發(fā)布時(shí)間:2023-09-26 09:33:31
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇不動(dòng)產(chǎn)檔案管理,期待它們能激發(fā)您的靈感。
【關(guān)鍵詞】信息化;不動(dòng)產(chǎn)登記;檔案管理
1引言
積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)是落實(shí)當(dāng)前政策的重要舉措,也是維護(hù)產(chǎn)權(quán)人基本權(quán)益的重要方式,因此,這項(xiàng)技術(shù)的推進(jìn)至關(guān)重要。本文首先闡述了信息化建設(shè)的重要性,其次,分析了當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理在信息化建設(shè)過程中存在的問題,最后,提出了相關(guān)改進(jìn)措施,希望可以為這一技術(shù)的推進(jìn)提供相關(guān)的思路與建議。
2不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的必要性
不動(dòng)產(chǎn)登記是我國物權(quán)法確立的一項(xiàng)基本物權(quán)制度,它是指由權(quán)利人申請(qǐng),并由國家專屬部門將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)記錄在不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。目前,不動(dòng)產(chǎn)登記包括以下幾個(gè)方面:集體土地所有權(quán);房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);森林、林木所有權(quán);耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán);建設(shè)用地使用權(quán);法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。由此可以看出,我國不動(dòng)產(chǎn)登記是一個(gè)系統(tǒng)性而又分散化的過程,其包括的范圍也十分廣泛,如國土、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和住建等。因此,為了更好地對(duì)這些不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行管理,可以利用信息化方式實(shí)現(xiàn),充分發(fā)揮信息技術(shù)的即時(shí)性、整合性特征,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息進(jìn)行整合,有助于全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案建設(shè)的有效性。
3不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)中存在的問題
3.1缺乏集中化、統(tǒng)一化的檔案管理路徑
不動(dòng)產(chǎn)檔案管理設(shè)計(jì)的領(lǐng)域比較廣泛,包括海洋、森林、國土、住建等,這些內(nèi)容都?xì)w屬于不同的國家部門,管理內(nèi)容與管理方式都存在著很大的不同,給不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作帶來了很大的不便,尤其是在信息化建設(shè)過程中,提升了信息化建設(shè)的難度。因此,在信息化的建設(shè)過程中,需要建立一個(gè)完善標(biāo)準(zhǔn)的管理體系,實(shí)現(xiàn)信息的有效匯總與梳理。
3.2檔案數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法進(jìn)行有效對(duì)接
目前,在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的信息化建設(shè)過程中,檔案數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接是一項(xiàng)十分嚴(yán)重的問題。在通常情況下,不動(dòng)產(chǎn)的登記檔案需要與具體的業(yè)務(wù)之間有較高的一致性,只有這樣才能推進(jìn)檔案管理工作的開展。但就目前的發(fā)展形勢(shì)來看,不動(dòng)產(chǎn)的檔案數(shù)據(jù)與其相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)之間存在著很大的不同,關(guān)聯(lián)性較小,進(jìn)而使檔案信息與正常的管理業(yè)務(wù)之間存在較大的分歧,在檔案信息發(fā)生更改時(shí),不能實(shí)現(xiàn)有效的更新,大大降低了不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作的工作效率,影響了工作的順利開展。
3.3檔案信息化管理意識(shí)有待加強(qiáng)
檔案管理工作不僅局限于政府部門,一些企事業(yè)單位也存在獨(dú)立的檔案管理部門。但是,有些管理部門的思想過于滯后,能力相對(duì)不足,且服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng),不注意檔案資料的保密工作,供人隨意查閱的現(xiàn)象較多,不利于檔案的信息化建設(shè)。
3.4檔案共享受阻
在傳統(tǒng)的檔案管理過程中,雖然工作效率較低,但是在檔案信息的共享方面十分便捷,信息查閱也十分人性化。但是在信息化的發(fā)展過程中,信息共享變得有些困難,雖然檔案的信息化管理以互聯(lián)網(wǎng)媒體為載體,但是如果信息平臺(tái)沒有共享的功能,那么這一環(huán)節(jié)會(huì)受到阻礙,不利于信息的共享工作。
3.5檔案信息化管理缺乏法律保障
雖然目前的檔案管理信息化工作正在逐步開陣,但是值得注意的是,這一新興信息管理模式還沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),也沒有得到法律的保障與認(rèn)可,法律界限比較模糊。在這種情況下,很容易出現(xiàn)意外問題,從而影響檔案工作信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。
4不動(dòng)產(chǎn)檔案登記進(jìn)行信息化建設(shè)的具體措施
4.1檔案管理信息化必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
正如上文所述,我國的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作所涉及的領(lǐng)域比較廣泛,需要對(duì)其進(jìn)行整合,開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。首先,需要統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的業(yè)務(wù)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將這一工作涉及的所有產(chǎn)權(quán)問題都做出明確、真實(shí)、詳細(xì)、具體的記錄。其次,需要開展統(tǒng)一的信息化管理,在建設(shè)信息化管理平臺(tái)的過程中,需要將不動(dòng)產(chǎn)檔案信息管理融入整體的建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。在平臺(tái)的建設(shè)過程中還需要重視“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”以及多媒體的相關(guān)技術(shù)等。
4.2檔案管理信息化必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化管理
在傳統(tǒng)的檔案管理工作中,最常使用的管理方法就是采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案,但是由于紙質(zhì)檔案在保存過程中容易因外部環(huán)境的影響而破壞其完整性,不利于檔案管理工作的開展。因此,在信息化的建設(shè)過程中,需要開展檔案信息的數(shù)字化管理,減少檔案丟失與損壞的情況。
4.3檔案管理信息化必須堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式
首先,可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式,利用信息化的相關(guān)技術(shù)貫徹落實(shí)國家的惠民政策與相關(guān)要求,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的即時(shí)查詢讓人們?cè)谵k理登記的過程中少跑腿,提高人民群眾的滿意程度。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)方式”具體來說就是需要進(jìn)行檔案查閱的申請(qǐng)人在利用網(wǎng)絡(luò)來遞交查血是申請(qǐng),工作人員在獲取申請(qǐng)的相關(guān)信息之后為其開具不動(dòng)產(chǎn)的登記查詢證明,再利用物流技術(shù)將查詢證明寄送給申請(qǐng)人。其次,可以提供自助式的查詢服務(wù),不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門可以在行政服務(wù)中心或圖書館等人流比較集中的地方設(shè)置相關(guān)的自助查詢機(jī)器,查詢者可以利用這一終端機(jī)器實(shí)現(xiàn)自助查詢,這一技術(shù)可以幫助檔案管理部門降低工作量,提高工作效率,最大程度上為產(chǎn)權(quán)所有人提高最完善的服務(wù)。
4.4檔案管理信息化必須堅(jiān)持專業(yè)人才培養(yǎng)
在檔案工作的管理工程中,最基礎(chǔ)的是檔案管理工作人員,他們的工作水平直接影響著檔案管理的工作水平。因此,提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)是做好檔案管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這其中,綜合素質(zhì)包括工作人員的業(yè)務(wù)能力、政治素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)素質(zhì)等。工作人員入職時(shí),要針對(duì)性地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的員工進(jìn)入檔案管理工作崗位,并對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,從而帶動(dòng)檔案管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí),需要建立相應(yīng)的檔案服務(wù)系統(tǒng),提高使用者的使用體驗(yàn),針對(duì)不同的用戶進(jìn)行相關(guān)的推送[2]。
4.5強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員的職業(yè)道德
要提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的信息化水平,不僅需要提高管理人員的技術(shù)水平,還需要加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng),因此,管理部門應(yīng)重視對(duì)員工的選拔與培訓(xùn)。首先,在招聘環(huán)節(jié)應(yīng)提高門檻,按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真考察應(yīng)聘者的基本素質(zhì)與工作能力。其次,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn),使其在工作過程中可以不斷學(xué)習(xí),提高工作能力,培養(yǎng)職業(yè)道德,堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理方式。
5結(jié)語
在目前的社會(huì)環(huán)境下,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作越來越重要,對(duì)其進(jìn)行信息化管理也是當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。這一技術(shù)的開展不僅有利于我國檔案管理工作的進(jìn)步,并對(duì)人們有很大的益處。雖然目前我國的信息化檔案管理技術(shù)還存在這一些不足,但是只要依照本文闡述的相關(guān)措施進(jìn)行改進(jìn),可以在很大程度上深化檔案管理工作的創(chuàng)新管理,為社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案特點(diǎn)進(jìn)行全面、深刻認(rèn)識(shí),并明確不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的重要性,可以確保該項(xiàng)工作的有效落實(shí),在提高檔案管理水平和管理效率方面起到了顯著作用。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)特點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)。首先,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案類型眾多,涉及到各行各業(yè)以及廣大人民群眾,檔案信息載體形式也豐富多樣,信息量十分龐大。其次,不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、工作周期長(zhǎng)的工作,往往需要幾個(gè)月甚至是幾年才能完成。另外,不動(dòng)產(chǎn)登記涉及到廣大人民群眾的合法權(quán)益,需要保證所有檔案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性,要求以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度對(duì)待,專業(yè)的工作方式開展。同時(shí),不動(dòng)產(chǎn)登記檔案內(nèi)容會(huì)不斷進(jìn)行更新,需要根據(jù)土地業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際開展情況對(duì)原有檔案信息進(jìn)行修正和補(bǔ)充,保證與實(shí)際情況的一致性。并且,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有法律效應(yīng),可以為不動(dòng)產(chǎn)糾紛的處理提可靠的法律依據(jù),確保了不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的合法性和公平性。
2 不動(dòng)產(chǎn)登記的檔案管理現(xiàn)狀
2.1 檔案交接難度較大
在原有的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式中,不同類型的檔案是由不同部門進(jìn)行管理的,包括國土、住建房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等,檔案管理職權(quán)比較分散。要想實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理,就需要將這些部門分屬管理的所有檔案集中到一起,這就要求完成檔案的順利交接。而在交接檔案過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)檔案遺失、損壞現(xiàn)象,尤其是存儲(chǔ)時(shí)間的較長(zhǎng)的老檔案,極易出現(xiàn)損壞現(xiàn)象,難以保證檔案資料的完整性,影響了檔案交接的順利進(jìn)行,檔案交接難度較大。
2.2 檔案整合難度較大
檔案的科學(xué)整合,也是當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中亟需解決的問題。不同部門在管理不動(dòng)產(chǎn)登記檔案時(shí),所用管理模式、管理機(jī)制、管理系統(tǒng)等都存在較大差異,并且在對(duì)檔案類型進(jìn)行劃分時(shí)所用分類標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的,并沒有統(tǒng)一、規(guī)范的分類歸檔標(biāo)準(zhǔn),在對(duì)檔案信息進(jìn)行整合時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)歸檔混亂現(xiàn)象。同時(shí),不同地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理水平參差不齊,規(guī)范管理工作存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,落后地區(qū)仍然以紙張作為檔案信息載體,檔案信息載體類型不統(tǒng)一,整合難度較大。
2.3 部門合并難度較大
原有檔案管理部門自身運(yùn)行機(jī)制的完整性,使得部門合并過程中困難重重。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案分散管理時(shí)期,各個(gè)管理部門在長(zhǎng)期實(shí)踐工作中都制定了符合自身特?c的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善,管理部門運(yùn)行機(jī)制比較成熟。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一管理模式下,只要求將管理職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一,沒有對(duì)其他管理職能的整合進(jìn)行明確規(guī)定,每個(gè)管理部門都希望能夠保留原有管理職能,在部門合并過程中經(jīng)常表現(xiàn)為不主動(dòng)、不配合,并且還容易出現(xiàn)管理職權(quán)沖突現(xiàn)象。
2.4 專業(yè)管理人才稀缺
專業(yè)管理人才稀缺,是影響不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理成效的主要原因之一。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有動(dòng)態(tài)性、法律性、嚴(yán)謹(jǐn)性等特點(diǎn),其管理工作專業(yè)性較強(qiáng),對(duì)工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有著較高要求。但是,當(dāng)前很多檔案管理人員缺乏對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的深刻認(rèn)識(shí),存在敷衍、懈怠等不良工作現(xiàn)象,對(duì)檔案管理專業(yè)知識(shí)掌握不足,難以承擔(dān)起不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理重?fù)?dān)。再加上不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)量的不斷增多,所需要的檔案管理人員也越來越多,人才需求方面仍存在較大的缺口。
3 不動(dòng)產(chǎn)登記的檔案管理改善措施
要想提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理水平,實(shí)現(xiàn)更加理想的管理效果,就需要從工作現(xiàn)狀出發(fā),針對(duì)其中存在的問題提出有效的改善對(duì)策,為該項(xiàng)工作的科學(xué)、有序開展提供保障。
3.1 制定檔案交接規(guī)范流程
檔案的順利交接是轉(zhuǎn)變不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式過程中,需要克服的第一個(gè)問題,通過制定規(guī)范的檔案交接流程,可以確保后續(xù)管理工作的順利進(jìn)行。首先,國土資源部門應(yīng)制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案交接方式,包括檔案信息整理、移交及保存方式,對(duì)檔案交接條件進(jìn)行明確規(guī)定,只有符合標(biāo)準(zhǔn)后才可以進(jìn)行交接。其次,還需要明確固定檔案交接具體時(shí)間,保證檔案交接的有序性。同時(shí),檔案交接需要由專業(yè)人員完成,并提供辦公所需場(chǎng)所,為檔案交接的順利完成提供基礎(chǔ)保障。
3.2 加大檔案信息整合力度
檔案信息整合是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中的一項(xiàng)重要工作。首先,應(yīng)該制定統(tǒng)一的檔案分類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具體內(nèi)容,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)劃分,確保歸檔的科學(xué)性、規(guī)范性,避免出現(xiàn)檔案分類混亂現(xiàn)象。其次,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息應(yīng)逐步向三位地籍及房產(chǎn)方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)圖文一體化,將文字形式檔案與圖像形式檔案進(jìn)行整合,以權(quán)籍調(diào)查結(jié)果為依據(jù),明確不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)具體歸屬情況。除此之外,還需要加快各地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記管理平衡發(fā)展,提高檔案管理整體水平,為實(shí)現(xiàn)檔案信息的順利整合創(chuàng)造有利條件。
3.3 構(gòu)建部門協(xié)同配合機(jī)制
不動(dòng)產(chǎn)登記檔案從分散管理到統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變,需要將多個(gè)部門進(jìn)行合并,這就需要構(gòu)建部門協(xié)同配合機(jī)制,確保檔案管理模式轉(zhuǎn)變的順利完成。國家應(yīng)該針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的科學(xué)開展頒布完善的法律法規(guī),明確不同管理部門管理職能的重要性,從法律層面對(duì)部門整合進(jìn)行強(qiáng)制約束,并派遣專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督審核,落實(shí)檔案管理部門合并情況,提出指導(dǎo)性的工作意見。同時(shí),還需要以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),制訂科學(xué)有效的統(tǒng)一計(jì)劃,清楚劃分檔案管理責(zé)任,促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一管理的快速實(shí)現(xiàn)。
3.4 加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
要想提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理水平,就需要打造一支專業(yè)專業(yè)素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)的檔案管理隊(duì)伍,所以就需要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到專業(yè)優(yōu)秀人才的重要性,做好宣傳教育工作,強(qiáng)化檔案管理工作人員的責(zé)任意識(shí),端正其工作態(tài)度,使檔案管理人員能夠更加認(rèn)真、負(fù)責(zé)的最好自己的本職工作。同時(shí),還需要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),使其掌握更加先進(jìn)的檔案管理理念及管理方式,提高其專業(yè)能力。
不動(dòng)產(chǎn)主要包含的是依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn),如土地、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)等土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。對(duì)個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)登記,并對(duì)登記的檔案進(jìn)行有效的管理,有助于人們及時(shí)發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)管理中存在的問題,從而可以不斷完善相關(guān)的管理制度,進(jìn)一步保障人們的切身利益。
一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的主要作用分析
1.是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)狀況的有效證明文件
現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)法律社會(huì),任何事情都需要遵守法律規(guī)范。人們的法律意識(shí)也逐步增強(qiáng)。近些年來,人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的了解越來越多。而不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)具有比較強(qiáng)的排他效力,因而只要是涉及到物權(quán)相關(guān)的法律,都必須遵循“在同一特定不動(dòng)產(chǎn)上不能有相互排斥的多個(gè)物權(quán)同時(shí)存在”的原則,這也是不動(dòng)產(chǎn)登記中需要注意的一點(diǎn)。首先,我們需要肯定的一點(diǎn)是,不動(dòng)產(chǎn)檔案登記是通過國家行為表現(xiàn)出來的結(jié)果和最高的證據(jù)效力,這也為后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人查詢相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)信息奠定了條件。現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常存在很多的與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的糾紛,這些糾紛問題的最大根源就是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的歸屬。而這些可以通過之前的檔案登記進(jìn)行有效地核查,從而便于糾紛為的解決。不動(dòng)產(chǎn)登記相較于現(xiàn)階段的不動(dòng)產(chǎn)證書,人們往往更加傾向于不動(dòng)產(chǎn)登記。當(dāng)二者的信息顯示不一致時(shí),人們會(huì)通過不動(dòng)產(chǎn)登記來驗(yàn)證信息。由此可以看出,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案逐漸成為了人們默認(rèn)的重要的證明文件。
2.不動(dòng)產(chǎn)檔案是全部檔案的主要構(gòu)成部分之一
在我國的檔案管理部門,涉及到的檔案種類各種各樣。但是不同類別的檔案由于各方面的要求不同、功能不同,在管理的時(shí)候也會(huì)不同。建筑行業(yè)的發(fā)展,人們對(duì)房屋不動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)越來越深入。二十一世紀(jì)以來,房?jī)r(jià)的快速上漲,使得很多的人加入到炒房大軍中。而這就涉及到了物權(quán)的一個(gè)問題。市場(chǎng)上的房產(chǎn)交易過于頻繁,與此相關(guān)的安全問題也逐漸凸顯出來,引起了人們的廣泛關(guān)注。在開展不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),不僅可以豐富檔案的內(nèi)容、改善檔案的館藏結(jié)構(gòu),還可以提高社會(huì)的檔案意識(shí),從而擴(kuò)大檔案工作的影響力。不動(dòng)產(chǎn)檔案登記成為了檔案登記管理中的重要組成部分,同時(shí)也為其他的檔案管理奠定基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的措施分析
在開展不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律程序,按照既定的流程,登記必要的信息,從而實(shí)現(xiàn)檔案信息的有效管理。但是在實(shí)際進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),通常因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)自身的原因,加之上一些人為因素的干擾,導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開展遭受阻礙。
1.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的交接問題和對(duì)應(yīng)措施分析
在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理時(shí),需要全面記錄與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的信息。我國的不動(dòng)產(chǎn)登記通常都是由專門的工作人員負(fù)責(zé)。但是由于一些制度的問題,如果出現(xiàn)崗位工作人員調(diào)離崗位或者因?yàn)槠渌膯栴},會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案在移交、備案和承接檔案過程或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)檔案遺漏、混亂無序的狀態(tài)。在后續(xù)的查閱過程中必然會(huì)出現(xiàn)很多問題,甚至引?l一系列的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛。因此,相關(guān)部門針對(duì)這一問題,也陸續(xù)制定了相關(guān)的措施。首先,為了進(jìn)一步完善檔案登記管理體系,要結(jié)合管理的實(shí)際需求制定完善的檔案移交、查閱和備案制度,從多方面考慮不動(dòng)產(chǎn)查詢過程中可能出現(xiàn)的問題。杜絕因?yàn)闄n案工作人員的工作移交而帶來不必要的麻煩。其次,針對(duì)不同類別的不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行整合,區(qū)別對(duì)待,有序地進(jìn)行區(qū)分,并設(shè)定相應(yīng)的管理位置。在檔案登記管理系統(tǒng)中進(jìn)行有效的劃分,幫助人們對(duì)不同類別的不動(dòng)登記進(jìn)行區(qū)分。最后,有效的利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),充分實(shí)現(xiàn)各類信息的整合,以現(xiàn)代化的管理手段來登記不動(dòng)產(chǎn),逐步提高日常的工作效率。
2.不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍廣、存儲(chǔ)空間小等問題及對(duì)應(yīng)措施分析
由于不動(dòng)產(chǎn)涉及到的問題比較多,在登記檔案時(shí)也有很多需要注意的地方。事無巨細(xì),每個(gè)小細(xì)節(jié)都需要登記到位。這也對(duì)檔案工作人員的工作提出了更高的要求。早期沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)下的不動(dòng)產(chǎn)登記,檔案的存儲(chǔ)空間極小,不利于保障不動(dòng)產(chǎn)所有者的相關(guān)權(quán)益。信息時(shí)代在發(fā)展,因而不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)登記制度也要不斷地更新。首先,建立專門性的不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案系統(tǒng),電子檔案系統(tǒng)涵蓋的內(nèi)容涉及不動(dòng)產(chǎn)的各個(gè)方面信息。相關(guān)工作人員可以根據(jù)電子系統(tǒng)的信息對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行有效地管理,提高整體的管理水平,也強(qiáng)化了檔案管理的功能。此外,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)檔案工作人員的技能化培訓(xùn),包括基本的技能操作,逐步提升其整體的綜合素質(zhì),從而更好地為廣大民眾服務(wù)。
1 房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的意義
房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化,就是通過一些信息技術(shù)手段,比如計(jì)算機(jī)、掃描設(shè)備、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及多媒體儲(chǔ)存技術(shù)等具有鮮明的信息化特征的先進(jìn)、科學(xué)、發(fā)達(dá)的技術(shù),有效實(shí)現(xiàn)將各類不動(dòng)產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)化為明確的數(shù)字信息,并且講這些信息儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫里,借助網(wǎng)絡(luò)將全國的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息統(tǒng)合起來,并且通過計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,目標(biāo)就是要建立一個(gè)系統(tǒng)、前面、科學(xué)、完備、安全的不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,供社會(huì)各界人士在國家機(jī)關(guān)的允許之下使用。這種方式極大方便了房產(chǎn)檔案的集中管理與高效傳輸,在很大程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資源在全社會(huì)的共享。
2 實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,房地產(chǎn)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),房產(chǎn)交易數(shù)量自2002年以來一直保持在高位,同時(shí)還在不斷擴(kuò)大,同時(shí)房地產(chǎn)交易的方式也發(fā)生的重大改變,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理可以很好的克服傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案的很多缺陷,信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)檔案登記時(shí)可以采用數(shù)字化的方式,記錄更多的信息,比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面,由于是數(shù)字化的檔案,只需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備既可。完全不需要像傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案那般,需要保存大量的紙質(zhì)檔案,同時(shí)還要注意檔案的分類、整理、儲(chǔ)存,傳統(tǒng)的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數(shù)字化的檔案管理工作,只需要設(shè)置好管理邏輯,就可以自動(dòng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案的分類、整理、儲(chǔ)存,檔案調(diào)取也極為方便。這些優(yōu)勢(shì)能夠不斷推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理水平提升,推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的發(fā)展,更好的為國家掌握詳實(shí)數(shù)據(jù)、為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供正確、科學(xué)的信息提供幫助,為我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供最專業(yè)、最規(guī)范、最方便的數(shù)據(jù)服務(wù)。
3 提高不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理水平的有效策略
3.1 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)知
近年來,雖然不動(dòng)產(chǎn)檔案管理方式方法在不斷改進(jìn)和完善,但是進(jìn)度不快,效果并不是很明顯,一個(gè)很主要的原因就是不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員以及各地地稅房地產(chǎn)管理部門沒有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。很多的相關(guān)人員及部門,將不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理僅僅視為簡(jiǎn)單的文案處理工作,忽視了這項(xiàng)工作成果對(duì)于國家和房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用。因此,在實(shí)際的管理實(shí)施過程中,沒有對(duì)信息采集和分類工作抱有足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,使得信息收集過程形式化過重,嚴(yán)重破壞了信息的完整與準(zhǔn)確,從而降低了使用價(jià)值,也耽誤了工作時(shí)間,影響效率。
3.2 提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平
應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)的是,不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理已經(jīng)早已超越了傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)范疇,而發(fā)展到了知識(shí)型技能型的工作。我國缺乏不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的相關(guān)專業(yè)人才,管理人員只要具有相當(dāng)?shù)募?jí)別才會(huì)有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)的人員,其余人員也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的識(shí)別與培訓(xùn),有的是其他人員富余的崗位補(bǔ)充過來的人員,這些人對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,也沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及技能,無法有效開展相關(guān)工作。
數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案,是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,涉及到的工?N多、專業(yè)多,對(duì)于專業(yè)能力和技術(shù)能力有著很高的要求。數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案的相關(guān)人才,必須要有全面系統(tǒng)的知識(shí)框架、強(qiáng)大的觀察能力與數(shù)據(jù)處理能力,同時(shí)還要有縝密的思維以及細(xì)致的工作作風(fēng)。管理部門必須要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動(dòng)化辦公設(shè)備的應(yīng)用。相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才,目的就是要培養(yǎng)一支專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的團(tuán)隊(duì)。
3.3 其他措施
實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的目的在于科學(xué)、系統(tǒng)得管理房產(chǎn)檔案,方便數(shù)字檔案的調(diào)用、查閱以及相關(guān)部門與房地產(chǎn)企業(yè)及其他單位合法研究,為此就要保證檔案的完整、權(quán)威、科學(xué)與便利,為國家以及企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。如果檔案管理過程因?yàn)楣芾聿簧疲瑢?dǎo)致檔案內(nèi)容缺少、信息記錄不完整、不規(guī)范,這一定會(huì)導(dǎo)致檔案信息的全面性、真實(shí)性和適用性大打折扣,進(jìn)而失去了數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案的存在意義。想要快速有效實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理,必須要不斷提高數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案的工作能力與工作效率,相關(guān)機(jī)構(gòu)與單位應(yīng)當(dāng)從思想入手,深化人員不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理重要性的認(rèn)識(shí),讓員工充分認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理對(duì)于我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中,不斷加大人力與經(jīng)費(fèi)的投入,以最快速度消除不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理工作存在的弊端,推動(dòng)相關(guān)工作向著更好、更快、更完備的方向發(fā)展,促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:檔案;不動(dòng)產(chǎn)登記;不動(dòng)產(chǎn)登記檔案
2018年,新組建的中華人民共和國自然資源部,開始對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案實(shí)施集中管理。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是指在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中形成的具有保存價(jià)值的各種形式各種載體的原始性憑證和材料。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案客觀、全面、真實(shí)記錄了工作過程中的各種活動(dòng),對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展具有重要的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。
1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的特點(diǎn)
1.1復(fù)雜性。不動(dòng)產(chǎn)登記主要涉及土地、海域、房屋及林木等定著物,涉及的部門和內(nèi)容多。從不動(dòng)產(chǎn)登記的類別來看,包括首次登記、變更登記、注銷登記、查封登記等;而從具體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利來看,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》中明確了十大類適用不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利,包括集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、地域權(quán)及宅基地使用權(quán),等等。可以看出,不動(dòng)產(chǎn)登記工作本身就比較復(fù)雜,而從不動(dòng)產(chǎn)登記的具體運(yùn)行來看,各項(xiàng)工作的程序也十分復(fù)雜,譬如,房屋登記工作,需要全面了解土地信息、常住人口、房屋銷售面積等,需要搜集記錄大量的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。而我國疆域遼闊且人口眾多,不動(dòng)產(chǎn)登記工作十分復(fù)雜,相對(duì)應(yīng)檔案管理工作也具有復(fù)雜性,管理難度大。1.2動(dòng)態(tài)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不動(dòng)產(chǎn)交易成為市場(chǎng)交易的一種普遍形式,最為常見的即商品房交易。有交易就會(huì)涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變化。不動(dòng)產(chǎn)登記工作是動(dòng)態(tài)發(fā)展的一項(xiàng)工作,需要即時(shí)更新相關(guān)的信息,以確保信息的準(zhǔn)確性,從而確保產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。基于此,不動(dòng)產(chǎn)檔案同樣需實(shí)時(shí)更新,真實(shí)客觀地反映不動(dòng)產(chǎn)交易的各項(xiàng)活動(dòng),檔案管理工作要求及時(shí)、全面、客觀、真實(shí)。1.3專業(yè)性。從專業(yè)性的角度來看,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有其獨(dú)特性,是一種特殊的專業(yè)檔案,2016年,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》頒布,其中第六章第九十四條明確了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的具體內(nèi)容:一是不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果;二是不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料,如申請(qǐng)人身份材料、登記原因等。[1]可以說,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案存儲(chǔ)了權(quán)利人的所有登記信息,能夠?yàn)橄嚓P(guān)職能部門和個(gè)體用戶提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息、出具相關(guān)證明,相比于一般的文書檔案,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有較強(qiáng)的專業(yè)性。
2不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的問題分析
2.1管理難度比較大。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理難度大主要源于三點(diǎn)原因:一是檔案意識(shí)薄弱。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案以法律的形式明確了物權(quán)所有者的權(quán)利,能夠保護(hù)物權(quán)所有者的合法權(quán)益。但在檔案管理的實(shí)際工作中仍存在意識(shí)不強(qiáng)的問題,部分單位并未出臺(tái)符合工作實(shí)際的配套管理制度,檔案管理缺乏規(guī)范性。二是配套設(shè)施不完善。互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,檔案的信息化建設(shè)、數(shù)字化管理成為發(fā)展趨勢(shì),但由于資金問題,部分基層管理部門仍存在基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不健全的問題,這不利于檔案的規(guī)范化管理。三是檔案數(shù)量與日俱增。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,房地產(chǎn)市場(chǎng)十分活躍,不動(dòng)產(chǎn)管理活動(dòng)在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越大的作用,也造成了各種不動(dòng)產(chǎn)檔案資料的不斷累積。[2]發(fā)達(dá)省份的市級(jí)單位產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)檔案存卷可能多于100萬卷且資料分散保存在各個(gè)不同的部門,難以實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)一規(guī)范化管理。2.2信息更新不及時(shí)。前文已經(jīng)提到,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性,隨著我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展,不動(dòng)產(chǎn)交易的數(shù)量和頻次與日俱增,房產(chǎn)權(quán)屬的變更成為普遍現(xiàn)象,這就要求不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作做到信息的即時(shí)更新,以確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。但從不動(dòng)產(chǎn)登記工作的實(shí)際運(yùn)行來看,全國范圍內(nèi)每天的交易次數(shù)多,可能存在應(yīng)發(fā)生變更的不動(dòng)權(quán)屬,但不動(dòng)產(chǎn)檔案尚未緊隨權(quán)屬的變更而即時(shí)更新數(shù)據(jù),這樣就可能造成后期產(chǎn)生法律糾紛問題。此外,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求,國家的土地政策也歷經(jīng)了多次改變,由于檔案意識(shí)薄弱或者專業(yè)人員不足等原因,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息更新不及時(shí),從而產(chǎn)生系列后續(xù)問題。2.3管理格局不成熟。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案涉及的內(nèi)容十分廣泛,既包括自身各檔苑論壇類業(yè)務(wù)工作行程的檔案資料,還包括從不同部門,如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、房管部門等移交過來的檔案資料,形成了一個(gè)十分龐大的檔案信息資源庫。目前,不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作主要由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé),能夠有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中住房拆遷安置補(bǔ)償問題和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中房地產(chǎn)交易問題。但不動(dòng)產(chǎn)登記檔案涉及多個(gè)部門,部分領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作機(jī)制尚不成熟,仍存在收集不齊全完整、保管不規(guī)范等問題,這就給不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理帶來了不良影響。如何進(jìn)一步完善管理格局,逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一規(guī)范化管理值得探究。2.4數(shù)字化管理不健全。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,信息技術(shù)快速發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”大大提升了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率,但給不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理帶來了沖擊,主要體現(xiàn)為三個(gè)方面:一是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)更加注重精簡(jiǎn)流程,業(yè)務(wù)部門完成登記后,未即時(shí)與檔案管理部門完成有效對(duì)接,由此造成業(yè)務(wù)工作與歸檔工作脫節(jié)。二是“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,此種工作方式能夠?qū)崿F(xiàn)“不見面審批”,推行“無紙化辦公”,但部分機(jī)構(gòu)忽視電子文件的歸檔,只是在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成信息的相關(guān)登記,并未完整保存好業(yè)務(wù)過程中形成的各類電子文件,導(dǎo)致登記材料缺失影響正常歸檔。三是“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”形成的檔案資料包括紙質(zhì)和電子兩種載體,相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理,檔案管理的手段和方式均需進(jìn)行調(diào)整。[3]
3不動(dòng)產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理探析
3.1參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善管理制度。完善的管理制度能夠?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理提供執(zhí)行依據(jù),為實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,各省市職能部門均結(jié)合自身不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)際出臺(tái)了相應(yīng)的管理規(guī)范。譬如,2019年,湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記中心制定的《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理規(guī)范》正式,立足湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)際,明確了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)、歸檔范圍及保管期限等相關(guān)規(guī)范,[4]對(duì)于推動(dòng)省內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理具有重要意義。職能部門出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)范在檔案管理方面發(fā)揮著重要作用,完善相關(guān)管理制度要參照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),如《中華人民共和國檔案法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等,這些是開展不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作的重要參照標(biāo)準(zhǔn),在遵循法律法規(guī)的前提下,要以上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為主要指導(dǎo)依據(jù)。3.2理順工作機(jī)制,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有較強(qiáng)的實(shí)時(shí)性,需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理需關(guān)注三點(diǎn)內(nèi)容:一是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與檔案工作的無縫對(duì)接。不動(dòng)產(chǎn)登記工作本身就具有動(dòng)態(tài)性,任何環(huán)節(jié)的變動(dòng)、任何信息的更改均會(huì)影響檔案,檔案管理工作要緊隨業(yè)務(wù)工作的進(jìn)度適時(shí)更新相關(guān)信息。二是明確各職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作涉及多個(gè)部門,各部門之間應(yīng)強(qiáng)化交流,對(duì)檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,明確各職能部門在檔案管理中的作用并督促落實(shí)各項(xiàng)工作,確保檔案收集的齊全完整。三是要強(qiáng)化檔案意識(shí)。通過宣傳教育進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)人、業(yè)務(wù)辦理人員和檔案管理人員的檔案意識(shí),各參與人員意識(shí)到檔案的重要性有利于實(shí)現(xiàn)各方的良性溝通,有利于做好檔案數(shù)據(jù)的更新工作。3.3掌握核心技術(shù),推進(jìn)數(shù)字管理。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),檔案管理的模式需要進(jìn)一步完善以適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)等先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案的智能化管理。推進(jìn)數(shù)字化管理可以從三個(gè)方面著手:一是逐步推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化建設(shè)。將以前遺留的紙質(zhì)載體檔案進(jìn)行數(shù)字化處理,采用OCR識(shí)別技術(shù)將數(shù)字化形成的圖像文件轉(zhuǎn)化為文字文件,實(shí)現(xiàn)檔案的全文檢索。二是建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的有效對(duì)接,用大數(shù)據(jù)思維管理檔案,檔案的收集、利用等各項(xiàng)工作均實(shí)現(xiàn)在線辦理。三是注重信息化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一個(gè)持續(xù)性發(fā)展的工作,需要專業(yè)的人才作保障。
在人才引進(jìn)階段,注重考察人才的專業(yè)技能、信息技術(shù)及職業(yè)素養(yǎng)。此外,注重人才的培養(yǎng),系統(tǒng)開展專業(yè)技能、信息技術(shù)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和服務(wù)理念等方面的培訓(xùn),以更好地適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作出現(xiàn)的新變化和新需求。
參考文獻(xiàn):
[1]不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則[EB/OL].[2020-08-30].
[2]王小童.不動(dòng)產(chǎn)檔案的集約化管理思路和策略分析[J].蘭臺(tái)世界,2019(9):73—75.
[3]韋宇珉.基于“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”檔案管理探析[J].城建檔案,2019(6):54—58.