農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)類期刊；制約因素；對策

傳播、推廣最新的農(nóng)業(yè)科學知識和科技信息是農(nóng)業(yè)科技期刊的首要任務。農(nóng)業(yè)科技期刊大體可分為兩種，一是學術(shù)類期刊，一是技術(shù)類期刊。其中學術(shù)類期刊的作者和讀者群主要是大專院校師生及農(nóng)業(yè)科研單位的科研人員。技術(shù)類期刊則側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，讀者主要是農(nóng)技站技術(shù)人員及普通農(nóng)民。地方農(nóng)業(yè)期刊大多屬于后者，在新的發(fā)展形式下，地方農(nóng)業(yè)期刊要適應社會和經(jīng)濟的發(fā)展，為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面振興農(nóng)村經(jīng)濟服務。

1地方農(nóng)業(yè)期刊對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

1.1提供農(nóng)業(yè)科技信息，宣傳農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)

根據(jù)國情制定的各階段農(nóng)業(yè)發(fā)展政策需要不同的媒體進行廣泛的宣傳，以便農(nóng)民能夠及時、準確快速地了解國家政策，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)類期刊尤其是地方技術(shù)推廣型農(nóng)業(yè)期刊代表了一定時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，代表了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的最新方向。作為傳統(tǒng)的宣傳媒體，地方農(nóng)業(yè)期刊與農(nóng)民、農(nóng)技推廣人員緊密聯(lián)系，宣傳報道當?shù)赝七M自主創(chuàng)新、促進本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、繁榮發(fā)展的新思路、新舉措，同時也搭建了地方農(nóng)業(yè)與全國農(nóng)業(yè)溝通交流的橋梁[1]。當前我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，地方農(nóng)業(yè)期刊在為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種政策、信息的同時，也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

1.2提供學習交流平臺，加強農(nóng)技推廣體系建設

地方農(nóng)業(yè)期刊作為農(nóng)技推廣的重要刊物，為農(nóng)業(yè)科研工作者提供了學習交流的平臺，也為農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員提供了最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科研成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動當?shù)丶夹g(shù)推廣管理部門水平的提高，取得了良好的社會效益，加強了農(nóng)技推廣體系的建設。

1.3繁榮農(nóng)村文化、經(jīng)濟事業(yè)，為新農(nóng)村建設服務

地方農(nóng)業(yè)科技期刊作為農(nóng)技推廣交流的平臺，與當?shù)氐奈幕逃聵I(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，加強農(nóng)技推廣是社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技期刊作為農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、引導、交流的平臺，與廣大農(nóng)民、農(nóng)技推廣人員密切相關(guān)，向農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)提供農(nóng)技咨詢服務的同時，提高了農(nóng)民的專業(yè)技能，增加了農(nóng)民收入，取得了可喜的經(jīng)濟效益，積極有效地為新農(nóng)村建設服務。

2地方農(nóng)業(yè)期刊面臨的制約因素

2.1作者、讀者群體受限，期刊評定處于劣勢

地方農(nóng)業(yè)期刊主要以技術(shù)推廣為主，作者和讀者群主要是普通農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員，這就決定了地方農(nóng)業(yè)期刊所刊發(fā)的文章以技術(shù)應用為主，實驗研究為輔，試驗研究類的學術(shù)類文章更多地集中在影響因子高的學術(shù)型期刊中，這就導致地方農(nóng)業(yè)期刊在學術(shù)期刊的評定中處于劣質(zhì)。

2.2地方農(nóng)業(yè)期刊受體制影響處于邊緣化境地

地方農(nóng)業(yè)期刊大多數(shù)隸屬于地方科研院所、各大高校、以非獨立法人編輯部的形式存在于事業(yè)單位中，屬于單位的附屬部門。受體制改革等因素的影響，大多數(shù)實行企業(yè)化管理，期刊編輯部的編輯在項目申報和職稱晉升中不受重視，處于被邊緣化境地，大多單位新進人員不愿意到期刊編輯部工作，人才難以引進、辦刊經(jīng)費不足、稿源減少是大多數(shù)農(nóng)業(yè)類期刊不得不面對的問題[2]。

3發(fā)展地方農(nóng)業(yè)期刊的有效應對措施

3.1穩(wěn)定人才隊伍，突出特色，提高期刊核心競爭力

人才是核心競爭力的關(guān)鍵，期刊編輯部首先要做好與主辦單位的溝通，積極為編輯部爭取良好的工作環(huán)境和待遇水平，最大限度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢；其次，地方農(nóng)業(yè)期刊應針對地方自然資源、地理環(huán)境突出優(yōu)勢，開辦相關(guān)的特色欄目，對地方特色農(nóng)業(yè)進行針對性的報道，同時采用靈活擇稿策略，實驗研究的學術(shù)類稿件與技術(shù)推廣普及性稿件兼收并蓄，增大對生產(chǎn)技術(shù)類稿件的選用量，擴大與農(nóng)業(yè)相關(guān)學科的聯(lián)系，突出自己的特色[3]；最后，應細分讀者市場，吸引特定的讀者群和培養(yǎng)穩(wěn)定的作者群，同時要找準期刊定位，及時調(diào)整辦刊思路，加強各地農(nóng)業(yè)期刊相互間的交流、溝通，取長補短，提高期刊核心競爭力。

3.2創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)期刊的穩(wěn)定發(fā)展

地方農(nóng)業(yè)期刊要創(chuàng)新自己的管理體制和經(jīng)營體制，探索刊群聯(lián)合經(jīng)營模式，組建出版集團或期刊聯(lián)盟[4]，優(yōu)化資源配置，節(jié)約管理成本，走集團化發(fā)展道路，有效地開發(fā)利用社會資源，擴展發(fā)行渠道，實現(xiàn)期刊快速穩(wěn)定發(fā)展。辦好地方農(nóng)業(yè)期刊，要把握農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，立足服務基層，服務生產(chǎn)。根據(jù)自身的讀者定位、內(nèi)容定位，不斷拓展報道領(lǐng)域；根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化推廣的需要，滿足不同層次讀者的需要，打造地方特色農(nóng)業(yè)，建立長遠的品牌目標，在競爭中走出自己的特色之路。

作者:陶玲 任瑞 單位:山西省農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所

參考文獻:

[1]張照云,趙瑞雪.農(nóng)業(yè)科技期刊在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),2008，353：31-34.

[2]周少霞,蔣巧媛,陳海林.地方農(nóng)業(yè)科技期刊構(gòu)建穩(wěn)定作者群的有效途徑[J].廣西農(nóng)業(yè)科學,2008,23(05)：106-108.

篇2

而農(nóng)業(yè)“新”文化對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、掌握核心科學技術(shù)，可持續(xù)生態(tài)發(fā)展，信息化產(chǎn)業(yè)鏈的建立等等，這些對于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展可謂受益良多，源遠流長。

一、科技創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)是農(nóng)業(yè)“新”文化的殺手锏

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國家經(jīng)濟增長的基礎，是治國安邦的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。國家的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。全國的繁榮穩(wěn)定離不開農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉和動力。而我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給不足的問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，深入分析制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素并采取相應的積極有效的措施，是滿足社會主義新農(nóng)村建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求、保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新順利推進的必然選擇。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。要確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品的長期有效供給的基本點在科技。國家糧食安全是保障人民基本生活的基礎，是在全球變暖趨勢下一個必然要面臨的問題。通過發(fā)展科技還可以打破資源短缺環(huán)境惡劣的約束，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的步伐。我們必須緊緊抓住來之不易的機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技做為工作重心，下定決心突破各種體制機制障礙，集中力量加大農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。只有依靠科技進步，通過農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術(shù)的有效推廣應用才能夠?qū)崿F(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）“把核心技術(shù)掌握在自己手里”，這是對我國科技工作的明確指示，是立足國際經(jīng)濟科技發(fā)展大勢所作出的前瞻和預警，這也一語道破了制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的“命門”。作為世界第一農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大國，我們創(chuàng)造了舉世矚目的農(nóng)業(yè)發(fā)展奇跡。如今“中國制作”“原產(chǎn)地中國”遍布全球，“農(nóng)業(yè)大國”的桂冠令世界驚羨。然而，大和快的另一面是大而不強、快而不優(yōu)，主要依靠資源等要素驅(qū)動的粗放型發(fā)展方式不可持續(xù)。

我們要牢牢把核心技術(shù)握在自己手里，擁有絕對的主動性和控制力。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)頭，低端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫，但在有些項目中，我們?nèi)鄙偌舛思夹g(shù)，在核心技術(shù)上受制于人，使得一直倡導的轉(zhuǎn)型升級進度緩慢。

過去“以量取勝”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式曾經(jīng)為我國經(jīng)濟的高速發(fā)展做出過貢獻，但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展到新階段，“人口紅燈”、資源消耗等都亮起紅燈，生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大，在這種情況下，獲得核心尖端技術(shù)、以質(zhì)帶動產(chǎn)量擴張就越來越迫切。

二、精耕細作、生態(tài)可持續(xù)是農(nóng)業(yè)“新”文化的內(nèi)在涵養(yǎng)

實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化必須繼承和發(fā)揚精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國的國情和現(xiàn)實依據(jù)也決定了要繼續(xù)堅持精耕細作，它依然有生命力，是不以人的主觀意愿為轉(zhuǎn)移的。當時我國的自然條件及社會經(jīng)濟形成了相應的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，和以往不同，現(xiàn)在社會經(jīng)濟制度變了，民族關(guān)系也更加和睦，但基本的自然條件并沒有改變，人多地少的矛盾沒有得到解決更為尖銳，那時形成的技術(shù)體系和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在很多方面并沒有過時仍有值得學習借鑒之處。我國人口眾多而耕地相對不足，想大規(guī)模擴大耕地面積的可能性微乎其微，要想解決問題提高單產(chǎn)還得依靠精耕細作。

發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、采用精細形態(tài)的生產(chǎn)方式的原因有很多，首先，我國人口眾多，人均土地面積、水以及能源等自然資源相對匱乏，為合理高效利用各種有限資源，只能采取技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集這四類密集方法。其次，運用精細形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以開發(fā)利用過去一些荒廢及不能使用的土地，充分拓展可利用的土地或空間。在嚴寒缺水、高山盆地、鹽漬灘涂乃至沼澤等各種環(huán)境惡劣不適合農(nóng)產(chǎn)品種植的地區(qū)，都可用水栽法使其成為生產(chǎn)基地。水栽法是用營養(yǎng)液在控制環(huán)境的條件下進行生產(chǎn)，既擴大了生產(chǎn)空間，又延長了生產(chǎn)季節(jié)。目前在一些干旱缺水的地區(qū)面臨的問題已經(jīng)用水栽法得到有效解決，可以看出水栽法是切實可行的一種有效方法。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細形態(tài)的生產(chǎn)方式，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，吸引青年人扎根農(nóng)村，可使農(nóng)村的發(fā)展有更廣闊的天地。第四，在交通方便、風光秀麗的地區(qū)發(fā)展精細形態(tài)的農(nóng)業(yè)，完善裝備、增加資金投入、加強經(jīng)營管理，可發(fā)展為觀光休閑農(nóng)業(yè)。既可以促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加收入，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風光。而與此同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一定要與保護環(huán)境相結(jié)合，甚至要以生態(tài)環(huán)境的保護為前提，也只有這樣才能走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，開展節(jié)能環(huán)保的綠色農(nóng)業(yè)。

三、信息化、推廣式農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)“新”文化的發(fā)展趨勢

（一）現(xiàn)代信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

我國農(nóng)業(yè)基礎脆弱、農(nóng)業(yè)機械化程度低、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員短缺、信息獲取渠道單一、市場觀念淡薄、農(nóng)業(yè)資金投入不足、自然災害頻發(fā)等主觀和客觀因素阻礙農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源、實現(xiàn)資源的高度整合與共享是當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的唯一出路。

農(nóng)業(yè)信息可以幫助農(nóng)民擺脫陳舊腐朽的觀念。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平較低，又分布廣泛，要想掌握信息難就更需要發(fā)展咨詢服務。這不僅是國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，也是農(nóng)民積極參與市場競爭的需要。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源整合和農(nóng)業(yè)信息共享是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的必要條件。農(nóng)民缺乏自我保護意識與識別真假信息的能力，占有信息就是占有財富這種盲目渴求致富的心理很容易被騙子利用， 使不少農(nóng)民不僅沒能依靠信息發(fā)家致富，還被這些虛假信息誤導。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的引入，可以幫助領(lǐng)導們進行科學決策，指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，從而有效避免盲目發(fā)展帶來的各種不良影響。

（二）推廣式農(nóng)業(yè)發(fā)展的可觀性

科技推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技轉(zhuǎn)化必須依賴農(nóng)業(yè)推廣。歷史告訴我們，農(nóng)業(yè)推廣為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了不可磨滅的貢獻，合理的農(nóng)業(yè)推廣具有舉足輕重的意義。

科技正在發(fā)生著日新月異的變化，伴隨農(nóng)民經(jīng)濟實力的增強，在未來的日子里，科技成果還是要和農(nóng)業(yè)推廣相結(jié)合，其發(fā)展趨勢是：推廣工作的目標由原來單純增加產(chǎn)量單元化向以經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益多元化為中心轉(zhuǎn)移，并以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高為農(nóng)業(yè)推廣的主旨；推廣工作的內(nèi)容為農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務，即除了農(nóng)業(yè)，還涉及農(nóng)民所需要的其它生產(chǎn)生活領(lǐng)域，更重視人力資源開發(fā)；推廣服務的對象不僅僅只是農(nóng)民個體，而應當是全部農(nóng)村居民；推廣組織體系向多元化綜合型方向發(fā)展，民間推廣組織力量將不斷增強；推廣方法更加多樣化。有效的交流將成為農(nóng)業(yè)推廣咨詢的基本方法，手機網(wǎng)絡及紙質(zhì)傳媒將被廣泛的推廣。

農(nóng)技推廣要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，推廣服務范圍不再只是單獨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是為農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)村文明等綜合服務，推廣對象不再只是農(nóng)民，而是面向農(nóng)村全體農(nóng)民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的所有勞動者。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，所以要用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)后備人才，辦好科技人才的繼續(xù)教育，促進農(nóng)業(yè)科技推廣工作可持續(xù)發(fā)展。

四、學生群體對于農(nóng)業(yè)“新”文化傳承的幾點實質(zhì)性建議

1、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和咨詢。積極利用自身知識優(yōu)勢，廣泛宣傳最新最先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，用樸實的語言講解，讓群眾學科技、懂科技、用科技；利用遠程教育定期或不定期組織群眾收看農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)；進農(nóng)戶，深入到田間地頭，向群眾宣傳農(nóng)業(yè)科技知識；為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益提供科技支撐。

2、組織科技宣傳與科技推廣。積極利用村里宣傳欄、公示欄、板報、“三下鄉(xiāng)”活動、農(nóng)民科技培訓活動，組織科技宣講團，組織群眾收看農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，編排科技小品、文化演出，努力進行農(nóng)業(yè)科技知識的宣傳、推廣和普及，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使群眾增收致富。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

土地是農(nóng)民生活最基本的保障，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)現(xiàn)發(fā)展的最基本生產(chǎn)資料。但自我國實行家庭承包責任制以來，小規(guī)模分化經(jīng)營，導致我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力，不能滿足農(nóng)業(yè)市場的國際化要求。

1 當前土地流轉(zhuǎn)的基本現(xiàn)狀

1.1形式多樣化

主要有轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)包，出租，互換，股份合作等多種形式。其中轉(zhuǎn)讓性土地流轉(zhuǎn)，是隨著農(nóng)村外出務工人員的逐漸增多，工作時間也隨著增加，工作固定性越來越高，因此在農(nóng)村也就空置下來了大量的土地，那些外出打工人員就把自己空置的土地以資金或者實物的方式進行轉(zhuǎn)讓；互換性土地流轉(zhuǎn)，就是有些人員用自己的土地和一些距離自己比較近的土地進行交換，以方便種植。其它各種流轉(zhuǎn)形式均是在這兩種形式的基礎上稍微進行一點變化。

1.2規(guī)模擴大化

回龍鎮(zhèn)現(xiàn)有水田面積1533hm2，旱地面積666.7hm2，截止2011年10月，全鎮(zhèn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達400hm2，占耕地面積20%以上，流轉(zhuǎn)時間以1～5年之間，多數(shù)以短期為主，10年以上的很少。流轉(zhuǎn)的土地主要以種植水稻、甘蔗、馬蹄最多，其次是烤煙、蔬菜、大豆等。

1.3取得的成效

促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營化，有幾百畝，上千畝的水稻、甘蔗、馬蹄連片種植，有十幾畝，幾十畝，上百畝的烤煙、大豆、蔬菜等連片種植。可以為農(nóng)業(yè)招商引資創(chuàng)造條件，引進公司+基地+農(nóng)戶的模式，建設核心農(nóng)業(yè)化基地。

2 當前土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題

2.1土地流轉(zhuǎn)過程中存在一定的身份限制

審議稿第55條第2款對土地承包進行了明確規(guī)定，要求只要是把本集體的轉(zhuǎn)讓給集體以外的單位或者個人，都要經(jīng)過集體中2/3以上農(nóng)民或者農(nóng)民代表的同意。這一規(guī)定，導致目前土地流轉(zhuǎn)也僅僅是在集體組織內(nèi)部進行，對集體以外土地的承包進行了限制。這種對土地流轉(zhuǎn)身份上的限制，也就導致土地不能在市場上自由進行轉(zhuǎn)讓，不能統(tǒng)一對土地資源進行合理的配置，影響了土地使用的有效性。

2.2土地流轉(zhuǎn)過程中存在一定的條件限制

目前對于土地轉(zhuǎn)讓有一個最主要的前提條件，那就是必須要經(jīng)過發(fā)包人的同意，把承包農(nóng)戶作為流轉(zhuǎn)的主體。如果單單從土地流轉(zhuǎn)來看的話，就是通過市場機制，對土地進行流轉(zhuǎn)，那么流轉(zhuǎn)之后的收益就應該被承包戶所有，只要是遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，農(nóng)民也應該有土地轉(zhuǎn)讓的自，這樣對于私法自治原則才更加符合，并且可以對農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的開放性產(chǎn)生一定的促進作用。

3 土地流轉(zhuǎn)的對策與建議

3.1在土地流轉(zhuǎn)中，有效的保障農(nóng)民利益，嚴格遵循3大原則

實行土地流轉(zhuǎn)的最大目的就是最大化的發(fā)揮出土地使用的有效性，但是與此同時也要保障農(nóng)民的合法權(quán)益。那么，在進行土地流轉(zhuǎn)過程中，就要嚴格遵循3大原則：（1）“穩(wěn)制活田，三權(quán)分立”原則，就是指在家庭承包責任制的基礎上，把土地的集體所有權(quán)、經(jīng)營者使用權(quán)以及農(nóng)戶承包權(quán)三權(quán)分開，并對各項權(quán)利的使用進行明確，這樣可以有效地提高土地轉(zhuǎn)讓的合法性；（2）“依法、自愿、有償”原則，就是在進行土地轉(zhuǎn)讓的時候，要在家庭責任承包責任制穩(wěn)定的基礎上，依照相關(guān)法律進行。另外農(nóng)村信用社以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，還要對農(nóng)業(yè)信貸品種不斷地創(chuàng)新，給予規(guī)模經(jīng)營主體一定的資金支持；（3）“實事求是、積極穩(wěn)妥”原則，不管是在農(nóng)村，還是在城鎮(zhèn)化地區(qū)，進行土地流轉(zhuǎn)對于本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都具有一定的促進意義。但是一定要根據(jù)本地的實際情況進行，不能拔苗助長，不然也會具有一定的不良影響。

篇4

關(guān)鍵詞：財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu);財政支農(nóng)問題;財政支農(nóng)政策

一、研究背景及意義

廣東省統(tǒng)計局信息數(shù)據(jù)顯示，2019年農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值比重約為11%，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于廣東省經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。雖然廣東是全國人口城鎮(zhèn)化率較高的省份，但廣東省農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤匀患s為30%，西翼和山區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率更是低于全國平均水平，全省經(jīng)濟和人口均衡發(fā)展任重道遠。本文通過研究財政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，財政資金投入結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，從而進一步促進完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策，對促進廣東省農(nóng)村經(jīng)濟增長、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民人均純收入、縮小城鄉(xiāng)差距具有一定的理論指導意義。

二、廣東省財政支農(nóng)政策的現(xiàn)狀和問題

近年來，廣東省在財政支農(nóng)支出呈上漲態(tài)勢，可以看到對農(nóng)業(yè)的投入力度加大，農(nóng)業(yè)補貼范圍擴大，財政支農(nóng)政策在不斷地完善，幫助促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，收到成效，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）財政支農(nóng)資金總量水平偏低。表1是廣東省2017-2019年農(nóng)林水支出項目的構(gòu)成，從中可以看出農(nóng)林水項目支出規(guī)模的大小以及變化情況。以2019年為例，2019年全省農(nóng)林水支出總額959.32億元，其中農(nóng)業(yè)支出295.33億元，比重30.79%，雖然高于前兩年，但是變化趨勢不明顯。林業(yè)和水利的總支出比重約40%，所占農(nóng)林水總支出的比例比較穩(wěn)定，絕對值隨著農(nóng)林水總支出增長而增長。2019年扶貧支出168.63億元，比重小幅度下降。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)業(yè)綜合改革支出都比較穩(wěn)定，普惠金融發(fā)展支出金額增長4億。綜合來看，直接與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的支出項目占農(nóng)林水總支出的60%，林業(yè)和水利這兩項支出項目既有支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分，也有涉及其他行業(yè)。廣東農(nóng)林水事務支出由2007年的172.53億元增長到2019年的957.68億元，絕對規(guī)模年均長42.70%。雖然絕對數(shù)量一直呈上升趨勢，但是農(nóng)林水事務支出占財政支出的比例基本都在6%左右，只有2013年和2017年達到7%，說明財政資金用于支農(nóng)的比重較小，增速緩慢。

（二）財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)不合理。從廣東省2015-2019年省級財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)來看，可以看出財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)失衡，支出不夠合理。有限的支農(nóng)資金里面直接用于科技轉(zhuǎn)化與推廣服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全兩個方面的財政資金比例相對較低。以2019年財政支出為例，農(nóng)業(yè)事業(yè)運行費占農(nóng)業(yè)支出總額的4.83%，科技轉(zhuǎn)化與推廣服務比重3.90%，而用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全比重才1.17%，農(nóng)業(yè)補貼比重較高，達54.30%。

（三）財政支農(nóng)項目過于分散。財政支農(nóng)政策涉及面廣，在財政預算中涉農(nóng)資金管理省級部門有8個，主管的省級涉農(nóng)資金有26項，有限的資金由多個部門統(tǒng)籌分配，會導致資金過于分散，難以發(fā)揮集中優(yōu)勢。這個從表2財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)就可以看到，其他農(nóng)業(yè)支出項目比較雜，科技轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重要項目的資金規(guī)模太小，投入重點不明確，自然資金使用的精準度不高、無法提高資金的使用績效。

（四）財政支農(nóng)管理分工不盡合理。廣東省支農(nóng)資金管理流程涉及省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級，支農(nóng)資金投入有省級部門的投入，也需要市縣財政配套輔助。但由于涉及管理部門較多，會形成撥付渠道過多、部門間溝通協(xié)調(diào)難度大、管理多頭化的問題，也會缺乏有效的監(jiān)督。以省級為主導，市縣配套為輔助的管理方式會出現(xiàn)財政支農(nóng)資金使用審批環(huán)節(jié)過多，從而導致管理成本升高的問題。

三、財政政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的實證研究

為探究財政政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，在保證研究準確性及數(shù)據(jù)可比性的前提下，本文以廣東省2003-2019年17年間的相關(guān)數(shù)據(jù)作為實證研究的樣本進行分析。本文根據(jù)廣東統(tǒng)計年鑒中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的口徑選擇，選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值包括農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（OUTPUT）作為被解釋變量，采用財政用于農(nóng)林水各項支出中（FAE）的作為財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的衡量方式。由于數(shù)據(jù)的自然對數(shù)變換不改變數(shù)據(jù)之間的函數(shù)關(guān)系，并能使其趨勢線性化，為了消除時間序列數(shù)據(jù)異方差性的影響，使得模型更加精確，本文將對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值OUTPUT和財政支農(nóng)支出FAE取對數(shù)，分別用LnOUTPUT和LnFAE表示經(jīng)對數(shù)變換后的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值OUTPUT與財支農(nóng)支出FAE。因此得到的回歸函數(shù)為：。通過分析結(jié)果我們可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（Ln（OUTPUT））與財政支農(nóng)支出（Ln（FAE）呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，財政支農(nóng)支出每增加1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加11.635%。因此，我們可以得出結(jié)論廣東省財政政策的支持可以顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。也就是說，政府應該繼續(xù)加大財政支農(nóng)投入，完善相關(guān)財政政策，以達到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

四、財政支農(nóng)政策建議

（一）擴大財政支農(nóng)資金規(guī)模，拓寬農(nóng)民融資渠道。財政支農(nóng)政策應當根據(jù)我省“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略制定財政支出目標，財政支農(nóng)資金總量水平要保持增長，財政支農(nóng)支出占財政支出的比重也要相對增長，不能低于經(jīng)常性財政收入的增長速度。在財政支農(nóng)的資金規(guī)模和投入方向，要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保財政支農(nóng)資金到位，提高財政資金使用效率。還可以發(fā)揮政府引導社會資本的職能，通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、設立專項發(fā)展基金等方式，擴大財政資金支農(nóng)規(guī)模。

（二）調(diào)整財政農(nóng)業(yè)支出資金結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域發(fā)展特色。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣服務財政農(nóng)業(yè)支出中比例過低，應該加大農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣服務的投入力度，同時，也要關(guān)注對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財政補貼支出。結(jié)合廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，財政支農(nóng)政策應以特色農(nóng)產(chǎn)品為支撐點，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，進而形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化主要通過開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等方式實現(xiàn)。推廣服務則可以通過探索“農(nóng)村科技特派員+電商”模式，達到新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。

篇5

【關(guān)鍵詞】低碳農(nóng)業(yè)；化肥施用量；農(nóng)業(yè)播種總面積；多元線性回歸模型；政策建議

一、我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)的低碳化是一項綜合工程，必須從經(jīng)濟和生態(tài)的角度衡量其發(fā)展效果。農(nóng)業(yè)碳排放量降低并非低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的全部，它只是其中的一個子集，但只有通過了解農(nóng)業(yè)的碳排放總量、強度、結(jié)構(gòu)等因素，才能對癥下藥，為農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展提供改進的方向。

農(nóng)業(yè)的碳排放主要來源于以下幾個方面：一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等導致的直接或是間接的碳排放；二是農(nóng)機具在使用柴油等化石能源過程中直接或間接所產(chǎn)生的碳排放；三是土地利用過程中破壞了土壤有機碳庫，造成的碳流失從而形成的碳排放；四是灌溉過程中電能利用間接耗費化石燃料所形成的碳排放。

（一）我國農(nóng)業(yè)碳排放總量

農(nóng)業(yè)碳排放總量是一個總體衡量碳排放數(shù)量的指標，它一方面有助于從側(cè)面來比較各個產(chǎn)業(yè)間的排放量，另一方面也可以衡量一個跨度內(nèi)農(nóng)業(yè)自身的排放數(shù)量。由圖可以看出：（1）1997年以來我國農(nóng)業(yè)碳排放量始終處于增長階段，從1997年的5642.648萬噸增加到2009年的8086.845萬噸，13年累計排放88114.08萬噸，年均農(nóng)業(yè)碳排放量為3.044%。（2）農(nóng)業(yè)碳排放增長率呈現(xiàn)小幅波動的情況，從1998年開始連續(xù)四個倒U周期，以2004年為分水嶺，其中2004年增長率最高漲幅達8.261%。

（二）化肥過量使用導致溫室氣體排放增多

我國是世界上化肥消耗量最大的國家。近期研究表明，我國單位耕地面積的化肥平均施用量已上升至434.3公斤/公頃，是化肥使用安全上限的1.93倍，但利用率僅為40%。

（三）化石能源高消耗導致溫室氣體排放量大

近幾年的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的三大能源――煤炭、石油、電力的消費彈性大于1，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源利用效率呈下降趨勢。此外，我國農(nóng)業(yè)能源消費中煤炭的比重不斷上升，能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理趨勢，而煤炭的排碳量比其他能源要高。以2007年農(nóng)林牧漁水利業(yè)的煤炭消費為例，其導致的排碳量就高達1673噸。

二、我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

資源環(huán)境問題本質(zhì)上既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題。其產(chǎn)生的根本原因是人類工業(yè)化的經(jīng)濟增長模式超越了資源環(huán)境承受能力，它是人類經(jīng)濟社會發(fā)展同資源環(huán)境非協(xié)調(diào)性矛盾的產(chǎn)物。就低碳農(nóng)業(yè)而言，人們生活方式“高碳化”、生產(chǎn)主體行為短期化、低碳技術(shù)演進鎖定和政府制度碎片化等已成為其發(fā)展過程中不可逾越的阻礙。

（一）生活方式高碳化

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費水平提高，飲食結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)都發(fā)生改變。存在對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求增大，但農(nóng)業(yè)自身的自然生產(chǎn)力是有限的，逐步提高的物質(zhì)生活水平將導致農(nóng)村環(huán)境的污染和農(nóng)業(yè)碳排放的增加。另外，由于不良消費方式造成了大量食品的浪費，據(jù)估計，我國每年僅浪費的糧食就相對于1億畝耕地的生產(chǎn)量，也就說相對于農(nóng)業(yè)多釋放了1億畝耕地的碳排放量。

（二）低碳農(nóng)業(yè)財政資金投入不足

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，國家財政資金的支持是必要保障，當下的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，國家一直很重視“三農(nóng)”問題，在相應的政策和資金投入上有相當?shù)膬A斜，但與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和世界發(fā)達國家相比，我國在財政支農(nóng)資金投入總量還顯得不足，支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理。

（三）低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與普及不夠

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新是基石和關(guān)鍵。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)能源節(jié)約，降低生產(chǎn)成本，減少溫室氣體從而保護生態(tài)環(huán)境，這些目標的實現(xiàn)，都需要技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。在我國，當前對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的重視和研發(fā)力度遠遠不夠，國家的支持工作也做的不到位。當今，制約推廣應用低碳農(nóng)業(yè)科技的直接因素是投入資金缺乏，科技水平落后，缺少農(nóng)村技術(shù)人員，沒有完善的科技推廣及服務體系。

三、影響我國農(nóng)業(yè)碳排放的因素分析

（一）化肥施用量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

化肥的誕生與應用實現(xiàn)了糧食的增產(chǎn)增收，實踐證明，充分和合理使用化學肥料是促進農(nóng)作物增產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條行之有效的途徑。其投入能增加作物產(chǎn)量、提高土壤肥力、發(fā)揮良種潛力、增加有機肥量，但同時，化肥的不合理使用也會造成碳排放的急劇增加，在提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的作用下，作為碳排放主要來源的化肥毋庸置疑地成為首要考慮因素。

（二）農(nóng)業(yè)機械總動力與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

科學是第一生產(chǎn)力，用先進的工業(yè)帶動落后的農(nóng)業(yè)，用經(jīng)濟和科技帶動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械總動力的增加會有效提高農(nóng)業(yè)的科技化程度，從而以更高的生產(chǎn)效率促進產(chǎn)出的增加。但是，也造成了農(nóng)機具在使用柴油等化石能源過程中直接或間接所產(chǎn)生的碳排放，加劇了資源環(huán)境壓力。

（三）科技水平與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

它是種植業(yè)碳排放量與種植業(yè)實際生產(chǎn)總值的比率，也就是單位種植業(yè)所產(chǎn)生的碳排放量的多少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的能源效率指標越高，產(chǎn)生的碳排放量相對越少。所以該指標常用來反映農(nóng)業(yè)科技水平對碳排放的影響。科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技資源對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)方式的變革，轉(zhuǎn)變都非常重要。它不僅可以提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，而且可以改革農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。

（四）農(nóng)業(yè)人均GDP與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，人們對消費品的需求會相應提高，消費影響生產(chǎn)，進而增加總產(chǎn)值。但同時，人們更關(guān)注現(xiàn)實和未來的生活環(huán)境，產(chǎn)生了對高環(huán)境質(zhì)量的需求，不僅愿意購買環(huán)境友好產(chǎn)品，而且不斷強化環(huán)境保護的壓力，愿意接受嚴格的環(huán)境規(guī)制，并帶動經(jīng)濟發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，減緩環(huán)境惡化，即環(huán)境庫茲涅茨理論。

（五）農(nóng)作物總播種面積與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

農(nóng)作物總播種面積的增加會在一定范圍內(nèi)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，但是，也加大對機械動力的需求，從而間接增加碳排放。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家需要科學合理調(diào)控，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙一平，孫啟宏，段寧.中國經(jīng)濟發(fā)展與能源消費響應關(guān)系研究[J].科研管理，2006（3）：128134

[2]李趕順，李富軍.我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑探討[J].商業(yè)時代，2012（28）：113114