電力工程監理收費標準精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇電力工程監理收費標準，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：電力工程建設；監理；亟待解決；措施

中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-54-2

0 引言

近年來，隨著社會經濟的不斷發展，人們對電能的需求量越來越大。電力行業是人們生活中的主導產業，只有加強了電力工作建設，才能保證人們能夠正常使用電。但是，目前我國電力安全事故頻發，相關的監理工作人員素質偏低，嚴重影響了工程建設監理質量。因此，建設單位為了保證自身的市場核心地位，就應該不斷研究監理亟待解決的問題，從中分析找到解決的措施，不斷建立和完善電力工程建設監理法律體制，并進一步建立健全工程招投標管理，從而保證建設單位能夠長久穩定的發展下去。

1 電力工程建設監理概念

1.1 電力工程建設監理含義

電力工程建設監理主要指的就是建設單位的相關監理人員對電力工程的施工和供應情況的監督檢查。電力工程建設屬于一次性的工程項目，而且其成本關系著國民經濟的發展。在具體的電力工作建設監理過程中，工程監理人員應該起到一個中間人的作用，保證電力工程建設的質量。同時，監理人員還應該加強對工程項目勘察設計的管理，保證勘察設計符合電力工程建設的實際情況；另外，還要加強對工程項目具體施工活動的管理，保證項目工程建設的進度和質量，從而給建設單位節省大量的成本。

1.2 電力工程建設監理工作內容

眾所周知，電力工程建設是一項長期且復雜的工程，其中涉及到的單位、設計人員、監理人員都很多，電力工程建設監理工作內容主要體現在以下幾點：

第一，工程項目施工質量管理。監理人員應該對整個施工過程進行實時監督，如果發現施工過程中出現了任何問題，就要及時進行解決，保證施工質量。建設單位應該制定完善的監理管理制度，保證施工技術與施工質量相一致，同時也要保證電力工程質量能夠滿足原計劃的施工質量要求。第二，工程項目施工進度管控。在電力工程建設之前都會簽訂相應的施工合同，從而保證雙方的共同利益，因此，建設單位在具體的施工過程中，應該嚴格按照施工合同上的內容進行施工，如果有改動就要及時與對方進行溝通，從而保證工程項目的施工進度管控。第三，電力工程安全管理。在具體的施工過程中，不免會出現機械損壞等問題，因此，建設單位一定要注意相應的安全管理，保證施工人員能夠文明施工，并保證自身的生命財產安全。

2 電力工程建設監理亟待研究和解決的問題

2.1 監理人才流失嚴重

據相關調查顯示，目前，我國電力工程建設監理的收費比較低，監理費用只能夠監理人員維持基本的生活，從而使得大量的監理人員出現流失情況。電力工程建設單位為了能夠保證施工的正常運行，就會聘用一些退休的工作人員來擔任監理職位，由此可見，他們的思想已經跟不上時展的需求，缺乏先進的技術監督手段，從而使得建設施工項目的質量得不到有效的保證。隨著我國市場經濟體制的不斷改革，各行各業市場競爭壓力越來越大，建設單位如果聘用較高技術的專業人才，那么就會給監理單位造成很大的經濟壓力。由上可見，由于電力工程建設監理的收費很低，從而使得監理人才出現嚴重流失的問題，這些問題亟待相關建設單位的有效解決。

2.2 電力工程建設監理收費標準問題

從目前我國電力工程建設監理的現狀來看，電力工程建設監理收費標準問題一直以來都是電力工程建設監理亟待研究和解決的問題。我國電力工程建設監理收費依然很傳統，缺乏完善的額定收費機制，收費標準和監理服務質量要求不相符。當前，與國外發達國家相比，我國監理的收費標準很不合理，收費標準偏低。通常情況下，電力工程業主方應當無條件的為監理方提供交通、辦公等用品，并且電力工程是還應該恪盡職守，但是，目前電力工程建設監理取費標準中將以上費用提供者改成了監理單位，很多住宿、通訊等費用都是讓監理方來承擔。因此，為了提高電力工程監理質量水平，就必須妥善解決收費標準問題。

2.3 電力工程建設監理人員的業務素質有待進一步加強

人才對于所有的企業來說都非常重要，因此，建設單位應該不斷提高監理人員的業務素質和專業技能，從而提高建設單位的監理服務質量。據相關調查顯示，大部分電力工程的建設的監理人員都是由一些老師傅組成的，他們的思想比較傳統，沒有充分認識到先進技術手段的重要性，業務素質有待進一步加強。與此同時，很多建設單位為了節省成本，經常聘用一些剛畢業的大學生，他們沒有豐富的監理工作經驗，一旦遇到監理突發問題，就不能根據經驗來判斷問題所在，從而使得施工存在很大的安全隱患。

3 電力工程建設監理亟待研究問題的解決措施

根據以上電力工程建設監理亟待研究和解決的問題，相關的監理單位應該充分認識到監理工作的重要性，不斷提高監理人員的專業能力和綜合素質，并建立完善的電力工程建設監理法律體制，從而提高監理人員的工作積極性，最終提升監理工作水平和服務質量。具體措施如下：

3.1 建立和完善電力工程建設監理法律體制

當前，我國相關政府已經充分認識到了電力工程建設監理的重要性，但是，收費標準和監理機制還沒有與國家標準正式接軌，因此，我國相關政府應該建立和完善電力工程建設監理法律體制，使得電力工程監理服務水平與國家標準相接軌。同時，我國相關政府還應該規范施工工程中的質量控制水平，讓施工質量標準能夠適應國際市場的沖擊。總之，建立和完善電力工程建設監理法律體制，不僅能夠規范國外公司的進入行為，提高國內監理市場的適應能力，而且又能促進我國國內監理單位的可持續發展。

3.2 進一步建立健全工程招投標管理

對于電力工程建設單位來說，進一步建立健全工程招投標管理也屬于其中非常重要的一項措施。因此，建設單位應該建立一套科學合理的監督管理制度，保證工程投標能夠正常進行，避免出現一些違法犯罪的行為，從而促進監理行業的有序進行。與此同時，國際通行法則規定，在具體的招標過程中，工程建設業方最為關注的問題就是服務水平、投標企業的業務能力以及整體信譽等。另外，工程業務方還應該重視各個施工工程項目經理的綜合素質，一個好的領導，才能帶動整個企業的服務質量和經濟發展。因此，建設單位應該在進行招投標之前，對監理市場做一個整體的調查，保證工程招投標管理制度能夠符合自身單位的實際情況和市場需求，同時，還應該制定完善的邀標機制，從而對監理人員的最低收費價格進行限制，保證監理市場的健康穩定發展。

3.3 提高電力工程建設監理人員的專業能力和綜合素質

電力工程建設單位為了提高監理工作的整體水平，就必須提升監理人員的專業能力和綜合素質。建設單位應該堅持以人為本原則，從以下幾點著手來提高監理服務質量：

首先，建設單位應該不斷提高對監理人員的專業知識培訓力度，讓他們能夠熟練掌握監理工作的相關專業知識，并明確為人民服務的職能，避免使得監理工作流于形式。其次，建設單位還應該不斷提高相關監理人員的業務能力和綜合素質，要聘用一些國外發達國家的相關監理專家來蒞臨指導，定期召開監理工作講座活動，讓他們吸取一些國外專家的工作經驗，爭取做到與時俱進。最后，建設單位還應該做好監理人員的選擇關，目前，企業之間的競爭就是人才之間的競爭，因此，建設單位在選拔監理人員時，一定要做好質量關，避免造成監理人員的魚龍混雜現象，選拔一批具有較強專業能力的監理隊伍，從而提高自身單位的監理工作水平。

4 結束語

總而言之，電力工程建設是一項長期且系統的工程，建設單位應該重視監理工作，不斷提高監理人員的綜合素質和專業能力，并建立和完善電力工程建設監理法律體制，保證監理工程的有序進行，最終為建設單位的可持續發展奠定堅實的基礎。

參 考 文 獻

[1] 佟曉東.淺議電力工程建設監理亟待研究和解決的問題[J].中國科技信息，2005，12：304.

篇2

關鍵詞：電力工程；建設監理；問題；研究

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

從實踐中來看，國內電力工程建設實施監理制始于上世紀九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經有20多年的發展歷程。在過去的二十年里，我國不斷地借鑒和吸收國外先進管理模式和管理理念，尤其在監理質量控制體系建設上不斷完善和提高，從而使電力工程建設監理工作逐漸走向了標準化、規范化以及科學化道路。但同時也存在著一些壓力和挑戰，比如電力工程建設相關企業將面臨更為開放的現代化市場；國外電力工程建設咨詢公司的大量涌入會對國內企業造成一定的沖擊等。

1、電力工程建設監理制

（1）電力工程建設特點分析

電力工程施工建設，通常是一次性的工程項目，具有單件性特點，而且投資也非常的大，動輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設項目具有一次性特點，而且其成本關系著國民經濟的發展。電力工程施工建設的周期一般都比較長，在整個施工過程中會消耗大量的人力、物力和財力，甚至會有很大的風險。電力工程建設中的每個項目都具有一定的獨立性，但總體設計中每個工程項目又具有整體性特點，因此基本工程建設過程中要保持其連續性。

（2）電力工程建設監理

首先是要對工程項目建設計劃加強管理。根據當前的投資管理機制，每一個具體的工程項目決策完成后，都應當及時納入到國家或地方投資計劃之中，方可正式實施。其次是要對工程項目勘察設計加強管理。其中主要是對勘察設計深度、質量以及標準等文件和數據資料進行的監督與審查，以確保工程項目建設目標的順利實現。最后是對工程項目的具體施工活動加強管理。其中，主要是針對工程項目建設進度、投資預算以及工程建設質量進行的監督與檢查。

（3）電力工程建設監理內容分析

通常情況下，電力工程建設施工過程中的主要參與人員有業主、設計人員、監理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業事項主要是土木工程建設與相關設備的安裝。實踐中可以看到，因參與方相對較多，工程項目施工環節之間也存在著較為密切的聯系，因此應當充分發揮工程建設監理的作用。

第一，工程項目施工進度管控。根據施工合同上的規定，對該建設工程施工進度實施動態的控制與管理，以確保工程施工進度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時避免因施工工序上的交錯而影響到合同的正常履行。第二，工程項目施工質量管理。對施工質量進行實時的監督與管理，一旦發現問題要進行及時的糾正。電力工程建設監理制的制定，可以有效地對施工質量進行控制，同時也可以有效地保證電力工程質量能夠滿足原定施工質量之要求；保證施工技術文件與施工質量合同上要求相一致，同時還可以滿足客戶對日后工程維修以及電力系統擴建之要求。第三，電力工程建設成本管理。在電力工程建設施工過程中，要對各種資源進行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機械等，以免造成資源的浪費，并以此來降低電力工程的施工成本。電力工程建設監理，可有效實現對施工過程中的投資管理，它可以將承包合同中的規定價格控制在一個合理的范圍之內，因此電力工程建設監理可謂功不可沒。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機械設備免受損壞，通過加強管理與教育培訓，可以保證施工人員文明施工，以免出現隨意與盲目行為。

2、電力工程建設監理亟待解決的問題

（1）人才流失嚴重

從當前國內電力工程建設監理實踐來看，工程建設監理的取費普遍偏低，因此導致監理單位的經濟利潤非常的低，所得的監理費用通常只能維持基本的生存與發展，低成本聘請退休人員進行電力工程監理業務，必然會導致人才的大量流失現象， 這種情況的存在，嚴重制約了電力工程建設監理水平的進一步提升。在當前激烈的市場競爭環境下，高薪聘請技術人員，對監理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實例證明，國內電力工程建設監理的能力并不次于外國人，但最關鍵的一個因素是監理單位開出的工資價碼難以吸引高技術人才。

（2）電力工程建設監理收費標準問題

從實踐來看，當前國內電力工程建設監理的收費標準仍然沿襲著傳統的定額取費機制，監理收費標準和當前的監理服務質量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當前國際咨詢工程師收費主要是安裝人工單價進行計算的，該標準通常都比較高，但國內現行的諸多行業仍以按費比例進行計價，方式方法的不合理，嚴重影響了電力工程建設監理的質量。隨著社會經濟的快速發展和電力工程建設監理工作的不斷優化，雖然目前電力工程建設監理的取費標準有了一定的提高，但是仍然比建設部所規定的標準要低。根據規定，電力工程業主方應當無償為監理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時還要求電力工程師應當盡職盡責，但當前的電力工程建設監理取費標準中將以上費用提供者改成了監理單位，由監理方自行承擔性格費用。在監理市場日益廣闊的今天，監理人員的服務范圍也在不斷擴大，因此電力工程建設監理收費標準問題必須妥善解決。

3提高電力工程建設監理質量的有效策略

基于以上對當前國內電力工程建設監理問題的分析，筆者認為要想全面提高電力工程建設監理質量，就必須認真做好以下工作：

（1）建立和完善電力工程建設監理法律體制

正所謂“無規矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關部門正在加緊制定有效的監理管理機制和收費標準，并期望能與國際標準相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設監理對相關標準的理解和定位等，都限制了電力工程建設監理的有效發展，監理標準難以真正與國際相接軌。監理服務與國際標準相接軌，實際上就是業主工程師服務；但由于政策上規定，國內多數監理單位的服務范圍都是施工過程中的質量控制，實踐中可以看到多數監理單位很難經受著當前開放的國際市場沖擊。基于此，筆者建議盡快建立和完善國內監理法律體制，這不僅可以有效規范國外公司的進入行為，而且對國內監理單位和監理行業也是一種非常有效的保護措施。

（2）進一步建立健全工程招投標管理機制

從實踐來看，建立健全開放、競爭的監理市場，對工程項目招投活動加強管理，成為當前全面提高監理服務質量的重要手段。但在此過程中也存在著一些問題需要解決，其主要表現在因沒有一套科學合理的監督管理機制作為基礎，同時也沒有以價格競爭為方式的監理投標管理機制，因此對監理行業自我提高及其整體發展都會產生不利的影響。根據當前國際通行法則，工程業主方在服務招標過程中，最為關注的是投標企業的業務能力、服務水平以及整體業績和信譽，同時還比較重視項目經理的經歷及其自身素質，而商務報價在其中的占有權重通常只有5%左右；而在國內則與之大相徑庭，業主方的商務報價所占權重通常可達總量三成，尤其是對技術含量顯得并不重視。基于此，為實現監理單位和該行業的可持續發展，筆者建議政府及主管部門根據實際情況，對當前的監理市場行為進行有效的規范，采用邀標機制，評標過程中更多地要考慮技術含量，對監理人員的最低取費價格進行限制。

（3）加強監理市場準入與退出管理，減少不正當競爭行為的發生

在當前法律及相關法規政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設監理招標過程中采用有標底的方式，參照國家收費標準制定標底，其變化管理幅度應當控制在5%左右。通過這種方式，可以有效地制止業主以及監理單位盲目壓價的顯現，對于實踐中的各種不正當競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規范執法力度，加強監理市場準入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設監理人員的資格等級作為考核管理的重要內容，在明確規范標準的基礎上，對市場主體進行動態管理，不符合要求的工程監理單位和建立人員一律責令其推出市場。

結語

電力工程建設監理工作，既關系著電力系統自身的建設與發展，同時又關系著國民經濟的發展，因此應當加強思想重視和監理管理機制的不斷創新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監理質量。

參考文獻

[1]董文剛.淺談電力建設監理與電力建設投資[J].中國科技博覽，2012（01）.

[2]王巖.加強電力建設監理安全控制[J].城市建設，2010（31）.

篇3

【關鍵詞】電力工程；監理；措施；全過程

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建立和完善電力工程建設監理法律體制

電力工程建設項目具有一次性特點，而且其成本關系著國民經濟的發展。正所謂“無規矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關部門正在加緊制定有效的監理管理機制和收費標準，并期望能與國際標準相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設監理對相關標準的理解和定位等，都限制了電力工程建設監理的有效發展，監理標準難以真正與國際相接軌。監理服務與國際標準相接軌，實際上就是業主工程師服務；但由于政策上規定，國內多數監理單位的服務范圍都是施工過程中的質量控制，實踐中可以看到多數監理單位很難經受著當前開放的國際市場沖擊。基于此，筆者建議盡快建立和完善國內監理法律體制，這不僅可以有效規范國外公司的進入行為，而且對國內監理單位和監理行業也是一種非常有效的保護措施。

二、做好全過程的電力工程監理工作

就我國而言，建設施工領域持續推進的改革與發展帶動著我國建設監理制度歷經了試點發展全面推行這三個階段，這一發展趨勢對于項目建設施工質量保障以及社會經濟發展均發揮了極為顯著的優勢與效應。然而現階段僅僅針對施工階段開展有監理工作，全過程性的監理作業還未得到有效實施，這對于現階段的電力工程項目建設作業而言同樣如此。

1、電力工程建設項目勘察階段監理工作分析

對于電力工程而言，勘察階段可以說是項目建設施工的基礎與前提所在。從監理角度上來說，勘察階段主要所涉及到的監理工作包括：

①協助電力工程項目建設業主方進行勘察要求的編制作業；

②針對電力工程建設項目勘察單位進行合理比選；

③針對電力工程項目建設勘察階段作業方案進行系統核查，并針對作業方案的執行及實施情況進行相應控制；

④參與電力工程建設項目勘察成果的驗收作業。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，勘察階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的3％比例以內。

2、電力工程建設項目設計階段監理工作分析

對于電力工程而言，設計階段可以說項目建設施工的保障所在。設計階段工作質量的高低對于整個電力工程建設項目的結構安全以及使用性能均有著至關重要的意義，同時其也關系到整個電力工程項目建設投資效益的發揮水平。從監理角度上來說，設計階段主要所涉及到的監理工作包括：

①協助電力工程業主方對項目建設設計要求進行合理編制；

②針對電力工程建設項目設計單位進行合理選取，在此過程當中針對項目設計方案進行組織評選處理；

③針對施工合同的履行程度進行合理監督與控制，在此基礎之上針對電力工程項目設計進度予以嚴格審查；

④在針對概算及預算投資行為審核設計過程當中發揮監理作業的協作性職能。整個設計階段監理工作的最關鍵目的在于確保草率及不合理的電力工程建設項目設計方案能夠在設計階段予以剔除，最大限度的避免設計階段的損失性問題，并在此過程當中針對設計變更相關問題予以有效控制，發揮監理作業的指導性職能。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，設計階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的10％比例以內。

3、電力工程建設項目施工階段監理工作分析

對于電力工程而言，施工階段可以說是項目建設施工的核心所在。如果說設計階段是整個項目施工的靈魂，那么施工階段就好比是整個項目施工的承載載體。針對該階段監理工作進行有效落實與完善也因此有著至關重要作用與價值。可以明確的一點是：施工階段監理工作的主要任務在于通過質量控制、投資控制以及安全控制等多個方面的內容，確保電力工程項目法人與電力工程項目施工各承建方之間的密切關系，在此過程當中以監理工程師相關職能的有效發揮確保整個電力工程能夠得到有效且及時的監理處理。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，施工階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的85％比例以內。具體而言，應重點關注如下幾個方面的問題。

①質量控制措施分析：對于電力工程項目建設作業而言，監理單位應當在工程項目建設單位質量管理規章制度以及相關法律法規要求直線針對施工全過程進行合理控制，確保移交生產狀態下的“零缺陷性”。特別是對于施工階段隱蔽工程及關鍵性施工工序采取旁站監理的作業方式，及時發現并遏制施工質量施工的產生于蔓延。

②投資控制措施分析：對于電力工程施工階段而言，監理作業投資控制的目標在于將項目建設實際投資限定在計劃投資范圍之內，通過對招標文件中中標單位的確定、項目施工合同的簽訂以及施工全過程中資金使用流向相關問題進行合理分析，在此基礎之上提出與之相對應的結算付款建議。

③安全控制措施分析：電力工程項目建設的目標是高效中的安全，安全中的高效。考慮到現階段大部分電力工程項目建設均開展于環境因素及施工條件較為復雜的室外地區，針對施工過程中可能出現的人、物及環境因素不安全問題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過程監理的重要工作內容之一。

4、電力工程建設項目保修階段監理工作分析

對于電力工程而言，保修階段可以理解為存在于電力工程項目建設過程中的缺陷責任期。此過程當中監理工作的最關鍵內容在于針對存在于電力工程中的質量缺陷予以系統檢查及記錄，在此基礎之上對項目施工缺陷原因進行綜合分析，明確與之相對應的責任歸屬問題及修復作業方式，在此過程當中合理驗收并針對修復費用進行有效審核。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，保修階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的2％比例以內。

三、加強監理市場準入與退出管理，減少不正當競爭行為的發生

在當前法律及相關法規政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設監理招標過程中采用有標底的方式，參照國家收費標準制定標底，其變化管理幅度應當控制在 5％左右。通過這種方式，可以有效地制止業主以及監理單位盲目壓價的顯現，對于實踐中的各種不正當競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規范執法力度，加強監理市場準入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設監理人員的資格等級作為考核管理的重要內容，在明確規范標準的基礎上，對市場主體進行動態管理，不符合要求的工程監理單位和建立人員一律責令其推出市場。

四、結語

綜上所述，社會的快速發展以及管理觀念的不斷完善使電力工程建設監理工作逐漸走向了標準化、規范化以及科學化道路。但同時也為電力工程相關企業帶來了一些壓力和挑戰，它們將面臨更為開放的現代化市場，并且國外電力工程建設咨詢公司的大量涌入會對國內企業造成一定的沖擊。因此在監理事業蓬勃發展的全新階段，工程項目監理工作的開展還處于初級起步階段，電力工程監理工作的開展仍需要在不斷的經驗積累過程當中謀求發展與成熟。

參考文獻：

[1]尹智琳. 淺談如何做好電力工程施工階段工程結算審核工作[J]. 經營管理者,2013,03:136.

篇4

1、概 述

近幾年，電力建設在全國迅猛發展，為監理企業創造了展示實力的舞臺和進一步發展的良好機遇。隨著有形市場的建立和規范，社會和業主對監理企業賦予了越來越多的責任，監理服務范圍從“施工階段監理”已逐步向設計階段監理、招標工作、造價咨詢、設備監造以及業主顧問等項目管理的工作內容延伸和擴展。由此，引發出了一個議題，就是目前電力行業執行的國電火口[1999]677號文（1999 年頒發）的監理取費標準涵蓋了哪些監理工作內容？幾年前已有行內人士提出現行的監理費太低，不利于監理企業發展的意見，呼吁提高監理取費標準，尤其是2002年國家大幅度提高了勘測設計費，使提高監理收費標準的觀點被更多的人認同。實際上，筆者認為不能簡單或籠統地說目前監理費是低了或是高了，首先要思考的是，目前的監理取費標準是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否綜合體現了監理工作的“責權利”，“責權利”是不可分的，履行“責權”是獲得“利”的前提，“利”是實現“責權”的基本保證，監理費用是“責權利”的綜合體現，能夠阻“責權”的內容，合理地制定出獲“利”的額度，就是可娜性原則的基本內涵。

在我國建設監理發展的初期階段，監理工作處于“摸著石頭過河”的探索過程，要求監理費標準大而全地涵蓋基本建設的所有內容，有一定的難度。雖然國家物價局、建設部價費字[1992]479號文規定了監理費收費標準，但文中也提到這只是指導價格。1999年原國家電力公司在參照了 479號文的基礎上，針對電力工程的實際情況，頒發了國電火[1999] 677號文，明確了監理工作內容細化了取費標準和考核獎勵辦法。該文在當時的情況下，對電力監理行業的發展壯大起了積極的推動作用。

隨著監理行業的規范管理和監理企業自身的不斷成熟，社會和業主對監理的認識不斷加深，對監理產生了一定的依賴性，賦予的責任越來越大，委托的內容越來越廣，對監理工作要求越來越高；同時，政府在已頒發的基本建設有關法律法規中，也進一步加大了監理的責任，加重了對監理的處罰力度。在這種形勢下，使用了多年的監理費標準已不能滿足監理服務深度和廣度要求，相對制約了監理企業的發展空間，制定合理的、操作性強的監理費標準已是迫在眉睫。現結合上述規定的監理取費標準在實際使用過程中存在的問題，提出幾點認識和建議，希望得到關注和重視。

2、現行監理費標準的剖析

2.1 關于“小業主、大監理”的原則國電火[1999]677號文在“1.總則”中提到了“小業主、大監理”原則，但是“小業主、大監理”是一個什么樣的概念，如何解釋它的含義，“小業主”小到什么程度，“大監理”大到什么范圍，這些問題在國家正式文件上都找不到明確的答案。事實上，業主和監理的職責和義務已在《監理合同》中有了規定，不管“小”還是“大”，合同雙方都應嚴格按照合同規定履行自己的職責義務。僅從合同條款來分誰“大”誰“小”，這會顯得有點牽強附會；另一方面，“小業主、大監理”講起來容易，卻不好做，遇到通情達理的業主是監理單位的福氣；碰到蠻不講理的業主，不管是否該監理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推給監理來做，有時候感覺這句話就象套在孫悟空腦袋上的緊箍咒一樣，身不由己。因此，建議有關權威部門對‘小業主、大監理“作出一個明確的定義或界定，該小則小，該大則大，職責分明，使監理單位順理成章、理直氣壯地開展監理工作。

2.2 關于“監理費用對應的監理范圍”

國電火門 乃77號文“2.1條款”規定監理范圍為：從施工準備直至移交試生產J合“ 1.總則”的條款，可以理解為：監理單位應當在工程建設的“施工準備直至移交試生產”期間開展“四控制、二管理、一協調”的監理工作。按照常規的基建程序，這期間所涉及的內容包括設計、建筑工程施工、設備及材料采購、設備安裝、調試和試生產的質量控制以及與之相應的進度、投資、安全控制和合同管理、信息管理及協調工作，是否在這期間所發生的工作均由監理單位來承擔？在目前合同環境不是很完善的形勢下，《監理合同》條款不可能很周密／嚴謹／全面，從而使監理企業還有生存空間。如果嚴格按“2.1條款”執行，監理單位以目前的監理費是不可能承擔工程建設從“施工準備直至移交試生產”期間涵蓋的所有工作。

2.3 關于“監理費的計算方法”

現行電力工程監理費的計算方法基本為二種：一是火電工程和變電站工程以建安費為基數乘費率；二是送電線路以每公里乘單價，并根據特殊情況設定調整系數。這種計算方法快捷。簡單、省事，但不能完整地反映電力工程項目特點，不能綜合體現監理工作的難易程度，計算方法不夠科學和靈活，費用包括的內容含糊，不清晰。例如，一項“三通一平”工程，由于不同機組容量或不同電壓等級，導致所取得的監理服務費也有所不同。火電工程最高的費率為1.98％，最低的費率為1.35％，高低相差1.5倍；變電站工程最高的費率為5.5％，最低的費率為3.0％，高低相差1.83倍。就是說，在基本相同的條件下，提供相同的監理服務，卻不能得到同等的經濟回報。

送電線路工程按每公里取費也不甚合理，主要是忽視了鋼塔基礎形式的差異。送電線路工程主要工序為基礎工程、組塔工程、架線工程，對于基礎工程，不同的地質條件會采取不同的塔基形式，尤期廣東沿海地區，多屬于軟弱地基，組塔基礎較多采用沖（鉆可灌注樁或人工挖孔樁，由此會引起鋼筋混凝土量的較授異，而這煌礎工程都需要全過程旁站，需要投入較大的人力、物力。

2.4 關于“對監理的考核、獎勵辦法”

國電火[1999]677號文的第四部分提出了關于“對監理的考核、獎勵辦法”的條款，其目的是督促監理單位認真履行監理職責，當好業主參謀，做好監理工作。但是，從考核內容看，有些條款并不清晰，不好操作，還會引起爭論和扯皮。其中扣減的條款有“‘二管理、一協調’內容具體，落實得力，分別支付監理費的3％、2％，否則扣減”，對于“內容具體，落實得力”應由誰來評價？評價的依據是什么？如何評價？不同的業主、不同工程有不同的要求；還有“工程全部實現達標，投產支付監理費的 3％，否則扣減”，依據國家電網公司的規定，目前只有 220kV及以上輸變電工程和火電工程才參與“達標”評比，110kV輸變電、配網和技術改造等工程則不參評，這些不參評的工程，如何考核？是否也要扣減監理費？這也是一個經常引起爭論和扯皮的問題。

3、建立完善監理市場價格體系的“五性”原則科學合理地測算監理成本，建立監理市場價格體系。按照“符合性、綜合性、適用性、合理性、條件性”原則制定操作性強的監理費標準。

3.1 符合性：與國家現行的法律法規相適應目前，國家頒發的涉及監理行業的法律法規主要有《建筑法兒《建設工程管理條例X《建設工程監理規范X《合同法X《招標投標法X它們構成了工程監理法規的框架，為促進監理事業健康發展，規范監理市場秩序提供了強大的法律保證。

監理費標準，應與國家的法律、法規相適應，并能夠得到很好地貫徹執行，例如關于“監理設施”費用的問題，《建設工程監理規范》第3.3.1條款規定：“建設單位應提供委托監理合同約定的滿足監理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設施”。但目前能夠按其執行的不多，有時候是收取一定的費用，有時候是轉嫁給施工單位，即由施工單位協助解決；大多數情況是業主僅提供辦公用房，辦公桌椅、交通、通訊、生活設施等都由監理單位自行解決。使得監理單位為工程結束后，如何處置這些設施而傷腦筋，這些設施都些比較笨重的大件物品，如果轉移到另一工程使用，轉移的費用可能比新購買的還要高；如果沒有新工程銜接上，可能還需搬運回公司，公司就要另外租用倉庫來放置這些設施。從而造成了監理成本的提高，利潤空間相對縮小。實際上讓業主提供監理設施，他們也游存在較大的困難。因此，建議在監理費標準中單獨計列該項費用，專款專用。

關于監理單位在工程建設過程中是否承擔“安全管理”的責任，2004年2月開始施行的《建設工程安全生產條例》已作了明確的界定。質量和安全能否得到有效控制，關系到人身安全，千年大計，“安全管理”與“三控措施”不能分割，它是監理的重要內容之一，這是無可置疑的。因此，監理單位為“安全管理”提供服務所發生的成本費用也應在監理費標準中有所體現。

3.2 綜合性：涵蓋電力建設的建設規模及備種建設類型電力工程建設是一項復雜的系統工程，特別是大中型火電工程和輸變電工程，投資大、建設期長、專業多、技術復雜。建設模式各有特色，在火電工程方面，有燃煤發電機組，還有核電。風能發電、燃氣蒸汽聯合循環機組、供熱機組、燃油（奧里油）發電、垃圾發電、油頁巖、水煤漿等等發電廠類型；在輸變電工程方面，有各電壓等級的直流輸電線路、交流輸電線路，還有各電壓等級的變電站。開關站、換流站等。除此之外，還有煙氣脫硫工程、集中供熱項目、技改項目、大修項目、農網和城網工程、光纖通訊工程、拆遷工程等其它零星項目，它們各有特點，要求的技術含量也不一樣。如我公司在上海和廣東承接了二個燃氣蒸汽聯合循環機組工程，主要設備分別為美國GE公司和日本三菱公司的設備，設計圖紙都是英文版，我公司派出的監理工程師均必須具有一定的英語水平，不僅能夠閱讀圖紙，還能夠與外國專家對話溝通。因此，新的監理費標準應能夠涵蓋電力建設的建設規模及各種建設類型，綜合體現其技術特點和專業能力要求。

轉貼于

3.3 適用性：根據各階段監理工作范圍和內容細分取費標準建設部2003年年初發出了《關于培養發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》2004年年底頒發了《建設工程項目管理試行辦法》，從政府的角度引導有一定實力的監理企業向項目管理方向發展，培育一批具有國際競爭力的監理企業。因此，向項目管理發展是監理企業的創新之路。現代化的項目管理貫穿于項目決策階段、實施階段和使用階段，具體包括工程前期工作（如項目建議書、可行性研究評估、設計階段審查等等）、招標工作、造價咨詢、設備監造、材料和設備采購、設計階段和施工階段監理、項目后評估以及業主顧問等等內容。監理服務內容和范圍是根據市場需求確定的，新的監理費標準涵蓋內容應盡可能全面，同時通過對工作內容的分類，進一步細分取費標準。做到只要進入監理市場，就像點菜一樣，按斤論價，按質論價，業主需要什么服務，監理就提供什么服務，并依據標準獲得適當的報酬。

3.4 合理性：公正、合理體現電力工程監理服務的行業特點。

（1）計算機技術的迅猛發展，使計算機輔助管理技術達到了較高的水準，從而大大提高了工程管理的效率和技術水平，業主對工程建設計算機運用的要求也越來越高，目前普遍使用計算機軟件主要包括P3/EC、夢龍、PROJECT以及MIS系統等，其中計算機P3工程管理軟件是當今國際最為通用的大型工程項目管理軟件，P3軟件的成功應用標志著工程管理進人現代計算機國際化管理系列。因此，在大中型的電力工程就中，參建單位都被要求使用 P3程管理軟件，如我公司在三峽至廣東＋500 千伏直流輸變電工程、珠海電廠（2×700MW）工程、汕尾電廠（2 x600MW）工程等都有使用P3程管理軟件的經驗。但是P3工程管理軟件的價格不菲，而且需與項目參建單位建成統一的計算機平臺，才能發揮最佳作用。因此建議：涉及多個用戶的計算機管理軟件，由業主統一采購，向各參建單位提供端口，并根據各參建單位合同金額的大小收取適當的費用。

（2）電力工程投資較大，設備費用（國產設備）占總投資50％左右。現行的計算監理費的方法是扣除設備費，以建安費用為計算基數。但在實施過程中，監理工程師對設備到貨的裝卸過程的安全管理，設備開箱檢查、清點以及設備缺陷的處理和跟蹤，都有責任進行全過程監督控制，因此設備費按一定的比例計人取費標準會更合理一些。

（3）除了常規的火電工程和輸變電工程外，還有煙氣脫硫工程、大修項目、農網和城網工程、拆遷工程等等其它零星項目，這些項目麻雀雖小，五臟俱全，各有特點。一如煙氣脫硫工程，技術難度高，設備費用就占了工程投資70％～80％的比例，由于建安工程費偏低，造成監理費偏低。據了解，現在單獨承接煙氣脫硫工程的監理中標價均超過概算（與火電工程同時承接監理任務的除外人二如配網工程，設計不規范、施工區域廣、施工點分散，且電纜施工多在城市繁華路段進行，施工周期比一般線路的工期長，安全因素復雜，監理投入的人力、物力和財力會更多。三如拆除工程，電力行業現行《預規》規定：拆除工程費用在其他費用中開列，即沒有進人建安工程費作為計取監理費基數，因此，監理單位對拆除工程的監理實屬無償服務。我公司曾承接過一個45公里的送電線路工程，其中就有 26公里舊線需拆除，與業主論理時，業主表示概算沒有此項費用，愛莫能助，作為監理單位，也只有無可奈何了。

3.5 條件性：測算調整系數，使之與建筑市場經濟發展保持同步

（1）測算地區調整系數，按工程所在地調整監理費用。

現階段，全國各省市的經濟發展不均衡，考慮各地區物價水平的差異，建議參照國家的工資標準（在全國范圍內分為十類工資等級L測算地區調整系數，在全國平均取費標準的基礎上，允許經濟發達地區的工程按地區調整系數調增監理費。如深圳市政府已制定了地方標準（2001年1月起執行），其標準比建設部價費字[1992]479號文提高了 20%～30％，進人深圳承接工程均按此標準執行。

（2）根據政府部門頒發的物價上漲指數，測算物價調整系數。

一項大中型的火電工程，從工程啟動至工程竣工投產，工期短則2至3年，長則3至5年。在這期間存在許多不確定因素，建議參考國家物價部門頒布的物價調整指數，允許監理費的增減調整。這幾年我國的國民經濟年均增長率都在8％左右，監理費標準水平應與經濟發展保持同步，才能為監理企業吸引人才、實現自我提升、技術進步、發展壯大、提高承受風險能力創造有利條件。

篇5

關鍵詞：工程隊伍管控 工程施工管控 工程質量管控 工程監督管控

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、目前電力工程項目管理的不足：

電力工程項目管理，其實就是電力工程從開始立項到工程驗收完成的整個管理控制過程。在這整個工程項目的實施過程中，管理是重要的一個環節，它直接影響到工程的質量好壞。工程項目管理主要包括工程隊伍管理、工程現場管理、工程質量、工程監督管理、工程驗收管理等，我們目前在工程項目管理存在以下不足：

1、工程隊伍

沒有好的施工隊伍就沒有工程施工，施工隊伍是工程施工建設的根本。我們目前電力工程施工隊伍，在人員管理，人員技術水平、個人素質、團隊配合等方面上有很多不足，造成施工過程中不能按技術要準確施工，施工經常出現質量問題，施工人員不能安心工作等等，這樣給工程的整體進度、質量都會帶來很大的損失。

2、工程現場

工程現場管理水平是反映施工企業管理水平高低的窗口,而我們現在在工程現場管理上存在的問題相當嚴重。工程的施工現場“臟、亂、差”，施工沒有合理的安排，材料隨意堆放，安全設施不齊全，調度不夠準確，人員管理不當，沒有質量檢查等等的問題比比皆是，導致工程無限期的拖期，工程質量不達標，安全事故頻出等結果，給國家、企業及個人都帶來巨大的損失。

3、工程現場的監督

工程現場的施工監督管理也就是工程的監理工作，由于我們國家現在的工程監理部門，多數都是事業或企業編制，在有限的人力、財力和收費標準又低的情況下，無法把質量監督管理的作用充分體現出來，形式往往大于實際的工作。原材料質量的驗收、工程施工技術要求、工程設計要求等等的質量監督工作無法全面控制，時有疏忽漏檢、漏查現象。

4、工程驗收

工程驗收就是對工程整體質量的驗收，我們現在的驗收相當多的是為了驗收而驗收，驗收人員往往為了主觀和客觀的意思，對工程的質量問題睜一只眼閉一只眼，或是只驗收好的部分，弄虛作假，使不合格的工程拿到了合格驗收報告，導致許多的工程在驗收后經常出現嚴重的工程質量問題。

二、加強電力工程中項目管理與控制的建議

電力工程項目管理與控制應該是一個全面、科學、系統的管理，它的每個步驟都是緊密相連的，無論哪里出了問題，都直接的影響著工程整體的進度和質量問題。因此我們要通過嚴格的崗位責任和健全的規章制度來約束工程項目管理，把電力工程管理與控制工作真抓實干的落實的工作中。

工程隊伍管理

在電力工程施工隊伍中，施工人員多是老的傳統方法，由師傅手把手的教出來的，只會一些基本的技術。所以我們電力工程施工隊伍的管理，首先要對施工人員進行培訓，從個人素質到施工技術，從個人管理到團隊配合等方面由淺到深、有易到難，逐步的把我們的施工隊伍培養成一個具有現代化的、高技術的、高素質的一流工程施工隊伍。

2、工程現場管理

有了一流的工程施工隊伍，接下來就是工程現場的管理，這里面具體可分以下幾個方面的管理：

2-1項目經理全局管控

對任何的電力工程來說，現場的管理是最直接影響工程進度、質量的環節，那么如何才能管控好工程現場這重要的環節？首先要有一個高水平的工程項目經理團隊，從工程整體的主項到工程各個分項的項目經理一定要具備工程管理先進的、科學的管理理念，項目經理必需要是經過國家級培訓，考試合格具有電力工程項目經理證書的，再有他們還要具備實際現場施工管理經驗，在現場施工管理過程中要及時、準確的全面的掌控施工進度，了解施工的技術要求，做好現場施工隊伍相互間施工的協調，做到文明施工。對施工現場各級負責人要經常的監督檢查他們的工作情況。每個項目經理都要全面的、仔細的把工作做到實處，使施工現場管控達到“環境整潔、安全施工、紀律嚴明、物流有序、整體合一”的一個高水平管理狀態。

2-2工程現場安全管控

工程施工現場安全要真正的做到安全施工不是一件容易的事，首先我們要建立、健全我們的各項現場安全施工的制度，明確各級管理人員的安全責任制。其次我們在施工現場要設專職現場安全員，這個安全員很重要，他要時時掌控整個施工現場的安全情況，對人員的安全施工、設備的安全使用、現場用電的安全管理等，而且還要經常監督、檢查各級負責人的安全管理工作是否真的落實。

2-3工程質量管控

工程施工現場要設立專職的、有高素質的質量檢驗員，制定嚴謹的質量檢驗制度，要求檢驗員在施工現場在質量的管理上要有認真仔細、嚴格審查、按標檢測、堅持原則的質量管理意識，對現場施工中的原材料要按工程設計的原材料要求標準，嚴格把關逐一檢驗；同時還要對施工各項質量，按照工程圖紙設計的要求及相關技術標準，對工程進行質量檢測，一定要嚴把質量關，確保工程施工的整體質量。

工程監督管控

我們工程除了我們本身施工企業自己在施工中的各項管理外，為了確保工程質量萬無一失，還要加強工程施工過程的監督管理與控制。現在的工程監督管理都是由工程監理公司來完成，在工程立項時，我們一定要找一個管理信譽好、水平高、專業強的工程監理公司，好在整個工程的實施過程中，通過高具有良好專業素質的監理人員，對工程的現場管理、溝通合作、施工技術、安全管理、質量監督、工程驗收、全局控制的多個方面進行系統、科學的監督管理，而確保整體工程的工期可以按期完工，質量達到優質。

監理工程師依據監理辦法和監理合同、獨立、公正地行使監理職權，對建設

單位和承包單位均具有監督權，以負責保護雙方利益。具體監管工作如下：

審核設計圖紙資料，復核現場施工數據。

建立、復測及加密施工測量控制網。

監督施工測量放樣及驗收檢測工作。

（4）監督施工監控中的測量工作。

（5）及時為電力施工設計工程師提供有關測量數據資料。

4、工程驗收管控

編筐編簍全在收口，工程的最后驗收也是不容忽視的一關。這里所說的工程驗收管理，是指施工企業自查驗收。在工程現場施工完成后，首先施工企業應該自己先進行對施工質量的檢查驗收，這個過程一定要嚴格、認真、仔細，要高于工程驗收方的標準，把工程還存在質量隱患及時的發現，及時進行正確的整改，一定在正是驗收前把質量存在的問題徹底處理完成。

結束語：

電力工程項目管理，最重要的還是應該根據自己的施工特點、人員結構，本著安全，優質、高效的原則，制定符合本項目的管理方法和嚴謹有效的切實可行的規章制度，并切實貫徹執行，同時充分調動和發揮人的主觀能動性和創造性。 只有隊伍管控、質量管控、現場管控等主要因素有機的結合起來,電力工程項目管理才能抓實。只有以加強安全管控確保企業安全生產；以加強質量管控增強市場競爭的砝碼；以抓隊伍管理控才能在當今電力市場競爭異常激烈的環境中遠航。