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        農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀精選(五篇)

        發(fā)布時間:2023-09-18 16:38:21

        序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀,期待它們能激發(fā)您的靈感。

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

        篇1

        0引言

        當前,隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展,再機上我國惠農(nóng)補貼力度的不斷加大,使得我國各地區(qū)的農(nóng)機化水平得到了一定的提升,進而使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升。推廣農(nóng)業(yè)機械化,主要是為了解放農(nóng)村生產(chǎn)力,改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式,進而逐漸轉變?yōu)榧夹g密集型的新型農(nóng)業(yè)。但是,在我國一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中,還存著一定的問題,影響了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。基于此,圍繞農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀以及對策進行分析具有重要的意義。

        1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀分析

        1.1農(nóng)機購置補貼投入力度不斷加大

        一直以來,我國對農(nóng)業(yè)的發(fā)展就非常的重視,自2004年起,農(nóng)機購置補貼就是我國強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。在“十一五期間”,農(nóng)機購置補貼的資金規(guī)模逐年遞增,使得我國的受益農(nóng)戶字在不斷的擴大。以某市為例,在2010年,全市農(nóng)業(yè)機械原值達到了34億元,與“十五”期末相比,增長了將近30%。其中,大中型拖拉機比“十五”期末增長了27%,達到了1.31萬臺。總之,在國家政策的支持下,我國各地區(qū)的農(nóng)機購置補貼力度不斷增大,使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化得到不錯的推廣,動力機械結構得到了顯著的優(yōu)化。

        1.2農(nóng)機社會服務能力有所提升

        隨著我國農(nóng)機機械化的不斷推廣,使得各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化普及量不斷增多,這促進了各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在這種背景下,就使得各地區(qū)的農(nóng)機社會服務能力得到了較大的提升。以某市為例,在2010年,該市農(nóng)機化作業(yè)組織超過了1.6萬個,農(nóng)機專業(yè)合作社也有了較大的發(fā)展,將近發(fā)展到110個,而且服務的范圍也不斷的擴大,遍及70個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其服務能力超過13.3萬hm2。由此可見,當?shù)剞r(nóng)機社會服務能力有了較大的提升,能夠進一步促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

        1.3存在的主要問題

        雖然農(nóng)業(yè)機械化的普及推廣,使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了較大的發(fā)展,但是其中也存在著不少的問題,如果不加以解決,勢必會阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。1)農(nóng)機裝備結構不夠合理。在我國一些地區(qū),存在著農(nóng)機裝備結構不合理的情況,這就難以適應農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整需要。例如,當?shù)卮笮蜋C械與小型機械的比例不夠均衡,種植業(yè)機械較多,而且其他各業(yè)機械較少,存著比例不均的現(xiàn)象。2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的發(fā)展不夠均衡。以某市為例,除了某些農(nóng)作物的生產(chǎn)全面實現(xiàn)了機械化,例如小麥生產(chǎn),至于其他農(nóng)作物的機械化發(fā)展卻比較滯后,例如水稻機械化育秧。此外,果蔬的機械化以及養(yǎng)殖業(yè)的機械化嚴重不足,這就難以適應當前該市經(jīng)濟發(fā)展的需要,不利于該市農(nóng)業(yè)機械化整體水平的提高。3)農(nóng)業(yè)科研能力亟待提升。由于受到眾多因素的影響,導致該市農(nóng)業(yè)機械科研能力較弱,從而難以滿足當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整需要。也正是因為新型農(nóng)機的研制、開發(fā)較為落后,所以不能夠適應當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。4)各級農(nóng)機管理部門的經(jīng)費不足,這使得這些部門的裝備較為簡陋,致使其服務手段較為落后,不能夠滿足當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。在一些農(nóng)機部門,甚至只能夠保障員工的基本工資,這挫傷了工作人員的工作積極性。

        2農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要對策

        2.1進一步加強政策保障

        政策是確保農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎保障,雖然我國的農(nóng)機購置補貼力度不斷加大,但是各地區(qū)的發(fā)展情況有所不同,所以還需要根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展形勢來制定農(nóng)機發(fā)展政策。首先,各級農(nóng)機主管部門要履行自己的職能,重視對農(nóng)機業(yè)的領導,并成立相關的農(nóng)機機構,以負責當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的相關事宜。其次,要進一步加大扶持力度,根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢,來完善財政資金補貼機制。第三,要加大宣傳力度。由于我國一些偏遠山區(qū)的信息接收較為落后,再加上部分農(nóng)民的文化素質(zhì)不高,這導致他們對農(nóng)業(yè)機械化的認識還不夠深入。因此,我國各地區(qū)需要加大宣傳力度,要重視對廣大農(nóng)戶的宣傳與教育。首先要讓他們認識農(nóng)業(yè)機械化對自己經(jīng)濟收益的重大作用,其次,再對他們進行農(nóng)業(yè)機械化的培訓,使他們能夠?qū)W會使用農(nóng)機,進而以點帶面,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的普及推廣。最后,要打造一支專業(yè)素質(zhì)較強,思想道德素質(zhì)過硬的農(nóng)機管理隊伍,以實現(xiàn)對廣大農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)服務。我國一些地區(qū)之所以難以推廣農(nóng)業(yè)機械化,就是因為后期的服務沒有做到位,許多農(nóng)戶購買了農(nóng)機之后,缺乏后期的跟進指導,再加上農(nóng)機服務點的設置較少,一旦農(nóng)機出現(xiàn)故障,則不能夠進行及時的維修,這影響了一部分農(nóng)戶的購機欲望。因此,需要多建立一些農(nóng)機服務站,并安排農(nóng)機管理人員及時為農(nóng)戶提供售后服務。

        2.2進一步加強對農(nóng)機合作社的扶持

        作為農(nóng)機專業(yè)性的服務組織,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中取得了舉足輕重的作用,為各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻。但是,由于受到各方面的影響,導致以下幾方面問題的存在:①資金短缺;②規(guī)模較小;③區(qū)域發(fā)展不平衡等,這些問題如果不加以解決,勢必會影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)而經(jīng)濟的發(fā)展。當前,我國許多地區(qū)的農(nóng)機專業(yè)合作社雖然取得了一定的發(fā)展,但是仍然處在初級階段,所以存在著無序競爭、不夠規(guī)范的問題。因此,在未來的發(fā)展中,需要選擇一些經(jīng)營規(guī)范、實力較強的合作社,然后對他們進行大力的支持,將其作為示范點,來為其他合作社的發(fā)展提供模范作用。

        2.3對農(nóng)機科技推廣體制進行不斷的創(chuàng)新

        在今后的工作過程中,農(nóng)機推廣人員需要履行自己的職能深入農(nóng)村,要對各地區(qū)的農(nóng)機實際使用情況進行了解。如此一來,就能夠了解各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機的實際需求,然后再根據(jù)各地區(qū)的需求來提供新型農(nóng)機具。其次,各地區(qū)的政府部門還需要對農(nóng)機資源進行合理的配置,并重視對農(nóng)機從業(yè)人員的合理配置。現(xiàn)如今,我國一些地區(qū)的農(nóng)機推廣人員較少,這嚴重影響了農(nóng)機的推廣工作的開展。

        2.4重視對農(nóng)機從業(yè)人員的專業(yè)培訓

        當前,在我國一些地區(qū)中,農(nóng)機從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較低,這影響了他們后期的推廣工作的開展。在農(nóng)機推廣工作中,農(nóng)機從業(yè)人員的技術水平尤為關鍵,首先,隨著時代的進步與發(fā)展,知識的更新?lián)Q代速度不斷加快,這就需要農(nóng)機從業(yè)人員加強學習,以確保自己能夠跟上時代的發(fā)展,保證自己能夠跟上農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的要求。因此,在今后的發(fā)展過程中,需要定期組織培訓,對農(nóng)機推廣人員的素質(zhì)進行培訓,并對其思想素質(zhì)進行培養(yǎng)。其次,定期組織他們深入農(nóng)村,使他們能夠?qū)⒗碚撆c實際情況結合在一起,做到根據(jù)當?shù)剞r(nóng)戶的需求來選擇新農(nóng)具的推廣使用。如此一來,就能夠促進農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

        篇2

        [關鍵詞] 農(nóng)村文化;文化發(fā)展;引導;支持

        [中圖分類號] G1277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244(2013)01-067-3

        一、農(nóng)村經(jīng)濟機制影響著農(nóng)村文化

        (一)我國農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠遠落后于城市文化,滯后于社會事業(yè)全面進步的步伐

        究其原因,雖有許多方面,但最重要的原因是經(jīng)濟原因。它包括農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平,但更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟機制問題,經(jīng)濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,有著幾千年的歷史,從經(jīng)濟體制模式上來看,經(jīng)歷了天然經(jīng)濟、自然經(jīng)濟、集體經(jīng)濟(計劃經(jīng)濟)等階段。我國農(nóng)村自實行承包制改革以來,經(jīng)濟模式逐漸轉向商品經(jīng)濟,但是不完全,因為從農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經(jīng)濟體制后,農(nóng)村經(jīng)濟沒有完全進入市場經(jīng)濟的軌道。農(nóng)村家庭既是社會機體中的一個元素,又是一個生產(chǎn)單位經(jīng)營實體,在外部市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢下,農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟生活。農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上說,沒有形成規(guī)模化的生產(chǎn)力集團,沒有形成優(yōu)勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經(jīng)濟運行模式。

        (二)農(nóng)村經(jīng)濟機制制約著農(nóng)村文化發(fā)展,農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別

        農(nóng)民的文化生態(tài)跟農(nóng)耕習慣密切相聯(lián),市場經(jīng)濟往往會打破傳統(tǒng)農(nóng)耕習慣,這樣就會給農(nóng)民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響;市場經(jīng)濟帶來的新文化意識也和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識發(fā)生碰撞,比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風民俗造成影響。

        二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要政府引導、扶助和支持

        (一)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有關部門的引導、扶助和支持

        引導、扶助、支持最重要的應該體現(xiàn)在文化意識上,“文化下鄉(xiāng)”送去作品,活動和服務是必需的,但文化意識是直接送給農(nóng)民的“造血”功能。如果興辦文化產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村文化發(fā)展的意識深入到農(nóng)民的心坎里,必然會爆發(fā)出參與文化建設的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識之外,文化部門的引導、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農(nóng)民是講實惠的,同時農(nóng)民最相信親眼看到的東西,當農(nóng)民群眾目睹到文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟實惠,又能使人們享受到愉悅的文化生活,就會迸發(fā)出高漲的熱情,積極參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面,文化部門應該對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件,幫助選項目,立項目,想方設法解決實踐中遇到的問題。在文化產(chǎn)業(yè)的起步、舉辦過程中,文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構,最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源,熟悉鄉(xiāng)情民俗,掌握文化人才的狀況,能夠代表政府規(guī)劃具體目標和事項。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源,選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,協(xié)調(diào)政府與村民之間的關系等具體事項中盡職盡責。

        (二)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最需要政府給予政策的寬松環(huán)境

        農(nóng)村文化建設本來就是政府的應有之責,它無疑成為農(nóng)村文化建設中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應該大力提倡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持,政府應該出臺一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,鼓勵農(nóng)民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農(nóng)村廣闊天地興辦文化產(chǎn)業(yè),鼓勵農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè),同時在稅收等方面給予規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)、個體戶減免等優(yōu)惠。基層政府還應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策,切實幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。

        (三)農(nóng)村社會進入全面小康社會才標志著我們黨提出的宏偉目標真正實現(xiàn)

        全面小康社會的內(nèi)涵之一是文化,農(nóng)村文化建設得怎么樣,將直接關系到我國的全面小康社會建設。農(nóng)村社會不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料,還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍,節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式,從其本源看,都是來自農(nóng)村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面,其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此,農(nóng)村搞文化產(chǎn)業(yè)前景大有前途。

        三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑

        (一)農(nóng)村文化應該根據(jù)自身實際條件,在堅持公益性事業(yè)的前提下,努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)途徑

        農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化,既是適應目前我國農(nóng)村經(jīng)濟狀況,又是適應農(nóng)村經(jīng)濟歷史發(fā)展狀況的一種正確的選擇。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化建設,不同于一般定義上的文化產(chǎn)業(yè)化。它是以產(chǎn)業(yè)為手段,適應目前的農(nóng)村經(jīng)濟狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢,以發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)為目的,煥發(fā)農(nóng)民自身的積極性,建立起自己的精神家園。鑒于此,農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

        (二)市場經(jīng)濟對農(nóng)村文化的影響孕育著機遇,也開辟了農(nóng)村文化建設的新途徑

        我們可以從發(fā)達的市場經(jīng)濟國家看到農(nóng)村文化蓬勃開展的景象,他們的傳統(tǒng)文化活動不僅延續(xù)發(fā)展,還不斷增添新的文化活動項目,諸如鄉(xiāng)間舞會、趣味競技、產(chǎn)品演示、農(nóng)藝賽事等。那里的農(nóng)民不僅有著文化生活的歡悅,還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂趣。事實證明,是市場經(jīng)濟把農(nóng)村經(jīng)濟引入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,并從文化觀念到文化活動運行模式都適合了農(nóng)村經(jīng)濟體制。而我國農(nóng)村經(jīng)濟同全社會的市場經(jīng)濟相比,還沒有達到完全的市場經(jīng)濟運作模式,從農(nóng)村經(jīng)濟的模式程度看,還沒有達到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。但我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢,農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展,我們應該把眼光既放在農(nóng)村經(jīng)濟目前處于市場經(jīng)濟與原有的經(jīng)濟模式相互銜接融合的背景和條件下,也要放在農(nóng)村經(jīng)濟完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。

        (三)以產(chǎn)業(yè)運作方式,挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動

        事實上,我國的民俗民間文化通過產(chǎn)業(yè)的方式展開已有了許多成功的先例,比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術節(jié)等,都是通過產(chǎn)業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農(nóng)村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動,如果將這些產(chǎn)品和活動以產(chǎn)業(yè)的方式運作起來,不僅會給農(nóng)村的文化經(jīng)濟帶來勃勃生機,更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活,使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚廣大。如果我們以產(chǎn)業(yè)的方式運作,許多民間藝人和精熟的制作者,必然煥發(fā)出他們的藝術熱情,從而帶動了一個村落一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎,具有廣闊的市場和發(fā)展的潛力,我們農(nóng)村文化建設應該抓住機遇,以產(chǎn)業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。

        (四)旅游文化已成為我國的經(jīng)濟增長點和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容

        把農(nóng)村文化活動與當?shù)芈糜挝幕Y合進來,這不僅有利于農(nóng)村先進文化建設,也有利于促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也能體現(xiàn)全面建設小康社會、加快建設現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說,了解農(nóng)村只不過是沿途的鄉(xiāng)村風光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象,其實秀山秀水田園風光都在鄉(xiāng)間的深處,“白云深處有人家”,恰切地反映了真正的農(nóng)家秀美風光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農(nóng)村的旅游文化前景廣闊,農(nóng)家游的庭院民宅風土人情,生態(tài)游的山水林木景深曲徑,美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜,風俗游的民風香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致,是人在工作繁忙中放松自己,去領略風光世界,去感悟大自然,與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農(nóng)村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式,使農(nóng)民的文化生活有新的亮點和突破呢!

        (五)讓民間藝人成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運作的團隊

        在農(nóng)村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式,這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持,許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農(nóng)村中的文化人才資源聚集起來,形成產(chǎn)業(yè)運作的團隊,這既能使農(nóng)村文化有經(jīng)常性的活動組織,又方便和促進農(nóng)民文化生活和諧健康的發(fā)展。農(nóng)民的節(jié)令慶典,農(nóng)村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動,農(nóng)戶的婚娶、生日慶典,農(nóng)村企業(yè)、個體戶的開業(yè)慶典等,這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農(nóng)民群眾中有不少會吹拉彈唱,能歌善舞的人,有不少善于組織、主持能寫會說的人,他們熱衷于文化活動,他們希望能組織、協(xié)調(diào)起來。如果把農(nóng)村的文化藝人巧匠組織起來,以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的方式運行,不但保證了這些人的經(jīng)濟收入來源,文化團隊的穩(wěn)定和文化活動的連續(xù)持久,還能使民間文化活動的規(guī)模擴大,農(nóng)民群眾自然會得到文化生活的充實。

        (六)開辟文化產(chǎn)業(yè)項目要適應科技進步的步伐

        運用科技進步是開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領域的一大成功經(jīng)驗。近幾年來,我國農(nóng)村發(fā)展較快,也嘗到了實惠。近幾年,許多青年農(nóng)民群眾用數(shù)碼攝像機為當?shù)卣e辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術活動、農(nóng)戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片,不但深受廣大群眾歡迎,而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中,農(nóng)民群眾不請自來,義務當演員,場面十分熱鬧。為購置拍攝設備,許多農(nóng)民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示:社會的發(fā)展,科技的進步,青年一代新的文化時尚,會給農(nóng)村文化帶來新的視野,同時也為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開辟了新途徑。科技帶給農(nóng)村的不僅是經(jīng)濟的進步,同樣也給農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展生機。

        另外,如工藝美術廠,電影流動放映服務,文化藝術培訓班或?qū)W校等,都是很好的文化產(chǎn)業(yè)模式。通過以上幾種模式,我們可以清晰地看到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是可行的、有效的,只要重視是容易興辦發(fā)展起來的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)適應了市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村社會,能夠充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與文化建設的積極性、創(chuàng)造性,能夠促進農(nóng)村的精神文明建設,能夠為鞏固和壯大農(nóng)村社會主義陣地起到促進作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然會成為農(nóng)村文化建設中的歷史性創(chuàng)舉,我們應該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng),呵護支持,使其從無到有、從小到大、從弱到強。

        農(nóng)村文化建設關系到農(nóng)村社會的全面發(fā)展,是全面建成小康社會的必備內(nèi)容。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化建設的有效舉措,適應了市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村社會的現(xiàn)狀和發(fā)展,能夠使我國的農(nóng)村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村大地興起、發(fā)展,我們的社會主義農(nóng)村文化必將充滿活力和生機。

        參考文獻:

        [1]劉吉發(fā).文化產(chǎn)業(yè)學[M].經(jīng)濟管理出版社,2005(7).

        [2]鄒廣文,徐慶文.全球化與中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[M].中央編譯出版社,2006(8).

        篇3

        據(jù)統(tǒng)計,2004年,我國普通高中招生850萬人,中等職業(yè)教育招生530萬人,兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級職教中心改革與發(fā)展座談會上,教育部部長周濟表示,未來的幾年內(nèi),普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬人左右,主要任務將轉到提高質(zhì)量上來;從2005年開始,中等職業(yè)教育每年要擴大招生100萬人;經(jīng)過兩到三年的努力,實現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學校規(guī)模大體相當?shù)哪繕耍π纬筛咧须A段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

        對于中等職業(yè)教育這300萬人的增量,解決問題的重點在農(nóng)村。目前,全國已有1.4億農(nóng)民進城務工,還有1.5億農(nóng)民需要轉移,無論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移還是向城鎮(zhèn)轉移就業(yè),農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓和職業(yè)教育,農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

        我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

        (一)我國的基本國情

        2001年,中國總人口127627萬人,鄉(xiāng)村總人口93383萬人,占總人口的73.2%,其中生活在農(nóng)村者79563萬人,占62.3%,另有13820萬人生活在城鎮(zhèn)。中國人口9億以上是農(nóng)民,實際上還是一個農(nóng)業(yè)社會國家。更為嚴峻的是,中國的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動力。據(jù)測算,至少在40年后,中國還依然面臨著勞動力嚴重過剩的問題。

        當前乃至今后相當長一個時期。我國現(xiàn)代化建設最艱巨的任務是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問題。而農(nóng)民致富的關鍵,就在于農(nóng)村大量剩余勞動力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動者各方面素質(zhì)的提高。

        (二)我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

        目前,我國每年約有1000萬左右的農(nóng)村中小學畢業(yè)生因為不能升入高一級學校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學畢業(yè)生因為缺乏生活技能,進城打工無門,搞二、三產(chǎn)業(yè)無路,只好在家里閑著,面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術”的尷尬。

        但與眾多農(nóng)村孩子“無學可上”形成鮮明對比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學校“等米下鍋”。安徽大學經(jīng)濟學院副教授張德元指出,與現(xiàn)在農(nóng)村勞動力80%以上沒有經(jīng)過任何技能培訓形成鮮明反差的是,80%以上的職業(yè)學校正面臨生存危機。

        我國農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析

        (一)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問題

        職業(yè)技術人才的嚴重缺失和職校生源的校度匱乏。目前,我國技術工人總量求大于供。勞動和社會保障部最新公布的2005年二季度勞動力市場供求狀況報告顯示。我國制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%,各類技術人才明顯供不應求。與此形成鮮明對比的是,許多技校的招生不容樂觀。許多學校每年暑假都要派出招生教師到學生家里做工作,甚至開專車接學生和家長到學校參觀,先考察后報名,但仍有很多學生和家長表示沒有興趣。為完成招生計劃,不少學校還出臺了獎勵政策,但就讀學生依然很少。

        職業(yè)技術學校的基礎設施和師資建設等方面存在嚴重問題。基礎設施跟不上,許多農(nóng)村職業(yè)學校缺乏必要的教學生產(chǎn)實習基地,農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、試驗、示范和推廣等教學活動難以開展,教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊伍總體水平不高,職業(yè)高中年任教師學歷合格率為44.3%;專業(yè)師資嚴重缺乏,大多數(shù)專業(yè)教師從學校畢業(yè)直接到職業(yè)學校任教,沒有實踐經(jīng)驗,而一些老的專業(yè)教師又無法適應新專業(yè)的教學要求,教學質(zhì)量難以提高。

        農(nóng)村職業(yè)學位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專門機構,通過聯(lián)合辦學,與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法,提高畢業(yè)生就業(yè)率,但效果并不理想。據(jù)某職高對本校畢業(yè)生400人進行走訪調(diào)查,專業(yè)定向教育從業(yè)率,農(nóng)學、水產(chǎn)、財會的對口從業(yè)率分別為19.70%、7.07%、8.30%。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看,農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽,致富往外跑”,職業(yè)學校許多畢業(yè)生走上州出務工經(jīng)商的路子,用非所學。

        科技培訓開展難。上世紀90年代初期和中期,教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”,即基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校,各地大力掃除青壯年文盲和開展鄉(xiāng)、村兩級應用技術培訓,對普及農(nóng)村科技知識起了巨大的促進作用。隨著“兩基”目標的實現(xiàn),目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓,大規(guī)模的應用技術培訓也無人組織,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校已改作他用,教育資源嚴重流失。

        (二)我國職業(yè)教育面臨困境的原因分析

        我國傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國傳統(tǒng)儒家文化中“萬般皆下品,唯有讀書高”,“學而優(yōu)則仕”的價值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中,人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育,職業(yè)技術學校被視為二流學校。許多家長都不愿送自己的孩子進職業(yè)技術學校學習。同時,應試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長把與考試、分數(shù)無關的都歸為不務正業(yè),這就使許多學生鄙視職業(yè)教育。

        篇4

        一、社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

        所謂“新農(nóng)村”包括五個方面,即新房子、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。具體來講,一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水,道路整治、村莊綠化等;三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育;要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務;要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),為農(nóng)民進城提供方便。四是培養(yǎng)農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設,倡導健康文明的社會風尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設施,豐富農(nóng)民精神生活;要加強村級自治組織建設,引導農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè);要大力對農(nóng)民進行文化知識和科學技術的培訓,盡快提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì),成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”農(nóng)民。

        因此,建設社會主義新農(nóng)村,是構建社會主義和諧社會的必然要求;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑;是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設的可靠保證。更是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大舉措,是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑和系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

        二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。

        在現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品,又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求;既要承擔生態(tài)保護、觀光休閑和歷史傳承等功能,又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標。這是實現(xiàn)生活富裕的重要途徑,是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。可以說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程快慢、成果大小,決定著新農(nóng)村建設的開展和成效。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。

        發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是以資本、物質(zhì)和技術等先進要求為基礎,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造,以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進的科學技術提升農(nóng)業(yè),以社會化的服務體系支持農(nóng)業(yè),以科學的經(jīng)營觀念管理農(nóng)業(yè),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉變。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

        三、用高新技術武裝農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的重要支撐。

        縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況,從發(fā)達國家的實踐看,由于各國資源稟賦不同,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家,資源豐富,勞動力短缺,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術替代勞動,提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的道路;二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少,農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家,走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源,提高資源利用率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。學習國外經(jīng)驗,結合我國實際,由于我國人多地少,水資源短缺,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該選擇第二種模式。即用資本和技術替代土地、水等資源,走集約化經(jīng)營的路子。

        當前,提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和成果推廣力度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下,應進一步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體質(zhì),加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設;把引進吸收國外先進的農(nóng)業(yè)科學技術與我國、本地區(qū)自主研究結合起來,進行技術組裝集成,迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平;要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣的投入,建立和健全鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)技術隊伍;要加大對基層農(nóng)業(yè)技術人員和農(nóng)民群眾的培訓力度,下大力氣培置農(nóng)村科技示范戶,引導農(nóng)業(yè)科技新成果進村入戶。根據(jù)我國國情,要高度重視土地、水及環(huán)境等方面先進適用技術的推廣應用,走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

        四、加快科技成果轉化和推廣的力度,大力培訓鄉(xiāng)村農(nóng)民技術人員,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。

        科學技術是生產(chǎn)力,科技成果是重要的農(nóng)業(yè)資本。科技成果只有在生產(chǎn)上推廣應用,才能轉化為生產(chǎn)力。而廣大的群眾就是農(nóng)業(yè)科技成果轉化的橋梁和基礎。因此,加強農(nóng)村科技培訓,大力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平,是科技成果轉化為生產(chǎn)力的關鍵。根據(jù)本人幾十年從事農(nóng)業(yè)科研和技術推廣的工作實踐和體會,提出如下思考:

        1、緊密聯(lián)系農(nóng)村實際,找準著眼點。

        當前,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè),無公害農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè),是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點,也應該是我們培訓工作的著眼點。我們科技工作者,必須認清形勢,配合政府搞好生產(chǎn)結構調(diào)整,整體開發(fā)規(guī)劃,并應把高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)及其他設施栽培技術,無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術,病蟲綜合防治技術,雙垅全膜覆蓋栽培技術,膜下微滴灌技術,新品種栽培技術,標準化栽培技術,災害性天氣預防技術,配方施肥技術等先進技術,作為培訓工作的重點。

        2、深入農(nóng)業(yè)第一線,實行理論與實踐相結合。

        鑒于我市農(nóng)村群眾文化素質(zhì)不高,長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限,接受新事物有一定困難的實際,培訓工作一定要做到理論與實踐相結合。盡量使用農(nóng)民群眾的語言,采取聲、形、圖結合的辦法,把高深的理論轉化為淺顯的道理,使農(nóng)民聽得懂,學得會,用得來。

        3、幫助鄉(xiāng)村建立健全農(nóng)技員隊伍,充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會的作用。

        面對廣大農(nóng)村、千家萬戶農(nóng)民,光靠少數(shù)專家和市、縣(區(qū))技術人員的培訓,科技成果很難進村入戶。應進一步建立和健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術網(wǎng)絡,采取層層培訓的辦法,加快培訓力度,提高培訓效果。

        基層農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)協(xié)會,是推動科技成果轉化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎,他們的示范最具有說服力、帶動力,是農(nóng)業(yè)技術推廣的骨干力量。因此,要幫助鄉(xiāng)、村建立各種類型的農(nóng)民技術協(xié)會及專業(yè)協(xié)會,并把他們作為基層培訓的重點對象。

        4、培訓形式應靈活多樣

        針對廣大農(nóng)民群眾文化科技素質(zhì)不高,我市區(qū)域性經(jīng)濟差異大,種植作物種類、方式多樣的現(xiàn)狀,培訓的形式應因地制宜,靈活多樣。可采用農(nóng)忙時一事一訓,農(nóng)閑時系統(tǒng)培訓;室內(nèi)課堂式講授與現(xiàn)場技術指導相結合;召開現(xiàn)場會議與組織學習參觀相結合;文字講述與播放光碟相結合……達到群眾聽得懂,看得見,能掌握,用得上,由淺入深,逐步提高的目的。

        篇5

        一、我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        所謂訂單農(nóng)業(yè),也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè),是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場需求,加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的過程中應運而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,提高農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的針對性,全市各級和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的突破口來抓,訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴大,由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產(chǎn)業(yè);訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹,據(jù)各鎮(zhèn)(處)自報統(tǒng)計,20__年,全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝,合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭,合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到2075萬只;訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高,預計今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達14820多萬元,比上年增長45.7%。在規(guī)模不斷擴大的同時,訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化,概括起來,主要有以下四種類型:

        一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式,涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領域,主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應,與村級經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資,培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。

        二是依托科研部門型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領域,合同履約率相對較高,經(jīng)濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同,由花生研究所提供良種,在我市發(fā)展花生育種面積20__畝,生產(chǎn)的花生種以高于市場價15%的價格回收。

        三是依托中介服務組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢,搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式,一般具有較強的地域性,因而合作關系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會,與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系,每年幫助農(nóng)民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正,每年幫助果農(nóng)銷售果品1000多噸,市場遍布廣東、福建、上海等國內(nèi)20多個省市。

        四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式,主要是瞄準國際市場需求,以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國外農(nóng)業(yè)公司為依托,大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村,通過掛靠中日合資三元成食品有限公司,發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝,年出口各種蔬菜6000多噸。

        從調(diào)查情況看,不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè),都是以合同為紐帶,在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系,能夠有效規(guī)避市場風險,因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。

        一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),其實質(zhì)是用合同的形式把市場需求反映出來,農(nóng)民作為賣方,事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則,就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產(chǎn)后的銷售活動移置到產(chǎn)前,可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價格波動的不利影響,降低市場風險,促進農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜,企業(yè)承諾每畝保底收入1000元,不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道,而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

        二是有利于加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求,為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構提供明確的市場需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn),可以使生產(chǎn)結構更適應市場需求,從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接,緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結構性矛盾,帶動農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為依托,大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定,企業(yè)為農(nóng)戶提供種子種苗、技術指導、產(chǎn)品銷售等系列化服務,并保證每個大棚保底收入5000元,極大地調(diào)動了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性,僅上半年,全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。

        三是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),通過合同(訂單)這個載體,可以把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷企業(yè)有機結合起來,協(xié)調(diào)相互之間的利益關系,約束雙方的經(jīng)營行為,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起,形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。同時,在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長期合作過程中,隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深,產(chǎn)銷雙方必將形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營建立穩(wěn)固的基礎。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中,與企業(yè)結成了緊密的合作關系,形成了“定向生產(chǎn)、定向銷售”的基地化生產(chǎn)格局,目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。

        四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單,完成訂單,就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力上下功夫,這就充分調(diào)動了廣大農(nóng)民學科學、用科學的積極性,有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用步伐。同時,隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產(chǎn)管理技術的應用,也使農(nóng)民開闊了眼界,增長了見識,促進了思維方式的轉變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同,在技術人員的指導下,制種農(nóng)戶嚴格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn),不僅掌握了先進的制種技術,而且牢固樹立起質(zhì)量意識、標準意識,綜合素質(zhì)明顯提高。

        二、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

        雖然我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,但從總體上看仍處于起步階段,還不能完全適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需

        要。如何正確引導,逐步規(guī)范,促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,使其更好地發(fā)揮作用,還有許多亟待解決的問題。一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調(diào)查情況看,目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài),村自為戰(zhàn),戶自為戰(zhàn),缺乏有序的組織引導。從生產(chǎn)者層面看,有的對訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準,對訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠,只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情,簽下一些不切實際的虛假單、模糊單,給了農(nóng)民錯誤的市場導向,結果造成不應有的損失;從收購方層面看,有的經(jīng)營者抱有坑農(nóng)心理,有些訂單甚至就是以高價兜售產(chǎn)品為目的,收購時或是見不到蹤影,或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同,規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對種鼠,交押金200元,管理費90元,在合同期內(nèi),養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠,每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后,并未按合同規(guī)定回收仔鼠,給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟損失。

        二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎。但從調(diào)查情況看,合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個問題。有的主體不明確,以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同,但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟實體資格;有的內(nèi)容不詳細,程序不完善,所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”,對農(nóng)產(chǎn)品價格、雙方的權利義務、違約責任等一些關鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細,但在具體規(guī)定上卻不夠科學、合理,在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同,雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右,但規(guī)定由當?shù)卣撠熓召彙⑦\輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費用,基本無利可圖,甚至還要虧本,最終合同沒有履行。

        三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài),加之合同不夠規(guī)范,結果導致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實。據(jù)統(tǒng)計分析,目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40%,有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同,受市場行情波動影響,有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同,合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄,但20__年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后,企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高,連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同,一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。

        產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,從客觀因素講,由于受自然條件約束,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求;同時由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長,而市場需求則在不斷變化,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應市場需求,從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同,企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術指導服務,并實行保護價收購,但到了收獲季節(jié),由于出口不暢,牛蒡市場行情一路下滑,企業(yè)如按保護價收購,不但會出現(xiàn)較大虧損,而且產(chǎn)品也沒有銷路;如按市場價收購,農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用,最終合同沒有履行。但從調(diào)查情況看,當前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響,概括起來,主要有以下幾個方面:

        一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營理念落后,法制觀念淡薄,缺乏履行合同的自覺意識,受眼前利益驅(qū)動,往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識,當市場價格高于訂單價格時,從眼前利益出發(fā),把產(chǎn)品賣給其他收購者,損害了客戶的正當權益;有的農(nóng)民缺乏守約意識,不是按照約定的標準加強生產(chǎn)管理,而是單純追求數(shù)量,致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到合同要求的質(zhì)量和標準,導致履行訂單時產(chǎn)生爭議,出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件,有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場行情看跌時,為了降低成本,或者言而無信,訂而不收,改從市場上收購低價原料;或者壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng),剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高,在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲,挫傷了產(chǎn)銷雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性,為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。

        二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個方面:首先,龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看,訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實,很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言,無論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),平均固定資產(chǎn)只有216萬元,其中固定資產(chǎn)50萬元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的40%,精深加工率不足10%,難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶與企業(yè)不是對等的主體,發(fā)生合同糾紛以后,一家一戶的農(nóng)民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經(jīng)濟組織發(fā)育遲緩,全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術協(xié)會174處,數(shù)量少,規(guī)模小,運作不規(guī)范,難以代表農(nóng)民與企業(yè)進行談判,不能有效維護農(nóng)民利益,訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎。

        三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領導看,有的地方對訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認識不足,對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠,致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務上看,由于農(nóng)民在談判中處于不利地位,一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象,客觀上需要有關部門立即介入,發(fā)揮職能作用,提供法律服務,維護好農(nóng)民的合法權益。但從調(diào)查情況看,違約現(xiàn)象發(fā)生后,大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”,有的受自身能力和經(jīng)濟條件限制,甚至干脆放棄法律訴訟,不愿也不會用法律武器討回應有的公道。另外,由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系及檢驗檢測體系還不健全,加之企業(yè)在談判中居于強勢地位,一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同,但收獲時荷蘭豆市場價格下跌,無利可圖,臺商便以質(zhì)量達不到要求為由壓級壓價、拒收產(chǎn)品。由于沒有法定的標準依據(jù),無法裁定臺商的違約責任,農(nóng)民的合法權益得不到有效保護。

        三、加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對策

        1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過契約關系,穩(wěn)定交易行為,是規(guī)避市場風險、解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確,訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售主要有三種聯(lián)結形式,第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程,即常說的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占10%左右;第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶分別進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售,相互之間的購銷關系用合同來穩(wěn)定,即所謂的訂單農(nóng)業(yè),在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占20%左右;第三種形式是通過市場交易,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系,這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中所占比例達到50%以上。可見,訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種重要形式,但并不是唯一的形式。所以,一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴大化,不顧客觀實際和條件,一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展;也不能因為當前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高,就對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心,放任自流,無所事事。要大膽探索,積極實踐,正確引導,促進訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

        受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點影響,訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍,我市訂單農(nóng)業(yè)的實踐也證明了這一點。一些常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品由于種植的普遍性,企業(yè)選擇余地比較大,往往導致訂單關系脆弱,造成毀約現(xiàn)象。而特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及專用性比較強的農(nóng)產(chǎn)品,因為具有特有性,合同關系相對比較穩(wěn)定。因此,要把訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點放在名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上,結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,加快名優(yōu)特新品種的引進和推廣步伐,積極運用先進適用技術,高農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)品質(zhì)、商品品質(zhì)和食用品質(zhì),滿足廠商客戶對不同品質(zhì)、不同用途農(nóng)產(chǎn)品的需求,以高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品占領市場,獲取訂單。同時,要積極實施名牌戰(zhàn)略。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是訂單農(nóng)業(yè)的前提,但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有被市場接收、被更多的消費者認可,才能形成更多的訂單。因此,要加大

        宣傳推介力度,努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率,在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動。2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè),不斷加強訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè),按照規(guī)模大、經(jīng)營好、輻射面廣的標準,選擇一批骨干加工企業(yè),采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施,進一步加大培育力度,盡快建設一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強,有區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè),以此帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時,要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的關系。通過訂單這種形式,規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶、基地等各利益主體間的經(jīng)濟行為,健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,使農(nóng)戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系,確保訂單順利履行,促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗非常值得借鑒,在養(yǎng)殖過程中,當有的農(nóng)戶遇到各種災害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過難關,而農(nóng)民也嚴格按照企業(yè)的規(guī)定和要求,及時提供高質(zhì)量的產(chǎn)品,合同雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

        3、要積極培育中介服務組織。中介服務組織和經(jīng)紀人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者,在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施,積極培育壯大各種類型的中介服務組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。這是提高農(nóng)民組織化程度,改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革,加快體制創(chuàng)新步伐,通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織,真正把千家萬戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來,提高農(nóng)民在訂立合同時的談判地位,取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動權。二是加強行業(yè)協(xié)會建設。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗,在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基礎上,通過合作經(jīng)濟組織之間的相互聯(lián)合與合作,把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來,成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會,如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會,在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會等,由協(xié)會負責協(xié)調(diào)市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷關系,擔當起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施,組織、鼓勵、吸引更多的農(nóng)民進入流通領域,引導他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平,積極拓市場、跑訂單。同時,要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀人的素質(zhì),使他們不斷提高營銷水平,增強文明經(jīng)商、合法經(jīng)營意識,不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易,而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。

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