發(fā)布時(shí)間:2023-09-26 09:33:21
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染;風(fēng)險(xiǎn)評估
環(huán)境污染是制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題,治理環(huán)境, 創(chuàng)造人類共同的地球家園是每一個(gè)人的責(zé)任。我國大力踐行環(huán)境保護(hù),積極進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估工作,并在全國范圍之內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn),但是目前發(fā)展仍舊十分滯后,難以達(dá)到世界水平。有些污染突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大,往往造成嚴(yán)重后果,如何防范風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境污染評估的著力點(diǎn)。目前我國總體上區(qū)域環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系較薄弱,缺乏理論深度和區(qū)域針對性,應(yīng)急的內(nèi)容遠(yuǎn)多于防范的內(nèi)容。
1.建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估模型
1.1環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)影響體系設(shè)計(jì)
環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上建立起來的,可以對環(huán)境污染的污染程度以及事故發(fā)生的可能性進(jìn)行全面性的綜合性評估。建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估模型要經(jīng)歷幾個(gè)步驟,一般來講可以分為以下幾步:污染風(fēng)險(xiǎn)影響因子體系設(shè)計(jì)、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)采集、因子分級與數(shù)據(jù)提取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)合成分析、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分與環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)程度分布圖輸出等幾個(gè)部分。設(shè)計(jì)影響因子體系時(shí)就要進(jìn)行合理的取舍,在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來建立影響因子體系,有取舍的影響因子體系可以突出重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略,貫徹了“防范優(yōu)先”的原則,體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn),控制潛在風(fēng)險(xiǎn)”的思想。
1.2數(shù)據(jù)采集
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天,風(fēng)險(xiǎn)評估體系建立的每一步過程都要盡可能的運(yùn)用現(xiàn)代科技,實(shí)現(xiàn)高程度的智能化與專業(yè)化,提升風(fēng)險(xiǎn)評估的精確與數(shù)據(jù)采集的精度,為環(huán)境治理工作的開展提供保障。對環(huán)境污染區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)采集是一項(xiàng)十分浩大發(fā)的工程,這就需要利用現(xiàn)代科技,例如運(yùn)用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功能,將各種影響因子的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行數(shù)字化輸入,如果污染面積不是很大,影響因子相對較少,就可以在此基礎(chǔ)上增加圖片等采集數(shù)據(jù)的輸入,完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個(gè)等級,等級越高,則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級閾值并不是固定不變的,在實(shí)際建模過程中,研究人員要根據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)進(jìn)行具體的修改。
1.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的過程控制準(zhǔn)備
過程控制側(cè)重危險(xiǎn)物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險(xiǎn)受體接觸前所采取的控制措施準(zhǔn)備,包括區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。開展石化等重大風(fēng)險(xiǎn)源識別工作,建立國家級、省級、地市級關(guān)聯(lián)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,搭建開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的重點(diǎn)源監(jiān)控體系,做好突發(fā)污染事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。同時(shí)做好區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練,制定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置防范與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告與以及后期處置等環(huán)節(jié)的具體方案,明確分級預(yù)警、分級應(yīng)急。根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)。
1.4減少受體的暴露
減少暴露主要是針對受體采取長期或臨時(shí)的控制措施、降低受體接觸風(fēng)險(xiǎn)因子的機(jī)會,包括受體的布局調(diào)整、規(guī)模調(diào)整、暴露防護(hù)以及臨時(shí)應(yīng)急的疏散、撤離準(zhǔn)備。把遭受集中風(fēng)險(xiǎn)源威脅可能性大的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等搬離危險(xiǎn)暴露區(qū);盡量減少可能暴露的受體數(shù)量、規(guī)模;對暴露程度低或無法搬遷的受體,采取設(shè)置防護(hù)隔離帶等暴露防護(hù)措施。還要做好應(yīng)急疏散撤離準(zhǔn)備,從區(qū)域?qū)用嬷贫ㄈ巳菏枭⒊冯x方案,開展宣傳教育與疏散演練,增強(qiáng)應(yīng)急疏散撤離能力和應(yīng)急的暴露防護(hù)能力,確保緊急狀態(tài)下迅速有效脫離突發(fā)環(huán)境污染暴露區(qū)并減少暴露程度。
1.5分區(qū)防范
突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的空間差異特征。基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng),通過風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體的調(diào)查分析,可評估風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)性,并據(jù)此開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì),以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險(xiǎn)。避免在商住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。對于已布設(shè)的危險(xiǎn)源,應(yīng)設(shè)法搬遷或關(guān)閉,減輕布局性風(fēng)險(xiǎn)。針對不同分區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特征,抓住形成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素,將風(fēng)險(xiǎn)防范策略落實(shí)到具體分區(qū),明確各分區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范的側(cè)重點(diǎn),提高突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范的針對性和有效性,從而顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不利影響。
2.加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估的建議
2.1建立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)
一個(gè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的識別、衡量、預(yù)測、預(yù)警以及統(tǒng)計(jì)分析等,監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化,利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng),并能夠迅速進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與分析,提高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估工作的工作效率。風(fēng)險(xiǎn)源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭,風(fēng)險(xiǎn)源的存在是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的先決條件,在危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)場所、貯存場所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保證其正常運(yùn)行;在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報(bào)警與控制裝置,做好監(jiān)測監(jiān)控工作,減緩風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是降低風(fēng)險(xiǎn)最直接有效的策略,這也是防范優(yōu)先于應(yīng)急的主要原因。
2.2完善定損理賠體系
企業(yè)在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成損害就要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任,這就需要建立完善的定損理賠體系,明確企業(yè)的責(zé)任,將環(huán)境污染的責(zé)任真正落實(shí)到位。在進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),相關(guān)部門之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流,加強(qiáng)與環(huán)保部門等的交流,進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與共享,以此實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)評估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后,要及時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評估和快速索賠,索賠要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,保證公開與透明,提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。
3.結(jié)語
風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略,強(qiáng)調(diào)防范體系的區(qū)域針對性,能夠?yàn)槠髽I(yè)和地區(qū)決策者提供切合實(shí)際的管理指導(dǎo)意見,提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,環(huán)境污染評估工作的順利開展,離不開政府的支持,社會各界以及人民群眾的理解與配合,離不開技術(shù)人員的努力與奮斗,各個(gè)部門以及各個(gè)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合,才能保障環(huán)境評估工作的順利開展,才能對我國的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
1.1調(diào)查對象的一般情況調(diào)查對象平均年齡為(55±14)歲,最大88歲,最小21歲。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。礦區(qū)村民文化程度普遍較低,小學(xué)及未上過學(xué)120人(70.6%);少數(shù)民族72人(42.4%)。調(diào)查對象民族間文化程度經(jīng)秩和檢驗(yàn),Z值為-5.554,P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為不同民族的調(diào)查對象的文化程度無差異。性別與文化程度之間經(jīng)秩和檢驗(yàn),Z值為-4.402,P<0.05,有顯著性差異,可認(rèn)為男女性別受教育程度存在差異,男性受教育程度高于女性見表1。
1.2調(diào)查對象對鉛鋅礦區(qū)環(huán)境污染的自我感知調(diào)查的礦區(qū)居民對尾礦堆積、水質(zhì)、耕地面積減少等直觀感性的問題有明顯的認(rèn)識,但是對空氣質(zhì)量、農(nóng)作物質(zhì)量、植被破壞等不可直觀的方面認(rèn)識不足見表2。由表3可知,65.3%的調(diào)查對象認(rèn)為開礦對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響。34.7%認(rèn)為礦區(qū)的空氣質(zhì)量受到了較大影響,55.9%認(rèn)為開礦對農(nóng)作物產(chǎn)量造成的影響較小,39.4%認(rèn)為對農(nóng)作物的質(zhì)量影響較小。礦區(qū)的河水貫穿村莊,直觀可見,因此37.1%認(rèn)為開礦對村里的河水造成了非常大的影響,45.8%認(rèn)為影響較大。當(dāng)?shù)氐娘嬘盟勺陨嚼锏木c泉水,45.3%認(rèn)為開礦對飲用水有一些影響,原因是開礦使他們的井變干了,泉水減少了。礦區(qū)居民認(rèn)為開礦對房屋安全的影響與開礦點(diǎn)距離自家的距離有關(guān),距離遠(yuǎn)的居民認(rèn)為沒有影響,占21.1%。噪音對整個(gè)礦區(qū)影響較大,僅有5.3%認(rèn)為沒有影響。在治理環(huán)境污染問題上,62.4%的礦區(qū)居民自感自己和家人不能避免環(huán)境污染帶來的危害,僅有17.1%認(rèn)為自己村能治理好環(huán)境污染,見表4。
1.3調(diào)查對象認(rèn)為礦業(yè)開采對健康影響的自我感知調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對象自感開礦活動對村民的健康有影響,48.2%認(rèn)為開礦對家人健康有影響,21.2%認(rèn)為開礦對下一代的智力產(chǎn)生了影響,見表5。調(diào)查對象自我報(bào)告了最近十年來的患病種類,患病例數(shù)集中在關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,見表6。將性別做卡方檢驗(yàn)獲知P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為不同性別調(diào)查對象的患病種類之間無差異。
1.4對礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染與健康危害之間關(guān)聯(lián)情況的認(rèn)知調(diào)查發(fā)現(xiàn),77.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報(bào)告的患病率為66.5%。對被調(diào)查對象家人是否參與過采礦同患病情況進(jìn)行卡方檢驗(yàn),P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為是否參與采礦與患病之間無差異,見表7。自我報(bào)告的高患病率與調(diào)查對象自我報(bào)告的準(zhǔn)確度以及認(rèn)知能力有關(guān),是否與礦區(qū)居民長期居住于該礦區(qū),長期處于礦區(qū)污染環(huán)境有關(guān),有待進(jìn)一步調(diào)查。分析礦區(qū)居民自認(rèn)為的患病原因可知,僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。但據(jù)前期在當(dāng)?shù)氐难芯靠芍?該礦區(qū)內(nèi)的居民生活環(huán)境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染,當(dāng)?shù)卮嬖谥^高環(huán)境重金屬暴露的非致癌和致癌風(fēng)險(xiǎn),見表8。
2結(jié)論
2.1礦區(qū)居民對礦業(yè)開采對環(huán)境污染的影響認(rèn)知不足湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開采歷史,在開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵、廢水、裸露的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農(nóng)田村落隨處排放或堆放。65.3%的調(diào)查對象認(rèn)為開礦對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響,但是對礦業(yè)開采引起的不同環(huán)境污染問題的影響程度認(rèn)知不足。據(jù)調(diào)查顯示,礦區(qū)居民對于河水水質(zhì)、噪聲、地質(zhì)災(zāi)害等直觀感性的問題有明顯的認(rèn)識,但是對土壤污染、糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物質(zhì)量、空氣質(zhì)量等方面感官不能感知的問題認(rèn)識不足。但姬艷芳等既往對該地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區(qū)附近大部分農(nóng)田,致使當(dāng)?shù)胤N植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)限制,其中以Cd污染最為突出,其次為Zn、Hg、As和Pb,分別為國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可見,礦區(qū)的居民對環(huán)境污染的認(rèn)識不全面具體,對于感官能感受到的污染認(rèn)識較高,而對于感官不能感知的污染缺乏認(rèn)識。從而增加了當(dāng)?shù)氐V區(qū)居民通過飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風(fēng)險(xiǎn)與非致癌風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)屬于責(zé)任保險(xiǎn)的一種,以企業(yè)發(fā)生污染風(fēng)險(xiǎn)事故對第三者造成的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事件頻頻發(fā)生,需要環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的參與和管理。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在通過保險(xiǎn)功能和管理,環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任實(shí)現(xiàn)社會化,達(dá)到減輕社會負(fù)擔(dān)和優(yōu)化資源配置的功能。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是近年來重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),是一種以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為目的的環(huán)境污染處理機(jī)制。與罰款、技術(shù)提升等傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理方法相比,通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)可以有效的提升處理賠償事故的效率、降低環(huán)境污染發(fā)生的概率和增強(qiáng)企業(yè)的競爭力等優(yōu)勢。
一、國內(nèi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的開展情況
在國外,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是許多國家通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要金融工具和管理辦法。在國內(nèi),隨著對環(huán)境問題的日益重視,2007 年開始江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽等省市已經(jīng)啟動了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),但進(jìn)展緩慢,社會大眾對其的了解知之甚少。2009 年,國家環(huán)保總局、中國保監(jiān)會《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》( 環(huán)發(fā)〔2007〕189 號 ),重新探索環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范和解決機(jī)制。其中,重慶、寧波、深圳等地保險(xiǎn)與環(huán)保部門共同合作,正式啟動環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。2013 年 3 月,根據(jù)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn),環(huán)境保護(hù)部、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。其中明確三類企業(yè)必須強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn),否則將在環(huán)評、信貸等方面受到影響。同時(shí)也規(guī)定了相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制,對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保而未投保的企業(yè),環(huán)保部門將采取停業(yè)等相關(guān)約束措施。
2009 年,浙江開始啟動環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2010 年,浙江省環(huán)保廳、浙江省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見》,嘉興,金華、溫州都推行了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2014 年,浙江省政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》,規(guī)定在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)試行強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。具體到杭州,富陽區(qū)在 2012年開始推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),目前已有醫(yī)藥、有色金屬、電鍍等行業(yè)的企業(yè)投保。但總體的投保率偏低,在險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)、服務(wù)等方面存在缺陷,必須總結(jié)省內(nèi)外試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和地區(qū)實(shí)際,設(shè)計(jì)出符合地區(qū)特色的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
二、推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的建議
隨著環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的廣泛宣傳和推廣應(yīng)用,杭州地區(qū)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,可以借鑒已經(jīng)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn),特別是可以借鑒交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn) ( 以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn) )制度的經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)符合需求的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。對于杭州地區(qū)建議先推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
(一)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的條款設(shè)計(jì)
1. 費(fèi)率分類問題保險(xiǎn)費(fèi)率是保險(xiǎn)條款的基本內(nèi)容,也是影響投保積極性的重要方面。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率的確定需要考慮制造環(huán)境污染的行業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)分類確定。按照目前杭州地區(qū)的現(xiàn)狀,可以在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和污染嚴(yán)重的領(lǐng)域分類確定費(fèi)率。比如分為重有色金屬業(yè)、化工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、電鍍業(yè)、其它行業(yè)等確定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),并在高污染的行業(yè)要求率先投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。影響企業(yè)繳納環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)的因素除了保險(xiǎn)費(fèi)率外,還有賠償限額。強(qiáng)制保險(xiǎn)提供的是基本的環(huán)境安全保障,賠償限額也是基礎(chǔ)性的基本保障。可以按照每次事故死亡傷殘、每次事故人身傷亡、每次事故財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行確定。考慮到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展水平的不同,可以根據(jù)地方特點(diǎn)確定保險(xiǎn)金額。以杭州市為例,2014 年度人身損害賠償損失各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如下:全年農(nóng)村居民人均純收入 16106 元;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 11760元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 33860 元;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出23257 元。死亡賠償金,按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄芍涫杖胗?jì)算,賠償二十年;殘疾賠償金按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn);財(cái)產(chǎn)損失較少,其賠償限額可以按照基礎(chǔ)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),比如 1000 元。
[關(guān)鍵詞]化工項(xiàng)目;環(huán)境監(jiān)理;污染防治;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);防范
中圖分類號:X328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)21-0212-01
引言:化學(xué)工業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著非常重要地位,與人們生活有著非常緊密聯(lián)系,在給人們帶來眾多便利的同時(shí)也對環(huán)境發(fā)展造成了一定不良影響。化工項(xiàng)目產(chǎn)生污染嚴(yán)重,而且治理難度性較高,項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高。化工項(xiàng)目與其它類型項(xiàng)目進(jìn)行綜合比對,化工項(xiàng)目建設(shè)周期較短、經(jīng)濟(jì)投入較高,項(xiàng)目建設(shè)施工范圍較小。其中包括了基礎(chǔ)施工、廠房建設(shè)、化工設(shè)備安裝等等,化工項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段會產(chǎn)生眾多的化學(xué)污染物質(zhì),不僅會造成嚴(yán)重環(huán)境污染,而且對人們生活也會造成非常不良影響。對化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理中污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)行深入分析是具有重要意義的,下面就對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。
一、 化工項(xiàng)目污染防治監(jiān)理要點(diǎn)分析
受到眾多因素影響,其中包括化工生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等眾多內(nèi)容影響,不同化工企業(yè)在生產(chǎn)同一種產(chǎn)品過程中,污染物排放也會存在較大的差異性。還需要注重的是,化工項(xiàng)目建設(shè)完成實(shí)際運(yùn)行情況與環(huán)評報(bào)告評價(jià)存在一定差距,污染物排放也會發(fā)生較大變化。為了保證化工項(xiàng)目運(yùn)行生產(chǎn)中污染物排放可以在標(biāo)準(zhǔn)控制范圍內(nèi),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理是非常重要的,主要是從廢氣、廢水、固體物質(zhì)作為切入點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)理工作落實(shí)。
(一) 廢氣污染防治
廢氣污染防治的主要措施就是在廢氣排放終端對廢氣進(jìn)行處理。廢氣處理方式很多,可以采用吸收回收、富集回收、冷凝回收等眾多方式。吸收回收技術(shù)主要是利用液體吸收劑將廢氣轉(zhuǎn)移到吸收劑然后回收利用,其在化工項(xiàng)目生產(chǎn)應(yīng)用并不是非常廣泛,但是該技術(shù)卻具有著非常廣闊的發(fā)展前景,而且處理效益也非常可觀。富集回收技術(shù)通常采用的富集介質(zhì)為活性炭和沸石,但活性炭富集回收存在一定缺點(diǎn),就是吸收過程中活性炭溫度會逐漸提升最終導(dǎo)致活性炭發(fā)生自燃情況,存在一定的安全隱患。如果應(yīng)用沸石作為富集媒介則不會發(fā)生這種不良情況,沸石介質(zhì)在有機(jī)廢氣回收領(lǐng)域有著較為廣泛應(yīng)用。冷凝回收技術(shù)是通過冷卻介質(zhì)將廢氣冷卻分離出來,其關(guān)鍵在于冷媒梯度配置、換熱器設(shè)置的設(shè)置。廢氣處理方式選擇與廢氣處理成效有著非常緊密聯(lián)系,相關(guān)工作人員必須要嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)前化工項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行廢氣處理方式選擇,保證廢氣處理成效可以達(dá)到預(yù)期設(shè)想。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,針對不同廢氣的特點(diǎn),結(jié)合利用熱力焚燒、催化燃燒、膜處理等多種處理技術(shù),加強(qiáng)廢氣處理技術(shù)的融合,避免廢氣排放對環(huán)境造成污染。在廢氣污染防治環(huán)境監(jiān)理過程中,重點(diǎn)是核實(shí)廢氣產(chǎn)生種類,采取的廢氣處理方式是否能滿足相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)要求。
(二)廢水污染防治
廢水預(yù)處理主要目的在于減輕或降低后續(xù)污水綜合處理的難度與負(fù)荷,其對于污水達(dá)標(biāo)排放、污水處理站廢氣控制以及污泥處置的影響較大。一般要求各車間做好廢水預(yù)處理工作,主要針對高含鹽廢水、高氨氮廢水、難降解有機(jī)廢水、含重金屬類廢水等的預(yù)處理。高含鹽廢水的預(yù)處理主要采取的措施有蒸發(fā)濃縮(三效蒸發(fā)、四效蒸發(fā)、五效蒸發(fā))和MVR等;高氨氮廢水的預(yù)處理主要采取的措施有提氨、精餾回收氨、成鹽蒸發(fā)濃縮等;高濃度難降解有機(jī)廢水的預(yù)處理主要采取高級氧化、絮凝沉淀、蒸餾或焚燒等;含重金屬類廢水的預(yù)處理主要采取物化沉淀、離子交換或膜濃縮等。在廢水污染防治環(huán)境監(jiān)理過程中,重點(diǎn)應(yīng)核實(shí)廢水是如何分類的、如何進(jìn)行分質(zhì)預(yù)處理的、配套的預(yù)處理設(shè)施能否滿足預(yù)定的技術(shù)要求。
(三)固廢污染防治
固廢污染防治包括固廢預(yù)處理及暫存場所的設(shè)置。固廢預(yù)處理的最直接目標(biāo)是減量化和安全化。固廢主要包括精(蒸)餾殘液、殘?jiān)U溶劑、廢活性炭、廢催化劑、廢水處理污泥等。固廢產(chǎn)生后首先是要將其穩(wěn)定化,易于暫存,建議采用桶內(nèi)儲存,防止固廢產(chǎn)生惡臭外逸。精(蒸)餾殘液在條件允許的情況下,可用相對低的溫度進(jìn)行干燥,減輕重量。在固廢污染防治環(huán)境監(jiān)理過程中,重點(diǎn)是核實(shí)固廢產(chǎn)生特征,其配套建設(shè)的暫存場所是否滿足固廢設(shè)計(jì)規(guī)范,做到存儲過程中不產(chǎn)生二次污染。
二、 化工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)理要點(diǎn)分析
環(huán)保部在2012年很短的時(shí)間內(nèi)連發(fā)2個(gè)重要文件(即環(huán)發(fā)【2012】77號、環(huán)發(fā)【2012】98號),明確要求了在環(huán)境影響評價(jià)工作和環(huán)保日常管理工作中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。化工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境監(jiān)理主要包括應(yīng)急預(yù)案的編制、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)等。
(一)應(yīng)急預(yù)案的編制
制定事故應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí),能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序的實(shí)施救援,盡快控制事態(tài)的發(fā)展,降低事故造成的危害。雖然建設(shè)單位及所屬企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體,但是環(huán)境監(jiān)理單位要督促建設(shè)單位按環(huán)評報(bào)告書及批復(fù)文件要求建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理體系,并對環(huán)境監(jiān)理報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的相關(guān)要求,組織編制或委托有資質(zhì)單位編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對預(yù)案編制情況給出指導(dǎo)性意見,重點(diǎn)對事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的成立、預(yù)案的分級響應(yīng)機(jī)制的建立、應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)器材的配備、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、事故應(yīng)急演習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理。
(二)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)
根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),化工項(xiàng)目主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患是液體化學(xué)品泄漏、消防水、污染雨水的排放進(jìn)入周邊水體,大氣污染物事故性排放等。液體化學(xué)品泄漏的風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要依靠車間、罐區(qū)地面的防滲、防腐蝕設(shè)計(jì),并配套建設(shè)收集、導(dǎo)流、攔截、降污等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。消防水、污染雨水以及事故性排水主要依靠事故廢水收集、導(dǎo)流系統(tǒng)的建設(shè)以及事故應(yīng)急池的設(shè)置。化工企業(yè)的隱蔽工程主要是指防腐、防滲體系的建設(shè)以及收集、導(dǎo)流體系的設(shè)置。隱蔽工程的監(jiān)理主要以“旁站”結(jié)合收集資料的方式完成。限于環(huán)境監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)以及工作經(jīng)驗(yàn),很難判斷防腐、防滲工作是否符合國家相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),因此我們必須查看工程監(jiān)理日志,以確定防腐、防滲工作是否能夠達(dá)到建筑防腐蝕施工及驗(yàn)收規(guī)范。事故應(yīng)急池監(jiān)理的重點(diǎn)是容量大小核算、是否具有緊急排空的技術(shù)措施、事故池能否接納收集的事故廢水、防腐防滲工程是否滿足要求等。如果在監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)急池容量不足、事故池不能完全接納收集的事故廢水、事故應(yīng)急池存在泄漏等安全隱患等情況,應(yīng)立即督促建設(shè)單位整改。另外,雨水排放口應(yīng)設(shè)置閥門井,設(shè)立初期雨水收集池。初期雨水池與雨水管道間設(shè)置“三通”,并安裝切換閥。初期雨水池容積應(yīng)符合環(huán)評報(bào)告書及批復(fù)文件要求。初期雨水池應(yīng)設(shè)置自動控制的液位泵,確保將初期雨水或事故狀態(tài)消防水泵打至污水處理站處理。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)防范措施提出建設(shè)性意見,協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)環(huán)評報(bào)告書及批復(fù)文件對風(fēng)險(xiǎn)防范措施的規(guī)范建設(shè),通過“旁站”等環(huán)境監(jiān)理方式規(guī)范隱蔽工程的建設(shè)。
結(jié)語:環(huán)評報(bào)告書和環(huán)評批復(fù)是項(xiàng)目試生產(chǎn)以及項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收最主要的依據(jù),但僅僅依據(jù)這兩份依據(jù)材料是不夠的,國家、省出臺的一些強(qiáng)制性政策也是重要補(bǔ)充。因此,環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)掌握環(huán)保政策、法規(guī)的動態(tài)。環(huán)境監(jiān)理工作是環(huán)評工作的延伸,是環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收、排污許可證申請連接紐帶,但在實(shí)際工作中經(jīng)常會遇到各種各樣的問題,如未提出針對性的環(huán)境保護(hù)措施、污染防治措施不切合實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)防范措施過于籠統(tǒng)等。環(huán)境監(jiān)理單位必須以“實(shí)事求是”的原則,幫助、指導(dǎo)建設(shè)單位采取針對性、可行的方案,并及時(shí)向環(huán)保主管部門上報(bào)。根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例,明確調(diào)整內(nèi)容是否屬于重大變動,通過納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理和重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件等形式完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王冬樸.環(huán)境影響評價(jià)體系拓展趨勢分析[J]. 上海環(huán)境科學(xué). 2005(01) :77-78
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染;保險(xiǎn)機(jī)制;強(qiáng)制性;困境
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代社會風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段,其主要特征為損失補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分散,通過保險(xiǎn)機(jī)制來處理環(huán)境污染事故,有利于及時(shí)對受害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,極大保護(hù)受害人的權(quán)益;幫助企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)營成本,將不確定的損失賠償變?yōu)榇_定的保費(fèi)支出;通過保險(xiǎn)公司積極的風(fēng)險(xiǎn)管理,有利于降低污染事故發(fā)生的頻率及嚴(yán)重程度,提高社會整體環(huán)境保護(hù)的水平。20世紀(jì)70年代以來,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在西方國家繁榮發(fā)展,我國雖90年代推出了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn),但卻呈現(xiàn)出明顯的需求供給不足。本文將基于保險(xiǎn)人的角度,對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施所面臨的困境進(jìn)行探討。
一、保險(xiǎn)公司開發(fā)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的動力不足
1.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高
企業(yè)環(huán)境污染對第三者造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任以及為清除污染物所付出的費(fèi)用一般都十分巨大,從西方各國和我國的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的運(yùn)行情況來看,保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠償金額過大,而且承保范圍比較窄,導(dǎo)致其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他商業(yè)保險(xiǎn),因此許多保險(xiǎn)公司并不熱衷開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。另外,我國保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展尚不成熟,自1980年恢復(fù)開辦財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今,也不過短短30年,缺乏相關(guān)的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn),再加上與環(huán)境污染損失相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)不足,為保險(xiǎn)公司產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評估與定價(jià)帶來困難。
根據(jù)《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,涉重金屬企業(yè)以及石油天然氣開采、石化、化工等企業(yè)是作為環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)企業(yè)范圍,此類企業(yè)均具有較高的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),且一旦發(fā)生事故,帶來的損失也相對較大。目前為止,我國51家財(cái)險(xiǎn)公司中僅有7家提供了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)及附加險(xiǎn)(分別是中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、平安、華泰、長安以及丘博保險(xiǎn)(中國)有限公司),可見我國保險(xiǎn)公司對于開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的熱情度一般。
2.環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)需求不足
導(dǎo)致國內(nèi)保險(xiǎn)公司環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)供給不足的另一個(gè)原因就是需求不足。一方面,企業(yè)的保險(xiǎn)意識普遍偏低,并沒有把保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)防范的工具,小企業(yè)資金不足,事故發(fā)生后往往轉(zhuǎn)向政府,大企業(yè)認(rèn)為自身財(cái)力雄厚,可以應(yīng)對污染賠償問題,還有部分企業(yè)對污染事故的發(fā)生抱有僥幸心理,認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己身上,因此不愿投入資金購買防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。另一方面,我國關(guān)于環(huán)境污染相關(guān)的法規(guī)還不夠完善,尤其缺少污染賠償方面的法律規(guī)定,使得大多數(shù)企業(yè)在造成環(huán)境污染后將相關(guān)的損失轉(zhuǎn)嫁給政府和社會。
二、缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制
發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)市場歷史悠久,在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)出現(xiàn)之前,綜合賠償責(zé)任保險(xiǎn)就承保突發(fā)環(huán)境事故,積累了豐富的承保經(jīng)驗(yàn)和損失數(shù)據(jù),為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施提供了必要條件。其次,發(fā)達(dá)國家擁有大量的再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),尤其是規(guī)模大、資金充裕、風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)充足的跨國性再保險(xiǎn)公司,使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在全球范圍內(nèi)得到充分的轉(zhuǎn)移和分散。另外,發(fā)達(dá)國家的資本市場相對成熟、穩(wěn)定,金融產(chǎn)品種類繁多,保險(xiǎn)公司投資渠道寬泛,通過使用各類金融工具有利于保險(xiǎn)公司將風(fēng)險(xiǎn)向資本市場轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)了保險(xiǎn)公司的承保能力,降低了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
反觀我國,保險(xiǎn)起步晚,缺乏歷史數(shù)據(jù),再保險(xiǎn)市場不夠完善,資本市場受政府管制,致使我國保險(xiǎn)業(yè)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,保險(xiǎn)公司為了保證穩(wěn)健經(jīng)營,費(fèi)率厘定過高,形成了產(chǎn)品需求、供給的惡性循環(huán)。
三、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)定價(jià)和損害賠償缺乏指導(dǎo)
目前環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣還面臨著許多技術(shù)性問題,如國家尚未制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估方法、污染損害認(rèn)定和賠償標(biāo)準(zhǔn)等。由于缺乏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估方法,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識別和量化難度很大,而且行業(yè)和企業(yè)間的差異也比較大,保險(xiǎn)公司很難判斷企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并根據(jù)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)。而且,由于各家保險(xiǎn)公司規(guī)模不同,經(jīng)營管理水平不一樣,如若沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模較大的公司可以利用自身的規(guī)模效益,提供更具競爭力的產(chǎn)品,讓小規(guī)模保險(xiǎn)公司退出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場,不利于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展與推廣。此外,由于缺乏國家環(huán)境污染損害認(rèn)定和賠償標(biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)公司從保護(hù)自身利益的角度出發(fā)制定賠償條款,導(dǎo)致大多保險(xiǎn)產(chǎn)品出現(xiàn)賠償范圍窄、免責(zé)條款過多等問題,削弱了它的公益性,盈利性的特征過于明顯。因此,相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的缺失,已經(jīng)影響到環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣程度和政策目標(biāo)。
從以上分析可以看出,為保證我國環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施與推廣,首先,政府應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),明確企業(yè)在環(huán)境污染事故中的賠償責(zé)任,并強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。其次,政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策,比如稅收減免等,不僅可以吸引更多企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),增加產(chǎn)品需求,也能激勵保險(xiǎn)公司積極進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品開發(fā),風(fēng)險(xiǎn)防控,并且有了政府的財(cái)政支持,可以降低保險(xiǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),有利于增加產(chǎn)品供給。最后,國家應(yīng)盡快制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估方法、污染損害認(rèn)定和賠償標(biāo)準(zhǔn)等,解決產(chǎn)品的定價(jià)及損害賠償難題,促進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施與推廣。
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