安全事故法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇安全事故法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘 要 事故發(fā)生因素：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境不安全綜合作用形成的，消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，避免到不安全的環(huán)境中或改變不安全的環(huán)境就可以最大限度減少事故的發(fā)生。

關鍵詞 事故發(fā)生因素 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境不安全安全生產

企業(yè)生產活動伴隨安全事故的發(fā)生，導致人員、財產損失，嚴重時企業(yè)一蹶不振，那么事故的主要因素有哪些？消除這些因素是不是可以杜絕或減少事故發(fā)生？因此探究事故發(fā)生的因素及各個因素之間的關系，消除事故發(fā)生的因素，是做好安全生產的充分必要條件。

A自然災害；地震、山體滑坡等，如果發(fā)生荒無人煙地方不會造成事故，如果發(fā)生在人類生產生活場所就會造成事故；2、人為制造的環(huán)境發(fā)生事故：人建生產生活場所，發(fā)生事故，造成人員傷亡設備損壞。

這類事故發(fā)生的特點，生活工作環(huán)境，危害面廣，防不勝防，“環(huán)境不安全會引發(fā)事故”。

B人的錯誤推測與錯誤行為引發(fā)事故；設備運行，嚴禁人員靠近，但是人員靠近；易燃易爆物，有人隨便吸煙用手機等；沒有遵守設備安全操作規(guī)程；違反勞動紀律等都可能引發(fā)安全事故。

這類事故發(fā)生的特點就是；違反安全、設備操作規(guī)程，形成人的錯誤行為。或者人對于自己工作危險因素分析不清等，工作過程出現(xiàn)錯誤判斷，歸納總結就是：“人的不安全行為會引發(fā)事故”；

C物的不安全狀態(tài)引發(fā)事故：如大型廣告牌年久失修倒下，設備的安全防護損壞沒有及時維修，設備帶病作業(yè)等。

這類事故發(fā)生共同的特點是，設備物品自身存在問題缺陷，設備物品放置不科學或安全防范缺失；歸納總結出來就是：“物的不安全狀態(tài)引發(fā)事故”。

一、從三種事故案例道出安全事故發(fā)生有三個因素：環(huán)境不安全；人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)

（一）安全事故發(fā)生的三個因素之間的關系

1.環(huán)境不包含人與物。特點：環(huán)境是指荒無人煙的地方，危害波及不到人或建筑物。

2.環(huán)境包含人，人在此的生產生活。這里環(huán)境包含兩個意思：局部自然環(huán)境與人為制造的工作生活環(huán)境“環(huán)境不安全”、與“人的安全行為”、“物的安全狀態(tài)”，其中任何一個因素交叉，只要存在時間空間重疊，就會發(fā)生安全事故。

環(huán)境包含的范圍廣泛，是人工作生活的空間，因此到任何地方自然環(huán)境或人為制造的環(huán)境，首先要檢查自己所處的環(huán)境是否安全隱患，如有危險要及時躲避或消除；“人的行為”或“物的狀態(tài)”具有很強不確定性，有的是隨時變化；時間空間，人一定要生存在一定的時間空間，不可預測在一定的時間空間內是否有其他危險因素。

環(huán)境安全隱患的發(fā)現(xiàn)，一般都是人潛意識在覺察，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境的危險人都會本能的躲避。在企業(yè)生產的環(huán)境存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)，需要豐富的安全知識技能，人安全意識越強，安全技能越豐富，越容易發(fā)現(xiàn)復雜環(huán)境中存在的不安全因素，并及時躲避環(huán)境的危險或消除環(huán)境隱患。

3.環(huán)境從不同的角度分析，就會有不同的內涵。局部自然環(huán)境；具體工作生活環(huán)境，人為制造的環(huán)境。

（1）自然環(huán)境出現(xiàn)不安全因素，我們只有積極防范，如大雨，雷電提前做好防范；（2）有的是人工制造建設的建筑物或相對較大的空間，人要在此空間工作，建筑物或人工建造的巨大空間的安全檢查要全面及時認真，發(fā)現(xiàn)問題及時處理； 環(huán)境的不安全因素使人防不勝防，如果不消除會影響職工專心工作，或者會傷害到人、物，因此首先要保證我們工作的環(huán)境是安全的。

探求事故成因，是人、物和環(huán)境三個因素的作用。對于企業(yè)環(huán)境的安全一般不會出問題，因為從建廠選址，到設備的安裝等都有標準監(jiān)理，建設經過嚴格把關是安全的。

（二）人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)

在各種安全事故的成因構成中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因，將近占到90%左右。因此控制事故首先要消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)。

1.什么是人的不安全行為？人的不安全行為是指三違、違反操作規(guī)程或程序、勞動紀律、違章指揮等。

2.什么是物的不安全狀態(tài)？物的不安全狀態(tài)分為防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具有缺陷；個人防護用品、用具缺少或有缺陷等。[1]

（三）我們怎么做才能保證安全生產

因此消除發(fā)生事故的兩個因素， “人的不安全行為”， “物的不安全狀態(tài)，就可以實現(xiàn)安全生產。

（四）人的不安全行與物的不安全狀態(tài)之間的關系

人的不安全行為是造成事故的主要因素，因為人具有認識世界改造世界的能力。“物的不安全狀態(tài)有的是人的不安全行為造成的”：管理不到位年久失修造成存在安全隱患；安全管理粗心，設備帶病作業(yè)；設備該維護保養(yǎng)不到位；物品放置隨意事故隱患等。

在生產過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)。所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作、管理有關。往往在物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為或管理粗放失誤。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質和人的決策水平。物的不安全狀態(tài)的運動軌跡，一旦與人的不安全行為的運動軌跡交叉，就發(fā)生事故。所以，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的重要因素。

（五）消除人的不安全行為，正確判斷物的具體不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預防、消除事故有直接的現(xiàn)實意義

1.對于管理者：（1）學習國家安全法律法規(guī)，提高安全責任意識。（2）及時學結安全管理知識技能經驗教訓，探索安全管理規(guī)律，認真落實上級安全會議精神；指導車間做好安全管理工作。（3）嚴格督促檢查安全管理工作落實；做好安全預案防范以及演練。（4）采取各種措施提高職工的安全意識，掌握安全操作技能。（5）杜絕設備帶病作業(yè)。（6）力所能及做好設備本質安全化。（7）針對生產中物的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展，在進行施工設計、工藝安排、施工組織與具體操作時，采取有效的控制措施，把物的不安全狀態(tài)消除在生產活動進行之前，或引發(fā)為事故之前。

2.對于職工：（1）提高自我安全保護意識。（2）遵守操作程序方法，掌握安全操作方法技能。（3）做好作業(yè)前危險分析、危險源點辨識。（4）認真落實管理規(guī)定等等。

因此既然知道安全事故發(fā)生的三條要素，那么我們就要想方設法消滅事故發(fā)生的因素，才能真正落實好“安全工作重在預防”的精神，保證職工生命和企業(yè)的財產安全。

篇2

第二條本省各級人民政府、政府有關部門及其工作人員和國有、國有控股的食品生產、經營、餐飲企業(yè)負責人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應當依據(jù)本辦法追究相關人員行政責任。依據(jù)本辦法追究相關人民政府及有關部門食品安全監(jiān)督管理責任時,職責界定應當依據(jù)有關法律法規(guī)及《關于進一步加強食品安全工作的決定》等相關規(guī)定。

第三條各級人民政府及有關部門在依法追究相關人員行政責任時,應當按照人事管理權限和處理程序辦理。

第四條任何單位和個人有權向各級人民政府及有關部門舉報食品安全違法行為。接到舉報的人民政府及有關部門應當及時組織調查處理。

第五條各級人民政府有下列行為之一的,對負有領導責任人員和主管人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分:

(一)履行食品安全領導職責不力,造成重大食品安全事故的;

(二)未按規(guī)定對重大食品安全事故實施有效救援的;

(三)未按規(guī)定對重大食品安全事故及時查處的;

(四)對食品安全事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,阻礙他人報告的。

第六條人民政府有關部門有下列行為之一的,對負有領導責任的部門負責人和負有直接責任的人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分:

(一)履行食品安全監(jiān)管職責不力,造成重大食品安全事故的;

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產、經營、衛(wèi)生許可證證書(執(zhí)照)或認證證書的;

(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報或有關部門移交的食品安全違法案件的;

(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應急救援職責的;

(五)未按規(guī)定調查處理重大食品安全事故的;

(六)對食品安全事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,阻礙他人報告的;

(七)未按規(guī)定報送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。

第七條國有、國有控股的食品生產、經營和餐飲企業(yè)未履行食品安全責任或履行食品安全責任不力造成重大食品安全事故的,對負有責任的企業(yè)主要負責人和業(yè)務主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分。

第八條單位食堂等非營利性餐飲服務組織未履行食品安全責任或履行食品安全責任不力造成重大食品安全事故的,對負有責任的單位主要負責人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分。

第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對負有責任的部門、單位主要負責人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分。

第十條單位和個人違反食品安全法律法規(guī)應當承擔民事責任或者應當給予行政處罰的,依照有關法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門在組織查處重大食品安全案件工作中,認為應當追究有關政府、部門、單位和企業(yè)人員行政責任時,應當按照人事管理權限向其主管部門、行政監(jiān)察機關或上級人民政府提出行政責任追究書面建議。接到責任追究建議的主管部門、行政監(jiān)察機關或上級人民政府,應當按照法律法規(guī)的規(guī)定及時調查處理,并將處理結果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門。

第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴重是指:

(一)造成Ⅱ級以上重大食品安全事故的;

(二)縣以上人民政府認定有嚴重失職行為的。

本辦法中所稱重大食品安全事故分級按《國家重大食品安全事故應急預案》執(zhí)行,共分*級。

篇3

關鍵詞：施工現(xiàn)場安全、事故主要類型、影響因素分析

引言：我國政府對建筑業(yè)安全生產問題一直很重視，先后頒布了大量的法律法規(guī)來規(guī)范建筑業(yè)的安全管理，提升建筑業(yè)安全生產水平。然而建筑安全事故發(fā)生量仍然巨大，建筑業(yè)安全生產的本質狀況沒有改善，建筑業(yè)安全生產現(xiàn)狀仍然十分嚴峻，建筑業(yè)仍然是安全事故頻發(fā)的高危性行業(yè)，頻發(fā)的安全事故已經成為阻礙我國建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個嚴重問題。因而，分析建筑施工項目安全事故的影響因素，并制定相應的防范對策，對促進項目安全管理、改善安全生產狀況，減少乃至避免安全事故的發(fā)生具有重要意義。

一、建筑施工項目安全事故的主要類型

根據(jù)2004～2007年建設部《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》的統(tǒng)計顯示，我國建筑施工傷亡事故主要集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等五種類型[1]，具體數(shù)據(jù)見表1。

根據(jù)表1數(shù)據(jù)可以看出2004～2007 年事故總數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，各事故類型中高處墜落死亡人數(shù)一直居于各類事故的首位，占總死亡人數(shù)的46.29%，其次為坍塌事故，占總死亡人數(shù)的18.5%，其后依次為物體打擊、觸電和起重傷害，這五類事故死亡人數(shù)約占總死亡人數(shù)的 89%。

二、 建筑施工項目安全事故影響因素分析

由于建筑施工項目安全事故主要集中在高處墜落、坍塌、 物體打擊、 觸電和起重傷害等五個方面，占總死亡人數(shù)的89%，因此本文針對這五類主要事故，

從人員、設備、材料、環(huán)境、管理和技術等六個大方面進行深入分析，根據(jù)文獻3-6并進一步歸納的出每一個大方面所包含的子因素，從而找出安全事故的直接影響因素，見表2。

三、建筑施工項目安全事故防范對策探討

1 建立健全相關法律法規(guī)、標準，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督

雖然我國已經頒布了大量的律法規(guī)來規(guī)范建筑業(yè)的安全管理，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國招投標法》等法律法規(guī)的頒布。但隨著社會經濟的發(fā)展、 技術的進步，現(xiàn)有的法律法規(guī)、行業(yè)標準、 施工規(guī)范中，有的條款已經滯后于時代的步伐。因此應做出相應的調整，建立健全建筑行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)標準和施工規(guī)范，使建筑企業(yè)有法可依、 有規(guī)范可參照，以適應社會及建筑行業(yè)發(fā)展的需要。

建筑行業(yè)安全管理部門、質量監(jiān)督部門均應積極地參與到工程施工安全監(jiān)管中來。政府相關部門建立"建筑行業(yè)安全事故數(shù)據(jù)庫"，對建筑企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，對工程項目的審批、工程施工、竣工驗收、檔案整理等，相關部門均應嚴格檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通報施工單位，督促其及時整改，對拒不整改的單位列入黑名單。同時，電視、報紙等媒體也應關注建筑施工項目安全，對重大安全事故予以曝光。

2 加強安全教育，注重安全專業(yè)人才培養(yǎng)

目前，建筑從業(yè)人員60%以上是農民工，這些農民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構，工作方式，習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經過正規(guī)的培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識.從而導致安全生產事故。因此，建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產教育和培訓，讓每一個員工掌握安全技能，為自己的安全行為責任。凡是進入施工現(xiàn)場的人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產知識、安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場。對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體驗；對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴勵的處罰；對施工生產中違章操作員工一律停工，并根據(jù)不同情況進行處罰。使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。

目前我國安全專業(yè)人才極度匱乏，政府已在一些高校開設安全專業(yè)，為社會培養(yǎng)了一批安全專業(yè)人才，這些安全專業(yè)人才在安全生產中發(fā)揮了重要作用。但由于我國安全專業(yè)人才培養(yǎng)起步比較晚，師資力量還比較薄弱，課程配置及人才培養(yǎng)模式還需進一步探討，剛畢業(yè)的安全專業(yè)學生實踐能力比較差，因而，政府應對該安全專業(yè)人才培養(yǎng)進行扶持和引導。

3加強現(xiàn)場安全監(jiān)督

現(xiàn)場安全管理人員應加強對施工現(xiàn)場材料、設備的檢查，重視原材料的采購并加強對儀器、設備的維修保養(yǎng)，杜絕不合格的材料、設備對施工人員造成傷害。加大對安全工作的投入，完善各種安全設施。

四、結束語

由于建筑工程項目具有結構復雜、 建設周期較長、 機械化程度較低、 施工人員素質參差不齊、 人口流動性大等特點，建筑業(yè)安全事故頻發(fā)。頻發(fā)的安全事故已經嚴重阻礙了和諧社會的構建以及建筑業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。要改善建筑業(yè)安全現(xiàn)狀應從建筑施工現(xiàn)場安全影響因素出發(fā)，建立健全相關法律法規(guī)、標準，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；加強安全教育，注重安全專業(yè)人才培養(yǎng)；改善相關企業(yè)自身管理；加強現(xiàn)場安全監(jiān)督。

參考文獻：

[1]建設部.全國建筑施工安全生產形勢分析報告（2004-2007年度）[Z].2005-2008.

[2]楚秀娟，傅貴，李娟娟.一切建筑事故都是可以預防的[J].中國安全科學學報，2007，17（4）：88-93.

[3]傅貴，李宣東，李軍.事故的共性原因及其行為科學預防策略[J].安全與環(huán)境學報，2005，5（1）：80-83.

篇4

現(xiàn)行安全生產法律體系存在的問題

改革開放以來，我國陸續(xù)制定并頒布了安全生產法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，確實已經初步建立起了安全生產法律體系的基本架構。但該法律體系在運行的實效上，與當前我國經濟社會發(fā)展、安全生產形勢的客觀需要還存在一定差距。1．部分法規(guī)、規(guī)章缺失我國的社會經濟發(fā)展模式正發(fā)生著巨大變化，企業(yè)間的兼并、收購、分立或重組不斷發(fā)生，國家產業(yè)結構不斷調整……安全生產工作需要面對未曾有過的新情況、新問題和新矛盾。在具體的生產過程中，我國的生產企業(yè)普遍存在安全事故應急處理能力不足、職業(yè)病預防措施不到位等問題，因此，急需加強并規(guī)范安全生產事故應急處置、市場安全準入、職業(yè)危害預防防治、安全生產中介服務等方面的工作，目前這些方面的法律法規(guī)和規(guī)章有不少尚未制訂，無法滿足安全生產的需要。2．部分立法質量不高由于立法前期階段的調查研究做得不夠充分，草案的征求意見范圍也不夠廣泛，立法的社會公眾參與度較低，導致現(xiàn)行部分安全生產法規(guī)、規(guī)章的立法質量不高，可操作性和實效性不強，基層安全生產監(jiān)管部門執(zhí)行起來有難度。3．法律法規(guī)、規(guī)章更新不及時受立法機制和立法技術等因素制約，現(xiàn)行有效的安全生產法律法規(guī)、規(guī)章中，有的頒布實施已經十余年仍未進行任何修訂，已經不能適應當前安全生產形勢的需要，不利于依法治理安全生產。如安全生產事故法律責任追究過輕、事故受害者及其家屬獲得賠償較低就是其中比較突出的表現(xiàn)。4．安全生產標準法律強制力不足安全生產標準是安全生產的生命線。從20世紀80年代開始，國家制定出臺了一系列安全生產標準，對促進安全生產確實起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，以煤礦安全標準為例，現(xiàn)有煤礦生產標準715項，現(xiàn)行496項，廢棄183項，廢止26項，即將實施10項;其中煤礦安全生產標準81項，現(xiàn)行73項，廢止8項［2］。我國《安全生產法》明確要求各生產經營單位應當執(zhí)行安全生產國家標準或行業(yè)標準，這些國家標準或行業(yè)標準可以視為我國安全生產法律體系的組成部分。但這些標準還不是真正意義上的立法，沒有以法律法規(guī)的形式予以頒布實施，法律強制力也有所欠缺。

我國安全生產法律體系的完善

1．《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》目前，國家出臺了《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，該規(guī)劃試圖“加快制定修訂礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產應急管理條例、安全生產監(jiān)督管理條例等四部法律、行政法規(guī);啟動制訂修訂安全生產法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、中華人民共和國塵肺病防治條例等三部法律、行政法規(guī);完成60多部規(guī)章的制訂修訂”。規(guī)劃提出，“要加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金等重點領域的立法，加強中介機構、應急管理、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等重點工作的立法”，目標是“力爭到2015年末建成基本完善的具有中國特色社會主義的安全生產法律體系”。2．對《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》的修改與補充筆者嘗試對安全生產法律體系的法律法規(guī)、規(guī)章以其規(guī)制的內容進行歸納，將其劃分為八個大類。①生產管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。這無疑是安全生產法律體系中的最重要內容，安全生產的日常內容就是生產管理，因而事關生產管理的法律法規(guī)、規(guī)章實際上就是安全生產法律體系中的主體部分。當然，生產管理還可以進一步細化、細分為生產規(guī)程、職能管理、科技支撐、監(jiān)管監(jiān)察、事故處理、事后賠償?shù)确矫妗Ｕ且驗檫@一方面是安全生產真正的主力內容，太過重要，所以綜觀目前的法律法規(guī)、規(guī)章以及《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，對此考慮得都比較科學完備。不過筆者認為，現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章和“十二五”立法規(guī)劃對事故處理和事后賠償這一部分的考慮略顯不足，這部分如果缺乏明確而科學的法律支撐，會對平撫家屬情緒、安定職工人心、盡快恢復生產、盡量減少損失造成不小的負面影響。所以，理應制訂相應的事故處理和事后賠償法規(guī)。②應急處理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國當前初步成型的安全生產法律體系中，應急處理方面的法律法規(guī)非常缺乏，常常在安全事故發(fā)生之后，名義上啟動了“突發(fā)安全事故應急處理預案”，但實際上往往組織不力、調度不靈、現(xiàn)場混亂。雖然《安全生產“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》中提出了在行政法規(guī)層面制訂《安全生產應急管理條例》，但僅靠這一部法規(guī)難以解決所有的事故應急處理問題。“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產應急救援現(xiàn)場管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，筆者認為，這樣的立法層級難以保障現(xiàn)場應急救援調動的強制執(zhí)行力，應以國務院行政法規(guī)的形式予以頒布實施。③勞動保護與衛(wèi)生防護方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安監(jiān)總局和衛(wèi)生部已有部門規(guī)章予以一定程度的保障，目前需要進行適時修訂和一定程度的規(guī)章制定，“十二五”立法規(guī)劃中已經作出了考慮。如修訂《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合修訂);制定《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合制訂)等。④安全生產教育培訓方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面有所涉及，但不夠完善，“十二五”立法規(guī)劃中作出了較為適當?shù)目紤]。如制訂《注冊安全工程師條例》、修訂《安全生產培訓管理辦法》等。⑤中介服務管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面的規(guī)定顯著不足，更談不上完善，“十二五”立法規(guī)劃中作了相應的立法規(guī)劃，如制訂《非煤礦山外包工程管理辦法》、制訂《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》等。⑥安全評價與市場準入方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國當前初步成形的安全生產法律體系中，安全評價與市場準入方面的法律法規(guī)是比較缺乏的，已有的少量規(guī)章也早已不盡合理。雖然安全生產“十二五”立法規(guī)劃中提出了修訂《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》和《非煤礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》，但恐怕仍難以應對現(xiàn)實需要。筆者認為，應當制訂《煤礦企業(yè)安全評級實施辦法》、《礦用設備產品安全認證管理規(guī)定》等規(guī)定用以規(guī)制安全生產、特別是矛盾突出的礦山安全評價與市場準入。⑦財政支持方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安全生產“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產應急物資儲備和征用管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，就現(xiàn)實情況來看，這樣的立法層級難以保障其現(xiàn)場應急救援調動物資、財力的強制執(zhí)行力，應以國務院行政法規(guī)的形式予以頒布實施。⑧信息公開方面的法律法規(guī)、規(guī)章。我國的各級政府機關長期以來已經形成了“內部文件”、“內部傳達”等思維和行動模式，加之各級官員對其政績、“政治前途”的考慮，安全事故一旦發(fā)生之后，社會公眾往往得不到真實的信息。因此，有必要在現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)章基礎之上，以更強有力的方式促使信息的真實公開，確保社會公眾的知情權。筆者認為，安全生產“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產政府信息公開辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，這樣的立法層級無法保障其強制執(zhí)行力，應以國務院行政法規(guī)的形式予以頒布實施。3．安全生產標準的法律化安全生產的各項國家標準、行業(yè)標準、地方標準是規(guī)范安全生產的生產、管理和技術操作各個方面的準則與規(guī)范。目前我國的絕大多數(shù)安全生產標準，如《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》(AQ1051－2008)、《煤礦采掘工作面及主要通用安全檢測規(guī)范》(LD/T90－1996)、《煤礦安全生產監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》(MT/T1004－2006)等都還只是國務院有關部委制定并頒布實施的，充其量只具備部門規(guī)章的效力等級，在強制力保障方面有相當大的欠缺。在這方面，一些國家的做法值得我們參考借鑒。以美國為例，美國《聯(lián)邦法典》(礦產資源卷，1998年頒布)第75部分就是地下煤礦的強制性安全標準，《聯(lián)邦礦山安全與健康法》的內容即是以“井工煤礦法定安全暫行標準使用范圍”為主。這種做法，就是把安全標準、技術規(guī)程寫入法律之中，以法律的形式頒布實施，這樣不僅起到了將法律條文具體化、可操作化的作用，而且使這些標準和規(guī)程有了強制性實施保障［3］。我們可以考慮借鑒這樣的成功經驗，將重要的安全生產標準以附件的形式隨同法律法規(guī)頒布，使其在強制力上有較大提升。

作者：呂波 單位：南京工業(yè)大學

篇5

關鍵詞：旅游；景區(qū)；安全防護；秩序維護；策略

1 注重旅游景區(qū)安全防護及秩序維護的現(xiàn)實意義

旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出樂觀的發(fā)展前景。因此，旅游景區(qū)的各項管理工作總是處于如火如荼的開展狀態(tài)。毫無疑問，旅游景區(qū)內的安全防護工作及秩序維護工作是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。首先，景區(qū)安全防護及秩序維護能夠直接影響游客對景區(qū)的認同感和滿意度，一旦游客滿意，不僅能夠給游客帶來好的心情，也能夠通過游客達到一定的宣傳作用；其次，景區(qū)安全防護與秩序維護也是景區(qū)實現(xiàn)長遠發(fā)展的必備條件。安全防護工作做得好，景區(qū)秩序維護得好，能夠吸引更多的游客，旅游業(yè)的發(fā)展前景必然良好。

2 影響景區(qū)安全防護及秩序維護的消極因素

盡管景區(qū)安全防護工作及秩序維護工作得到業(yè)界的普遍重視，其現(xiàn)實意義也被業(yè)界所深刻理解。但是，現(xiàn)實中仍然存在一些消極因素影響著景區(qū)的安全及秩序。

2.1安全意識不足，制約安全防護水平的提升

首先，景區(qū)管理人員思想散漫，對安全防護及秩序維護工作并未給予過多的重視，他們認為景區(qū)的工作做得已經很到位，沒有提升的空間，因此，嚴重忽視了應當盡到的責任；其次，游客本身對于安全與秩序的重要性并未從內心給予認同，致使旅游過程中容易出現(xiàn)一些安全事故。

2.2安全防護機構不完善，影響景區(qū)安全及秩序

很多景區(qū)內并未設置安全防護機構，致使出現(xiàn)事故時無法及時有效的進行處理解決。即便有些景區(qū)設置了安全防護機構，多數(shù)時候也是臨時設置，不具備長期性。一旦發(fā)生安全事故，必然影響景區(qū)的正常秩序，不利于景區(qū)管理工作的順利開展。

2.3景區(qū)設備設施無法及時更新，容易引起安全事故

目前，很多景區(qū)的設備設施過于老化，不能及時檢測安全系數(shù)。因此，很多安全事故都是因為設備設施老化而造成。可見，老化的設備設施是景區(qū)安全事故的潛在隱患。

2.4法律法規(guī)相對落后，無法適應旅游業(yè)發(fā)展形勢

當前，關于旅游景區(qū)安全防護與秩序維護方面的法律法規(guī)相對較為匱乏。一旦出現(xiàn)了安全事故，影響景區(qū)運轉秩序，極為缺乏事故處理依據(jù)，致使很多能夠及時解決的問題被耽擱甚至擴大化。

3 實現(xiàn)景區(qū)安全防護與秩序維護的有效策略

既然景區(qū)安全防護與秩序維護工作已經得到業(yè)界的普遍認同，那么，面對景區(qū)現(xiàn)有的不良現(xiàn)狀，我們必須果斷采取措施，做到有的放矢，大力提升安全防護與秩序維護工作水平。

3.1增強雙方安全意識，共同提升安全防護水平

首先，旅游景區(qū)工作人員要明確自身的職責。畢竟，景區(qū)是給游客帶來身心愉悅的地方，如果出現(xiàn)安全事故，影響正常秩序，是游客及景區(qū)都不愿看到的場景。因此，工作人員要以身作則，及時履行職責，即便出現(xiàn)安全事故，也容易被及時發(fā)現(xiàn)，處理在萌芽狀態(tài)。其次，游客本身也要遵循旅游景區(qū)的安全管理規(guī)定，對自己的行為進行理智的控制，對于不允許進入的區(qū)域堅決不要進入，以免以外發(fā)生，對景區(qū)與游客都產生不必要的麻煩。

3.2設置專門安全防護機構，將則落實到個人

景區(qū)旅游事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展離不開安全防護機構的大力推進。因此，旅游景區(qū)必須要設置專門的安全防護機構，并將發(fā)揮責任落實到個人，使工作人員在防護責任的制約下，更加謹慎周全的投入工作。當然，在事故發(fā)生后，可能會促使其他一些部門參與進來，比如當?shù)卣⒈ｋU公司等，景區(qū)應當將與政府、保險公司等部門實現(xiàn)事先溝通，這樣，一旦發(fā)生安全事故，可以實現(xiàn)及時的處理，使事故控制在最小程度內及范圍內。

3.3完善更新景區(qū)設備設施，增加設備設施安全系數(shù)

2003年，趙州橋景區(qū)的閱覽室因為電線老化發(fā)生了火災，嚴重影響了正常秩序，使景區(qū)的游覽秩序受到了嚴重的威脅。因此，景區(qū)的設備設施應當及時更新完善，設備設施往往要與社會發(fā)展及旅游業(yè)的發(fā)展相適應。如此，景區(qū)設備設施的安全系數(shù)便會提高，必然會使廣大游客受益，使景區(qū)的秩序處于高效運轉的狀態(tài)，必然也會提升景區(qū)的經濟效益。

3.4完善構建科學法律法規(guī)體系，以備適應旅游業(yè)發(fā)展形勢

旅游業(yè)的大力發(fā)展需要借助國家旅游政策的力量。然而，旅游業(yè)的發(fā)展同樣需要法律法規(guī)的切實保障。旅游景區(qū)的安全防護及秩序維護通過法律法規(guī)的調整與指導，必然能夠達到經濟效益的目標，也會滿足廣大游客的內心需求，實現(xiàn)廣大游客的內心愿望。可見，法律法規(guī)可以將旅游景區(qū)的發(fā)展推向更高的層次。最終，完善法律法規(guī)，并構建科學的法律法規(guī)體系，定能使旅游業(yè)擁有更為樂觀的愿景。

4 結語

我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好勢態(tài)。那么，景區(qū)的安全防護與秩序維護工作必然要抓緊，要實現(xiàn)全方位的體現(xiàn)，多角度的體現(xiàn)。這樣，景區(qū)在帶給游客美好心情的同時，也會帶給游客更多的安全感。最終，旅游景區(qū)才能在安全環(huán)境下收獲良好的秩序。

參考文獻：

[1] 張素娟，旅游景區(qū)安全問題淺析――以石家莊旅游景區(qū)為例[J]，石家莊職業(yè)技術學院學報，2011（3）：35-35