會計的基本職能和特點精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇會計的基本職能和特點，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：會計；經濟效益；基本作用

在當前社會中，經濟競爭帶動的行業摩擦和比較越來越激烈，許多的企業都想要獲得較高的經濟效益，提高企業的競爭力。就經濟效益是這個時展所必需的，會計的產生也是為了完善和滿足這種發展需要。會計能夠對企業的資金運轉并且在數據上為經濟活動提供可靠的記錄。它再根據企業實行經濟運轉的好壞情況來反映企業的經濟狀況。會計實際上利用一些基本方法例如：計算、記錄、分類、分析、總結等各種方法來保證企業能夠預期的運行下去，并且給企業帶來經濟效益。

一、會計的基本職能

會計工作的基本職能是核算和監督。我們如果能夠發揮這兩項基本職能便可以保證企業資金收益的最大化。會計是一種參與經濟活動的一種工作，它通過一些經濟手段多企業的經濟進行全程的跟蹤，它也記錄著企業資金的運行方向，在不正確的經濟投資方向它會很快的顯示這項活動的不利之處，因為會計掌握著企業的收支情況，他能很直觀的看出企業現在的經濟狀況，如果發現問題便可以很快的進行解決，能夠保護企業經濟的安全。在會計核算的相關方面會計主要是有兩種基本核算特點：一是用貨幣計量，二是對企業的經濟情況完整記錄。這兩種基本特點是在經濟活動中為了更好的體現經濟發展效益的。為了提高經濟效益，防止出現鋪張浪費，避免財物的不必要的損失，在當前的這種激烈的競爭情況下，會計需要更加及時的做好資金的核算和監督任務，保證國家財產不受損失，企業經濟正常發展。

二、會計能提高經濟效益

從上述的會計職能特點我們可以看到，會計這個行業是對企業的經濟活動進行核算監督的，在分析企業的經濟軸向，來提出新的經濟運行決策。

三、正確的反映數據提高經濟效益

會計工作是對客服的經濟活動通過計數計量來表示的，為了提高經濟效益，在當今的經濟活動中，我們需要獲得更多的經濟，卻利用少量的勞動力。尋找更加節省的材料，去減少原材料的使用，在不耽誤基本工作前提下進行企業的經濟盈利，我們會計便是提供當前原材料的使用經濟情況，會計反映和監督的職能是及時的完整的核算經濟活動狀況，對于企業每天發生的經濟活動進行記錄。在當前，一切可以用經濟形式來確定有關經濟效益的內容，可見，經濟運行產生的決策離不開會計的運作。只有會計參與了決策，決策才不會脫離經濟效益，這就是會計在經濟決策中的主要作用。會計的職能是為給經濟效益，多年來，一些人，包括會計學界所謂泰斗的人，對會計的職能有深厚的認識但也局面化了，其實是因為沒有將會計的職能和經濟效益的獲得有機結合。會計穩定企業的基本活動，企業有序的管理工作是一種必要手段來提高經濟效益。我們管理人員根據數據來進行決策那便需要會計提供的真實有效的數據。數據產生的影響也在這里得到體現，在經濟管理過程中，你的數據存在的差錯，企業的經濟狀況無法表現，不能判斷企業的投入，也就無法正確的反映。通過數字的反映，找出最優和最差指標及其影響差距的原因進行加工、整理、分析比較，以判斷經濟活動決策提供的數據是否合理。所以由這些來說會計一定要提供正確的數據，這也是提高經濟效益的根本保證，必須堅持數據無差錯是根本保證經濟運行的舉措之一。

四、會計做到三要則來提高經濟效益

在會計活動當中合理分析、評價經濟效果，最重要的是要考察指標體系。我們需要提供真實的數據基礎來進行分析，我們分析的首要點便是成本。OK，讓我們來確定第一個要則：建立成本的中心指標。我們在企業的經營過程中，成本的高低，成本所以的錢財的多少一直都被企業所重視，會計作為企業的經營管理的重要組成部分，他控制著企業的經濟活動，會計非常容易的在企業成本問題中進行預測和控制，他的數據能夠提供管理者決策的依據，由此來起到發展方向降低成本的作用，來提高經濟效益。第二個要則：經濟分配。搞好經濟分配是提高企業經濟效益的手段之一。而會計的工作直接和企業的經濟掛鉤，因此怎么分配，怎樣分配才算是合理的分配？對于會計來說也是一項重要的課題，會計根據公司的具體情況以及員工的工作量、工作積極性來進行分配，不斷激勵員工工作的熱情，更好地提高企業的經濟效益。對于企業的經濟進行合理的分配更能提高企業員工工作積極性，增加員工在工作上的凝聚力。最后一個要則：監督職能的加強。利用正確的會計信息對經濟活動合理分析，并進行監督會計人員督促他們，以提高企業經濟效益。當前，社會主義市場經濟導致企業之間競爭日益激烈，企業實力決定著企業的存亡。許多情況都讓會計的監督會計的工作不能夠很好的進行，企業里會計做假賬的現象也存在，這些都讓會計的職責無法體現，在現在出現的許多狀況都告訴我們加強經濟監督管理的重要性。

五、總結

會計的職能，會計的特殊性質都決定著他在企業當中的地位，會計潛移默化的影響企業的經濟效益。所以在加強會計管理時要堅持監督和數據真實性得原則，讓會計把企業當成自己的企業，更好的去完成會計的職能。基本的會計技能也需要會計自己去不斷的完善，經營管理所需的信息又主要是來源于會計信息，會計記錄數據的準確性，經濟效益的講求是社會主義經濟發展的必然要求，也是會計人員的基本職責。經濟工作離不開會計這個大家都知道，解決提高經濟效益這個核心問題，更需要會計。

參考文獻：

篇2

（一） 會計核算 （又稱反映職能，是會計的首要職能） 基本特點：

（1） 以貨幣為主要計量單位反映各單位的經濟活動；

（2）會計核算具有完整性、連續性、系統性 。

（二）會計監督（又稱控制職能） 特點：

（1）主要通過價值指標進行監督；

（2）對企業的經濟活動的全過程進行監督，包括：事前監督、事中監督、事后監督；

篇3

一、會計雙重受托責任的基本涵義

從會計的受托責任觀來研究會計理論，在理論界雖已有了一席之地,但基本上都是立足于財產經管責任或資源托付責任論之上的，亦即都是建立在單面的體現經濟效益的經濟責任方面的。而在本世紀七、八十年代以來，隨著對委托一受托關系成因研究的推進，理論界又出現了“利益相關”、“社會經濟職能分解”和“管理分權”諸論，因而除卻財產或資源的保管與使用外,政府、職工、消費者、社會公眾的利益以及在社會就業、社會公德、社區公益、生態環境保護等方面亦都成為了受托責任的內容，甚至在受托主體內部亦存在著分層級的受托責任關系。受托者（人）要完成和解除的不僅僅只是出資人的財產或資源的托付責任，而是整個社會的托付責任。

由此可見，受托責任的范圍與內容是不斷拓展的，既反映了歷史的延續性，又體現了時代的特征。而會計作為監控、協調委托一受托關系的管理機制中的一個最重要的組成部分，其責任（義務）亦不能僅僅局限于體現經濟效益的經濟責任方面，體現社會效益的社會責任已愈來愈成為其受托責任的重要構成內容故而現代會計在委托一受托關系中的責任是雙重的，即包括：（1)對托付的財產或資源的安全完整和充分運用、實現經營目標具有經管與監控的經濟責任；（2)對職工的福利待遇、消費者的產品或服務的質量、政府的稅收和社會公眾的就業與公益事業以及生態環境的保護等具有測算與監督的社會責任。兩者皆可通過會計反映與會計管理的職能來履行和報告。這一雙重受托責任起始于委托一受托關系成立之時，解除于會計報告陳報之日，委托與受托雙方正是以這種會計的雙重受托責任為紐帶，不斷循環運行，從而實現各自的利益。

因此，從財產經管或資源托付的會計受托責任發展到現代的會計雙重受托責任，是一個從量變到質變的飛躍，其不僅改變和拓展了會計在整個社會中的地位與作用，而且亦引起了會計技術方法的變革（對社會效益的計量），尤其在會計理論的研究中由于提供了一個全新的角度，必將推動會計理論的革新與發展。因此，現代會計的雙重受托責任可定義為：以委t受托關系為存在前提，以會計反映與會計管理為基本特征，以維護和協調委托與受托雙方的經濟利益與社會利益為目的，定期向各相關方面進行報告的一種會計所應承擔和履行的經濟責任與社會責任

二、雙重受托責任下的會計本質長期以來，我國理論界對會計本質問題的論爭，一直未能達成共識，最具代表性的有如下三種觀點：

(1)以葛家澍、余緒纓教授為代表的會計信息系統論，認為會計的本質就是一個以提供財務信息為主的經濟信息系統；（2)以楊紀琬、閻達五教授為代表的會計管理活動論，認為會計的本質就是一種管理活動。是一項經濟管理工作；（3)以楊時展教授為代表的會計控制論，認為會計的本質就是一種以認定受托責任為目的的對會計計量結果有控制作用的控制系統

筆者認為，上述三種觀點貌似針鋒相對，各據一端，但實際上對會計本質的認識并沒有什么根本性的區別，只不過看問題的角度有所不同，從而各自抓住了會計本質的某一表現方面。如會計信息系統的“收集、加工、提供、反饋會計信息和整個運行過程”,亦是一個包括控制在內的會計信息管理的活動過程；會計管理活動的會計確認、計量、記錄、報告的管理及預測、決策、控制、考核的管理,都是建立在經濟信息管理工作基礎之上的，實際上就是一個包括控制在內的會計信息管理的活動過程；會計控制論的以認定受托責任為目的的，以決策為手段對一個實體的經濟事項按貨幣計量及公認原則與標準，進行分類、記錄、匯總、傳達的控制，實際上都離不開對一個實體的經濟信息(事項）的收集、加工、輸出、反饋和控制，本質上乃是一個包括控制在內的會計信息管理活動過程因此,三種觀點應相互補充,相互融合,形成一個完整的會計本質觀此其一。

會計的本質雖然比較抽象，但其外部表現即功能卻是比較具體的，表現在會計反映和會計管理兩個方面，前者主要是對會計信息的提供，后者主要是對會計信息的利甩如從會計的功能反推會計的本質，則三種觀點對會計本質的認識基本上是可以統一的。因三者都認為會計本質的外部表現形式無非是對會計信息的反映和管理（包括了控制），即一方面要提供會計信息，另一方面又要利用會計信息，實質上都是一種對會計信息進行管理的活動過程此其二。

可見，三種觀點的分歧原因主要是研究和認識會計本質的視角不同。如從現代會計的雙重受托責任的全新視角來重新認識會計的本質，那末它既不是一個單純的會計信息系統或控制系統，亦不是一種單純的會計管理活動，而是在雙重受托責任限定下的三者的綜合。因而現代會計的本質就是一種為完成和解除會計雙重受托責任的提供與利用會計信息的管理活動過程

三、雙重受托責任下的會計職能

關于會計的職能：劉文只提到我國理論界也出現了兩大代表性的流派，一是以反映職能為主，另一是以監督職能為主，且在對會計的定義上前者是經濟信息系統論者，后者是管理活動論者；莊文認為從會計是一個控制系統出發，會計職能可以是多樣的，可以是達到會計目標前的一個階段目標，也可以是達到后引發的后果，也可以是從會計目標中派生出來的一時性目標;黃文認為會計的本質是一個經濟信息系統，作為信息系統它具有反映和監督的功能，除了兩個基本職能外,還有派生職能,如預測、評價經營業績、參與經濟決策等。筆者認為研究會計的職能必先明確它的含義與性質，以上三文之所以各言其是，就在于未從會計職能的內涵與外延兩個方面去加以把握。

所謂的會計職能，就是會計本身所固有的功能，是會計本質的外在表現形式。正如葛家澍教授所指出的那樣：“任何事物的職能都是各該事物本質的體現”而會計職能的內涵,即體現在會計職能中的會計這一事物的本質或特性，就是對會計信息的提供與利用的一種管理活動,即對會計對象一一價值運動進行反映與管理的功能，這是會計所固有的一種客觀存在盡管古今中外的會計在會計職能的外延上有著這樣那樣的差異，但作為會計本質特征外在表現形式的會計反映與管理的兩大基本職能，則是比較一致和穩定的。而所謂的會計職能的外延，就是指會計職能所涉及和適用的范圍，亦即會計職能內涵所反映的具有其基本特征的每一個具體對象，是會計基本職能（內在功能）的外在具體存在形式，其數量則根據時空條件的變化而不同和拓展。由此可見，會計職能的含義包含了基本職能與具體職能兩個層次，基本職能在人們的會計活動形成時就已具備（由于古揮會計管理職能的條件尚未成熟，只能寓管理于計算、記事之中,算管結合,到了近現代才曰益顯露出來）,其既不能創造,亦不會發展。而會計的具體職能則會隨著生產力水平的提高和社會經濟政治環境的變化而有所擴展，但其擴展決不會突破會計職能內涵的質的規定性，僅僅只是外延量上的一些變化,并不影響會計本身所固有的功能。

由此再回看三文的有關會計職能的觀點，則劉文對兩大流派的分析雖然無可非議，但未能將其綜合或提出本人的會計職能觀,終是一大缺陷；莊文的視角雖然相當明晰，但卻混淆了會計基本職能與具體職能的界限，且將會計職能等同于會計目標（也可以從會計目標中派生出來的一時性目標),不僅自相矛盾，亦缺乏令人信服的論據;黃文從信息系統論的角度出發認為會計有兩個并重的基本職能,是頗有見地的（雖然筆者因視角不同,所提出的兩個基本能與黃文有別），但其所提到的派生職能,概念較為模糊，是具體職能？還是基本職能的延伸？其性質及其與基本職能的關系如何？文中未見論述，故有不足之感。

筆者遵循從現代會計的雙重受托責任的視角去看會計的本質，再從會計的本質去看會計的職能的思路，認為由于會計是委托一受托關系的構成要素和聯結雙方的責任紐帶，會計的受托責任和報告責任都是雙重的，為完成和解除這一雙重的受托責任，必須履行雙重的報告責任即履行外部會計報告的責任和內部管理報告的責任。因此，會計也就對同一委^受托的客體即會計對象相應地表現出對外進行會計反映（提供會計信息）和對內進行會計管理（利用會計信息)的兩大基本功能，這亦就是馬克思當年所言的那種“從生產職能中分離出來，成為特殊的、專門委托的當事人的獨立的職能”。

至于會計的具體職能究竟由哪些具有會計本質特征的具體對象所組成，則亦可根據現代會計在委^受托關系中為完成和解除雙重受托責任必須進行內外報告,而要履行這一雙重報告責任，又必須依賴于對日常的經濟活動進行會計確認、計量、記錄、分析、匯總、報告以及利用這些會計資料進行會計的事前預測、決策、計劃事中監督、控制事后考核、評定等諸多具體的會計功能的發揮而加以歸納概括，從而得出對外進行能動反映的會計確認、計量、分析、報告和對內進行全面管理的會計預測、決策、控制、考評等八個具體職能。因此，會計的兩大基本職能和構成這兩大基本職能的八個具體職能，共同組成了一個有機的具有層次性結構的會計職能體系，充分體現了為完成和解除會計的雙重受托責任所具有的會計功能。

四、雙重受托責任下的會計目標

由于會計目標是人們通過會計工作所期望達到的一種目的或結果，因而相對于會計職能的客觀存在性來說，會計目標卻是一種主觀性的要求，因而其受人們視角的影響也就更為顯著。如在西方，研究會計目標存在著兩大流派：一為經管責任學派,從受托責任論的角度認為會計目標就是提供受托資源經管責任的信息;另一為決策有用學派，從信息系統論的角度認為會計目標就是提供對信息使用者決策有用的信息而劉、莊、黃三文實質上仍未擺脫這兩大流派的桎梏：劉文雖未直截了當地提出作者本人的會計目標觀，但在對會計目標與會計職能的比較中已表明了會計信息系統論（人造系統）的立場，且還認為我國會計的以反映為主的職能和西方的普遍流行的決策有用學派的會計目標就是向信使用者提供對他們決策有用的信息，在主要方面都是共同的，差別只在措辭、表述、側重點等方面;黃文則明確提出會計是一個經濟信息系統，會計主目標就是提供決策有用的可靠信息；莊文則從受托責任論的角度，提出會計目標就是完成和認定受托責任。

筆者認為，既然會計目標是一種主觀要求，就必然要受制于會計本身所固有的即客觀存在的功能，而會計職能又是由會計的本質決定的，因而推本溯源，會計目標的界定仍離不開對會計本質的認識劉、莊、黃三文對會計目標的看法之所以根源于西方的兩大流派就是明證。筆者認為，要充分把握會計目標的含義、性質與構成內容，還必須從分析構成和制約會計目標的三要素即會計目標的主體、客體與實現方式入手：

1. 會計目標的主體。包含使用會計信息主體和提供會計信息主體兩個子要素。前者即為“誰需要會計信息”的問題,從現代會計的雙重受托責任視角上看,既然會計的本質是為完成和解除這一雙重受托責任而必須進行內外雙重報告，即提供和利用會計信息，那么使用會計信息的主體除了企業外部的出資者、債權人、消費者、政府、社會公眾等諸多委托者外,還有企業內部的各層級的經營管理者(各級受托人）；后者即為“誰能提供會計信息”的問題,一般為構成委t受托關系的中介，即聯結委托、受托雙方責任紐帶的會計組織機構或會計人員。

2. 會計目標的客體。即“需要什么會計信息”的問題,亦包含會計信息的種類和質量兩個子要素前者根據雙重受托責任的需要，可分為有關經濟效益和社會效益的兩個種類的會計信息；后者為保證會計信息對各委托者和受托者的有用性，應符合相關性、可靠性和合法性三個主要的會計信息質量特征。

3. 會計目標的實現方式即“提供的會計信息要求有什么樣的結構”問題，亦包含提供的信息有何用途和提供方式兩個子要素。由于體現現代雙重受托責任會計本質的兩大基本職能是會計反映與會計管理，那么所提供會計信息的用途無非就是解除受托人的經濟與社會的雙重責任（向企業外部委托人提供）和有助于完成受托人的提高經濟效益與社會效益而參與經營管理（向企業內部各層級管理者提供）;而提供會計信息的方式相應的就有對外的正式會計報告方式和對內的內部會計報告及部分非簿記方式

綜上所述,會計目標就是在一定時空條件下的會計主體作用會計客體所期望達到的目的或要求，是會計運行的導向和歸宿。其性質就是對以提供和利用會計信息為基礎的會計管理活動的一種定向機制,既具有目標的一般屬性,又具有自身的特點，因而又是一個具有層次結構的目的性體系。其構成內容一般可分為基本目標、一般目標和具體目標三個層次：前者即為在會計目標體系中占有主導地位并直接制約著其他會計目標的總體性目標層次，包括提高經濟效益和社會效益兩個方面，與現代會計所具有的雙重受托責任保持一致；中者即為在會計目標體系中具有承上啟下地位的并體現了會計主體對會計活動直接要求的一般性目標層次，包括提供會計信息和利用會計信息兩個方面，與現代會計所具有的兩大基本職能保持一致;后者即為在會計目標體系中具有基礎地位并體現了會計主體對會計活動最具體要求的基礎性目標層次，其可根據經濟主體的不同情況而具體確定如企業的經營機制已從傳統的產品生產型轉軌為商品經營型（某些特殊性企業還未轉軌或只部分轉軌），則其具體會計目標層次除財務會計目標外，還可包括決策會計目標和責任會計目標等方面，與現代會計的本質就是一個會計信息的管理活動過程保持一致

五、結語

1. 我國理論界步入九十年代以來,對會計基本概念的研究探討,因過份強調應用理論的研究和“長期的概念之爭無甚實際價值”的偏見，已趨式徽加之從西方導入了構建會計理論體系必須以會計目標為起點的目標起點論,突出了會計目標的地位與作用后，對其他的會計本質、屬性、對象、假設、職能諸概念的研討就更為冷落。而我國理論界的現實狀況是：迄今為止對以上諸會計概念尚未達成共識，亦未形成一套具有權威性的會計理論體系，實際上既滯礙了會計基本理論的深入研究，亦影響了會計應用理論的研究和應用。劉、莊、黃三文在《會計研究》上的連續刊載，正是對我國理論界的一種提示:在會計理論研究中既不能原此薄彼，更不能因噎廢食，而應齊頭并進,百花齊放。

2. 對會計本質、職能、目標的界定筆者認為由于會計本質是決定會計性質及其內在矛盾的比較深刻和比較穩定的一個最基礎性的概念，而會計職能是會計本質的一種外在的客觀表現形式,會計目標又是會計主體對會計職能在主觀要求上的一種折射和反映,因而三者的關系是：會計本質決定會計職能，會計職能決定會計目標，會計職能和會計目標兩個概念的確定，皆受制于會計定義的確立

篇4

對管理會計而言，價值是其最終的追求，而價值的形成來源于人的行為，人應該是企業管理會計決策信息的聚集點，因而“以人為本”理應成為管理會計內容體系和方法體系的焦點和核心。在企業中，當管理會計應用實踐的客觀條件得到滿足時，廣大員工的積極性和滿意度等就成為影響管理會計實施質量的重要因素。因此，在實施管理會計的過程中，如何對人進行有效地管理和領導，如何調動員工的主觀能動性，提高員工滿意度是值得關注的問題，行為科學為解決這些問題提供了理論指導。

行為科學是研究人在生產經營活動過程中各種行為的規律性，并分析這些行為產生的客觀原因和主觀動機的一門綜合性學科。行為科學的基本理論中，無不充斥著“以人為本”的思想。行為科學首次提出人是“社會人”的概念，它認為人是有需求、有思想、有感情、有創造力的“社會人”，而不是只追求經濟利益的“經濟人”。在“激勵”方面，要意識到人不僅有經濟方面的需求，更有社會方面的需求，實施管理會計的過程中必須重視人的因素，滿足人的各種需求，踐行“人人是管理者、人人又是被管理者”的原則；在“領導”方面，必須重視對企業行為、領導行為與領導方式的研究，進而提高企業領導和各級管理人員預測、引導和控制人的行為能力，以實現企業目標。

管理會計發展到目前，最顯著的特點是以人為中心。現代管理會計的基本職能是為企業進行決策、實施決策和達成決策目標提供有用的信息，用這些管理會計信息來激勵和影響人的行為。管理會計基本職能的實現需要行為科學基本理論的指導，在此基礎上將行為科學和管理會計有機結合，以行為科學為指導重構管理會計的理論框架，才能更有效地控制和引導人的行為，提高管理效率。另一方面，在應用中十分重視“人的行為”，戰略目標的傳遞、業績指標的理解、獎勵機制以及支持系統無不體現出行為科學中的有關理論，這符合現代管理理論、管理方式的發展趨勢，也符合現代管理會計的發展趨勢。

現代管理會計的職能在本質上是一種行為職能，不通過人的行為、人的作用，管理會計信息就不可能對企業的生產經營過程產生實際的效果。因此，為了發揮現代管理會計應有的作用，在實際工作中必須重視人的行為的研究，這是現代管理會計發展的一個基本方向。

因此，將行為科學引入管理會計的實踐應用對提升管理會計的價值極為重要。首先，在思想上，需要實現原來的以“事”為中心到以“人”為中心的轉變，圍繞激發和調動全體員工的能動性、創造性展開，以實現人與企業共同發展為目標的一系列管理會計實踐活動。其次，要在行為科學的基礎上重構現代管理會計的基本框架，形成一套科學的具有特色的行為管理會計理論體系。具體為：

在基本框架上，以行為科學為理論基礎，包括“決策管理會計”和“執行管理會計”的相關內容。具體體現為：企業內部使用者提供有助于正確進行經營決策和改善管理的有關信息的管理會計本質，以協助企業的管理者做出合理決策，保證各項資源得到優化配置以獲得企業最佳的經濟效益及社會效益為目標，以規劃與決策、控制與業績評價為對象，以決策相關性、成本效益均衡性、公允性與激勵性原則為基本原則，以此為基本框架對管理會計實踐進行科學的指導。

篇5

關鍵詞：事業單位 財務管理 預算管理

隨著國家整體經濟體制的改革和事業單位管理體制的改革，我國的事業單位漸漸走向社會進入市場，財政部及相關國家部委相繼出臺了一系列的財務準則與規章制度，其目的就是為了加強企業或事業單位的財務管理工作水平，提高會計工作自身以及所提供信息的質量，以達到更好的為決策和管理服務的目的。在這樣的背景下，事業單位必須轉變理財理念，做好新形式下的財務管理工作。

一、關于事業單位預算管理的思考

事業單位共性財務工作涵蓋了事業單位預算管理、事業單位會計文化建設和事業單位財務隊伍建設。事業單位財務工作非常突出的特點之一是以預算管理為基礎和核心，同時配合政府預算管理要求還需要符合國庫集中支付、收支兩條線、財政撥款結轉和結余資金管理、政府采購和國有資產管理等相關規定。這樣的制度體系在理論上很嚴謹，一定程度上也推動了部門預算的改革和完善，但在現實中，站在最基層的事業單位的角度上看，離預算管理科學化、精細化的要求還有一定差距。這集中表現在預算編制尚做不到真正科學化和精細化。

盡管財政主管部門規定了特殊情況可以申請預算調整，但從導向上是要“減少”即嚴格預算調整，基層部門對此的反應和策略往往是“追加預算”盡量去申請，“減少預算”盡量去忽視，因為自行申請減少預算會影響次年預算額度的申請，是大家都不愿意看到的結果。只能“增”不能“減”的預算調整政策常常事與愿違，對提高預算執行的精確率意義不大，反而可能加重財政負擔。

建議財政主管部門和行業主管部門從導向上加以改變，允許預算執行一定的“偏差率”和結合實際情況的“調劑率”，避免盲目的絕對化要求。當然允許預算執行的“偏差率”和“調劑率”并不意味著對預算執行放任自流，對預算資金使用效益不管不問，而是要加強預算績效管理、預算公開和預算監督、審計監管等，堅決杜絕財政資金浪費，一經發現嚴懲不待。

二、關于事業單位會計文化建設的思考

事業單位會計文化建設是貫穿事業單位財務工作始終的一項內容，相比預算管理的諸多“硬性要求”，它更是一種強化會計軟實力的“軟性要求”，但必不可少。因為當前會計文化建設的缺失已在很大程度上影響了會計基本職能的發揮，帶來了很多負面的問題。

（一）導致會計基本職能虛化

會計的基本職能不僅是反映經濟活動，還要監督經濟活動，但長期強調會計服務于其他工作，導致很多人的觀念里覺得會計只是一種工具，只是正常業務發展和職能開展所需的一部分服務，甚至有些人認為會計只是報報銷，記記賬，就是一個“大出納”，這使得會計的基本職能嚴重虛化，只是“被動反映”和“形式化監督”，效果大打折扣。

（二）導致會計崗位人才迷失化

與其他專業相比，會計人才的培養和成長更顯不易，會計是一個需要終身學習的職業，說明它本身的技術含量和知識含量非常高，然而，過分強調會計的“服務意識”導致大量會計人才不得不放棄專業提升，服從于所謂的“會計服務”，很多會計人才因此而迷失，甚至形成本不該有的“自卑”和“無用”心理。為此，建議財政主管部門有意識地引導會計文化建設，消除當前的一系列負面影響。文化是無形的，但威力巨大，會計文化應成為會計發揮“正能量”的重要保障。只有這樣，會計反映、監督乃至主動管控的職能才能有效發揮，會計防范差錯漏弊、惡意欺詐，并引導正確決策、科學管理和長遠發展的“正能量”才能持久發揮，會計人才的正常發揮職能和身心健康成長才能真正實現。

三、關于事業單位財務隊伍建設的思考

事業單位財務隊伍建設是做好事業單位財務工作的基礎和保障，沒有好的財務隊伍和財務人員，就談不上財務工作的提升與優化，甚至可能導致嚴重的財務問題和風險。單位應當加強內部控制，關鍵崗位工作人員業務培訓和職業道德教育，不斷提升其業務水平和綜合素質。

（一）事業單位應更重視財務隊伍建設

相比企業的自行獲利，自負盈虧，事業單位的資金主要來源于財政撥款，也就是百姓的“納稅”錢，因此需要接受更多的監管。這決定了事業單位財務更偏重于“規則型”財務，要求各項財務收支符合制度規定，符合監管要求，符合民眾預期。要實現這些要求，不能沒有業務水平高超、綜合素質過硬的財務隊伍，他們將是“規則型”財務的堅實執行者，也是提高財政資金使用效益、保障財政資金安全的守護者。

（二）建立財務管理新概念

隨著財政預算管理的加強和財務工作要求的提高，這樣的傳統觀念和做法已越來越不能適應新的要求，事業單位非但不再僅僅需要“出納員”，相反更需要很多的全方位的“財務多面手”，即能滿足賬務處理、資金開支的日常要求，也能滿足日益嚴格的審核管理、預算管理、財務管理、資產管理、采購管理、績效管理等監管要求。

（三）事業單位財務隊伍應區別于企業

從近些年的發展看，事業單位財務隊伍越來越區別于企業，無論在工作內容、工作重點、能力素質等方面都有著不同的要求，因此在隊伍建設和資格認證等方面，基層事業單位和財政主管部門應引起重視并區別對待，為事業單位財務人員的發展提供良好的平臺和路徑，從而一方面培育和充實更適應事業單位特點的財務工作人員和隊伍，另一方面提高事業單位財務人員的積極性，為財政資金的高效和安全使用夯實基礎。

參考文獻：

[1]程美淋.新形勢下加強事業單位財務管理的幾點思考[J].財會研究，2009