為城市化進程中城市內部和城市之間的問題。從整個國家空間規劃的長遠角度考慮，不僅要做好現有三大都市經濟圈的規劃，使其逐步完善，發揮示范作用，還應從長遠戰略規劃出發，積極發展中西部大都市經濟圈。

在東部，除了長江三角洲、珠江三角洲和京津北大都市經濟圈之外，膠東半島大都市經濟圈（帶）和沈（陽）大（連）大都市經濟圈（帶），或從更大范圍上的東北大都市經濟圈，已經具備了較好的基礎，若規劃合理、措施得當，有望獲得較快發展。其中，沈大（或東北）大都市經濟圈（帶）在振興東北老工業基地戰略的帶動下，正在加速形成。

在中部，具備了一定發展基礎的主要有兩大都市經濟圈：一個是以鄭州為中心的中原大都市經濟圈，另一個是以武漢為中心的長江中游大都市經濟圈。其中，以武漢為中心的長江中游大都市經濟圈具有更好的基礎和條件。歷史上，它即具有“九省通衢”的中樞地位，是中國的重要商貿中心，交通發達，承接南北，溝通東西，加之跨世紀三峽工程的建設和兩湖（湖南的長珠潭城市圈）的互動，完全有可能成為與長江三角洲大都市經濟圈相呼應的都市圈；以鄭州為中心的中原大都市經濟圈同樣具有交通發達的優勢及自身特色，如都市圈內的城市密集，黃河文化的歷史底蘊等。它的形成與發展取決于經濟發展水平和對外輻射力。

在西部，情況比較特殊。西部地域遼闊，或人口相對稀少（如西北），或山多地少交通不變（如西南），不利于大都市經濟圈的形成，城市更多的是呈散點式的分布。比較而言，以重慶和成都為中心的成渝大都市城市圈（群）和以西安為中心的關中大都市經濟圈（帶）相對條件較好，具備了一定基礎，隨著交通等基礎設施的完善和經濟聯系的密切，可以發揮區域性的帶動輻射功能。此外，隨著與東盟國家經濟合作的加強，廣西的北部灣城市圈也在加快形成。還有內蒙的呼、包、鄂城市圈，也具備了雛形。其他省份，從地理條件上和現有發展基礎來看，很難形成嚴格意義上的大都市經濟圈，主要任務是以各自的中心城市為核心，實現大、中、小城市的協調發展；同時加強大城市之間的經濟聯系和協作，其關聯度在很大程度上取決于交通條件的改善。

在大都市經濟圈發展過程中，政府究竟應該做那些事情，扮演什么角色，發揮何種功能？這是一個復雜而又涉及面廣的問題。概括而言，我認為政府主要應該做好三件事：

第一，首要的是做好規劃與引導。大都市經濟圈內的經濟聯系、產業結構的形成和空間分布的格局，歸根結底是在市場規律作用下企業行為活動的結果；市場引導企業和產業的聚集，決定城市的興衰。政府只能是加強規劃與引導，而不能越俎代庖，人為地限制企業的活動，用行政手段干預企業的區位決策。政府的規劃重點是投資環境規劃和城市功能規劃，而不是經濟增長規劃和產業結構規劃。大都市經濟圈內的城市功能規劃涉及到中央和地方兩級政府，要解決兩個重要的問題：一是大都市經濟圈內中心城市如何確定，一個中心還是兩個中心，若是兩個中心（例如北京和天津，廣州和深圳，重慶和成都），它們之間應如何分工？二是大都市經濟圈內的城市之間，以及周邊城市與中心城市之間，如何進行合理的功能定位，形成分工協作關系。這些問題都需要中央政府和地方政府的共同規劃來解決。

篇5

關鍵詞：政府公信力，農民角色轉變，社會保障機制

 

土地征用中的問題

土地征用過程中牽涉的利益主體很多，但其核心是政府與失地農民，所以存在的問題也大都由二者引發。

政府公信力的缺失

濫用征地權，鉆“公共利益”的漏洞

雖然我國《憲法》、《土地管理法》等都明確規定土地征用必需以公共利益為目的，但并未對公共利益做出界定，這就客觀上給某些政府尋租和機會主義提供了過多的自由裁量空間，一些政府官員為了招商引資，擴大財政收入，突顯個人政績等濫用征地權，侵吞公共利益，這不僅有損失地農民的集體利益，更影響了我國的耕地保護和糧食安全。據統計“十一五”期間由于城市化推進，耕地年均減少1848萬畝。目前，全國實際建設用地中，農民集體建設用地已占約72%之多。“十一五”期間，預計每年被征地的農民達到300萬。

2、收益分配有失公平，補償形式單一

首先，由于法律法規不健全，測算方法不夠科學等諸多缺陷，我國土地征用補償標準偏低，補償機制不健全。從橫向看，各地農民的補償標準差別很大，甚至出現同村的不同小組間的分配標準各異的現象；從縱向看，受益分配與權力層級成正比。據統計因土地用途變更增值的土地收益，政府大約得到60%~70%，農村集體經濟組織得到25%~30%，農民只得到5%~10%。其次，補償形式單一，很多地方政府不顧農民意愿，只采用一次性貨幣補償方式，有損失地農民的長遠利益。目前鄭州市農村土地征用人均獲得補償費為2萬左右，僅可以維持農民家庭一般日常開支3~4年。在失地農民認為最好的征地補償方式中，選擇安排就業的站32%，選擇一次性付給適當經濟補償的占24%，選擇提供醫療，養老等方面社會保險的占21%，選擇預留土地入股分紅的占20%。可見，在整個收益分配中，大多數地方政府拒絕了具有土地使用權的民眾的參與，僅憑單方決策行事。

3、針對被征地農民的社會保障機制不完善

第一，法律制度不健全，各地在具體執行中無法可依，只憑各自對政策的理解及當地的客觀條件制定法規文件缺乏科學合理的規劃。第二，這一問題的最致命因素是資金籌集困難。政府行為往往限于政策許諾，并未實現保障金的足額下撥，專款專用；許多村民委員會又因為收支預算難以平衡，集體經濟實力偏弱，往往無力繳納；至于失地農民，大多所獲補償有限，又缺乏對社會保障的正確認識，心有余而力不足。第三，社會保障的水平低，范圍狹窄。社會保障機制作為一個完整的體系，應包括養老保險、失業保險、醫療保險、最低生活保障、就業培訓制度等，失地農民作為農民和市民的過渡群體，本應享受與城市社會保障水平相當且兼容的安置補償，但就目前來看，這些還遠遠不能實現。

（二）失地農民角色轉變中的自身干擾因素

1、缺乏市場需要的知識和勞動技能，再就業能力差

失地農民普遍受教育程度低，自身素質與市場經濟的要求不匹配，在城市化未波及自身以前，他們都以種地為生，即使外出務工也只是從事缺乏技術含量的低端作業。

2、思想觀念陳舊缺乏理性消費觀

⑴一部分得到較多補償的失地農民“一夜暴富”后開始炫耀性的消費，這就存在著“二次返貧”的隱患。因此，如何幫助失地農民盤活補償款，實現“錢生錢”，抑制其過度消費，還需要政府的正確引導扶持

⑵價值觀及生活方式與其新的角色要求相沖突：大多數失地農民對城市化的價值理念及生活方式不能從心理上接受和認同，這也需要政府及時加以心理疏導和救助。

二、土地征用問題的解決途徑探討

（一）加強政府公信力建設

1.完善公共利益界定，把耕地保護作為官員政績考核的重要指標。公共利益具有高度的抽象性，不確定性。論文大全，農民角色轉變。對此，我們可以借鑒國外的許多制度實例。國外對公共利益的界定主要分為列舉式和概括式，前者的典型代表是日本，后者為加拿大、美國等。采用概括式的國家一般把把公共利益的裁決權交給議會或法院，對“公共目的”、“公共使用”、“私人使用”等概念及其構成要件有清晰說明，也很好的避免了因公之名的權力尋租。我國目前可以繼續采用概括式，但要借鑒國外經驗，杜絕概念上的外延。此外，各級地方政府要在全國耕地保有量不低于18億畝的剛性規定下，根據各地經濟發展及預期規劃制定合理的耕地警戒線，并嚴守不逾。論文大全，農民角色轉變。對官員進行政績考核時，也應把此項工作的表現作為重要依據。

2．定位好政府角色，完善補償收益分配制度

首先，政府既不享有土地所有權，也無使用權，被征用土地的補償收益理應只歸國家、集體和失地農民。其次，重新制定補償標準，提高補償收益。應合理估算土地被征用后的增值部分及土地的市場交易價格，以此為基礎，結合現行法律政策規定給予農民高標準的補償。再次，征地過程中要充分尊重農民的知情權，鼓勵其積極參與補償方案的擬定，且征地結果要對農民公開。最后，加強對補償款發放的監督和管理。更細致的講，監督不僅針對補償不問題，在整個土地征用過程中都是必不可少的。目前，最有力的監督機制為第三方認證，即靠無利害關系的公眾性、公益性組織去評判政府行為是否規范，這一制度很值得借鑒。

3. 建構科學的社會保障機制

①加快有關土地征用方面的立法，尤其是進一步規范全國各地的失地農民社會保障法規文件，使法律法規更具可行性、易操作性。論文大全，農民角色轉變。

②把社會保障方案的擬定納入征地前的審查程序，并保證其科學性、可行性。論文大全，農民角色轉變。在實施征地后，要嚴格按照之前的方案對失地農民進行補償安置，并根據實際情況的改變與相關利益群體友好協商，不斷修正原有方案。論文大全，農民角色轉變。

③確保充足的資金來源。論文大全，農民角色轉變。保障基金應由地方政府、村民委員會以及失地農民共同負擔。政府要及時足額下撥補償款，避免失地農民因所得補償款太少而不愿繳納保障金。還應加大對參保收益政策的宣傳力度，提高失地農民的自愿參保率，擴充保障金。同時調整財政支出，加大支持力度。

④引入市場機制，創新保障模式。尤其是股份制，它作為社會化大生產的產物，完全可以運用到對失地農民的補償安置中來，使其持久分享城市化過程中土地增值的收益。此外，還應舉辦各種形式的培訓班，向農民傳授必要的市場經濟知識、科學理財消費知識、創新經營知識等，幫助其接受新的價值觀念。

4．建立專門機構，幫助其完成由農民到市民的角色轉變

土地征用過程中農民不僅會遭受物質利益的損失，同時也經歷著一次心理上的陣痛。因此，政府在完善保障機制的同時，切不可忽視對其精神的“補償安置”，要對農民進行心理疏導和法律援助。最重要的是，全社會要幫助農民樹立對未來新生活的信心，使其適應新的城市生活方式、學習新的生存技能、融入新的生活環境。唯此，失地農民的問題才能從根本上得以解決。

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