土地管理的基本國策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地管理的基本國策，期待它們能激發您的靈感。

篇1

［關鍵詞］油田 土地 資產 管理 意義 措施

一、搞好油田土地資產管理工作的重要意義

土地是人類賴以生存的最重要的自然資源，也是經濟可持續發展的重要基礎。我國人多地少，隨著人口的增加和經濟快速發展，人地矛盾更加突出。所以，珍惜和合理利用每一寸土地，保護耕地，是我國的一項基本國策。油田企業屬于礦產采掘業，對土地的依賴性很強，在占用土地方面，具有點多、面廣、量大、用地性質復雜等特點，每年還需要新增大量的建設用地。因此，對于油田企業來說，合理有效地利用土地資源，切實加強對土地資產的管理，具有特別重要的現實意義。

土地是油田企業重要的生產資料，是企業資產的重要組成部分。我國國土資源尤其耕地資源供需形勢嚴峻，需要長期樹立憂患意識。要提高對土地資產管理重要性的認識，切實重視和加強土地資產管理，充分認識土地資產在企業生產經營中的重要地位和作用，不斷加大管理力度，在保護中開發，在開發中保護，努力提高土地資源利用效率，推動油田企業土地資產管理觀念的根本轉變，使石油企業員工真正懂得珍惜、愛護和用好每寸土地的意義和作用。

二、搞好油田土地資產管理的具體措施

以科學發展觀為指導，立足于可持續發展，深入落實基本國策，堅持依法用地，積極為勘探開發、產能建設及礦區建設服務，建立完善的土地資產管理制度，實現油田土地資產管理的現代化、信息化和法制化。

1.搞好土地資產管理的基礎工作。土地管理基礎工作包括對土地資料的統計、填報、登記工作等，要建立健全檔案信息，做到一地一檔，完整保存征地原始文件、賠償執行情況、雙方經辦人簽字和有關變更事項記載等。要搞好對劃撥或征用土地的原始地籍資料的歸檔保管，做到分類存放，專人負責，嚴格按照有關規定和程序，做好土地管理檔案資料的借閱、查詢、移交等手續，做好登記，堅決杜絕個人私存檔案資料的現象，防止損壞或丟失。積極宣傳政策，督促檢查，講明重要意義，提高各單位對土地確權登記重要性的認識，提高土地辦證率，依法維護油田的合法權益，為油田企業的生存和發展創造有利條件。同時，還要定期開展土地資產的清查工作，要深入實地現場，逐一調查核實，對占用土地的來源、面積、基礎標志及相關歷史地籍資料等都要進行詳細清查，真正做到摸清家底，及時發現問題，果斷采取有效措施加以解決。

2.建立健全并完善土地資產管理機構和管理制度。從當前土地管理的現實需要和發展要求出發，充實管理人員，把業務水平高和責任心強的人員充實到土地管理崗位上，并保持相對穩定，建設一支高素質的專業化的管理隊伍。同時，要加強對土地管理人員的業務素質培訓，深刻理解和領會有關土地管理的法律、法規，促進土地管理工作的順利開展。同時，應按照有關土地管理法的要求，結合企業自身實際制定一套系統的、完整的土地管理制度，完善管理，充分調動土地管理人員的工作積極性和主動性；還要認真做好有關新制度和辦法的貫徹落實工作，使管理人員在開展工作時對遇到的新情況、新問題能夠有章可循，得以圓滿解決。

3.加快土地資產管理的信息化步伐。在土地資產管理工作中，油田企業應適應當前信息化管理發展的新形勢，開發和實施土地資產管理信息網絡系統，在系統內通過與固定資產、流動資產、房產等相互連接，實現土地資產管理信息的查詢、上報、下發、等自動化，實現土地資產管理信息網絡化，實現資源共享，提高工作效率和管理效率，并為領導及各專業部門進行決策提供重要數據信息，逐步建立起現代化的土地資產管理新模式。

4.依法征地、依法用地、依法管地、實現土地資產管理的法制化。新《土地管理法》的實施，標志我國的國土資源管理走上法制化道路，國家實施土地利用動態遙感監測，對建設用地規模擴展直接監測等。石油企業必須審時度勢，對于國家的土地政策、土地法律法規要有深刻的認識，樹立土地資產管理的法制觀，嚴格做到依法征地、依法用地、依法管地、依法治地，一切涉及土地的管理和經營行為都要在學法、懂法的基礎上用法、守法，用法律規范我們的土地資產管理工作，并依法維護企業自身的合法權益。

依法處理好土地糾紛。土地糾紛是油地關系、企民關系中比較復雜和敏感的問題之一，解決好這些問題有利于生產建設和社會穩定。油田企業要和土地行政主管部門一道，積極做好調研溝通工作，既要維護土地法律法規的嚴肅性，又要尊重歷史，客觀公正，實事求是處理好油地、企農當事各方的利益，走上節約用地、依法用地、規范管理的法制軌道，確保基本國策和各項政策規定的正確實施和落實。

5.切實節約用地，提高土地利用率。《土地管理法》規定，非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。油田企業占用土地要向國家繳納土地使用稅，近年來，土地使用稅已上調多次，其所占企業費用支出份額已不容忽視。油田企業占用土地數量巨大，而且每年用量不斷增加，搞好節約用地工作尤其重要。一方面，油田生產建設用地應在確保生產正常進行的前提下，盡量選用劣質地、未利用地、荒地，少占用耕地和農田，要嚴格執行用地計劃，不允許計劃外用地。在土地用量上也要充分依靠科技手段，使土地用量逐步下降，達到節約用地的目的。另一方面，對油田企業現有存量土地，如廢舊井場占地、建設工地占地等，可以通過采用新工藝、新技術，進行復耕利用，盡量盤活閑置土地，提高其利用率。

篇2

為了組織開展好第十九個全國“土地日”宣傳活動，在縣國土局的直接領導下，在因遠鎮黨委、政府的大力支持下，結合我鎮實際，緊緊圍繞“保障科學發展，保護耕地紅線”這一宣傳主題，在全鎮內開展宣傳活動。宣傳重點是我國土地資源國情國策，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，提高全社會堅守18億畝耕地紅線意識。重點宣傳“十分珍惜、合理利用每寸土地，和切實保護耕地”的基本國策。具體內容如下：

一、提高認識、深入宣傳。根據縣國土局安排部署，于2009年6月26日早上在因遠鎮人民政府三樓大會議室召開國土資源法律法規學習培訓會，會議由鎮政府聯系國土的領導周國興副鎮長主持，在家的黨政領導及民政助理員、宣傳干事，以及鎮司法所長、9個村委會會主任、9名村級國土資源信息員、9名地質災害監測員，并邀請因遠、北澤、安定等三個村委會干部及部分村民小組黨支部書記、村民小組組長還有鎳礦礦床涉及的周邊兩個村民小組黨支部書記、村民小組組長等共57人參與培訓。會上認真學習宣傳了《土地管理法》、《礦產資源法》、《基本農田保護條例》、《云南省土地管理條例》等相關法律、法規。首先由縣國土局余建雄副局長就加強國土資源法律法規學習培訓發表重要講話;由縣法規股金福剛主講土地權屬爭議處理程序相關知識;由礦管股莫肇勇主講礦產資源法及地質災害防治相關知識;由耕保股蘇繼春主講農村宅基地相關知識;由執法大隊朱紅江主講違反國土資源法律法規處理程序及有關規定;最后由周副鎮長作《加強領導 狠抓落實 為因遠經濟社會又好又快發展提供資源保障》的講話。會議持續了兩個多小時，通過學習培訓，使干部對土地管理及礦產資源管理的法律、法規進一步了解。認真貫徹執行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，堅守18億畝耕地不減少。

二、發放宣傳資料、張貼《地質災害防治知識》等宣傳標語。6月25 日分別到因遠、北澤、安定等三個村委會聯合各村委會領導一起在人員集中的地方張貼宣傳標語;及時發放4本《國土資源管理政策選編(四)》鎮黨委書記、人大主席、鎮長、聯系國土副鎮長每人各一本;宣傳撲克40副;《××縣第二次全國土地調查宣傳手冊》讀本9本;6月26日在因遠集貿市場加強宣傳，主要宣傳了《土地管理法》、《礦產資源法》、《云南省地質災害防治條例》、《云南省礦產資源管理條例》等相關法律、法規以及××縣人民政府XX年第2號公告等。設立臨時法律咨詢臺由專人負責講解法律知識，設臺集中宣傳后又有針對性的分發宣傳單，使宣傳效果更加明顯有效。深入宣傳《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[XX]9號)、《云南省礦產資源管理條例(摘要)》、××縣人民政府XX年第2號公告《××哈尼族彝族傣族自治縣人民政府關于加強礦產資源管理(暫行)辦法》及地質災害防治基本知識。共計發放宣傳材料420多份，粘貼大小標語76條，受教育人數達1951人次。

通過“6·25土地日”扎實有效的宣傳，使宣傳活動取得了明顯成效，達到了預期效果。普遍增強了鎮、村、組黨員、領導、干部及群眾的法律意識，提高了依法辦事意識、為依法管理國土資源奠定了群眾基礎，使節約集約用地為榮的觀念逐步深入人心。為創建“資源節約型、環境友好型”社會作出了應有的貢獻

篇3

全國土地日

市國土局：

根據XX市國土局《關于轉發開展第15個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認真準備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負責人為成員的宣傳工作領導小組,全面負責此次宣傳工作。并行文下發《關于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉鎮土管所，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。

二、宣傳活動形式多樣

（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉鎮督促和指導宣傳工作，并根據各鄉鎮實際情況,本著求真務實的精神,在所轄區的繁華地段、集貿區、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標語。部分鄉鎮土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關規定，在建制鎮還設立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協、縣直各單位、各鄉鎮主要領導,使領導干部了解土地管理政策。二是同時印發了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農田保護制度、農轉用報批手續，什么是建設用地、宅基地的審批，鄉鎮企業建設怎樣用地”等內容。三是在縣城繁華地段設立大型土地法律法規及礦產資源法律法規知識咨詢臺，發放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節約集約用地，促進科學發展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉鎮及縣城主要街道來回循環播放有關土地法律法規知識，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發送手機短信,“土地日”宣傳標語：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現象”和“合理開發利用礦產資源，促進礦業經濟長足發展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關土地法律法規宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規宣傳渠道，擴大宣傳面,我局還在網站上將所有行政法規、國土資源法規、政策，各項制度，涉及與老百姓生產生活密切相關的政務公開的內容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。

篇4

一、深化土地使用制度改革是經濟發展的迫切需要在計劃經濟體制下，人們把土地僅僅看作是一種資源，沒有認識到它還是一種資產，只認識到它的使用價值，否認了它的交換價值，使土地使用處在無償、無限期、無流動的狀態，不僅造成國有資產的嚴重流失，而且直接影響并削弱了國家利用土地調控市場經濟運作的重要手段。經驗一再表明，搞活土地使用制度，不僅能為國家聚集巨額財富，而且可以為市場體系的建立和市場機制的發育形成產生巨大的推動作用。我們必須清醒認識土地使用制度改革在整個經濟體制改革中的重要地位，堅持把這一改革認真扎實地進行下去。

土地使用制度改革的指導思想是：認真貫徹落實黨的十四屆三中、四中和五中全會精神，堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，堅持土地、城鄉地政統一管理，堅持土地資源與資產管理并重，堅持建立土地市場、加強宏觀調控，堅持“節流”與“開源”并舉的原則，通過改革無償、無限期、無流動的土地使用制度，建立有償、有限期、有流動的新的土地使用制度，達到科學合理地配置土地資源，顯化土地資產效益，充分體現土地這一要素的作用，增強國家運用土地供應宏觀調控國民經濟的能力，促進社會主義市場經濟體制的盡快建立和完善，為經濟發展服務。

土地使用制度改革的目標是要建立公開、公正、公平、規范有序，與社會主義市場經濟體制相適應的土地市場體系。具體內容是：

    第一，建立有效的資源配置體系，在國家宏觀調控下，通過市場優化配置土地資源；

    第二，建立正常的價格體系，確立土地使用權價格的市場形成機制；

    第三，建立健全的法律體系，使市場行為規范有序；

    第四，建立合理的收益分配體系，體現明晰的產權關系和利用租、稅、費有效進行調節；

    第五，建立完善的中介服務體系，促進土地市場的發展。

二、認真貫徹土地基本國策人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足是我們的基本國情、省情。貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，不僅是深化土地使用制度改革的需要，也是促進我省經濟發展的基本保障。要教育干部群眾進一步增強土地國策觀念和土地憂患意識，堅決克服短期行為和急思近利思想，堅持“一要吃飯，二是建設”的方針，堅持土地資源與資產管理并重，耕地保護與開發并重，正確處理發展經濟與保護耕地的關系，切實做到珍惜土地，保護耕地。抓緊編制土地利用總體規劃。在今后兩年內全面完成地、縣、鄉三級土地利用總體規劃編制任務。做好建設用地年度計劃管理，使建設用地、土地出讓和土地開發與市場需要相銜接。在制定年度用地計劃時，要把小城鎮和開發區建設、鄉鎮企業用地、房地產開發用地納入計劃盤子，嚴格按計劃供應土地。認真貫徹國務院的《基本農田保護條例》，務必在明年內完成全省基本農田保護區劃定工作。充分挖掘潛力，采取切實有效的措施，保證完成每年10萬畝土地復墾開發任務。嚴格控制城市建設規模，控制各類建房占地。不準搞土地預征。各類開發區都要依法用地。對已批準劃入開發區范圍的耕地，開工前應交農民繼續耕種，不得荒廢閑置。為了保證土地基本國策的有效貫徹，必須堅持依法管理土地，強化執法手段，加強城鄉土地監察。要不定期地開展土地執法檢查，重點解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。

    一要對用地審批情況進行檢查，堅決制止下放用地審批權、越權批地、未批先用、批少占多等違法行為。

    二要清理開發區和房地產業用地，對長期占而不用造成土地撂荒及無資金、項目占用土地兩年以上未進行開發的，依法收回土地使用權。

    三要繼續清理整頓劃撥土地使用權自發交易市場，把劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押納入依法運行的軌道。

    四要對城鄉結合部、公路兩旁亂占濫用土地的依法進行清理。今年的土地執法大檢查工作已經展開，各地要加強領導，組織有關部門積極配合，全力抓好實施工作。通過檢查，集中查處一批土地違法案件，建立依法用地、節約用地、合理用地的良好秩序。

三、進一步擴大土地有償使用范圍今后凡新增建設用地，除國家機關、軍事及城市基礎設施、公益事業用地、國家重點扶持的能源、交通、水利等項目和法律規定可以批準劃撥使用土地的以外，其他用地一律通過出讓方式提供。同時，要加大拍賣、招標的比例，盡量減少協議出讓。對商業、旅游、娛樂、豪華住宅建設用地、凡有競價受讓的，必須采取拍賣、招標出讓方式。對以劃撥方式提供的土地使用權，也要進行評估、登記，顯化土地資產總量。

要將原行政劃撥土地使用權納入有償使用軌道。凡是轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權或改變用途的，都應按法律規定辦理有關手續，補交出讓金或租金。舊城改造中使用劃撥土地使用權，用于房地產開發的，要明確界定土地權屬，評估地價，通過出讓方式提供給開發者。經營性企業或單位使用劃撥土地的，雖未轉讓、出租、抵押土地使用權，也要采取征收土地使用稅或“三資”企業場地使用費的辦法，收取國家應得的地租，并逐步提高標準，使各類用途的經營性用地負擔大體平衡，鼓勵其走出讓軌道。要嚴格土地稅費的征收工作，實現國有土地資產保值增值。

要加強企業產權制度改革中土地資產的管理。企業改制或產權變動涉及劃撥土地使用權的，要依法進行產權界定、土地登記和地價評估，并區分不同情況，采取不同方式處置和顯化企業土地資產。對破產的國有企業，政府可將原劃撥的土地使用權收回出讓，所得收入優先用于分流安置職工。

四、加強宏觀調控、規范土地市場堅持實行土地和城鄉地籍、地政集中統一管理，堅持政府“一支筆”審批和土地管理部門一家辦理的制度，把土地管理和土地使用制度改革納入經濟宏觀決策之中。要由政府從土地供應總量、供應渠道、出讓價格、土地用途和權屬登記等方面對土地一級市場進行壟斷。積極推行建設用地統一規劃、統一征用、統一開發、統一出讓、統一管理的“五統一”管理模式。堅持用地和管地分開的原則，做到由土地管理部門代表政府管理。目前仍然由用地部門管理地的地方要立即予以糾正。要建立健全完善的土地市場體系，通過法律的、行政的、經濟的手段，加強對土地市場的調控和管理。

    一要嚴格土地使用權出讓合同管理，未按合同約定的用途和條件開發、使用的，不得轉讓、出租、抵押。

    二要健全土地登記制度。出讓、轉讓、出租、抵押土地使用權時，當事人必須依法辦理登記手續。未經登記的，其土地權屬不受法律保護。土地管理部門要通過土地登記，對土地交易行為依法進行審核、監督，防止違法交易，確保土地稅費的收取。

    三要建立基準地價標定、地價評估、公布制度和房地產成交價格申報制度。各級政府要盡快組織完成城鎮國有土地基準地價評估和宗地標定地價修正系數的制定工作，并經同級人民政府確認，報上一級人民政府批準后，由市、縣人民政府公布。要加強對出讓、轉讓、出租、抵押土地作用權的地價評估和管理。當前特別要注意規范土地使用權出讓行為，糾正出讓地價過低、出讓年限過長的問題。

    四要加強土地市場中介服務組織的建設。土地估價、咨詢、經紀等中介服務組織，一經建立就要依據市場規則，建立自律機制，接受政府有關部門的管理和監督。土地估價機構，必須取得資格認證，才能承擔土地估價業務。土地估價結果，要報土地管理部門確認。

五、加強對集體土地的管理管理農村集體土地，要團繞保護耕地、穩定耕地面積、實現小康目標，充分體現集體土地使用權和所有權分離的原則進行。

    一要嚴格控制農業內部的非農用地。對村民宅基占地和鄉鎮企業用地要按照節約和合理用地、保護耕地的原則，從計劃、審批、使用等環節上嚴格把關，從嚴管理，積極引導非農業用地相對集中，連片發展，加快農村城市化進程。嚴禁超標準占用宅基地。對未批先占、批少占多、不按規劃亂占濫建等違法行為要依法查處。

    二要加強農業內部產業結構調整用地的管理。根據各地經濟和自然條件。要在穩定糧食播種面積，保證人民群眾“米袋子”、“菜藍子”用地的前提下，科學合理地確定種植業內部結構和各類經濟作物的用地。不準占用糧田栽果樹、挖魚塘，堅決防止和糾正片面追求經濟效益大量擠占糧田的行為。

    三要促進集體土地使用權在保證農業用地和集體土地所有權不變的前提下合理流動。允許農戶在承包期內將土地使用權依法轉讓、出租、抵押給個人、集體或其他經濟組織，鼓勵用土地使用權入股經營。

    四要加強集體非農用地流轉的管理。集體土地未經征用不得進入市場，不得進行房地產開發。城市規劃區內集體土地使用權轉讓、出租、聯營入股用于非農業建設的要依法征為國有，城市規劃區外的集體土地使用權，轉讓給本集體經濟組織以外的單位和個人用于非農業建設的，土地也要依法征為國有；城市規劃區外集體土地聯營、入股用于非農業建設的，必須報經縣級以上人民政府批準，可不改變集體土地所有權。農村集體經濟組織以集體土地使用權作價入股的，集體土地股份不得轉讓。因企業兼并、破產導致土地使用權轉移到本集體經濟組織以外單位和個人的，必須辦理土地使用權變更手續，將土地所有權轉為國有。

    五要有計劃地組織拍賣集體荒地使用權。要加強規劃，明晰產權，實行合同管理，保證拍賣的荒地用于農業經濟開發，促進小流域治理。拍賣集體荒地要明確權利、義務，做到科學利用土地，保持生態平衡，不能借拍賣之名，變相亂占濫用土地，造成農村土地管理失控。

六、加強土地管理機構和隊伍建設各級政府要十分關心和支持土地管理部門的工作，理順關系、明確職能，健全機構，充實人員，不斷加強其機構和隊伍建設，保持土地管理工作的連續性和穩定性，以適應改革開放和經濟發展的需要。

篇5

【關鍵詞】 國土資源 管理 問題 思考

1 國土資源管理中存在的問題

地少人多是我國的基本國情。用相對較少的耕地面積養活了十三億人口，同時確保國家建設的持續發展是我國土地資源管理成績。目前，隨著建設用地不斷擴大，耕地的銳減等現象，國土資源管理的形勢日益嚴峻。其重點問題集中在土地保護政策與發展、立法與執法等方面矛盾的激化。

1.1 土地保護政策與國家建設發展問題

改革開放以來，國土資源管理為我國的城市建設、鄉鎮城市化做出了突出貢獻。隨著城市化建設的發展，日益嚴峻的用地形勢與耕地保護制度發生了較大的沖突。一方面，受一些不正確的發展觀念、政績觀念的影響。部分地區不惜犧牲環境保護、土地節約利用、大片耕地等換取短暫的發展機會。導致了城鄉建設用地規模不斷的膨脹，甚至難以控制。另一方面，耕地面積的銳減，違規、違法用地的猖獗，導致了我國節約用地制度、耕地保護制度等基本國策執行難。嚴重危害了國土資源管理的成效，致使國土資源管理的有效性明顯不足。

1.2 國土資源管理立法與執法的若干問題

建國以來，我國一直很重視立法工作，堅持走依法治國道路。在國土資源管理方，我國的立法及相關的法律、法規完善雖然一直受到重視，但還存在很多的不足。第一，法律對于國土資源管理總體規劃的法律地位描述不完善。致使國土資源管理人員在實施土地審批、監管等工作時權限受到限制（如國土資源管理人員無權限制人身自由、無權處理執法中的財產問題等），不利于土地使用監督執法。第二，我國農村的土地管理改革腳步緩慢，農村土地承包經營權、集體土地使用權等的轉讓等行為較為混亂。如村集體建蓋的小產權房大量流入商品房交易市場，并且在房產建設過程中嚴重侵占了耕地面積。又如，村民亂建、亂蓋等現象嚴重。莊基地的亂批、亂占現象等，嚴重影響了國土資源的有效管理。立法的不完善導致國土資源管理監管松懈，對于違法、違規的查處普遍存在寬、松、輕現象，使國土資源管理執法不夠堅決，缺少震懾性，存在較嚴重的“差別化執法”現象。

2 國土資源管理現狀的思考

土地是人類賴以生存的根本，是我國持續、穩定發展的基礎。處理好國土資源管理中存在的關鍵性問題，是實現我國經濟建設持續、快速增長的需求。

2.1 提高國土資源管理的實效性

首先，加強國家土地政策的執行和宣傳力度，樹立正確的發展觀、政績觀，提高各部門對國土資源管理的認識，糾正國土資源使用中的一些不良意識，提高國家節約用地、保護耕地等政策的實施。其次，謹慎推進農村，避免農村土地管理過程中的過激行為，通過法律、法規宣傳，國家土地政策宣傳及各方面的教育，使廣大農民能夠在國土資源管理上與國家形成統一認識，提高農村土地管理的實效性。再次，嚴格控制城鄉建設用地的膨脹，堅持科學用地、規劃用地，確保土地資源利用的最佳狀態、最好效益。第四，扮演好國土資源管理部門在國家土地管理中的角色。一方面，要發揚人民公仆的服務精神，提高政府部門的公仆形象。另一方面，要加大對國土資源管理的監管力度，積極的查處土地使用過程中的違規、違法等行為，并嚴厲處理，確保國土資源管理的有效性。第五，重視國土資源管理的現代化、科技化建設，建立可統一規劃、方便聯通、資源共享的國土資源管理數據庫，提高我國國土資源管理的效率。

2.2 加強國土資源管理的依法性

依法治國是我國的基本國策，對于國土資源的管理必須建立在法律基礎上，堅持依法治理、監管等。首先，加強工作人員及群眾的法律意識，組織相關法律的宣傳、學習等活動，提高廣大群眾的法律意識，促進依法執行國土資源管理的效率。其次，重視國土資源法律、法規的建立和完善。對于農村宅基地管理、集體土地使用權限轉讓等方面的立法不足要積極的進行研究，不斷的完善，減少執法過程中的阻力，提高國土資源管理成效。再次，通過法律明確國土資源管理中不同部門、人員的權、責、利等方面的關系，提高我國耕地保護等方面的執行效果。第四，通過國土資源管理法律、法規建設，促進我國的耕地保護工作、節約用地工作、地質災害防護工作等等的開展，提高我國土地的使用效益，提高國土資源管理水平。第五，通過法律權威提高國土資源管理過程中對于違法、違規用地的查處力度，避免不敢動、不敢管、走形式等國土資源管理模式，將我國的土地管理政策落到實處。提高國土資源管理部門的執法水平和執法能力，強化國土資源管理部門的監管力度。第六，通過立法完善土地管理過程中各部門的聯合執法機制，將土地違規、違法開發、使用的監督、處理等工作落到實處。加強依法處理土地糾紛、土地使用問題等方面的力度，提高我國國土資源管理法律意識，促進依法治國的實踐。

3 結語

我國地域遼闊，地域形式復雜，對于國土資源的管理要通觀全局，從長遠發展著手，協調土地管理中的各種矛盾。在國土資源管理總體規劃的指導下進行土地審批、土地使用監管、地質災害預防等工作，保護我國土地資源的開發利用效益及良好秩序，不斷提高我國土地資源管理的水平。使之能穩定的、持續的為我國的社會主義現代化建設提供支持，緩解耕地保護與建設用地膨脹之間的矛盾，加速我國的發展和建設。

參考文獻：

[1]王大鵬，解析新時期基層國土資源管理存在的問題及對策[J].科技創新導報，2012（26）：209-209.