發(fā)布時(shí)間:2023-09-18 16:38:22
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)治理的措施和方法,期待它們能激發(fā)您的靈感。
社區(qū)成立以來(lái),高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,本著“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的戰(zhàn)略,堅(jiān)持“打防并舉,標(biāo)本兼治,著眼現(xiàn)實(shí),立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則,以警務(wù)進(jìn)社區(qū)為突破口,以強(qiáng)化綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托,建立健全了社會(huì)治安防控體系,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。形成了全方位,多層次,集打擊,防范,控制一體化的工作機(jī)制,從而使社區(qū)呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定,文明祥和,群眾安居樂(lè)業(yè)的新景象。在xx年社會(huì)治安綜合治理的工作中,我們的具體做法
一.加強(qiáng)輿論宣傳.組織工作到位
這半年里,為了使社區(qū)內(nèi)綜治工作能真正做到實(shí)處,也為了使居民能有一個(gè)安居樂(lè)業(yè).文明祥和的生活和工作環(huán)境,首先,我們調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理小組的組織機(jī)構(gòu),完善了調(diào)委會(huì)、中心戶長(zhǎng)、居民門(mén)店聯(lián)防政度等六項(xiàng)制度。并分別與各駐地單位.中心戶長(zhǎng).聯(lián)防組長(zhǎng)簽訂了和會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。從而做到了機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、制度完善、責(zé)任明確。目前全區(qū)組建有治委會(huì)一個(gè),調(diào)委會(huì)一個(gè),中心戶長(zhǎng)15名,護(hù)校隊(duì)三個(gè),治安巡邏隊(duì)五支,門(mén)店聯(lián)防點(diǎn)20個(gè),居民聯(lián)防點(diǎn)327戶,安全小區(qū)2個(gè),單位內(nèi)部聯(lián)防12個(gè)。其次,我們利用社區(qū)街道懸掛宣傳橫幅2條,組織干部、中心戶長(zhǎng)、治安巡邏員上門(mén)宣講13次,觀看普法宣傳電教片及文藝活動(dòng)3場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料1次1000余份。通過(guò)我們多方位、多形式、多視角的宣傳,為居民營(yíng)造出濃厚的綜治氛圍,教育居民知法、懂法、守法,增強(qiáng)了群眾的防范意識(shí),提高了群眾的法制觀念,凈化了社會(huì)風(fēng)氣。
二.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制到位
根據(jù)社區(qū)綜治工作管理機(jī)制的特點(diǎn)和治安現(xiàn)狀,我們?cè)诮∪鐣?huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度的同時(shí),進(jìn)一步完善了相應(yīng)的配套措施,強(qiáng)化了門(mén)店聯(lián)防、居民聯(lián)防和單位聯(lián)防的管理措施,建立了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,制定了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員包建治安小區(qū)責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度。切切實(shí)實(shí)把社區(qū)的綜治工作納入到規(guī)范化、制度化的軌道。我們?cè)诿吭碌墓ぷ鲄R報(bào)會(huì)議上,與會(huì)人員都要匯報(bào)所包區(qū)域的綜治工作,以便社區(qū)及時(shí)掌握了解社區(qū)動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)不良勢(shì)頭,立即進(jìn)行預(yù)防控制。為了確保信息渠道的暢通和社會(huì)治安的穩(wěn)定,我們把環(huán)衛(wèi)工人、聯(lián)防組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)確立為信息員和巡邏員,組成了社區(qū)巡邏隊(duì)2個(gè),在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下進(jìn)行一周三次的值班巡邏,并做詳細(xì)的巡邏記錄。同時(shí),我們將社區(qū)劃分為四個(gè)安全小區(qū)。公路上:從城隍廟溝大橋(包括城隍廟溝)到信用聯(lián)社巷道劃分為永信安全小區(qū),由信用聯(lián)社負(fù)責(zé);從聯(lián)社巷到新華書(shū)店家屬樓劃分為軍工安全小區(qū),由縣中隊(duì)負(fù)責(zé);公路下:從城隍廟溝大橋到工商局家屬院劃分為城建安全小區(qū),由規(guī)劃辦負(fù)責(zé);從工商局巷到西區(qū)家屬樓劃分為散居戶安全小區(qū),由xxx社區(qū)負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)社區(qū)干部、民警及各個(gè)組織的共同努力,目前社區(qū)社會(huì)治安狀況良好。
三.加強(qiáng)重點(diǎn)整治、工作措施到位
為確保社區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定,使創(chuàng)建“安全社區(qū)”真正得以落實(shí),我們采取了上下聯(lián)動(dòng),全面結(jié)合,重點(diǎn)整治的工作方法,落實(shí)專(zhuān)人,集中力量重點(diǎn)解決。特別是對(duì)違法青少年和吸毒人員制定了幫教計(jì)劃和措施,有專(zhuān)人進(jìn)行幫教,并定期回訪。目前進(jìn)展良好。
四.落實(shí)技防措施,防范措施到位
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,在辦事處黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織職能部門(mén)、社會(huì)各界和群眾積極參與,推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理各項(xiàng)措施在網(wǎng)格中落實(shí),創(chuàng)建一批治安秩序良好、防范機(jī)制健全、基層組織有力、服務(wù)管理到位、環(huán)境優(yōu)美整潔、群眾安居樂(lè)業(yè)的平安和諧社區(qū)、居民小組、網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理效能不斷提高,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),群眾安全感和滿意度切實(shí)增強(qiáng),促進(jìn)社會(huì)更加安定有序、和諧穩(wěn)定、文明祥和。
二、具體目標(biāo)
創(chuàng)建平安和諧社區(qū)1個(gè),網(wǎng)格不低于本轄區(qū)網(wǎng)格總數(shù)的60%,平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)全覆蓋,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件2)
四、方法步驟
平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)按照“達(dá)標(biāo)一批、驗(yàn)收一批”的原則,在全辦事處所有社區(qū)、網(wǎng)格中進(jìn)行,并按以下三個(gè)步驟實(shí)施:
(一)安排部署階段(即日起——6月30日)。各社區(qū)要召開(kāi)平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,安排部署工作,明確目標(biāo)任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,制定創(chuàng)建實(shí)施方案,細(xì)化落實(shí)責(zé)任分工和措施,確保創(chuàng)建活動(dòng)收到實(shí)效。
(二)全面推進(jìn)階段(7月1日——12月31日)。各社區(qū)、綜治辦要在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。組織開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。分別檢查對(duì)照平安和諧“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展本級(jí)創(chuàng)建活動(dòng),指導(dǎo)社區(qū)、網(wǎng)格創(chuàng)建工作。
(三)檢查驗(yàn)收階段。各社區(qū)、綜治辦牽頭對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)網(wǎng)格的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行月考核。每年年底由辦事處組織對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行申報(bào)和檢查考核。主要實(shí)行平時(shí)考核、網(wǎng)上考核、隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查的方法。根據(jù)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)中的日常記錄情況,實(shí)行痕跡管理,加強(qiáng)暗訪督查,對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行印證。辦事處對(duì)檢查后達(dá)到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、網(wǎng)格予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。平安和諧是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容,“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系觀的重大舉措,是網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容。各社區(qū)、轄區(qū)各部門(mén)要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為創(chuàng)新社會(huì)治理、落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理和深化平安建設(shè)的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入動(dòng)員部署,扎實(shí)有序推進(jìn)。各社區(qū)成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事處成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案,細(xì)化落實(shí)任務(wù)分工和措施,把要三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為平安建設(shè)的重要舉措,切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí),確保見(jiàn)到實(shí)效。
(二)加強(qiáng)配合,注重實(shí)效。辦事處要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)日常指導(dǎo)。民政、派出所、司法、、城管辦等部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)社區(qū)基層自治、防范措施、治安秩序、矛盾調(diào)處、管理服務(wù)、社會(huì)風(fēng)氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面得到明顯改善。
一、強(qiáng)化政策制度保障推進(jìn)社區(qū)矯正工作法制化
社區(qū)矯正是一項(xiàng)新生事物,在我國(guó)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。但在國(guó)外卻早已實(shí)行。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,加拿大、美國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)家的社區(qū)矯正對(duì)象(緩刑和假釋?zhuān)┰谌勘慌行陶咧姓加械谋壤殉^(guò)70%。我國(guó)引入這個(gè)概念,是為了更好地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,讓那些罪刑輕微,因身體原因需要暫予監(jiān)外執(zhí)行或表現(xiàn)較好提前假釋的罪犯,不在監(jiān)獄服刑,不影響其正常的工作或家庭生活,放在社區(qū)進(jìn)行改造,體現(xiàn)的是黨和政府的政策寬大和人文關(guān)懷,有利于最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。蘊(yùn)含人道、文明、效益理念,契合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展方向。在我國(guó)做好這項(xiàng)工作,立足現(xiàn)有的法律框架,在黨委政府重視支持之外,必須結(jié)合國(guó)情省情,走法制化道路。
強(qiáng)化政策支持。健全社區(qū)矯正制度,是創(chuàng)新社會(huì)治理體制、深化司法體制和社會(huì)體制改革的重要內(nèi)容,必須始終堅(jiān)持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持配合,健全完善堅(jiān)實(shí)有力的保障體系。2003年7月,“兩院兩部”《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)后,江蘇省委、省政府高度重視,于2003年10月,以省兩辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了省司法廳《江蘇省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》,選擇南京、蘇州、連云港3個(gè)市6個(gè)縣(市、區(qū))24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)始試點(diǎn)。同年12月又以省委、省政府名義召開(kāi)了江蘇省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作部署會(huì)議,確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”的試點(diǎn)工作思路,江蘇社區(qū)矯正工作正式開(kāi)始試點(diǎn)。2005年2月,江蘇再次以省委、省政府名義召開(kāi)了全省社區(qū)矯正擴(kuò)大試點(diǎn)工作部署會(huì)議,在全國(guó)率先將社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省。同年3月,省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)省社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全省開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,為全面試點(diǎn)拉開(kāi)序幕。2011年11月,江蘇省綜治委召開(kāi)全省社區(qū)矯正工作會(huì)議,對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行總結(jié)表彰,提出繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先的工作要求。同時(shí),以省兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》,把社區(qū)矯正工作納入縣(市、區(qū))社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)考核范疇,強(qiáng)化了政府在社區(qū)矯正工作發(fā)展和人、財(cái)、物、場(chǎng)所保障等方面的主體責(zé)任。地方各級(jí)黨委政府均將社區(qū)矯正工作擺上了重要位置,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,作為社會(huì)綜合治理和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容予以推進(jìn),層層建立健全社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,有力推動(dòng)了社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。
注重建章立制。社區(qū)矯正是一種嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng),必須要有嚴(yán)格的制度作保證。江蘇堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究借鑒國(guó)外先進(jìn)的社區(qū)矯正理念、方法和經(jīng)驗(yàn),同時(shí),將國(guó)內(nèi)監(jiān)獄改造罪犯的監(jiān)禁矯正經(jīng)驗(yàn)嫁接到社區(qū)矯正實(shí)踐當(dāng)中,并結(jié)合社區(qū)矯正特點(diǎn),對(duì)社區(qū)矯正工作流程進(jìn)行規(guī)范,從組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、職能部門(mén)之間銜接、日常監(jiān)管教育工作、考核評(píng)估獎(jiǎng)懲、資金裝備保障等多個(gè)層面建立了近40項(xiàng)工作制度,包括程序規(guī)定、執(zhí)行要求、內(nèi)部管理三個(gè)層面,確立了社區(qū)矯正的基本任務(wù)和操作方法,構(gòu)成了較為完整的社區(qū)矯正制度體系,保證了社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也始終堅(jiān)持將制度建設(shè)作為社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化了多項(xiàng)工作制度,豐富、完善和發(fā)展了江蘇社區(qū)矯正制度體系,為推進(jìn)全省社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行提供了有力保障。
推動(dòng)地方立法。近年來(lái),隨著社區(qū)矯正工作的快速推進(jìn),許多經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的方法制度和經(jīng)驗(yàn)迫切需要通過(guò)法律形式予以固化,而制約其發(fā)展的工作力量不足、工作手段不力、社會(huì)參與程度不高等困難和問(wèn)題,也迫切需要從法律層面加以解決。通過(guò)努力,《江蘇省2008~2012年立法規(guī)劃》將《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》列入調(diào)研項(xiàng)目,作為本屆及下屆人大常委會(huì)立法儲(chǔ)備。期間,省人大相關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展社區(qū)矯正地方立法進(jìn)行了調(diào)研和論證?!缎谭ㄐ拚福ò耍烦雠_(tái)、《刑事訴訟法》修訂后,省人大常委會(huì)適時(shí)將《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》列入2013年度立法計(jì)劃。據(jù)此,省司法廳集中力量在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上,起草了《江蘇省社區(qū)矯正工作條例(草案)》(送審稿),并于2013年4月上報(bào)省政府。省政府法制辦根據(jù)省相關(guān)部門(mén)和13個(gè)省轄市政府的意見(jiàn),并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),對(duì)送審稿進(jìn)行了全面審查和修改,形成了修改送審稿,經(jīng)省政府第13次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。后經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)兩次會(huì)議進(jìn)行審議。2014年1月16日,省人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》,并于今年3月1日正式實(shí)施。條例將江蘇社區(qū)矯正實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為地方性法規(guī),進(jìn)一步明確了政府責(zé)任、工作隊(duì)伍、部門(mén)職責(zé)、社區(qū)矯正中心定位和作用、社會(huì)參與機(jī)制等內(nèi)容,規(guī)范和解決了社區(qū)矯正工作中面臨的困難和問(wèn)題,體現(xiàn)出鮮明的江蘇特色。該條例是我國(guó)出臺(tái)的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī),為江蘇社區(qū)矯正工作提供了強(qiáng)有力的法制保障,在社區(qū)矯正制度發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑式的意義。
二、把握刑罰執(zhí)行規(guī)律推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化
開(kāi)放性是社區(qū)矯正的一個(gè)顯著特征。社區(qū)服刑人員放在開(kāi)放的社區(qū)進(jìn)行矯正,安全問(wèn)題一直是老百姓十分關(guān)心的話題,也是司法行政機(jī)關(guān)面臨的棘手問(wèn)題。抓好監(jiān)管安全,將罪犯“管住”再“矯正好”,就必須切實(shí)遵循刑罰執(zhí)行的客觀規(guī)律,把握重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié),不斷探索既符合社區(qū)矯正工作發(fā)展特點(diǎn)又具有江蘇特色的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制。
健全調(diào)查評(píng)估機(jī)制。從2006年起,江蘇就開(kāi)始探索建立了刑事案件未成年被告人審前調(diào)查制度,由司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)擬判處緩刑、管制的刑事案件未成年被告人的危害社會(huì)行為背景因素進(jìn)行調(diào)查分析,對(duì)其是否具有再犯罪危險(xiǎn)性、是否適用非監(jiān)禁刑罰措施出具評(píng)價(jià)意見(jiàn),后推廣到成年人。2009年開(kāi)始江蘇又建立起罪犯假釋前環(huán)境評(píng)價(jià)制度,對(duì)所有擬假釋的罪犯進(jìn)行評(píng)估,由地方社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn)。這兩項(xiàng)制度的推行,在一定程度上把住了社區(qū)矯正適用的“入口關(guān)”,有效降低了社區(qū)矯正工作風(fēng)險(xiǎn)。2013年,全省累計(jì)完成審前調(diào)查案件18674件,假釋前環(huán)境評(píng)估6787件,法院采信率達(dá)到92%。
健全管控防范機(jī)制。社區(qū)服刑人員的管理工作,是社會(huì)治理的重點(diǎn)難點(diǎn),也容易成為平安建設(shè)的一塊“短板”。為此,江蘇各級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)始終注重抓好社區(qū)矯正各個(gè)流程和環(huán)節(jié)的管控和防范。加強(qiáng)交付接收,推廣“報(bào)到回執(zhí)、集中銜接、當(dāng)面交接”等對(duì)接方法,努力實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接,減少漏管現(xiàn)象。全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)所有新進(jìn)入社區(qū)矯正的罪犯進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)測(cè)評(píng)社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性,實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理。嚴(yán)格制度落實(shí),每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,建立安全問(wèn)題督查整改制度,督促一線社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求,防范脫管失控。
健全教育矯正機(jī)制。在分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施分類(lèi)教育,根據(jù)罪犯類(lèi)別的不同,分門(mén)別類(lèi)地實(shí)施不同內(nèi)容不同形式的教育,并適時(shí)調(diào)整改進(jìn)教育內(nèi)容,有針對(duì)性地落實(shí)教育措施,提高教育質(zhì)量。定期開(kāi)展集中教育,全省材,強(qiáng)化罪犯在刑意識(shí),促進(jìn)罪犯加速思想改造,明確矯正方向。注重個(gè)別化教育,堅(jiān)持以人為本,了解掌握社區(qū)服刑人員的實(shí)際需求,實(shí)施個(gè)性化矯正措施,做到因人施教,“一把鑰匙開(kāi)好一把鎖”,不斷提高矯正教育的針對(duì)性、實(shí)效性。
三、創(chuàng)新矯正方法載體推進(jìn)社區(qū)矯正工作科學(xué)化
社區(qū)矯正管理的對(duì)象是放在社區(qū)進(jìn)行改造的罪犯,傳統(tǒng)的監(jiān)禁管理方法和模式受到挑戰(zhàn)。要使其真正改造好、教育好,必須與時(shí)俱進(jìn),運(yùn)用現(xiàn)代治理理念,不斷創(chuàng)新方法手段,借助科技力量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)矯正。
注重現(xiàn)代科技應(yīng)用。以信息化建設(shè)為抓手,以流程再造和規(guī)范管理為重點(diǎn),升級(jí)社區(qū)矯正信息系統(tǒng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)工作平臺(tái),建立全省社區(qū)矯正信息匯聚、分析研判和跨部門(mén)互通共享的工作機(jī)制,探索嵌入生物考勤、語(yǔ)音匯報(bào)、技術(shù)定位、矯務(wù)通等技術(shù)手段,推動(dòng)信息技術(shù)與社區(qū)矯正工作的深度融合,構(gòu)建一體化技防體系,初步形成了“相對(duì)獨(dú)立、相互融合、共研共判、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)”的“數(shù)字矯正”工作模式。目前,全省社區(qū)服刑人員技術(shù)定位率達(dá)40%,重點(diǎn)人員定位率達(dá)100%,確保了社區(qū)服刑人員“在管受控”。
打造集約化平臺(tái)。為更好地落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管、教育、幫扶三大任務(wù),江蘇從2009年起,用3年的時(shí)間在全省所有縣(市、區(qū))建成了集“執(zhí)行交付銜接、日常監(jiān)督管理、法律政策教育、人際交往訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、臨時(shí)過(guò)渡安置”功能于一體的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。各地充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心在整合資源、協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)督管理、落實(shí)教育幫扶措施等方面的基本平臺(tái)作用,提高了社區(qū)矯正工作水平和質(zhì)量。社區(qū)矯正中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到了司法部的充分肯定,2011年司法部在南京召開(kāi)會(huì)議推廣江蘇的成功經(jīng)驗(yàn)。
積極推行心理矯正。在抓好對(duì)社區(qū)服刑人員集中教育、個(gè)別教育的同時(shí),各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)還紛紛引入先進(jìn)的矯正理念,為有需求的社區(qū)服刑人員提供心理健康教育、心理咨詢服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù),使教育矯正達(dá)到“矯于心、正于行”的目的。引進(jìn)北京瑞格公司社區(qū)矯正心理咨詢工作軟件,借助省廳專(zhuān)網(wǎng)將之在全省統(tǒng)一規(guī)范使用。在揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院建立全省社區(qū)矯正心理矯正基地,培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)的具有一定資質(zhì)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍,提高社區(qū)矯正的科學(xué)化水平,以適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要。
四、搭建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)化
社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑罰執(zhí)行活動(dòng),法律性、政策性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),工作業(yè)務(wù)要求高,任務(wù)艱巨而繁重。做好這項(xiàng)工作,必須要有與之相適應(yīng)和配套的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍來(lái)完成。
推動(dòng)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化。在省一級(jí),省司法廳專(zhuān)門(mén)成立了社區(qū)矯正工作局,負(fù)責(zé)全省社區(qū)矯正工作的統(tǒng)籌謀劃、工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促等工作。在市、縣兩級(jí)全部成立社區(qū)矯正處(科)的基礎(chǔ)上,從2011年起,開(kāi)始著手推動(dòng)社區(qū)矯正管理局、執(zhí)法支隊(duì)(大隊(duì))的建立。目前,全省已有8個(gè)市、41個(gè)縣(市、區(qū))成立社區(qū)矯正管理局和執(zhí)法支隊(duì)(大隊(duì)),為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展提供了組織保證。
推動(dòng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性和社會(huì)化特征要求社區(qū)矯正的工作隊(duì)伍必須體現(xiàn)專(zhuān)群相結(jié)合。因此,社區(qū)矯正工作人員主要包括具有政法專(zhuān)編身份的執(zhí)法工作者、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招聘的社會(huì)工作者以及自愿從事這項(xiàng)工作的社會(huì)志愿者,目前分別達(dá)到1930人、3247人和55897人,與社區(qū)服刑人員的配比分別達(dá)到1:24,1:14和1:1。
推動(dòng)工作實(shí)戰(zhàn)化。推動(dòng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正中心合署,加強(qiáng)資源整合,努力把社區(qū)矯正中心打造成一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。建立完善省市縣三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制,不斷提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,適應(yīng)社區(qū)矯正工作形勢(shì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)省市兩級(jí)社區(qū)矯正指揮中心建設(shè),推動(dòng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練常態(tài)化,切實(shí)提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化水平和處突應(yīng)急能力。
五、引導(dǎo)社會(huì)多元參與推進(jìn)社區(qū)矯正工作社會(huì)化
社區(qū)矯正是社會(huì)化的刑罰執(zhí)行方式,也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng),專(zhuān)群結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和社會(huì)力量,引導(dǎo)社會(huì)多元參與,切實(shí)增強(qiáng)法律效果和社會(huì)效果。必須秉承“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念,大力推進(jìn)社會(huì)協(xié)同機(jī)制建設(shè),在工作力量上建立發(fā)展社會(huì)支持體系,在工作方法上融合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等社會(huì)工作知識(shí),積極營(yíng)造有利于社區(qū)矯正事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
織密社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)。依托村居、工作單位和學(xué)校,為每名社區(qū)服刑人員建立矯正小組,加強(qiáng)與小組成員的日常聯(lián)系和工作指導(dǎo),充分發(fā)揮矯正小組對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督教育作用,夯實(shí)矯正執(zhí)行的社區(qū)基礎(chǔ)。面向社會(huì)公開(kāi)招募社區(qū)矯正志愿者,對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的溝通教育工作,目前全省社區(qū)矯正志愿者已達(dá)到5.6萬(wàn)名。
優(yōu)化社會(huì)參與方式。與大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位合作,采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的方式,建立社會(huì)講師團(tuán)和教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)基地,提高教育矯正的吸引力和說(shuō)服力。共建心理矯治培訓(xùn)基地,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)心理工作人員,對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展心理矯正,共建立教育基地1281個(gè)、社區(qū)服務(wù)基地2562個(gè),年均為社區(qū)服刑人員提供咨詢8萬(wàn)人次。
一、思路明確,把綜合治理工作高定位
堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo),建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開(kāi)展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效,首先要看認(rèn)識(shí),只有認(rèn)識(shí)上有高度,行動(dòng)上才有力度。本著這樣的認(rèn)識(shí),我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,做到“五個(gè)到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書(shū)記為組長(zhǎng),社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定開(kāi)展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,定期召開(kāi)會(huì)議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開(kāi)展。二是認(rèn)識(shí)到位。眾所周知,社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),我們正是充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展綜治工作的重要性,歷來(lái)都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列入年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃,逐步推進(jìn),不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專(zhuān)門(mén)成立以書(shū)記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍,形成齊抓共管,層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過(guò)街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進(jìn)家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì),廣泛征求居民的意見(jiàn),激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí),結(jié)合開(kāi)展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),經(jīng)常性的開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強(qiáng)大
“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安。因此,開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn),作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體,建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重,群眾意見(jiàn)很大,為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)所,出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放和被盜等實(shí)際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車(chē)場(chǎng),最大限度的滿足社區(qū)居民的停車(chē)需要;另一方面,加強(qiáng)對(duì)車(chē)場(chǎng)的整治,制定了社區(qū)《停車(chē)場(chǎng)人員值班守則》、《停車(chē)須知》等制度,并對(duì)停車(chē)場(chǎng)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn),有效地減少了機(jī)動(dòng)車(chē)被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬(wàn),在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施,對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專(zhuān)職的巡邏隊(duì)員,分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時(shí),第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度,還為巡邏隊(duì)配備了與xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系,在第一時(shí)間內(nèi)掌握了主動(dòng)權(quán)。
三、攻堅(jiān)克難,在流動(dòng)人口管理求突破
流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠某一方面的力量、運(yùn)用簡(jiǎn)單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動(dòng)人口1360人,占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強(qiáng)流動(dòng)人口管理機(jī)制。成立流動(dòng)人口管理站,配備了專(zhuān)職的協(xié)管員。在管理上,首先加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理,對(duì)出租戶實(shí)行等級(jí)管理,制定了10條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行10分考評(píng)制。同時(shí)還與出租戶簽定了《出租戶管理責(zé)任書(shū)》實(shí)行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過(guò)錄到電腦中,實(shí)行微機(jī)管理。在流動(dòng)人口的管理上,主要采取電腦管理,把流動(dòng)人口的基本情況、相片、身份證過(guò)錄掃描到電腦。同時(shí)制作了“羅建社區(qū)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理操作平臺(tái)”加強(qiáng)管理。
2.突出抓好流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)诠芾碇?,從流?dòng)人口流入一開(kāi)始,就著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)群落?!八膫€(gè)環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷(xiāo)。流動(dòng)人口來(lái)到我區(qū)后,必須到管理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個(gè)清楚”即流入時(shí)間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對(duì)無(wú)婚育證的敦促補(bǔ)辦,證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動(dòng)人口離開(kāi)時(shí)必須到管理站注銷(xiāo)。對(duì)于“三個(gè)群落”即散居的流動(dòng)人口群、用工單位流動(dòng)人口群和“三無(wú)”流動(dòng)人口群。對(duì)于散居的人口和用工單位流動(dòng)人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),實(shí)行連帶責(zé)任制,促進(jìn)形成管理工作的合力。實(shí)踐中,我們把對(duì)出租戶的管理作為對(duì)流動(dòng)人口的管理途徑。
3.不斷完善流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理措施。為了把流動(dòng)人口管理納入長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。(1)管理與清查相結(jié)合。(2)管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上,我們把服務(wù)保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生育教育,為流動(dòng)人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢,免費(fèi)提供避孕藥具。(3)管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進(jìn)行形象直觀的教育,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。(4)管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決流動(dòng)人口管理工作中存在的問(wèn)題。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿意不滿意”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作,著力提高駕馭社會(huì)治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實(shí)際,在警務(wù)配置、民警職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
五、超前防范,把治本之策做深入
開(kāi)展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來(lái),積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn),大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過(guò)組織開(kāi)展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動(dòng),編寫(xiě)宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強(qiáng)兩勞釋放人員安置幫教工作,社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對(duì)象。確保對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵(lì)他們通過(guò)自學(xué)和其他途徑提高文化知識(shí)水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”活動(dòng),最大限度降低的危害。同時(shí),為了增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性,社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話,全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意,把綜治隊(duì)伍抓過(guò)硬
加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè),著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn),始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開(kāi)展“三個(gè)代表”教育的基礎(chǔ)上,依照上級(jí)統(tǒng)一部署,加強(qiáng)對(duì)綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時(shí)期綜治工作法規(guī)和要求,使開(kāi)展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),先后對(duì)流動(dòng)人口管理、深化創(chuàng)安活動(dòng)、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐,積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn):
---抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任到人,為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的實(shí)施,以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,做到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任與工作人員責(zé)任相結(jié)合,牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書(shū),將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個(gè)綜治工作人員的肩上,形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個(gè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿意,這是堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)治,綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個(gè)綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實(shí)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵。綜合治安工作的重點(diǎn)在基層,落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),通過(guò)“五個(gè)加強(qiáng)“(加強(qiáng)臺(tái)帳管理,做到整齊規(guī)劃;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜治業(yè)務(wù)能力;加強(qiáng)信息反饋,保持情況暢通;加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),注重解決問(wèn)題;加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn))使綜合治理的各項(xiàng)工作一件一件落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)運(yùn)行情況
(一)以深入開(kāi)展法制宣傳教育為龍頭,全面推進(jìn)依法治街進(jìn)程,我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”,鎖定普法對(duì)象,充分利用各種法制教育資源,激發(fā)社會(huì)各界參與普法,形成全民普法的大好局面。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),年初,及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開(kāi)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究部署全年的普法工作,明確了今年社區(qū)普法依法治理工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、工作要求。
2、理清工作思路,積極開(kāi)展普法工作。根據(jù)上級(jí)要求,配備各種普法教材,組織居民及社區(qū)工作人員進(jìn)行普法學(xué)習(xí),通過(guò)各種形式開(kāi)展普法宣傳,并結(jié)合實(shí)際情況重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法修正案》、《行政許可法》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí),使居民的法律意識(shí)得到了加強(qiáng),認(rèn)識(shí)了知法守法的重要性,也加強(qiáng)了社區(qū)工作人員學(xué)法用法、依法執(zhí)政的法制觀念。
3、開(kāi)展主題活動(dòng),深化普法效果。充分利用黑板報(bào)和宣傳畫(huà)等多種方法,大力開(kāi)展憲法以及對(duì)居民群眾生產(chǎn)、生活有直接指導(dǎo)意義和密切關(guān)系的法律法規(guī)的宣傳,教育公民遵紀(jì)守法,尊重社會(huì)公德,提高群眾依法維權(quán)的能力和水平。充分利用“6.26”禁毒宣傳日等活動(dòng)之際,在主要街道以各種形式進(jìn)行普法宣傳,通過(guò)宣傳,在居民中收到了良好的效果。
4、開(kāi)展法律服務(wù)下社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)一直和均鑫律師事務(wù)所保持良好的合作關(guān)系,事務(wù)所的律師幫助居民提供法律咨詢和援助,使居民對(duì)社區(qū)更加信任和支持。
(二)深入開(kāi)展以“防激化”為重點(diǎn)的人民調(diào)解工作,切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作
做好申訴、等合法解決糾紛方法的宣傳工作,使群眾能夠了解、掌握和選擇正確的訴求表達(dá)方式,預(yù)防和減少群體性上訪、進(jìn)京上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生,推進(jìn)依法治理工作。提高居民自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束的能力,為建設(shè)文明祥和的新型社區(qū)作出貢獻(xiàn)。社區(qū)成立了由包括社區(qū)民警在內(nèi)的人民調(diào)解委員會(huì),居民信息員11人。社區(qū)在今年共接受居民糾紛20多起,其中鄰里糾紛6起,家庭糾紛1起,其他糾紛13起。成功調(diào)解21起,調(diào)解排查率100%,調(diào)成率100%。
(三)以減少重新違法犯罪為目標(biāo),努力探索安置幫教工作新路子。
1、做好幫教對(duì)象的排查工作。今年年初,我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員及吸毒人員情況進(jìn)行了全面核對(duì)排查,通過(guò)建立花名冊(cè)、核查安置幫教情況,建立完善了刑釋解教人員以及吸毒人員的檔案,全面掌握了安置幫教工作現(xiàn)狀,為落實(shí)安置幫教工作措施奠定了基礎(chǔ)。
2、開(kāi)展多種形式的安置幫教工作。我們實(shí)行“三定”制度,即定幫教對(duì)象、定幫教小組、定幫教措施。幫教小組對(duì)這些刑釋解教人員和吸毒人員定期回訪和幫教,使他們感受到了社區(qū)這一組織的溫暖,并沒(méi)有因?yàn)樽约涸高^(guò)錯(cuò)誤而被拋棄。對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行思想教育和法律、法規(guī)的宣傳,讓大多數(shù)人在思想上有了大的轉(zhuǎn)變,能逐漸的重新融入社會(huì),為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。
(四)排查社會(huì)不穩(wěn)定因素。
通過(guò)社區(qū)工作人員一年的努力,我轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)殘疾人鬧事,習(xí)練者進(jìn)京、進(jìn)京鬧事的現(xiàn)象。春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)、奧運(yùn)會(huì)及煤博會(huì)期間提前做好社會(huì)不穩(wěn)定因素排查,制定社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)案,安排好值班工作,確保轄區(qū)在“三節(jié)兩會(huì)”期間無(wú)重大事件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。