分包單位的管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇分包單位的管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞 勞務分包單位 資金支付 管理

近年來，大型施工企業紛紛實行資金集中管理，盤活下屬各級單位資金、發揮資金集中優勢、提高資金管理水平，取得了一定成效。企業下屬項目部的資金管理水平決定了企業的資金集中水平，所以，加強基層項目部的資金支付管理的意義十分重大。基層項目部需要重點關注的資金支付，應該有勞務分包單位、專業分包單位、材料供應商、機械租賃商等。本文結合中交一公局萬達二分部路基施工專業分包單位的資金支付管理做法作如下探討。

一、主要的管理思路和具體做法

（一）萬達二分部路基專業分包單位整體情況介紹

重慶萬達高速公路，是由中交一公局和重慶高速集團聯合出資設立的法人公司建設，采用的是“BOT（合伙人）+EPC”管理模式。萬達下設三個分部，作者所在的中交一公局第三工程有限公司承建的是二分部工程，實體工程包括一期十七公里的路基橋涵工程和二期四十公里的全線路面工程，一期工程造價43150萬元。萬達二分部一期的路基橋涵工程通過招投標、競爭性談判共引進六家專業分包單位。詳細見表1：

通過表1計算出6家路基專業分包單位合同額為7809.4062萬元，占一期路基橋涵總工程造價43150萬元的18.1%。由此可以看出，支付路基專業分包單位的工程款將是項目部每月資金支付的重要部分。如何既要保障施工生產又要達到控制支付比例值得研究，所以采取適當的資金管理手段很有必要。

（二）對路基專業分包單位資金管理的總體原則

項目部和專業路基分包單位是合作關系，合作關系是基于雙方簽訂的施工協議為基礎，所以在協議書里要針對資金管理列明相關條款，以便在合作過程中開展資金管理工作，總體原則有：

1.先結算后支付。針對路基專業分包單位，項目部不支付任何工程預付款。每月專業分包單位與項目部進行已完工程的計量結算，項目部最終將結算報公司審批，審批之后下發財務入賬，財務部門方可上報公司財務管理部門資金支付計劃。

2.按資金計劃支付。每月對于路基專業分包單位的支付應該按照上報的支付計劃進行支付，計劃只能減少不能增加。按照公司目前的資金管理辦法，每旬都可以支付款項，實際操作中不用每旬都上報支付計劃。例如，上旬一般只支付管理費用，中旬可以支付材料機械費，下旬支付勞務分包和專業分包款項。原則上如果沒有計劃杜絕支付，以保證計劃的嚴肅性。

3.根據項目資金狀況按照比例支付。支付工程款時應該考慮路基專業分包工程實際結算情況和項目整體資金狀況，資金充裕時略微提高支付比例，資金不足時一定要降低支付比例。即使資金十分充裕，支付比例亦不宜過高，為了項目整體控制，適當制造一些資金緊張的“假象”，以保證資金最大限度向上級集中。

4.對路基專業分包單位支付的款項實行監督管理。路基專業分包單位的資金支付應進行監管，因為它不同于材料供應商或機械租賃商。材料商和租賃商一般不存在款項挪用，但是路基專業分包單位一般都同時有許多在建項目，資金緊張時“拆東墻補西墻”的情況不在少數。如果款項被轉移，就會出現拖欠民工工資、拖欠當地材料設備款等情況，嚴重的會造成，影響惡劣。

（三）萬達二分部的具體做法

1.要求路基專業分包單位在項目部開戶行開立對公賬戶。目前，簽訂路基專業分包合同的施工單位都是有資質的法人單位，所以要求這些單位在項目部的開戶行開立對公臨時賬戶。這樣的好處在于：改變以往公對私的支付，減少公款入私戶的審計風險，可以為開戶銀行增加資金流量，融洽雙方合作關系，又為監督路基專業分包單位資金流向提供了一定的基礎。萬達二分部六家路基分包單位，除了路基一隊是重慶當地單位外，其余都為外地施工單位，五家路基單位都在項目部開戶銀行開立了臨時對公賬戶。

2.對路基專業分包單位的支付按照應付款一定比例控制。此處說的應付款不含質量保留金、民工工資保證金、安全生產設施保留金，以上幾項保留金和保證金占當期計量結算金額的15%。表2列出了6家路基專業分包單位2013年4～10月的應付賬款的支付比例。

通過計算，我們可以得出2013年4～9月平均應付賬款的支付比例，分別為78%、78%、67%、73%、77%、69%，平均支付比例為73.67%，相對于一的施工項目支付比例略低。截至10月底，項目欠6家路基單位應付賬款含保留金1153萬元。通過一定比例控制支付，壓縮支付總量，結余或暫緩支付的資金存入公司資金中心，產生利息可以增加項目部盈利，萬達二分部自2012年8月開工至2013年11月累計公司列賬利息收入83.99萬元。需要說明的是，表2中不同單位每月支付比例不同，原因有以下幾種：（1）已完工程未及時結算數不同，支付時需要考慮，對應付賬款金額在賬務支付時予以適當調整。（2）各單位資金墊付能力不同，通過表2和表3可以看出路基四隊和六隊墊資能力最差，路基二隊墊資能力最好。（3）涉及變更工程及未批復情況不同，因為上報合同至批復合同有一段簽字審批時間。

表3

3.加強對各單位款項流向的監督。每月支付上述6家單位工程款時，項目部能切實履行監督，每次支付款項要求各單位上報資金流向表及聯系電話。監督重點有：第一，民工工資。路基專業分包單位民工數量，相對于其他勞務協作隊伍較少，監督起來沒有什么難度，一部分是單位從事管理的技術工人，另一部分是輔助工人工資。同時，這些人員對于路基施工單位來講比較固定，很少是臨時在施工地聘用人員。這部分，按照項目部和開戶銀行協議要求，給各單位主要管理人員辦有銀行卡，按月支付工資，減少了民工工資拖欠風險。第二，機械租賃費。一般路基隊既有自有設備，又租入不少外部設備，每月的設備款是一個比較大的金額，項目部需要各單位每月上報詳細的設備清單及欠款情況。第三，其他費用，如機械修理費、材料費、小型器具、零星材料、爆破費、房租水電費等等，一般這些費用都是欠工程所在地債權人的費用，應該予以關注，及時支付。第四，柴油費用是一項重要費用，但是萬達二分部采用的是項目部統一購買中石油的柴油，再加收一定的管理費后調撥，每期結算中及時扣除，以防超支付或資金被各單位占用。

4.對賬管理。由于路基施工一般都是跨年度的，如果等到完工時項目部財務部門再與各單位對賬會很麻煩，也會因為時間過長導致一些扯皮。實踐中，經常發生爭議的有調撥材料、代購扣款、機械費扣款、獎勵罰款等方面。萬達二分部每季度堅持和各路基專業分包單位對賬一次，以免以后重復地翻舊賬核對，涉及計量結算爭議的還需要當時的經營部人員一起核對，每次對賬，財務部門要留下有各單位簽字蓋章的原始憑據。

5.資金支付談判。萬達二分部在每旬支付款項之前，首先由項目經理、財務總監和各部門負責人簡單溝通，由項目經理和財務總監給出每個部門的資金分配額度，由部門負責第一道支付談判。其次，部門在談判基礎上列出具體支付計劃，涉及總額變動的要及時溝通說明情況。比如某一個單位資金狀況確實太差則本期支付需要重點考慮。第三，由項目經理和財務總監對上報匯總后的支付計劃進行適度調整，然后交財務部門上報公司審批。

在實際談判中，總的原則是“一談二緩三支付”。在與施工單位的支付判時一定要從低往高了談，事先不能直接亮出高線，有利于回旋，談判要針對付款金額和付款時間，以及施工單位的款項用途。談判前，一定要做足功夫，將施工單位的各種信息盡量收集完整，做到有的放矢。

二、實施取得的效果

加強企業資金管理是防范企業經營風險的重要手段，項目部是施工企業的核心組成，是利潤和資金流最直接的來源。萬達二分部自加強分包單位資金管理以來，項目資金周轉狀況整體良好，同時很好地執行了公司的資金集中制度，取得了一定的經濟效益和社會效益。2013年平均資金集中比率為64.47%；2014年一季度資金集中比率為76.18%，二季度資金集中比率為87.62%，在公司各個項目的考核中，名列前茅。自2012年10月份開工至2014年6月，項目累計收到銀行利息和企業內部利息合計為201.88萬元。因為項目部具有良好的資金支付管理水平，未發生下屬施工單位拖欠民工工資以及其他各類問題。

三、結束語

對施工企業而言，各類勞務分包單位和專業分包單位的管理是一門大的學問，資金支付管理是其中重要一項。實踐中，項目部應該根據自身資金狀況和各協作單位的結算情況，其墊資能力，以及安全質量、文明施工、環保等考評情況綜合考慮支付比例。總體而言，加強資金支付管理的好處有：一是可以節約項目部資金成本；二是加強資金集中，三是控制分包隊資金流向，防止挪用資金或惡意拖欠外債等問題，四是可以把資金支付當抓手，促進各協作單位重視進度質量安全等各個方面的工作提升。只要項目部堅持落實各項制度，加強部門溝通，把工作想細、做細，資金管理水平就可以再上新的臺階，同時促進整個公司的資金管理水平整體提升。

篇2

1對分包單位的安全管理

安全為天，安全第一，在建筑施工業管理中，安全管理是重中之重。因建筑業中專業分包隊伍的管理水平參差不齊，管理人員的安全管理意識跟不上，不給施工人員進行施工安全技術交底，或是走過場應付一下，更談不上組織進行嚴格的安全教育工作了。施工一線的施工人員因文化水平之限，施工安全意識不強，許多操作工藝流程不標準不規范，不按施工工藝的安全技術要求進行操作施工，這些都給安全生產帶來不小的安全隱患漏洞。總包單位應在承攬項目后根據自身公司的安全管理制度，結合項目本身特點和各個參建分包企業的行業特點，制定符合本項目相應的安全文明施工規章制度和完善的現場管理流程，具體從以下幾方面對分包單位進行安全管理工作。1)分包單位進場時，總包單位應對承攬分包工程的分包單位進行資質、安全生產許可證和相關人員安全生產資格的審查。2)當總包單位與分包單位簽訂分包合同時，應簽訂安全生產協議書，明確雙方的安全責任，并定期檢查執行情況。3)總包單位應加強對分包單位安全生產的管理，監督檢查分包單位安全生產保證體系的建立、運行和安全生產責任制的建立、落實，以及安全生產活動的開展情況。4)嚴格審查各分包單位的安全技術施工組織設計，特別是專項安全技術方案。5)制定對分包單位施工過程中安全生產執行情況檢查制度，并安排總包的專職人員定期檢查執行情況，此外還應隨時對分包單位的安全方案的實施進行現場指導和檢查。6)督促各分包單位應按規定建立現場安全機構，50人以上分包單位應設專(兼)職安全員，并將名單書面報到項目經理部。7)總包單位項目部管理，應將分包隊伍的安全管理納入到施工現場整體的安全體系管理中，對其安全管理資料一并收集歸檔。

2對分包單位質量的管理

百年大計，質量為本。一般的建筑物的使用壽命都在70年～100年，特殊的建筑物使用壽命更長。在使用壽命期間，要保證建筑物結構的安全性、適應性和耐久性。作為建筑工程的總承包單位，對建筑項目的質量具有不可推卸的責任，對分包單位的質量具有連帶責任。分包單位的分包專業工程，往往是實現這棟建筑物諸多必要使用功能，實現建筑物的適應性的關鍵工作。分包單位施工質量好壞直接影響到建筑物的主要功能是否能更好的實現，分包工程的質量控制非常重要，總包單位除做好自身質量控制之余，要認真對待分包單位的質量控制管理。具體控制建議按施工前、施工中和施工完技術資料整理三方面進行控制管理。對分包單位施工前的質量技術管理。在分包單位進場后，總包單位應及時要求其盡快編制專項施工方案，且質量保證體系一定要詳盡、完整、可行。并由分包單位技術負責人編制后報總包單位審核，審核后上報監理公司進行審批，審批通過后方可執行。和總包單位質量控制一樣，應要求分包單位進場后及時進行圖紙會審，及時發現問題并解決。按施工程序，在工人施工前進行詳盡的技術交底，以免施工出錯，從而形成施工質量缺陷。

對分包單位施工過程的質量控制。首先應要求分包單位所使用的物資，包括原材料、成品、半成品、建筑構件和設備等按總包管理要求填寫報驗單和進行驗收記錄，提供相應產品設備的合格證書和檢測報告，從而保證分包單位使用原材料和設備的質量。技術交底寫的比較詳盡，但落不到施工過程中的話，寫的再好也等于零。在要求分包單位進行技術交底實際執行管理的同時，總包單位應進行不定期的抽查管理，讓相關技術真正落到實處，這樣才能保證施工的質量達到最好。要求分包單位總包組織的質量例會和質量聯檢，在分包單位自檢的基礎上進行質量聯檢是非常必要的。往往各分包單位各自為戰，各搞各的質量控制，往往忽略了各個分包企業間以及和總包間的協調合作，作為總承包方，有責任和義務去組織質量例會和聯檢，以便更多的發現問題，把質量隱患消滅在萌芽狀態。對分包單位的資料管理。施工質量是竣工驗收的必需資料，所以對分包單位的質量管理非常重要。分包單位資料整理備案的意識比較差，經常出現遺失后補現象，后補資料往往不真實，給工程竣工驗收帶來麻煩。對分包單位資料的管理及時，要求分包單位配備專職資料員，定期對分包單位技術資料的收集、整理情況進行檢查，要求分包單位的施工技術資料及時歸檔，不可后補，保證技術資料的完整性和真實性。

3對分包單位進度的管理

施工管理，進度為先。施工進度控制是施工階段的主要內容，是質量、進度、投資三大建設管理環節的中心，直接影響到工期目標的實現和投資效益的效果。工期控制是實現項目管理目標的主要途徑，做好進度管理非常重要。要實現項目的進度管理目標，必須做好分包單位的進度管理，分包單位的進度情況，直接影響項目進度大目標的實現。分包單位進度管理最主要，也是最頭疼的環節，是做好各個分包單位的施工先后順序和交叉作業的協調管理。現實項目工程管理中，分包單位根本沒有進度計劃，都是不管別人施工，只顧自己施工，抽空就干，往往給后面的施工隊伍造成許多施工障礙，嚴重影響整體施工進度向前推進。

篇3

關鍵詞：工程管理；現狀；配合；問題；對策

一、引言

隨著建設事業的發展，我國建筑行業技術進步取得了很大成績，某些工程建設項目應用技術水平已達到國際水平。然而，我國建筑業在工程管理的某些方面還有待進一步提高。因此，研究如何在工程管理中做好監理、總包與分包三方面的配合工作，切實提高工程管理水平及綜合效益，極具現實意義。

二、我國建筑工程管理的現狀分析

工程管理形式上以總承包、分包體系為主

目前，我國的建筑工程行業形成了由施工總承包帶頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的管理組織結構型式。在工程管理過程中，除少部分專業程度較高的分部、分項工程由專業分包企業完成外，大部分具體任務還是由建筑總承包企業自己完成，在其過程中并由建設監理工程師負責監理。

工程管理的技術與內容較為復雜

由于建筑行業本身就是一種分工細致及勞力密集的行業。因此，建筑工程管理具有施工人數多、工序繁雜、分散性及移動性等特點。在工程管理過程中，將積累大量的數據圖紙資料，而我國建筑工程管理在技術、管理方法與效率、成本控制、信息化等方面還有待提高。

三、工程管理中監理、總包、分包方面存在的問題

（一）建設監理的工作覆蓋面及管理深度不夠

在工程管理中，監理工作的覆蓋面僅占在建工程的30%左右。而且建設監理工作局限于施工階段的管理服務上，側重質量管理。對于進度、安全、投資等，則是無權控制或管理控制不力，參與不夠。因此，建設監理能在工程管理中提供全方位的服務，還有較遠的路要走。

（二）監理企業的市場行為不規范，整體管理水平有待提高

目前，我國建設監理的機制還不完善，導致其市場行為不夠規范。一方面，工程建設單位與監理單位之間簽訂的合同過于簡單化，條款規定不明確，職責不清；另一方面，很多總分包建設單位不放心監理的工作，不愿將本應屬于監理的權力交給監理工程師，不恰當地過多干預監理在工程管理中的工作。

其次，目前監理隊伍的素質和監理整體水平也不能滿足工程管理的需要。監理單位內部管理不善，加上國家也無一部專門調控和規范建設監理的高層次的法律和法規，導致監理人員往往工作不到位、不負責，不按監理合同履行監理職責的現象仍有發生。

（三）總包方資源不足，不能滿足工程管理的需要

建設工程總承包公司為保證工程任務的連續性而大量投標，中標工程過多，同時開展幾個項目的工程管理。使得人員、設備等不能滿足工程施工需要。例如，總包方在設計和施工這兩塊，由于資源不足，缺少深入施工現場的設計管理人員，沒有站在設計管理的角度解決處理施工過程中的具體問題。

其次，總包方新招聘的工程管理人員，其工作經驗較為欠缺，常常對施工圖紙和驗收規范熟悉程度不夠，沒有對工程管理過程中的具體情況做到心中有數。同時，由于總包方專業管理人員配備不夠齊全，人員職責分工不夠細化，工程管理的力度不夠，問題的落實和執行力不強。

（四）分包方的工程管理水平跟不上形勢的發展

政策的不明確、現有涉及工程分包的相關法律文件缺乏系統性、可操作性，導致國內建筑分包市場存在著違法分包、非法掛靠、主管部分或行政部門強行指令分包行為。這在很大程度上降低了分包方工程管理的水平與質量，破壞了施工安全，侵害了社會利益。

（五）監理、總包、分包三方未能協調工作

由于監理、總包、分包三方都在工程管理過程中存有缺陷，導致三方在具體的工程項目管理中缺乏協調與配合。例如，總包對分包提出的問題，在總包方內部這個環節解決的力度較薄弱，分包提出的問題報給總包，而總包隨即轉報監理或業主，并沒有對工程管理中的問題進行協調處理和解決。

四、抓好工程管理中與監理、總包、分包配合的對策

（一）提高監理人員素質，不斷擴大監理工作覆蓋面

一方面，在通過政府的宏觀調控及行政干預有效推行建設監理制度的前提下，要穩步壯大監理隊伍，加強監理人員的培訓，提高監理人員的業務素質，增加其知識的廣度與深度，增強工作責任心。

另一方面，在擴大監理在工程管理過程中的工作覆蓋面，監理的范圍要突破以往局限于施工階段，特別是僅進行質量監理的格局。要把資金、進度、安全和現場文明施工等都管起來，在工程管理中要做到全過程、全方位的監理。

（二）大力提高監理水平，配合好總包、分包的工程管理工作

監理水平的提高，要重點抓好隊伍的專業化管理水平和職業道德教育，讓每一個監理單位、監理人員都牢固地樹立起服務意識，做到守法、誠信、公正、科學，對工程建設負責，在工程管理過程中對業主和總包、分包承建商負責。

另外，還要抓科技進步，在監理工作中引進和采用科學的方法和手段，開發和運用計算機軟件，把實現計算機輔助監理作為一項重要工作來抓，以促進監理事業盡早走向科學化。能更好的配合好總包、分包方工程管理工作。

（三）優化工程總承包的工程管理模式

為使監理、總承包與分包三方能夠配合工作，提高工程管理質量，在當前施工總承包工程管理模式的基礎上，應進行以下幾方面的優化：一是應由業主派出代表與委托的工程監理單位派出的咨詢工程師組成工程項目部，負責工程全過程的控制。二是加大工程監理單位對項目設計階段的介入深度，業主可以委托工程監理單位對設計全過程進行監控，以防止設計單位的不規范行為。

同時，應拓寬設計單位對項目的服務范圍，通過派住項目監理部的設計工程師代表承擔部分施工監理工作，并根據施工的具體實施情況對設計做出及時的優化，減少不必要的設計變更。

（四）選擇好分包隊伍，加強對分包工程管理人員監管

一方面，應實施對分包隊伍的資格評定，把好準入關，強化市場機制，規范分包行為，以保證所選擇的工程分包隊伍整體素質過硬。另一方面，總承包應發揮項目部的團隊力量，加強對分包工程管理人員的抽查監管，同時督促分包單位各級管理人員積極做好工程管理工作。

（五）分包、總包、監理應共同做好工程的前期管理與控制工作

分包、總包、監理及建設單位應加強工程的前期管理和控制工作。在工程施工前，做好工程管理方案的審查工作，對工程管理工作工序的檢查活動提出自己的要求和階段性驗收計劃。工程分包及總包單位則應在決定投標的時候，根據工程規模、施工難易程度就選擇好合適的工程管理人員。

五、結論

總之，工程管理貫穿于工程建設的全過程，是一個系統工程。面對工程管理中監理、總包、分包三方面存在的問題，只有積極采取應對措施，切實抓好工程管理中與監理、總承包與分包的配合，才能提高工程管理的水平與質量，從而達到提高企業經濟效益及市場競爭力的目的。

六、參考文獻

[1]陳銘.建筑分包工程管理[J].企業導報，2009，（8）：60

[2]鄧明榮.關于完善建筑工程管理的探討[J].現代商貿工業，2007，（7）：39

[3]傅詩正.如何解決建筑工程管理中相關問題的淺析[J].建材與裝飾，2008，（5）：432

篇4

歷經數十年的改革和發展，我國的事業單位已經構建起了包括養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、生育保險以及住房公積金為框架體系的社會保險基金制度，它同事業單位職工的權益有著密切的聯系。因此，我們必須對事業單位社會保險基金的管理工作予以高度重視。

二、事業單位的社會保險基金管理現狀

1.相關法律法規有待完善

我國近些年來雖然加大了對社會保險基金的檢查和管理，相關的法律法規也在不斷地修訂與完善，然而由于我國目前缺乏統一的、關于事業單位的社會保障法規體系，這就使得事業單位社會保障基金的管理、運營以及收支等各項環節無法用相應的法規來進行有效的規范。例如，在社會保障基金費用的收繳方面，欠費、逃費的情況較為普遍，因此，針對一些長期欠費的情況該如何處理，一直是社會保障基金管理的難題。此外，事業單位社保基金被貪污、擠占、挪用的現象也較為常見。這就需要對相關的法律法規進行進一步的完善。

2.基金的運作效益低

我國作為社會主義市場經濟國家，事業單位在我國企業單位占比中占據著十分關鍵的比重，這就使得事業單位社保基金資金規模較為龐大，然而，在社保基金的管理運行中，這部分基金通常在除去基本開支外，剩余部分大多用于銀行存入或者國債購買的項目，造成社保基金運轉靈活度的缺失。這種情況下，甚至會出現社保基金的存入利息不僅無法有效地增值，還會出現貶值現象。因此，事業單位社保基金的運作效益極為低下。

3.缺乏專業的基金管理人才

由于目前事業單位的社保基金大多由事業單位內部的相關人員進行管理和運行，這就造成單位人員的日常事務與基金事務出現沖突的情況，使得事業單位社保基金無法得到充分的利用。因此，事業單位的社保基金管理急需專業性的管理人才，這就要求對現有的社保基金管理人員加強專業管理知識的培訓，從而增強他們的理財能力。

4.內部缺乏稽查監督環節

由于社保機構的人員編制較為緊缺，這就使得在進行社保基金的稽查監督環節時，社保機構欠缺足夠的調查人手，致使事業單位社會保障基金管理內部稽查監督工作存在薄弱環節，從而出現漏洞。例如，在許多事業單位，從事社保基金稽查監督工作的往往是單位的業務員或財務人員來進行兼職作業，使得最終出現自己稽查自己的情況，造成稽查監督工作出現效率低下，未達到預期效果的現狀。

三、完善事業單位社會保險基金管理的策略

1.完善相關的法律法規，使事業單位社保基金管理內容有法可依

國家必須盡快對事業單位社保基金管理的相關法律法規進行健全與完善，使得事業單位在進行社會保障基金管理工作時，能夠做到有法可依、違法必究的高效社保基金管理工作。與此同時，必須對社保相關的部門，如地稅、財政以及勞動保障等部門的責任進行明確與落實，避免出現遇事推諉的辦公現象。與此同時，社保基金管理相關法規的確立與完善，也能夠有效警醒貪污、腐敗、挪用基金的違法分子，并在貪污現象出現后，能夠依法對這些瀆職分子進行懲處，從而保障事業單位社保基金管理工作的順利展開。

2.強化管理制度，確保社保基金的穩定增值

在事業單位的社??保障基金管理過程中，必須加強對管理制度的制定，從而在保障基金安全性的同時，促使基金的穩定增值。由于社會保障基金直接關系到事業單位職工的切身權益。因此，在對于社保基金管理時，必須加強制度的建設，從內部形成嚴格的約束機制，增加管理工作的透明性，以此避免社保基金管理人員挪用、擠占社保基金現象的發生。并且，還需要對社保基金的保值和增值管理做好詳細的規劃，在做到努力拓寬社保基金投資渠道的同時，確保社保基金投資的安全穩定性，這就要求對社保基金的管理制度進行進一步的強化與完善。

3.加強人員培訓，利用微機進行社保金金管理工作

由于社保基金的管理需要專業素養較高的管理人才，此外，處于基金管理安全性的考量，無疑從內部選拔人才加強人員培訓才是提升社保基金管理效率的最佳途徑。與此同時，隨著科技的進步，計算機在人們的日常工作和生活中有了更為廣泛地應用，在進行社保基金的管理工作時，需要充分借助微機的數據存儲與動態信息監測功能，從而為事業單位社保基金的管理提供安全可靠性。

4.建立健全社保基金內部稽查監督機制

做好事業單位社保基金的稽查監督工作是基金管理工作中的關鍵性工作環節，只有對事業單位社保基金的管理形成系統的監督稽查機制，才能夠有效避免基金管理中出現數據問題等其它的一些管理漏洞，這就需要加強對內部監管機智的建立。例如，對于社保基金管理內容中包含項目的每一位負責人都進行具體的責任落實，通過名單的明細，以便在稽查監督中對基金管理中所存在的問題進行及時的修正。此外，稽查監督機制還能夠有效避免事業單位出現基金管理人員以權謀私、徇私舞弊的腐敗現象。

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[關鍵詞]加工貿易　走私犯罪　特點　手段

隨著改革開放的深入，國民經濟飛速發展，對外貿易不斷增長和對外貿易經濟的多樣化，報檢單位在出入境檢驗檢疫報檢工作中扮演著非常重要的角色，發揮著聯絡出入境檢驗檢疫機構和廣大進出口企業之間的橋梁紐帶作用。企業將進出口報檢相關業務委托給報檢單位辦理，節省了人力、物力、財力，充分體現了社會分工專業化的趨勢。

然而，在報檢業務過程中，有的報檢單位把工作重點放在業務拓展上，但卻忽視了內部管理機制的建立健全；有的報檢單位雖有一整套規章制度，但卻流于形式，不能真正貫徹實施，能否認真辦理好報檢業務，似乎只能依靠報檢員的個人素質和責任心。有的報檢單位不注重與委托企業及時溝通，導致委托企業漏報檢或未辦備案手續；也有的不認真審核委托企業提交的進出口商品的相關資料，導致檢驗檢疫證單差錯頻繁發生。由于報檢單位在報檢活動中起著重要作用，所以規范其行為也就顯得非常必要。

為此，檢驗檢疫局首先從加強政策研究和制度建設入手，結合江蘇外貿發展實際，先后研究制定了《江蘇出入境檢驗檢疫報檢單位注冊登記管理工作規范（試行）》和《江蘇出入境檢驗檢疫報檢監督管理規定》等文件，對報檢單位具體報檢行為、實際業務操作和日常監督管理等作進一步規范和統一。

首先是明確通過分類管理工作加強對報檢單位的管理，規范其報檢行為，促進報檢單位誠實守信、守法經營，促使報檢單位嚴格執行檢驗檢疫相關法律法規和《出入境檢驗檢疫報檢管理規定》的規定。明確由國家質檢總局統一負責報檢單位信用等級分類管理工作，各直屬檢驗檢疫局負責所轄地區報檢單位信用等級分類管理工作的組織實施，各地檢驗檢疫機構負責報檢單位信用等級分類管理工作的具體實施。對報檢單位信用等級的評定，堅持公正、公平、公開的原則，按照統一的內容、標準、方法和程序進行。

其次是明確了實行分類管理的具體實施辦法細則。按照《江蘇檢驗檢疫局報檢單位例行審核管理辦法（試行）》和《江蘇檢驗檢疫局報檢單位信用等級評定管理辦法（試行）》，通過統一的評定內容、標準、方法和程序，將報檢單位劃分為A、B、C、D四個等級，按照守信受益、失信懲戒的原則，采取不同的管理措施。如對信用等級最高的A級企業，給予推薦列入檢驗檢疫“守信單位”、優先享受便捷通關措施、優先辦理業務等優惠措施；對信用等級最低的D級企業，則通過加大業務抽查比例、重點監督審核、進行不定期督察等嚴格的監管措施，加強了對例行審核和企業信用的統一管理。

為了防止報檢單位出現違規行為，需要加強以下幾個方面工作：

一是加強報檢單位內部管理。只有加強內部管理， 提升服務質量，真正做到時時處處為委托企業考慮，將委托企業的報檢事宜當做自己的事情去做，才能最終贏得進出口企業的認可。

二是要在簽訂委托報檢合同時明確雙方的權利義務。報檢委托合同是一項民事委托合同，只有合同權利義務規定明確，才能最大限度地維護合同雙方的利益。明確權利義務后，既能使委托企業在報檢單位報檢工作失誤時能按約追償，也能使報檢單位能依法拒絕委托企業不合理的要求，維護自身利益。

三是檢驗檢疫部門要加強對報檢單位的宣傳和教育。報檢單位與檢驗檢疫部門有著相互關聯的關系，檢驗檢疫部門要幫助報檢單位樹立誠信理念，培養誠信意識，建立報檢信用管理制度。

在報檢單位誠信管理方面，要著重強化以下幾點：

一是樹立誠信管理理念。建立并組織實施誠信監督管理體系，以信息化手段來保障體系運行的科學化、制度化和規范化，讓誠信監督管理兼具共享性、統一性、系統性和完整性。積極開展內容豐富、形式多樣的誠信文化建設，努力營造濃厚的以“立信為本、有諾必踐、防范失信、共鑄誠信”為理念的誠信文化氛圍。在加強報檢單位誠信監督管理體系建設的同時，借鑒國內外的經驗和教訓，加強基礎理論的探索與研究，大膽實踐，勇于創新，不斷提高報檢單位誠信監督管理體系的可行性、有效性和前瞻性。

二是制定信用管理制度。報檢單位的信用管理是檢驗檢疫誠信監督管理體系建設的重要組成部分，檢驗檢疫部門必須采取有效措施防范相關企業失信而造成的誠信風險。檢驗檢疫部門通過對報檢單位誠信度的征詢、識別、分析和評級，并在此基礎上有針對性地采用科學、合理的監管方式，有效地控制、降低檢驗檢疫誠信風險。其以強化約束監督機制，促進報檢單位誠信經營為目標；以誠信征信、誠信評級、風險監控、誠信獎懲為主要內容。通過對報檢單位的信用管理，推動和促進其依法經營、誠實守信，改善投資和貿易環境，達到“提速、減負、增效、嚴密監管”的工作目標。