經濟與社會發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇經濟與社會發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

    從外在于漳州社會以及社會的主體(漳州人)去尋求滯后的原因,也可以說是傳統的實證主義方式。現象學哲學的反思方式則與此不同,在胡塞爾看來,與人脫離的所謂外部世界是否存在這個問題我們可以把它存而不論,或懸置或加括號,現象學要探討的是呈現在意識中的世界即關于世界的現象學。在這種視域中,沒有脫離主體的客體,也沒有脫離客體的主體。也就是說,漳州市經濟與社會發展相對滯后的原因是深層地內在于漳州社會以及普通的漳州人。這些因素普遍而深刻地起作用,需要現代哲學的素養和哲人的眼光才能穿透。如何把握現象學哲學的反思方式呢?胡塞爾認為,這個我們在清靜時生活于其中的生活世界總已經在哪兒了,先于我們的存在,而且是所有實踐的基礎,不管這些實踐是理論的或超理論的?，F象學哲學的一項主要任務就是專門描寫這個觀念的生活世界的結構。從方法論的角度來看,現象學哲學不再以龐大而嚴密的思辨體系來推演生活的邏輯,也不采用經驗主義的歸納方法來解釋生活,而是采用現象學的描述方法,即具體的、嚴格的方法直觀生活世界。從這種現象學哲學的反思方式來考量漳州市經濟與社會發展相對滯后的原因,就不能采用傳統的實證經驗歸納方法來解釋漳州市的社會發展與社會生活,而是采用現象學的描述方法,即面對漳州市經濟與社會發展本身,我們融入進漳州人的生活世界,體驗著、直觀著這個特有的生活世界。體驗與直觀的結果就是所謂的現象學剩余。這種現象學剩余就是漳州市經濟與社會發展相對滯后的因素。這些因素是體驗與直觀的結果,這些因素是普遍而深刻地起作用。反思對象和反思方式確認后,更為重要的和艱難的、甚至帶有一些神秘色彩的是現象學的反思過程:關于漳州市經濟與社會發展相對滯后,我有一個或幾個個別直觀,我抓住純粹的內在,我關注現象學的還原。并且我純粹直觀地完成一般的漳州市經濟與社會發展相對滯后的原因的種類,現在個別性本身不再被意指,而是一般的漳州市經濟與社會發展相對滯后。

    我們直觀它,它便存在于此,我們意指的是它,便是漳州市經濟與社會發展相對滯后的性質。這不是指這種個別單一的漳州市經濟與社會發展相對滯后的現象,而是指漳州市經濟與社會發展相對滯后的種類、程度本身是相似的;這種相似關系在這里正是一種總體的絕對被給予性,因而這種被給予性也是一種純粹內在的被給予性,不是保持在個別意識范圍之內這種錯誤意義上的內在。這里談的是漳州市經濟與社會發展相對滯后的總本質以及在總的直觀中漳州市經濟與社會發展相對滯后的被給予性。在經過多重反思后,最終得出的反思成果(現象學剩余)是:漳州市經濟與社會發展相對滯后的原因屬于普遍而深刻其作用的文化深層次。具體說來:漳州市經濟與社會發展相對滯后的內在原因(內生變量或現象學剩余)是:①落后低效的時空觀念;②地方狹隘的言語意識;③休閑第一的價值取向;④傳統封閉的行為方式。其相應的對策理路是:①提升時空觀;②推廣普通話;③改變價值取向;④轉換行為方式?，F象學的反思是可以重復進行的,有時也是應該重復的,所以必須對反思結果進行再反思。漳州市經濟與社會發展相對滯后的內在原因無論那一條因素,對于漳州市經濟與社會發展都是內在地起作用(內生變量),無論那一條都不是針對某個或某些漳州人,甚至還可以不是針對某個時空的漳州人或事。

    因為這些因素是普遍而深刻地影響和作用于漳州市經濟與社會發展。比如,這里的時間觀念是一種“內在時間觀”。對于時間的內在化理解,是由其現象學方法所要求的“明證性”所決定的。我們日常生活中所說的“時間”概念,是基于第三人稱視角而設定的超越實存,不具備現象學思維所要求的“自身被給予性”,所以必須首先對其進行還原。漳州落后低效的時空觀念像遺傳基因一樣內在于漳州社會,在整個社會生活中普遍而深刻地起作用。它作為一種背景意識,伴隨著所有意識行為,我們只有通過反思,將我們的目光從排列著的連續的感知對象回溯到感知對象的連續本身,才能以我們意識的意向功能將這種連續本身構造為一個內在的對象,通過這種構造行為,一般意義上所說的“內在時間意識”才得以與我們照面,我們才能由此得出落后低效的時空觀念(內在時間意識)是漳州市經濟與社會發展相對滯后的內在原因。再比如,地方狹隘的言語意識在意識的深層次上有了一個假設:所有人都會講漳州話。在這樣的假設中,普通話不是普通話,閩南話才是普通話。這樣就普遍而深刻地影響了人們的交往和效率。如何言說絕不是一個單純的語言問題,而是社會實踐問題。如何言說涉及觀念的表達,涉及觀念如何從理智的內在世界外顯于一個公共的世界,涉及觀念的傳遞和交流,地方狹隘的言語意識不利于觀念的傳遞和交流,所以,它成為漳州市經濟與社會發展相對滯后的內在原因之一。對休閑第一的價值取向和傳統封閉的行為方式這二者的反思與對落后低效的時空觀念和地方狹隘的言語意識的反思類似。最后,需要對“對策理路”進行反思。顯然,這四個對策理路都是對應于漳州市經濟與社會發展相對滯后的四個內在原因而提出的。

    如果是實證性課題,接下來要做的就應該是對如何提升時空觀、如何推廣普通話。如何改變價值取向以及如何轉換行為方式等提出在實踐層面可操作的具體措施。但是,本文屬于哲學課題,只提出對策理路而不是對策本身,對策的實施與展開是在對策理路的開啟下進行的。本文的意義就在于開啟一個嶄新的視域,為漳州市經濟與社會發展提供一個方面的智力支持。我們只需要對“對策理路”再反思即可。比如,“提升時空觀”就不是普通意義上的增強時間觀念,而是在意識的內在維度上反思內時間意識對人的始源性作用?；蛘哒f,內時間意識在深層中影響了漳州市經濟與社會發展,它是漳州市經濟與社會發展相對滯后的內在原因之一。只有從哲學層面認識到這一點,才能真正提升漳州人的時間觀念。再比如,在漳州市推廣普通話,絕對不是那種應付式的至上而下的行政行為,也不是簡單的提升漳州人民的普通話水平,而是在現象學語言哲學的意義上根本改變漳州人的言語意識,普遍改變漳州市經濟與社會發展的人際交往方式,普遍提高漳州市經濟與社會發展的人際交往效率,普遍而深刻地內在性地作用于漳州市經濟與社會發展。可以這樣說,用三年時間、花兩千萬元,在漳州市整個社會(特別是廣大農村)像普法一樣推廣普通話,會極大地改變漳州市經濟與社會發展的發展態勢,極大地提升漳州市經濟與社會的發展水平?？傊?本文通過由對漳州社會與經濟發展的客觀世界的考慮轉向對思想主體(漳州人)的現象學反思,尋求一種普遍合理的關于漳州市經濟與社會發展相對滯后的內在原因的深層可能性。在漳州人的意識主觀性中,漳州市經濟與社會發展相對滯后的內在原因,意向性地顯現于反思主體的意識中。這是絕對的、客觀有效的關于漳州市經濟與社會發展相對滯后的內在原因的先驗源泉。在這種意識主觀性(時間、言語、價值、行為)中,而且只在這些主觀性中,客觀性的存在(漳州市經濟與社會發展相對滯后)才是絕對的。

篇2

近幾十年來，可持續發展、人類發展等概念獲得更廣泛的認同，對社會發展問題的關注明顯增強。（注：在反映世界各國經濟發展狀況《世界發展報告》的十幾年之后，開始出現評價世界各國社會發展狀況的報告，例如聯合國開發計劃署自1990年開始《人類發展報告》。）問題不在于經濟增長是否重要。經濟增長無疑非常重要，因為它是社會存在的物質基礎，是改善人類生存條件的物質前提。但是，強調社會綜合發展的觀點認為，經濟發展的模式或質量至少同樣重要，因為正是它們決定著經濟發展最終目標的實現，即全體人類生存和福利狀況的不斷改善。

從縱向上說，社會發展和經濟發展的軌跡基本吻合，而橫向比較表明，經濟發展水平較高的國家，人文發展水平也較高，反之亦然。但是，另一方面，經濟發展和社會發展并不是同義語，兩者之間不具有完全的對等或比例關系。處于同等經濟發展水平的國家，社會發展方面依然存在差別，兩者一高一低的例子也不少見。有趣的是，社會發展指標在發達國家往往比較接近，而在發展中國家則存在更大差別，包括那些處于同等經濟發展水平的國家之間。

這個觀察并不出人意料。有研究表明，收入分配的平等程度和福利制度，在決定一國人口生存狀況中發揮不可替代的作用。收入分配越不平等，社會發展指標就越有可能落在經濟發展指標的后面，特別是在經濟發展相對落后的國家，如果那里的收入分配比較平等，同時伴隨可行的社會福利措施，它們的社會發展指標往往顯著優于同等經濟發展水平的國家，有的甚至超過比自己遠為富裕的國家。在亞洲，常常提到的案例包括改革前的中國和斯里蘭卡，它們盡管都屬于人均收入最低的國家，但在社會發展方面取得的巨大進步，使它們躋身于中等收入國家之列。印度的喀拉拉邦也是一個得到廣泛關注和研究的突出典型。（注：Jean  Dreze  and  Amartya  Sen,Hunger  and  Public  Action,Oxford:Clarendon  Press,1989;India  Economic  Development  and  Social  Opportunity,Oxford:oxford  University  Press,1995;Thomas  Isaac  and  Michael  Tharakan,"Kerala:Towards  a  New  Agenda",Economic  and  Political  Weeldy,5-12  Augnst,1996;Richard  W.Franke  and  B.H.Chasin,Kerala:Radical  Reform  as  Development  in  an  Indian  State,New  Delhi:Promilla  and  Co.,1994.）

本文討論前計劃經濟國家在建立市場經濟的過程中社會發展變動趨勢，探討這些變動與經濟發展和經濟體制轉軌之間的關系。應該承認，判斷社會發展不如判斷經濟增長那么一目了然，原因之一是衡量標準比較復雜。本文第一部分討論人口發展，第二部分討論社會發展，第三部分討論體制轉軌、經濟增長和社會發展之間的關系，最后是簡要的結論。

人口發展指標的變動

從20世紀70年代末開始，實行中央計劃經濟的國家先后走上市場化道路。這個轉軌過程以建立市場經濟為目標，在一系列改革措施的推動下，對社會經濟體制進行了重新安排，引起了經濟和社會領域的深刻變化。由于各國初始條件、改革戰略、具體政策以及國際環境等方面的不同特點，體制轉軌的后果差異很大。

首先，各國的經濟表現大相徑庭，可謂幾家歡喜幾家愁。從經濟增長速度看，中國和越南無疑屬于最成功的，改革以來維持了較高的年平均增長率，相反，中亞和中東歐國家幾乎無一例外地經歷了生產驟然下滑的劇烈痛苦。十幾年過去了，這些國家的經濟先后走出低谷，其中一些國家獲得了連續幾年的增長勢頭，另一些國家仍處于低迷狀態，但大部分國家都未恢復到轉軌前的經濟發展水平，尤其在前蘇聯地區。

其次，各國人口發展平均指標發生了不同方向的變動。這些指標通常表現在以下幾方面：(1)富裕程度，表明人口平均擁有的物質財富，通常表現為人均收入，也反映在例如耐用消費品、住房、食品等人均擁有量以及人均個人儲蓄等。(2)能力指標，表明人口的社會平均行為能力，其中首先是預期壽命、死亡率和疾病率等，這些指標對人類生命至關重要，因為人必須首先活著才能有所行動，而在活著的人當中，病弱者比健康者在行為能力上通常受到更多限制。此外，在現代社會，人類潛能的充分發揮越來越依靠通過教育獲得知識和技能，因此，普遍教育水平是衡量能力強弱的重要標準。(3)人口變動指標，例如生育率、結婚、離異等，這些雖然是個人行為，但總體變動趨勢往往與社會大環境有關，折射人口對未來的預期，這在社會處于相對動蕩時期尤其明顯。

從這幾方面來看，各國的變動大體與本國經濟發展趨勢是一致的，即主要福利指標隨經濟業績起伏。以亞洲轉軌國家為例，（注：Lu  Aiguo  and  Manuel  F.Montes,Poverty,Income  Distribution  and  Well-Being  in  Asia  During  the  Transition,Loodon:Palgrave,2002:In  Aiguo,2001,"The  Impact  of  Transition  to  the  Market  Economy  on  Welfare  Changes:Lessons  from  the  Experience  of  Asian  Transitional  Economies",World  Economy  &  China,No.2,pp.46-54；冒天啟主筆，朱玲、羅德明副主筆：《經濟轉軌與社會發展》，武漢：湖北人民出版社，2000年版。）經濟高速增長的國家例如中國和越南，隨著人均收入增加，與經濟資源總量有關的所有指標都得到改善，例如人均熱量攝入以及人均消費品、居住面積、公共消費品等。物質條件的改善有利于提高人均預期壽命，降低嬰兒死亡率，提高入學率。應該承認，這些方面的變化不完全取決于經濟總量的變動，無論在中國還是越南，其中某些指標的改善跟不上經濟增長步伐，甚至出現種種問題，但就總體而言，還是向前發展的。

中國和越南的貧困人口大幅度減少。在中國這樣的人口大國，大量人口脫貧具有世界意義。過去一二十年間，包括不少轉軌經濟在內，世界大部分地區的貧困人口不是在減少，而是在增加。在這種情況下，如果沒有東亞一些國家尤其是中國貧困人口的大幅度減少，整個世界的反貧困成績無疑更加遜色。（注：UNDP,2002,Human  Development  Report,Oxford:Oxford  University  Press,2002.）

在經濟下降的亞洲轉軌國家，福利狀況或者得不到改善，或者出現倒退，這種情況在東中歐國家也很普遍。一系列數據和和跟蹤研究結果顯示，（注：UNICEF,Public  Policy  and  Social  Conditions,Economies  in  Transition  Studies,No.1,Florence:UNICEF  Internatinal  Child  Development  Center,1993;UNICEF,Crisis  in  Mortality,Health  and  Nutrition.Economies  in  Transition  Studies,No.2,Florence:UNICEF  Internatinal  Child  Development  Center,1994;UNICEF,Poverty,Children  and  Policy:Respanses  for  a  Brighter  Future,Economies  in  Transition  Studies,No.3,Florence:UNICEF  Internatinal  Child  Development  Center,1995;World  Bank,From  Plan  to  Market:  World  Development  Report  1996,New  York:Oxford  University  Press,1996;Branko  Milanovic,Income,Inequality,and  Poverty  during  the  Transition  from  Planed  to  Market  Economy,Washington  DC:The  World  Bank,1998;Lu  and  M.Montes,Poverty,Income  Distribution  and  Well-Being  in  Asia  During  the  Transition,London:Palgrave,2002.）轉軌開始的最初幾年，中亞和東中歐國家幾乎無一例外地出現人口福利狀況急劇惡化。經濟下滑越劇烈，人口平均富裕程度的下降幅度越大，生活水平受到的負面影響就越嚴重，一個明顯的后果是大量人口迅速陷入貧困，使各國在一定時期內都或多或少地出現了所謂“過渡性貧困”問題。物質條件的惡化還導致教育、醫療等領域資源萎縮，影響人口社會能力的提高。由于經濟下降持續時間較短，或者由于政府采取了某些補救措施減輕沖擊，一些國家避免了更壞的后果，但另一些國家就不那么幸運了。在俄羅斯，人口預期壽命大大下降，尤其男性人口，由此造成的人口數量減少不亞于一場戰爭。（注：Giovanni  Andrea  Comia  and  Renato  Paniccia  eds.The  Mortality  Crisis  in  Transitional  Economies,Oxford:Oxford  University  Press,2000.）盡管各國情況不同，但總的說來，這些國家在經濟和社會發展上遭受的嚴重挫折，或者說市場轉軌的代價之高，超過了大多數人的預料。

轉軌國家人口福利的變化改變了它們在世界人類社會發展中的位置。2002年《人類發展報告》顯示，1990年以來，中國在人類發展中的排名繼續上升。在中亞和東中歐，經濟轉軌帶來的損失使大部分國家排名大幅度下降，其中，俄羅斯和烏克蘭1990年以來下降了20個名次，摩爾多瓦和塔吉克斯坦甚至下降了30多個名次，只有匈牙利和波蘭的排名有所上升。（注：2002年7月24日在馬尼拉關于《人類發展報告2002》的新聞，見"Norway,still  First,US  Sixth  in  Human  Development",Press  Kit,hdr.undp.org/reports/global/2002/en/。）

總的說來，上述人口福利指標的變動與經濟發展狀況直接相關。在這個意義上，經濟增長的作用是決定性的，假定人口數量一定，經濟增長擴大了財富總量，提供了人口得以分享的更多資源，從而為人類發展創造了更充分的物質條件。但另一方面，人均或整體指標并不能充分反映社會發展的全部真實面貌，有時甚至掩蓋了社會現實，因為現實中生活著的是具有性別、年齡等特點和各種社會屬性的人，不是抽象的統計數字。經濟增長能否最大限度地為全社會分享，能否轉化為相應的人類社會發展，最終都會在社會成員的相互關系上表現出來，這些關系本身同樣是人類社會發展的重要標志。

社會發展狀況

社會發展包括以下內容：(1)人口生存的自然環境和社會環境，或者說人類生態狀況，由社會保護、公共安全、個人安全、自然生態環境等內容構成。人類渴望生活在安寧、健康、有尊嚴的環境中，希望不受動亂、暴力、犯罪、污染、腐敗等侵犯和威脅，因此，保證人人享有和平、安全生活的權利無疑是社會發展的重要標志。(2)社會分化狀況，它反映經濟增長受益人口的分布。分享經濟增長成果的人口越廣泛，社會成員分享的份額越平等，社會進步的成就越顯著。毋庸置疑，轉軌國家一直存在各種社會差異，不但在階級、階層的意義上存在，同時具有性別、地域、民族、年齡等方面的特征。在轉軌過程中，社會差異的變動反映了社會成員分享經濟增長成果模式的轉變。

在這些方面，轉軌國家發生的變化有驚人的相似之處，而這些變化似乎與經濟增長或下降沒有直接關系。這首先是各國收入不平等顯著擴大，其次是新形式犯罪和腐敗問題突出。目前，轉軌國家收入差距的迅速擴大完全改變了這些國家原先的社會面貌。計劃經濟時代，與同等發展程度的市場經濟相比，轉軌國家的一個共同特點是收入分配相對平等，各國基尼系數最高不超過0.28。但在轉軌開始后的一二十年內，情況發生了根本變化。例如，在改革前的中國，雖然城鄉之間存在較大收入不平等，但城鄉內部收入差別很小，基尼系數在20世紀70年代中期僅為0.26，以至中國的分配模式被稱做“平均主義”的“大鍋飯”。改革開放初期，中國一度取得了經濟高速增長而不平等未見擴大的良好局面，但80年代中期以后，收入不平等勢頭趨于強化，到21世紀初，基尼系數達到0.417的高度，超過了高收入國家的平均水平，也超過了0.4的所謂國際警戒線，使中國由一個以平均主義分配為特征的國家躍居為世界上收入高度不平等的國家之列。現存的不平等既由于城鄉差距更為嚴重、地區差別擴大，也由于城鄉內部不同人群的收入差距顯著擴大。（注：參見趙人偉、李實、卡爾·李思勤主編：《中國居民收入分配再研究——經濟改革和發展中的收入分配》，北京：中國財政經濟出版社，1999年版，第8～22頁；李實、張平、魏眾、仲濟垠等著：《中國居民收入分配實證分析》，北京：社會科學文獻出版社，2000年版，第2～20頁；Bjom  Gustafsson  and  Wei  Zhong,"Determinants  of  Rural  Poverty  in  China",China  &  World  Economy,No.5,2002,pp.41-49。）

在其他轉軌國家，盡管程度不同，但收入不平等都無一例外地擴大了。前蘇聯地區各國在短短10年時間里，基尼系數急劇上升了10～20個百分點。（注：見本期科尼亞的文章；Branko  Milanovic,1998，前引。）這些國家迅速形成了新富人和新窮人群體，后者雖然遠不及前者那樣引人注目，但他們無疑是更為龐大的一群。

犯罪是迄今任何國家都不能根除的社會惡疾，轉軌國家即使在計劃體制下也不例外，但不同的是，轉軌過程中出現的一些犯罪形式，例如販賣人口、吸毒販毒、以及黑社會性質的犯罪，以前或者根本不存在，或者從未達到如此泛濫的程度。犯罪率在各國不同，有的國家相對平穩，不少國家出現上升趨勢，還有的國家形勢相當嚴峻。例如，俄羅斯的犯罪率在20世紀80年代中期大約為10‰，轉軌開始后，從1990年到1993～1994年間直線上升到19‰，此后盡管有所起伏，到2001～2002年還是達到了超過21‰的高度。（注：見《蘇聯國民經濟》和《俄羅斯統計年鑒》有關各期。）如果說俄羅斯的犯罪增加與經濟衰退有一定關系的話，那么，在經濟持續增長的中國，犯罪也成為人們最為關切的問題之一，改革以來，城區住宅防盜門窗由盛行到普及，反映出人們對遭受犯罪侵擾的普遍擔憂，是安全感下降的一個明顯信號。

腐敗的滋長是轉軌國家面臨的另一個共同問題。1995年以來，在有關腐敗的一個國際比較研究中，絕大多數轉軌國家被歸入高度腐敗類型，而在最腐敗的10國中，轉軌國家年年榜上有名，1999年和2000年分別有3個和4個，俄羅斯、中國、越南在不同年度都曾不止一次地被列入其中。（注：見透明國際1995年以來各年度腐敗指數表，transparency.org/index.html。）當然，這種排名受各種因素的影響，包括納入國家的數量、衡量標準等，因此，未必完全反映世界現狀，但在轉軌過程中，權錢交易、少數人合伙瓜分資源的猖獗卻是不爭的事實，這不能不導致大面積腐敗。在中國，嚴重腐敗甚至變成了司空見慣的現象，在公眾中引起強烈不滿。（注：見中國社會科學院：《中國社會形勢分析與預測》（《社會藍皮書》），北京：中國社會科學出版社，各年度版。）腐敗是對公平的經濟活動、公正的政治運作以及社會安全的嘲諷。難以遏止的腐敗為擴大貧富差距推波助瀾，削弱公眾對政府權威的信賴，沖擊社會的基本價值和道德基礎。

轉軌過程還無一例外地帶來失業問題。勞動力市場的建立結束了轉軌國家完全就業的歷史，失業成為經濟過程中的常規現象。正像在其他市場經濟國家一樣，經濟增長能夠減輕失業的壓力，但無法消除失業，中國的經濟增長速度相當迅速，吸收了大量新勞動力，但城市失業率卻不降反升，越來越成為導致城市貧困的重要原因。

篇3

一抓綜合規劃。按照“在保護中開發、在開發中保護”的原則，切實抓好主體功能區劃分，綜合協調經濟社會發展總體規劃和產業發展規劃、城鄉建設規劃、生態環境保護規劃，科學調整和合理布局生產力。對不符合生態環境要求的項目，堅決不引進、不發展。

二抓森林工程。按照在全市率先建成“完備的森林生態體系、發達的林業產業體系、健全的林業管理體系”試點示范要求，全面實施森林分類經營，培育壯大森林資源，提高森林覆蓋率和森林質量，喚醒沉睡的大山，變荒山窮山為秀山寶山，達到“綠山”與“富民”有機統一。大力發展經濟林，科學選擇樹種，加強技術指導，實施典型示范，引導千家萬戶上山種樹。大力發展森林食品、森林旅游、漆器加工，完善和延長林業產業鏈條，讓農民得到更多實惠，真正把林業產業培育成主導產業、戰略產業。

三抓生態建設。樹立“大林業、大水利、大生態、大產業”理念，繼續實施天然林保護、退耕還林、水土保持和礦山“黑瀑布”治理等重點工程，不斷增強生態功能。特別是要積極爭取政策支持，努力擴大退耕還林面積，做到“應退盡退”、力爭“愿退盡退”，真正把城口建成國家水資源保護區，為長江上游涵養水源，保障三峽庫區生態安全。

四抓人口下山。采取“政策主推、市場主導”的辦法，綜合運用生態建設、扶貧開發、產業扶持、社會保障、城鎮發展、戶籍改革等政策，促進人口內聚外遷，從源頭上減輕生態環境承載壓力，盡力改善農民生存發展環境。集中實施國土整治、堤防建設等工程，解決移民群眾的宅基地、菜園地。大力發展庭園經濟和特色產業，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。通過努力，把大巴山國家級自然保護區核心區、不適宜人生存的高山地區和重點生態建設區域的近10萬居民，搬遷到河谷地帶集中居住或移居縣外。

五抓清潔能源。堅持“整體包裝、打捆開發”的思路，積極發展水電產業，到20n年全縣水能資源大部分得到開發，裝機達到30萬千瓦。實施生態富民工程，大力推進沼氣池建設，積極開發風能、太陽能等新型能源，改善城鄉能源結構，使能源產業既成為生態建設的基礎工程，又成為推動縣域經濟發展的支柱產業。

總之，力爭到2020年，全縣森林覆蓋率超過70%，生態環境質量進一步改善，生態經濟發展基礎全面加強，生態文明深入人心，人與自然、經濟社會協調發展，初步建成重要的生態功能保障區和最具生態活力的區域。

打“特色牌”，著力打造特色經濟區

按照“既要開發物質資源、更要開發人力資源，既要開發不可再生資源、更要開發可再生資源”的原則，立足資源優勢，大力發展農林產業、能礦產業、旅游產業和勞務產業，走特色發展路子，促進“生態經濟化、經濟生態化”。

一要“騰籠換鳥”，重點發展特色農林產業。堅決破除“三大沱”(土豆、玉米、番薯)的傳統產業格局，按姍‘產業錯類、產品錯季”的思路，念“山”字經，發展以“林”為主的生態農業。重點發展以板栗、核桃為主的林果業，以大巴山道地品種為主的中藥材產業，以“城口山地雞”、生豬、中蜂等為主的畜禽產業。引導農民把干果當作糧食種、把藥材當作莊稼種，大力推廣林藥間種、林下養雞、林間養蜂、林材生菌和糧藥間種等復合型發展模式，努力建成“山頂綠樹戴帽，中山果藥纏腰，山下庭園連片”的生態農村新貌。完善土地流轉政策，大力實施生態移民，促進土地林地向大戶、向合作社、向產業基地集中。打捆使用生態建設、產業扶持和社會保障等政策，集中扶持大戶，典型示范引路，逐年打造特色鄉鎮。支持龍頭企業、專業合作社和行業協會發展，創新“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+專業合作社+農戶”、“市場十合作經濟組織+農戶”等經營模式，促進產業規?；l展。力爭用四年時間，全縣經濟作物種植面積占耕地的70%以上，把城口打造成全市全國重要的干果基地、中藥材基地和畜禽產業基地。大力招商引資，鼓勵企業嫁接重組，積極發展精深加工，做大做強龍頭企業。力爭四年內培育10個以上市級農業龍頭企業，形成每個主導產業有1一2個龍頭企業帶動的格局。在建設完善城鄉商貿體系，培育壯大農村營銷大戶、經紀人隊伍，積極發展現代物流業的同時，依托大巴山國家級自然保護區、九重山國家級森林公園和“中國核桃之鄉”的影響力，以建設全市無公害、綠色和有機農業產業基地為龍頭，積極開展無公害、綠色、有機食品和地理標志商標的申報認證，切實加強產品原產地保護等工作。努力把“大巴山中藥材”、“城口核桃”、“城口板栗”、“城口蜂蜜”、“城口山地雞”、“城口老臘肉”、“雞鳴寺院茶”和“山神漆器”等打造成國內外知名品牌，把城口建成秦巴地區特色農林產品集散地。

二要“強筋壯骨”，大力發展能礦產業。在生態環境合理承載范圍內，著力改造提升以錳、鋇、煤為主的礦產開采及加工業。以“壯士斷腕”的決心，關停并轉資源浪費大、環境污染重、產品附加值低、規模較小的企業。“抬高門檻”，引進大型企業集團，推進企業重組和產業升級換代。樹立“綠色礦業”思想，積極推進電礦聯產聯營，重點抓好“三廢”治理，大力推廣尾礦砂制磚等環保項目，積極發展循環經濟，逐步建立起與生態相適應的新型工業體系，力爭用三到四年的時間，培育4一5家產值超過10億元的錳、鋇加工企業。

三要“引鳳筑巢”，積極發展旅游產業。充分挖掘“綠色”和“紅色”旅游資源，按照“整合資源、市場運作、引進集團、整體開發”的思路，著力抓好保護、策劃、規劃等基礎工作，搞好基礎設施和配套服務功能建設，在保護好資源的前提下有序推進旅游產業發展。加強紅色文物的收集、整理、發掘和保護，豐富城口作為川陜革命根據地的文化內涵，建成一批紅色旅游景點，打造開縣一城口一陜西紅色旅游精品線。積極發展生態旅游業，著力打造萬州一城口一巫山旅游“大三角”，把城口融入長江三峽國際黃金旅游帶。結合農業特色產業培育，大力發展“吃農家飯、住農家房、干農家活、賞農家景”具有地方特色的休閑體驗式旅游業。努力把城口建成全市革命傳統教育、紅色文物保護、歷史文化研究和休閑度假、生態觀光、科考探險的旅游勝地，為長江三峽國際黃金旅游帶拓展空間。

四要“提質增速”，加快發展勞務產業。把勞務收入作為農民增收的“鐵桿莊稼”，堅持不懈地抓好勞務產業，推動農村富余勞動力應轉盡轉。進一步整合培訓資源，加快職業教育發展，切實搞好勞動力培訓，提高勞動力素質。進一步完善勞務信息網絡，打造城口勞務品牌，大力培育勞務經紀人隊伍，支持勞務經紀人創辦勞務企業，提高輸出組織化程度。進一步搞好勞務輸出服務，在外出務工人員集中地適時建立勞務服務站，提供司法援助、政策咨詢、信息交流等服務;加大縣財政補貼力度，搞好外出務工人員意外傷害綜合保險，為外出務工人員系上“保險繩”;解決好“留守兒童”、“空巢老人”等問題，解除后顧之憂。堅持“輸出勞動力、引回生產力”，搭建創業平臺，完善創業政策，支持外出務工人員返鄉創業和異地興業，以達到“輸出一人，致富一家;創業一戶，帶動一方”的效果。

打“門戶牌”，樹直轄市窗口形象建設全市向北重要門戶，就是要打牢交通、通訊、市政等基礎，做大做強特色產業，積極推進改革試驗，打造人文環境，樹立直轄形象，使城口成為重慶向北發展的橋頭堡和對外開放的窗口，成為老邊窮地區落實科學發展、統籌城鄉發展的試驗點。

一要加快交通建設。著眼于打通三峽庫區連接大西北的高速通道，推動萬州區域通樞紐和中心城市建設，將渝東北融入全國交通大網絡，積極爭取支持，建設萬州經城口至安康的高速公路，城萬快速通道和安張常鐵路，增強城口承接“1小時經濟圈”和周邊大中城市輻射帶動的能力，盡早建成西北地區“通江達海”大通道的物流中轉站和秦巴地區互融發展的“關節點”。加快推進縣鄉交通網絡建設，全面實現“2小時城口”。

二要加快城鄉建設。統籌考慮全縣經濟發展、人口轉移、勞動就業、資源環境保護、公共設施和公共服務體系建設，按照“產業配套、特色鮮明、功能完善”的要求，高水平規劃城鄉建設。以濱河路建設、舊城改造和小區開發等重點工程建設為抓手不斷拓展城市容量，以綠化美化亮化香化工程為抓手不斷提升城市管理水平，以發展特色農林產品加工、現代服務業為載體切實增強城市吸附能力，努力把縣城打造成“碧水護城、綠樹掩城”的山水園林生態小城鎮。全面完成24個鄉鎮場鎮的建設規劃，加大給排水、垃圾處理、通訊等市政基礎設施建設，配套發展二三產業，加快市場體系建設，增強吸納農民下山的能力。加快實施“千百工程”，積極推進新農村建設。結合庭院經濟發展，搞好新村規劃，突出特色，統一風貌。加快推進“一池一坑四改”工程(建一口沼氣池、一個垃圾坑，配套改廁、改廚、改畜圈、改庭院)，支持農戶硬化人行便道和院壩，房前屋后種植經濟林木和花草，大力改善村居環境。

三要加快和諧建設。堅持把解決民生問題作為構建和諧的首要任務，繼續抓好扶貧開發工作，積極促進城鄉就業，大力健全城鄉居民社會保障體系，努力完善基本醫療衛生保障體系。在鞏固提高“兩基”成果的基礎上(2007年城口縣獲得了國家西部“兩基”工作先進地區的表彰)，大力發展高中教育和學前教育，努力把城口中學、城口職中和示范幼兒園建成全市重點學校，加快普及高中教育。堅持把維護穩定作為構建和諧的基礎，扎實推進“四位一體”(以鄉鎮綜治辦牽頭、以司法所為依托，實行綜治辦、辦、調委會、司法所四塊牌子、一套人馬，形成統一的對外工作窗口，這一辦法得到了中央政法委的認同和推廣)基層維穩工作模式，形成“大綜治、大調解、大”格局，打牢矛盾糾紛排查調處和治安防控的“第一道防線”。深入開展平安建設和法制宣傳教育，廣泛推行“一事一議”制度，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。

篇4

關鍵詞:專家資源;基地;系統整合

社會經濟發展必須充分依靠各方面力量,其中,以各類專家為主體的高層次人才隊伍是一支無論在數量、質量、層次上,還是在總體競爭實力上都舉足輕重的力量。四川有關部門從2002年開始就建立可持續發展的專家為經濟社會發展提供服務進行探索,初步形成以專家服務基地(以下簡稱基地)為平臺,完善智力供需雙方信息交流渠道的模式。

一、關于基地的認識

(一)“平臺”性質

基地是一個在形成初期主要由政府搭建,以充分整合區域內高層次人才資源為手段,以為地方經濟建設、社會進步發展提供智力服務為主要目的,以技術服務為主要內容的綜合平臺。

1.平臺搭建者(組織者):按照“政府-政府為主、市場為輔-政府和市場相結合-政府調控、市場為主體”的方式演化。目前的主要組織者是省級人事職能部門,但離不開與科技教育的分工與合作。

2.平臺的支柱:是“機制-政策-信息-技術”的“四位一體”,也是典型的政府-市場演化的驅動運行機制。

3.平臺的載體及作用對象:是經濟建設及社會文化建設主戰場。政府“搭臺”,專家“唱戲”,專家是平臺最活躍的主體;政府“設宴”,企業“請客”,企業是平臺最大的需求用戶。

(二)示范性質

既要有時限性的重要責任和嚴峻任務的履行,又要有條件的充分的自由發揮和創造的空間;既講究成本,著重落實,又鼓勵探索和創新。

(三)服務性質

基地從本質上首先是以綜合效益優化為主要目標。根據不同發展時期的不同性質的載體,可以是偏向經濟實體的綜合組織,也可以是公益性的社會福利組織。

(四)工程性質

基地在建設中是一個復雜的系統工程,不僅有理念的頂層設計和規劃,更有具體的落實和建設;不僅有理念和制度的形成,更有具體的實物配置和工程的建設。

(五)智能性質

基地屬于技術密集型的綜合組織,其服務于經濟社會的方式往往表現為技術服務為主要形式和特色,具有智能性質。

二、系統整合模式的發展思路

(一)系統整合發展模式的基本思路和指導思想

按照以人為本,體現特色,突破瓶頸,持續發展的指導思想,以充分發揮專家服務地方經濟建設,將人力資源轉化為人力資本的目標,通過政府綜合制度設計、政策導向開辟服務基地建設渠道,促進政府、企業、社會團體及個人共同建立基地平臺,通過政策導向和市場服務開拓、建設、培育專家服務市場,通過政策和激勵手段,組織和引導專家積極參與基地的建設和服務工作,通過制度設計、政策導向整合配置各種資源,通過信息平臺和技術服務體系建設,協調好各主體的利益分配。

(二)模式的功能目標

1.系統資源整合功能。如,相關政策、市場、信息、技術、資金、行為主體等資源的整合。

2.系統多元驅動及其互動功能。在政策導向下,通過模式的運行機制,系統及其要素之間形成正向互動。

3.動態自適。根據市場、社會需求的變化,主動進行系統組織調整,以有效適應變化。

4.系統輻射功能。即系統的先進性和帶頭示范性,不斷強化和拓展服務基地的發展。

5.培育功能。即具有強大的專家隊伍建設和培養功能,技術、模式等創新功能,市場培植功能等;6.綜合效益功能,即最終有利于形成明顯的經濟效益、社會效益、環境效益等綜合效益。

(三)模式的功能結構模塊

1.動力驅動模塊:由模式運行機制、政策體系、市場行為、專家行為等構成。

2.資源整合模塊:由“制度-政策-信息-技術”平臺、組織機構和政府、企業、專家隊伍、社會團體、社會公眾等構成。

3.服務產品及技術體系模塊:由基地所提供的服務方式、途徑、內容、特點及相應的技術體系等構成。

4.市場模塊:由基地服務的對象、領域、市場細分、市場信息、市場行為、市場預測與分析、市場定位、市場策劃及招商引資等構成。

5.服務模塊:由項目、合同、經營與管理方式、目標等構成。

6.基地后勤模塊:由基地基本建設工程、后勤管理構成。

(四)基地建設和發展的基本途徑

1.有關職能部門聯合研究制定相關政策,使基地建設工作納入到諸如市場、科技基地、研發基地、產業園區、創業園區、高新技術園區等建設規劃中,享受政策激勵,形成整體優勢。2.根據市場和社會發展需求,按照市場規律,建設具有經濟實體為基礎,科技研發為支撐,具體項目為契機,制度-政策-信息為保障,政府“穿針引線”,政府先期適當資助、企業投資、社會籌資相結合,獨立核算、成本化運作的基地框架。3.研究制定基地發展規劃,編制發展指南,明確核心發展領域,擬定先期具體落實項目,政府先期適當資助,進行市場策劃,招商引資,完善和發展服務基地。4.通過政策導向,強化市場建設和招商引資工作,進一步完善技術服務體系,形成企業和社會投資為主體的良性發展局面。

三、關于基地建設和發展的平臺建設問題

基地建設和發展是一項系統工作,除了基地建設的主體工程外,其支撐平臺建設必不可少,包括制度支持系統、決策支持系統、技術支持系統的建設。與此相對應,必須樹立綜合發展觀念,進一步建立和完善包括專家、企業、市場等信息系統、信息平臺及其相應的決策支持系統,科學規劃與決策;建立和完善基于可持續發展原則下市場機制與政府宏觀調控相結合的基地建設和發展的管理體系和相應的運行機制;進一步開發和完善技術服務體系,切實落實依靠科學技術進步,提高專家服務水平和服務質量,實施科技創新工程,實現基地建設和發展目標。

參考文獻:

[1]王永龍.當代西方的戰略人力資源管理[J].經濟管理,2003.

[2]張維迎.博弈論與信息經濟學(第一版)[M].上海:三聯書店,1996.

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【關鍵詞】休閑體育經濟社會發展構思

休閑和休閑體育

休閑體育是追求人類全面發展的一種過程。社會學家把“休閑”看成一種社會建制以及人的生活方式和生活態度，是發展人個性的方式。近一個世紀以來，社會學家對休閑研究取得了豐碩成果。以體育運動方式來進行休閑，是一種由內部動機引發的自覺行為，使人能在知覺上感到自由，在活動中體會快樂，在交友中形成信任，對工作具有正向的促進作用。它能使人暫時逃離現實世界、尋找自己的生活空間。

休閑體育可以緩解人口老齡化。當前，我國進入老齡化社會的步子正在加快，已經成為我們不可回避的現實。同時，由于人口出生率下降，家庭及家庭成員不斷減少，這會使以前由子女照顧老人的責任在很大程度上轉移給社會，而要解決這一社會問題，必須采取加強身體鍛煉，增強國民體質，以緩解人口老齡化矛盾的積極對策。①

休閑體育對經濟增長的作用

隨著物質生活的不斷豐富，人們都想選擇一種讓身心愉悅快樂的生活方式，越來越多的人已意識到“健康才是人最大的財富”，“有健康才有未來”。由此看來，體育消費需求對經濟社會的發展具有一定的促進作用，是有效組織體育生產活動、發展體育產業的重要條件，可以帶動體育市場的發展，刺激消費、鼓勵消費，開拓新的消費熱點來擴大內需，以消費拉動國民經濟增長，解決勞動力就業的問題，是可持續發展的、正確的經濟發展戰略決策。②

休閑體育增強勞動者素質，提高生產力質量。體育運動有利于改善勞動者的身體素質，提高勞動生產率。國外學者的研究結果表明，經常參加體育活動的勞動者比不參加體育活動的勞動者，其勞動生產率平均高出0.6%~10%。勞動者作為生產力的首要要素，其身體素質和智力素質的提高，進而勞動生產率的提高，可以通過開展經常性的休閑體育活動來實現。

休閑體育可以拉動體育產業的發展。隨著人們收入和生活水平大幅度提高，休閑體育的觀念深入人心，并日益成為人們日常生活中不可缺少的內容。人們不但對體育用品需求量有大幅度的增加，而且對產品的質量也有很高的要求，同時能夠體現人性化、個性化、時尚化的體育用品將是消費者的首選。同時，人們生活水平提高，“花錢買健康”的觀念已被大多數接受，體育培訓、咨詢將具有較大的市場潛力，使得體育消費逐漸興旺，體育產業潛力巨大。

休閑體育推動體育服務業的開發。休閑服務與其它服務有一個共同點，就是其形成與發展依賴于城市化和以物質商品生產為主要基礎的經濟模式，并依靠自身實現企業化和掌握信息的能力。由盲目針對全體大眾的經營理念逐漸瞄準固定對象的經營理念開始突現，根據消費者的口味來設置項目、提高服務質量和改善活動環境的休閑娛樂活動場所越來越多，新的服務理念常常能帶來意想不到的經營效果，以顧客需求為中心的體育休閑會館越來越多。

制約休閑體育發展的因素

居民收入水平不高，增長趨緩且不穩定，總體消費水平普遍較低。根據消費的一般規律，居民消費支出按照梯次推進的順序，依次用于購買生存資料、發展資料和享受資料。體育消費屬于發展資料和享受資料的范圍，需要的收入彈性較大，因此，在收入水平較低的情況下，對體育消費的需求不會有較快的提高。另外，城市住房制度改革已全面推開，教育、醫療、養老和就業體質的改革正在陸續出臺。在體制轉軌過程中，原來由政府和單位提供的就業、住房、醫療、養老及子女上學等社會保障，將全部由居民自己承擔，影響居民未來生活的不確定因素增加，居民預期支出加大。同時面對下崗待業、收入增長趨緩且不穩定的情況，人們從緊消費。普遍存在的這種心理和行為，使我國居民的體育消費，尤其是體育服務產品的消費難以形成排浪式、成規模的需求。

經濟發展不平衡并帶有城鄉和地域差異。目前，我國體育消費水平的差異與我國社會的二元結構有直接關系，主要表現在城鄉居民體育消費的差異和發達地區與欠發達地區居民體育消費水平的差異。由于不同的經濟發展程度會導致人們不同的消費觀念和消費質量，從而形成了不同地區之間、城鄉之間的消費結構差異。從地區看，我國東部地區，尤其是沿海、沿江的大中城市，體育休閑娛樂產業已經成為本地區社會投資的熱點，人們對體育休閑娛樂產品和服務的消費需求空前高漲，體育休閑娛樂市場空前繁榮，明顯高于中西部地區。這些都制約著體育經費投入水平、體育消費水平和人們需求等方面的發展。

閑暇時間不足和生活方式制約了居民體育消費。體育消費要大眾化除了提高城市化水平之外，還需要有時間上的保障。從經濟學上講，人的自由支配時間有兩層含義：一是時間可以自主安排；二是必須有錢充填這個時間。在閑暇和收入之間，人們一般會隨著經濟發展水平的不同而作出不同的選擇。只有收入達到一定水平之后，人們才可能在一定程度上放棄收入，而更多地選擇閑暇，這時體育消費才會有更多的時間保證。③

體育場地設施不足影響休閑體育的發展。居民體育活動離不開必要的體育場所，而居民體育發展中面對的現實問題是人口眾多，場地奇缺。中國的體育場地還有一個特點，即大多數不屬于社會，不屬于社區，而多屬于部門和系統。中國城市中很少能找到社區體育場館，農村更談不上體育場館。對象和場所不足必然會制約人們參與休閑體育活動。

發展我國休閑體育的策略

適應社會發展，培養參與體育活動意識的新觀念。體育活動意識是在一定的環境條件下，人們對體育活動的內容、方式、方法、手段、體育活動各種內外關系等方面。正確的體育活動意識有助于養成良好的體育習慣。21世紀，人們的文化素質顯著提高，選擇科學、文明、健康的休閑體育已在情理之中，“花錢買休閑”的觀念己深入人心。對小康社會的人們而言，新價值觀正在取代舊價值觀，這一時代的人正處在一個典型的世界觀轉化過程之中，也為今后的學習、工作、生活創造一個扎實的基礎。

利用多元化投資，大力開發場地設施，提高現有場所、場地的利用。體育場地設施是大眾體育的基礎條件之一，體育設施數量不足、質量不高是制約休閑體育發展的重要原因。加快體育設施建設除了需要國家加大投入之外，各地區的體育行政部門也要做好引導工作，運用國家、集體、個人多元投資模式，鼓勵非國有投資人與社區聯合興建多功能體育場館、設施，并以優質的服務和合理的價位為居民提供健身場所，帶動居民參加體育鍛煉。④

充分發揮職能與媒體的宣傳功能。在居民對全民健身計劃的了解情況調查中發現，只有少部分居民了解全民健身計劃，大部分居民對此并不了解。沒有意識到自身是社會的主體，也是社會體育活動的主體。針對這些情況，也可以采用一些集體活動，最重要的是對此進行大力宣傳，開展一些宣傳性活動來擴大社會效應，促進體育本身的發展。廣泛運用各種宣傳媒介，開展持久的宣傳，使體育活動深入人心，同時，通過各種媒體的宣傳、感召，進而吸引更多的群眾參與體育鍛煉。政府的行政職能和媒體的宣傳功能會在全民健身活動中起到非常重要的作用。這兩方面的積極配合，能夠充分動員社會力量，為居民體育健身營造一個良好的健身氛圍。

結語

休閑體育作為一種社會文化現象，在滿足人類追求、體驗文化需求方面所起的作用不容忽視，它在表現固有精神價值、推動體育發展方面起到了決定性作用，并由此提高了人們的認知水平和主動參與意識?！吧谟谶\動，健康在于鍛煉。”不運動可能會使人的健康狀況每況愈下，疾病越來越多；而運動既可以緩解腦力上的疲勞，獲得生理上的平衡，又可以贏得精神上的自由，營造心靈上的。因此，隨著人們思想觀念的改變，新型健康觀的形成，休閑體育將成為社會文化的主流。在全面建設小康社會的歷史背景下，追求生命意義，探索生命價值，將成為這段時期人類反思的主題，而人們追求的輕松愉快、健身強體、修身養性、緩解壓力與恢復體力的生活方式，將為休閑體育的繁榮架起一道美麗的風景線。同時，這種生活方式還可以推動社會經濟的發展，并大大提高國民的整體福利水平，提高國民的生活質量，實現幸福生活，進而達成實現現代化生活的共同意愿。

注釋

①劉立峰：“中國人口老齡化問題的經濟學考察”，《江西社會科學》，1990年第5期。

②鄧志陽：“休閑與休閑經濟消費”，《經濟研究》，2001年第12期。