服務(wù)貿(mào)易的分類精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇服務(wù)貿(mào)易的分類，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易壁壘環(huán)境服務(wù)貿(mào)易影響

中圖分類號(hào)：F740文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-0298（2017）12（b）-069-02

環(huán)境服務(wù)是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，隨著科技的發(fā)展和世界人口數(shù)量的增加，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對化工原料、能源等方面的需求也逐漸的加大。但是相對于發(fā)達(dá)國家來說已經(jīng)被摒棄的一些高耗能、高污染的行業(yè)和生產(chǎn)方式，發(fā)展中國家為了提升經(jīng)濟(jì)地位，在激烈的競爭環(huán)境下尋求生存之地，不得不繼續(xù)開展。這也使得人類的生存環(huán)境狀況堪憂。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，在尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，還需要能夠用最低的成本和手段降低能耗，這不僅是我國的重要舉措，同時(shí)也是世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了能夠有效地消除和降低環(huán)境服務(wù)的貿(mào)易壁壘，各國還需要為了共同的利益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化，降低環(huán)境治理成本，提升環(huán)境質(zhì)量，逐漸改善環(huán)境問題。

1國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易壁壘概述

從當(dāng)前的國際環(huán)境服務(wù)市場的情況來看，國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易壁壘可以分為以下方面，包括外商投資限制、企業(yè)中母國雇傭該國國民的限制；員工國籍以及居住場所的限制以及環(huán)境法規(guī)能否健全執(zhí)行的限制等。為了有效的劃分國際貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)，可以根據(jù)其相同點(diǎn)進(jìn)行分類，并以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的措施。首先最顯著的類別為貿(mào)易障礙類，這是由于壞境服務(wù)的供應(yīng)者大部分都是通過商業(yè)設(shè)立的服務(wù)模式進(jìn)行服務(wù)。其次是政府采購類，政府采購在環(huán)境工業(yè)中具有重要的作用，因?yàn)樵诠操Y產(chǎn)的服務(wù)市場中無法實(shí)現(xiàn)全部的私人企業(yè)經(jīng)營形式，即使當(dāng)前公共服務(wù)已經(jīng)逐漸形成民營化或者委托私人企業(yè)，但是政府部門仍然需要提供采購服務(wù)；再次，促進(jìn)本國出口貿(mào)易壁壘，比如政府的出口優(yōu)惠政策，可能會(huì)使環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)扭曲[1]。最后一類是國內(nèi)法規(guī)，當(dāng)前各國的政策法規(guī)間都存在較大的差異性，所以要想進(jìn)入其他國家的環(huán)境服務(wù)市場存在很大的難度。

2環(huán)境服務(wù)國際貿(mào)易壁壘現(xiàn)象分析

2.1貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象

當(dāng)前影響環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由的障礙不是關(guān)稅的問題，而是法規(guī)的限制。各國的法規(guī)是行業(yè)活動(dòng)規(guī)范的制度，所以在服務(wù)貿(mào)易上會(huì)存在一定的阻礙作用。環(huán)境服務(wù)國際貿(mào)易中的顯性壁壘主要是各國政府對環(huán)境服務(wù)貿(mào)易政策的限制以及相關(guān)的管理制度。由于環(huán)境服務(wù)自身的壟斷性，使得各國政府在環(huán)境服務(wù)市場中扮演重要的角色。如果市場準(zhǔn)入條件比較高，那么就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的自由化出現(xiàn)緩慢和推遲的現(xiàn)象。在過去的發(fā)展中，沒有國家愿意讓外資參與到國家的環(huán)境服務(wù)中，但是當(dāng)前如果不能有效的調(diào)整這種壟斷市場的結(jié)構(gòu)，那么私有企業(yè)會(huì)利用其科技和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的優(yōu)勢打壓公共企業(yè)的發(fā)展[2]。隨著環(huán)境服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為了能夠更好的保護(hù)本國的工業(yè)，國家會(huì)采用限制外資的方式降低競爭，或者采用限制高科技出口的方式，實(shí)現(xiàn)本土化的保護(hù)，而這些政府的規(guī)定就是主要的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化的壁壘。

2.2環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口的限制

從環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的具體方式分析，其貿(mào)易方式主要是以商業(yè)形式為基礎(chǔ)的，所以貿(mào)易壁壘也主要針對的是外資企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、參股以及控股權(quán)利限制，同時(shí)各國的移民法中也對環(huán)境服務(wù)為主的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行控制，包括資金、人員、信息等對環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的障礙。還有一部分環(huán)境服務(wù)主要采用的是跨國跨境的方式。如果進(jìn)口國無法對出口國所提供環(huán)境服務(wù)的商業(yè)機(jī)密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行有效的保護(hù)，那么出口國必然會(huì)采用一定的環(huán)境技術(shù)或者信息的出口限制政策。

2.3環(huán)境服務(wù)的自然屬性

當(dāng)前，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中還處于初級的發(fā)展階段，由于世貿(mào)組織中只對少數(shù)國家的環(huán)境服務(wù)做出相應(yīng)的承諾，所以世貿(mào)組織的原則和規(guī)定往往不適合于各國的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易，換言之，世貿(mào)組織對大部分國家的貿(mào)易規(guī)則都沒有約束能力。特別是環(huán)境服務(wù)自身的壟斷性質(zhì)本身就會(huì)阻礙競爭對手的加入。大部分國家注重對環(huán)境服務(wù)的發(fā)展和推廣，但是沒有刻意的去躲避世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，雖然會(huì)導(dǎo)致該國的環(huán)境服務(wù)企業(yè)政府補(bǔ)貼違反世貿(mào)組織的反補(bǔ)貼規(guī)定，但是這個(gè)行業(yè)卻是必須要扶持的，這些政府的行為也會(huì)對外來的競爭形成巨大的限制和打擊[3]。同時(shí)還存在一種不符合服務(wù)貿(mào)易規(guī)定的行為，具體為一個(gè)外資企業(yè)要想進(jìn)入到一個(gè)國家的市場，必須要先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)需求測試，并在測試中滿足進(jìn)口國的相關(guān)測試指標(biāo)，這也為外來企業(yè)的入市帶來一定的障礙，從而降低了貿(mào)易政策的公平性。

3國際貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的具體影響

我國的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易相對于發(fā)達(dá)國家來說起步晚，但是一直是政府重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易能夠有效的提升我國的服務(wù)貿(mào)易水平，同時(shí)提升我國的就業(yè)率，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，但是在實(shí)際的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，還存在諸多的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而對我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展造成巨大的影響。

3.1自然人流動(dòng)限制導(dǎo)致我國勞動(dòng)力優(yōu)勢無法發(fā)揮

國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易是一種勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，我國的勞動(dòng)力眾多，雖然當(dāng)前我國的勞動(dòng)力價(jià)格不斷的提升，但是相對于發(fā)達(dá)國家來說，我國的勞動(dòng)力價(jià)格還是偏低的，同時(shí)隨著我國的教育力度加強(qiáng)，國民的素質(zhì)也得極大程度的提升，因此我國的勞動(dòng)力素質(zhì)在發(fā)展中國家也屬于比較高的，整體的服務(wù)水平在國際上處于中上等，由此可見我國的勞動(dòng)力性價(jià)比從國際范圍來說還是比較高的。但是由于勞動(dòng)力進(jìn)入他國的相關(guān)限制條款導(dǎo)致我國的勞動(dòng)力無法發(fā)揮優(yōu)勢性。

3.2貿(mào)易限制阻礙服務(wù)機(jī)構(gòu)出口貿(mào)易的進(jìn)程

環(huán)境服務(wù)貿(mào)易是以商業(yè)形式為其他國家提供貿(mào)易服務(wù)的，而明顯性的貿(mào)易限制主要的設(shè)立目的是為了對其他國家企業(yè)在本國設(shè)立機(jī)構(gòu)的限制。當(dāng)前我國尚處于發(fā)展中國家的隊(duì)列，市場化還在不斷的發(fā)展和完善中，即使大部分企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目都比較成熟，而且具有一定的優(yōu)勢，但是在大部分的國家的制度限制下，還是無法成功的進(jìn)入到他國的市場。

3.3各國的環(huán)境保護(hù)政策對我國的負(fù)面影響

當(dāng)前我國在技術(shù)檢測水平上仍然存在一定的漏洞和不足，進(jìn)而導(dǎo)致很多國家利用我國技術(shù)和法律上的漏洞，將一些對環(huán)境有害的廢棄垃圾向我國走私，同時(shí)我國的部分商人在利益的誘惑下，不惜與外商勾結(jié)，故意進(jìn)口垃圾產(chǎn)品，進(jìn)而對我國的環(huán)境造成毀滅性的污染和破壞，從而導(dǎo)致我國的國內(nèi)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱[4]。國內(nèi)環(huán)境服務(wù)中的大量資源被用來處理這些外來的污染因素，分散環(huán)境服務(wù)的精力和資源，從而為我國的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來重大的負(fù)面影響。

3.4國際貿(mào)易壁壘應(yīng)對人才缺乏

隨著改革開放的深入，我國的經(jīng)濟(jì)和實(shí)力取得了巨大的進(jìn)步，國際貿(mào)易領(lǐng)域的人才也不斷的涌現(xiàn)，但是從我國的國際貿(mào)易情況來看，貨物貿(mào)易仍然占非常大的比重，當(dāng)前我國的國際服務(wù)貿(mào)易壁壘仍然處于發(fā)展的初期階段，特別是在貿(mào)易壁壘應(yīng)對的人才方面，還是極度缺乏。如何能夠有效的避開和打破國際服務(wù)貿(mào)易壁壘，更好地投入到國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易市場，還需要我國專業(yè)人才的不斷探索和研究，而從當(dāng)前我國在國際貿(mào)易壁壘的應(yīng)對情況來看，進(jìn)展的速度緩慢，這也突出了我國在國際貿(mào)易壁壘中應(yīng)對人才的匱乏。

4消除國際貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易影響的對策

4.1通過國際談判放寬對我國人才簽證的限制

針對我國勞動(dòng)力無法有效輸出的問題，還需要政府能夠通過與各國對話談判的方式，爭取一些發(fā)達(dá)國家對我國自然人流動(dòng)的簽證有利政策，進(jìn)而使我國的居民在國外可以獲得更多的自由工作和務(wù)工機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力和人才的優(yōu)勢作用。

4.2加快市場化進(jìn)程規(guī)范服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展

我國的市場化發(fā)展實(shí)踐中，雖然當(dāng)前已經(jīng)取得了良好的成績，但是在總體上還處于落后的情況，所以我國還需要能夠不斷的加快市場化的服務(wù)進(jìn)程，加大對我國企業(yè)管理法規(guī)的規(guī)范和執(zhí)行力度，用國際化的標(biāo)準(zhǔn)對我國的服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而提升我國服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)水平和資質(zhì)，使企業(yè)符合國際的相關(guān)政策，真正的實(shí)現(xiàn)走出去戰(zhàn)略。

4.3提升技術(shù)檢測水平，完善相關(guān)法律法規(guī)

由于我國的檢測技術(shù)水平和法律中存在的漏洞，導(dǎo)致國外的很多垃圾產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入到我國，進(jìn)而對我國的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，影響我國環(huán)境的保護(hù)策略實(shí)施。所以我國還需要加大對產(chǎn)品檢測技術(shù)的研究，提升檢測技術(shù)的水平，從而使國外的一些對環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在進(jìn)入我國時(shí)能夠“無處遁形”，防止一些垃圾產(chǎn)品進(jìn)入到我國，占用環(huán)境服務(wù)資源。同時(shí)還需要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的完善，對一些不法商人進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，一旦發(fā)現(xiàn)故意進(jìn)口垃圾產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，從而從源頭上阻止一些“洋垃圾”的進(jìn)入，提升我國環(huán)境服務(wù)的效率。

4.4完善國際貿(mào)易專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)化人才

高等院校是培養(yǎng)社會(huì)人才的主要途徑，所以針對國際貿(mào)易壁壘問題，我國還需要加大對國際貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，首先完善高校的國際貿(mào)易教學(xué)體系，可以針對當(dāng)前的國際貿(mào)易壁壘問題設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)，開展相關(guān)的課程。針對當(dāng)前我國國際貿(mào)易人才缺乏的情況，還需要加大對人才的培養(yǎng)力度，注重實(shí)踐性課程的開展，使高校國際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國際貿(mào)易中存在的壁壘，并在學(xué)習(xí)的過程中能夠針對這些問題不斷的探索，雖然大學(xué)階段解決這些問題還存在較大的難度，但是相信從基礎(chǔ)抓起，對未來人才的培養(yǎng)將具有重大的幫助，同時(shí)也有利于構(gòu)建良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。

5結(jié)語

綜上所述，環(huán)境服務(wù)國際貿(mào)易壁壘不是短期形成的，而是一個(gè)經(jīng)過漫長時(shí)間累積形成和發(fā)展起來的，所以在國際貿(mào)易的發(fā)展中已經(jīng)根深蒂固，同時(shí)這種貿(mào)易壁壘與企業(yè)的服務(wù)行業(yè)不同，環(huán)境問題所涉及的范圍更廣，這也導(dǎo)致這種環(huán)境服務(wù)貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘是存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和層次的。通過對環(huán)境貿(mào)易自由化的認(rèn)識(shí)和實(shí)施能夠有效的消除這種貿(mào)易壁壘，這不僅有利于對世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則的遵守，同時(shí)還有利于世界環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)開展。當(dāng)前這種國際貿(mào)易壁壘對我國的環(huán)境貿(mào)易開展造成重大的影響，所以我國還需要能夠在全面認(rèn)識(shí)國家貿(mào)易壁壘的同時(shí)，積極采取相應(yīng)的措施，有效的消除和規(guī)避貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易帶來的影響，促進(jìn)我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

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篇2

〔關(guān)鍵詞〕信息服務(wù)貿(mào)易；國際貿(mào)易；貿(mào)易競爭力；對策

〔中圖分類號(hào)〕F49〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2013）01-0026-05

服務(wù)經(jīng)濟(jì)（Service Economy）是以人力資本基本生產(chǎn)要素形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式和社會(huì)形態(tài)。當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到70%左右，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。進(jìn)入新世紀(jì)以來，服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中爆發(fā)新的增長力，顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢：其一是新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；其二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，高附加值新興服務(wù)貿(mào)易比重超過傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，2006年以運(yùn)輸和旅游為代表的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易首次低于50%；其三是信息服務(wù)貿(mào)易的興起。在全球信息化浪潮中，信息技術(shù)的迅速發(fā)展不僅增強(qiáng)了服務(wù)活動(dòng)及其過程的可貿(mào)易性，而且產(chǎn)生了大量新興服務(wù)貿(mào)易門類，使世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步朝著技術(shù)、知識(shí)密集型的方向發(fā)展，而且貿(mào)易規(guī)模越來越大。以2009年為例，全球服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到64 261億美元，約占全球貿(mào)易總額的20.4%，而且2000年以來，世界服務(wù)貿(mào)易年均增速9.3%，超過貨物貿(mào)易8.8%的發(fā)展速度。同時(shí)，我國自身的服務(wù)貿(mào)易處于相對較低水平：相比國際20.4%的平均比重，我國服務(wù)貿(mào)易比重僅為11.5%，為所有主要經(jīng)濟(jì)體中，比重最低的經(jīng)濟(jì)體。為此，我國在2011年出臺(tái)的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》專門部署了相關(guān)戰(zhàn)略舉措。而近年在國際貿(mào)易研究領(lǐng)域，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到服務(wù)經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及由此而衍生的服務(wù)貿(mào)易格局，并著重關(guān)注服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向和主要?jiǎng)右颉ｈb于在理論和實(shí)踐中對2008年以后快速增長的信息服務(wù)貿(mào)易鮮有專門研究，因而測度我國信息服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平，對于提升我國未來貿(mào)易競爭力具有重要意義。

1信息服務(wù)貿(mào)易的范疇

信息服務(wù)貿(mào)易是指是與信息產(chǎn)品和信息服務(wù)有關(guān)的一切貿(mào)易形式和活動(dòng)，與一國ICT投資和信息基礎(chǔ)設(shè)施水平密切相關(guān)，但目前在統(tǒng)計(jì)和操作中有不同的理解。有主張從國際貿(mào)易角度的大三分法（張強(qiáng)莉，2007），認(rèn)為國際貿(mào)易分為物質(zhì)貿(mào)易、勞務(wù)貿(mào)易和信息貿(mào)易，其中信息貿(mào)易為技術(shù)、信息商品和信息服務(wù)貿(mào)易，并列舉國際技術(shù)與管理咨詢服務(wù)貿(mào)易（如工程咨詢、法律、財(cái)務(wù)服務(wù)貿(mào)易），國際經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)貿(mào)易，國際專家服務(wù)（如國際教育、技術(shù)專家服務(wù)貿(mào)易） 等作為信息服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵。逯宇鐸（2007）等關(guān)注到信息服務(wù)貿(mào)易的多樣性，提出從有形信息服務(wù)貿(mào)易和無形服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行區(qū)分，涵蓋跨國數(shù)據(jù)流服務(wù)、電訊服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)與教育服務(wù)，金融信息等無形信息服務(wù)以及計(jì)算機(jī)軟件、音像制品、文化娛樂制品和某些高技術(shù)產(chǎn)品等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種有形產(chǎn)品。信息學(xué)者，如馬克.尤里·波拉特（1978）、儲(chǔ)節(jié)旺（2002）則更關(guān)注信息服務(wù)的本質(zhì)特征，主張?jiān)谝延械男畔a(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑中切分出信息服務(wù)業(yè)類別并加以統(tǒng)計(jì)。上述統(tǒng)計(jì)范疇，要么在國際貿(mào)易平衡支出表中無法反映，要么不能完全反映我國信息服務(wù)貿(mào)易的總體范圍。筆者認(rèn)為，信息服務(wù)貿(mào)易范圍的界定必須滿足兩個(gè)基本原則：

1.1信息服務(wù)貿(mào)易應(yīng)為服務(wù)貿(mào)易的下位類，從屬于服務(wù)貿(mào)易總體分類

世貿(mào)總協(xié)定將服務(wù)貿(mào)易劃分為12個(gè)大部門（商業(yè)服務(wù)，通訊服務(wù)，建筑及相關(guān)工程服務(wù)，分銷，教育，環(huán)境，金融，與健康相關(guān)的服務(wù)，旅游和旅行相關(guān)服務(wù)，娛樂、文化和體育服務(wù)，交通運(yùn)輸服務(wù)，其他） 及160多個(gè)分部門。商務(wù)部結(jié)合WTO相關(guān)要求，提出運(yùn)輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像、其他商業(yè)服務(wù)等12大類。信息服務(wù)貿(mào)易范疇?wèi)?yīng)立足于上述12個(gè)大類。

1.2信息服務(wù)貿(mào)易分類應(yīng)兼顧信息服務(wù)的真實(shí)內(nèi)涵

目前，有學(xué)者采用WTO框架下的小三分法，即服務(wù)貿(mào)易分為運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)和信息服務(wù)貿(mào)易；還有一些學(xué)者直接以服務(wù)貿(mào)易分類中的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)代替信息服務(wù)分類。這兩種分類或?qū)捇蛘瑹o法反映信息服務(wù)的真實(shí)內(nèi)涵。

在現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易分類中，傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、金融、保險(xiǎn)均含有一定信息服務(wù)要素，但其服務(wù)主體并非信息服務(wù)。因此，筆者認(rèn)為以通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告和宣傳（下稱傳媒）、電影和音像（下稱影音）6個(gè)大類能較好地反映信息服務(wù)貿(mào)易的近似內(nèi)涵；在國際統(tǒng)計(jì)口徑中以通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)以及私人、文化及娛樂服務(wù)4大類為統(tǒng)計(jì)口徑。

篇3

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；進(jìn)出口潛力；長三角

中圖分類號(hào)：F746.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0205-05

引言

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的長三角地區(qū)，一般是指長江三角洲城市群，由蘇南、上海和浙江東北的16個(gè)城市構(gòu)成，包括上海、南京、蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、南通、泰州、鎮(zhèn)江、杭州、嘉興、寧波、紹興、舟山、湖州、臺(tái)州（2003年9月加入），中國長三角地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易近年來相對中國的服務(wù)貿(mào)易平均水平有很大的優(yōu)勢，考慮到今后服務(wù)貿(mào)易的側(cè)重點(diǎn)，需要對服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容進(jìn)行研究確定。

一、服務(wù)貿(mào)易分類

（一）服務(wù)貿(mào)易模式及分類

按照WTO簽署的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，服務(wù)貿(mào)易有四種提供方式。（1）跨境交付：指服務(wù)的提供者在一方的領(lǐng)土內(nèi)，向另一成員方領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)的方式，如在中國境內(nèi)通過電信、郵政、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)現(xiàn)對境外的外國消費(fèi)者的服務(wù)；（2）境外消費(fèi)：指服務(wù)提供者在一方的領(lǐng)土內(nèi)，向來自另一成員方的消費(fèi)者提供服務(wù)的方式，如中國公民在其他中國短期居留期間，享受國外的醫(yī)療服務(wù)；（3）商業(yè)存在：指一方的服務(wù)提供者在另一成員方領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)，在后者領(lǐng)土內(nèi)為消費(fèi)者提供服務(wù)的方式，如外國服務(wù)類企業(yè)在中國設(shè)立公司為中國企業(yè)或個(gè)人提供服務(wù)；（4）自然人流動(dòng)：指一方的服務(wù)提供者以自然人的身份進(jìn)入另一成員方的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)的方式，如某外國律師作為外國律師事務(wù)所的駐華代表到中國境內(nèi)為消費(fèi)者提供服務(wù)。

烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判小組在烏拉圭回合中期審評會(huì)議后，加快了服務(wù)貿(mào)易談判進(jìn)程，并在對以商品為中心的服務(wù)貿(mào)易分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和服務(wù)貿(mào)易部門開放的要求。在征求各談判方的提案和意見的基礎(chǔ)上，提出了以部門為中心的服務(wù)貿(mào)易分類方法，將服務(wù)貿(mào)易分為十二大類：商業(yè)、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康及社會(huì)服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)。

（二）服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容

1.商業(yè)。指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，服務(wù)貿(mào)易談判小組列出的六類這種服務(wù)，其中既包括個(gè)人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。（1）專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)。專業(yè)涉及的范圍包括法律服務(wù)；工程設(shè)計(jì)服務(wù)；旅游機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；城市規(guī)劃與環(huán)保服務(wù)；公共關(guān)系服務(wù)等；專業(yè)中包括涉及上述服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)咨詢服務(wù)活動(dòng)；安裝及裝配工程服務(wù)（不包括建筑工程服務(wù)），如設(shè)備的安裝、裝配服務(wù)；設(shè)備的維修服務(wù)，指除固定建筑物以外的一切設(shè)備的維修服務(wù)，例如成套設(shè)備的定期維修、機(jī)車的檢修、汽車等運(yùn)輸設(shè)備的維修等。（2）計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)。這類服務(wù)包括計(jì)算機(jī)硬件安裝的咨詢服務(wù)、軟件開發(fā)與執(zhí)行服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)及其他。（3）研究與開發(fā)服務(wù)。這類服務(wù)包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人類學(xué)中的研究與開發(fā)服務(wù)、在紀(jì)律結(jié)束下的研究與開發(fā)服務(wù)。（4）不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)。指不動(dòng)產(chǎn)范圍內(nèi)的服務(wù)交換，但是不包含土地的租賃服務(wù)。（5）設(shè)備租賃服務(wù)。主要包括交通運(yùn)輸設(shè)備，如汽車、卡車、飛機(jī)、船舶等，和非交通運(yùn)輸設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、娛樂設(shè)備等的租賃服務(wù)。但是，不包括其中有可能涉及的操作人員的雇用或所需人員的培訓(xùn)服務(wù)。（6）其他服務(wù)。指生物工藝學(xué)服務(wù)；翻譯服務(wù)；展覽管理服務(wù)；廣告服務(wù)；市場研究及公眾觀點(diǎn)調(diào)查服務(wù)；管理咨詢服務(wù)；與人類相關(guān)的咨詢服務(wù)；技術(shù)檢測及分析服務(wù)；與農(nóng)、林、牧、采掘業(yè)、制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)；與能源分銷相關(guān)的服務(wù)；人員的安置與提供服務(wù)；調(diào)查與保安服務(wù)；與科技相關(guān)的服務(wù)；建筑物清潔服務(wù)；攝影服務(wù)；包裝服務(wù)；印刷、出版服務(wù)；會(huì)議服務(wù)；其他服務(wù)等等。

2.通訊服務(wù)。通訊服務(wù)主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲(chǔ)存設(shè)備和軟件功能等服務(wù)。通信服務(wù)由公共通信部門、信息服務(wù)部門、關(guān)系密切的企業(yè)集團(tuán)和私人企業(yè)間進(jìn)行信息轉(zhuǎn)接和服務(wù)提供。主要包括：郵電服務(wù)；信使服務(wù)；電信服務(wù)，其中包含電話、電報(bào)、數(shù)據(jù)傳輸、電傳、傳真。視聽服務(wù)，包括收音機(jī)及電視廣播服務(wù)。其他電信服務(wù)。

3.建筑服務(wù)。建筑服務(wù)主要指工程建筑從設(shè)計(jì)、選址到施工的整個(gè)服務(wù)過程。具體包括：選址服務(wù)，涉及建筑物的選址；國內(nèi)工程建筑項(xiàng)目，如橋梁，港口、公路等的地址選擇等；建筑物的安裝及裝配工程；工程項(xiàng)目施工建筑；固定建筑物的維修服務(wù)；其他服務(wù)。

4.銷售服務(wù)。指產(chǎn)品銷售過程中的服務(wù)交換。主要包括：商業(yè)銷售，主要指批發(fā)業(yè)務(wù)；零售服務(wù)；與銷售有關(guān)的費(fèi)用及傭金等；特許經(jīng)營服務(wù)；其他銷售服務(wù)。

5.教育服務(wù)。指各國間在高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其他教育中的服務(wù)交往。如互派留學(xué)生、訪問學(xué)者等。

6.環(huán)境服務(wù)。指污水處理服務(wù)；廢物處理服務(wù)；衛(wèi)生及相似服務(wù)等。

7.金融服務(wù)。主要指銀行和保險(xiǎn)業(yè)及相關(guān)的金融服務(wù)活動(dòng)。（1）銀行及相關(guān)的服務(wù)；銀行存款服務(wù)；與金融市場運(yùn)行管理有關(guān)的服務(wù)；貸款服務(wù)；其他貸款服務(wù)；與債券市場有關(guān)的服務(wù)，主要涉及經(jīng)紀(jì)業(yè)、股票發(fā)行和注冊管理、有價(jià)證券管理等；附屬于金融中介的其他服務(wù)，包括貸款經(jīng)紀(jì)、金融咨詢、外匯兌換服務(wù)等。（2）保險(xiǎn)服務(wù)；貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，其中含海運(yùn)、航空運(yùn)輸及陸路運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等；非貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。具體包括人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老金或年金保險(xiǎn)、傷殘及醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)、債務(wù)保險(xiǎn)服務(wù)；附屬于保險(xiǎn)的服務(wù)。例如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)、保險(xiǎn)類別咨詢、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)服務(wù)；再保險(xiǎn)服務(wù)。

篇4

一、經(jīng)常項(xiàng)目主體監(jiān)管的基本內(nèi)涵

經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理主要包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、個(gè)人外匯和經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理。經(jīng)常項(xiàng)目主體監(jiān)管是指以經(jīng)常項(xiàng)下交易主體作為監(jiān)測對象，全口徑采集交易主體的經(jīng)常項(xiàng)下外匯收支信息，對其經(jīng)常項(xiàng)下不同性質(zhì)的外匯業(yè)務(wù)進(jìn)行集中管理，通過對交易主體外匯資金交易的系統(tǒng)評價(jià)和綜合分析，判斷其交易行為是否真實(shí)合理，是否存在違規(guī)和異常現(xiàn)象，并在此基礎(chǔ)上對市場微觀主體分類管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對外匯市場的有效監(jiān)管。

二、建立經(jīng)常項(xiàng)目主體監(jiān)管機(jī)制

（一）完善法規(guī)體系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

為適應(yīng)主體監(jiān)管的需要，現(xiàn)行的經(jīng)常項(xiàng)下政策法規(guī)需要作一定的修訂和完善，應(yīng)盡量細(xì)化操作規(guī)程，減少操作誤區(qū)和監(jiān)管盲區(qū)，提高政策法規(guī)的可操作性，使主體監(jiān)管工作規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)，經(jīng)常項(xiàng)目主體監(jiān)管要求打破現(xiàn)有項(xiàng)目界限，合理地進(jìn)行人員安排。經(jīng)常項(xiàng)下可設(shè)立前臺(tái)業(yè)務(wù)組、非現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場核查組。前臺(tái)業(yè)務(wù)組主要負(fù)責(zé)經(jīng)常項(xiàng)下所有需要現(xiàn)場辦理的柜臺(tái)業(yè)務(wù)，包括貨物貿(mào)易輔導(dǎo)期報(bào)告、經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶信息備案等業(yè)務(wù)；非現(xiàn)場監(jiān)測組負(fù)責(zé)經(jīng)常項(xiàng)下的非現(xiàn)場監(jiān)測和政策調(diào)研；現(xiàn)場核查組負(fù)責(zé)對主體實(shí)施現(xiàn)場核查及考核分類。

（二）整合系統(tǒng)資源，理順業(yè)務(wù)流程

將經(jīng)常項(xiàng)下的各系統(tǒng)進(jìn)行整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)常項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)（見圖1），對同一交易做到統(tǒng)計(jì)口徑一致，采集數(shù)據(jù)可比，以實(shí)現(xiàn)外匯交易的關(guān)聯(lián)分析。

一是將原有的貨物貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)擴(kuò)充為包括服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，主要包括主體管理、企業(yè)報(bào)告、非現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場核查、分類管理等業(yè)務(wù)模塊。主體管理業(yè)務(wù)模塊中融入服務(wù)貿(mào)易企業(yè)主體管理的功能；企業(yè)報(bào)告模塊增加服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要主動(dòng)報(bào)告的內(nèi)容；非現(xiàn)場監(jiān)測模塊將主體的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外匯賬戶等信息進(jìn)行綜合比對，根據(jù)相關(guān)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)立貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)庫。同一企業(yè)可根據(jù)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易分別提示異常，貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)庫下設(shè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)子庫。二是在原外匯賬戶系統(tǒng)的“客戶電子臺(tái)賬”基礎(chǔ)上將外匯賬戶監(jiān)測系統(tǒng)分為按主體監(jiān)管模塊和按賬戶類別監(jiān)管模塊及其他賬戶管理功能模塊，進(jìn)入主體監(jiān)管模塊可以對全市所有企業(yè)的賬戶余額、賬戶數(shù)、外匯收入、支出等按一定的條件進(jìn)行單個(gè)查詢或批量查詢。三是將原個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)與個(gè)人非現(xiàn)場監(jiān)測輔助系統(tǒng)整合為個(gè)人外匯監(jiān)測系統(tǒng)。

這樣，經(jīng)常項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)就以國際收支系統(tǒng)為依托，以貿(mào)易監(jiān)測系統(tǒng)為重心，以外匯賬戶系統(tǒng)為輔助，形成了一個(gè)功能強(qiáng)大的業(yè)務(wù)處理監(jiān)測體系，同時(shí)，外匯賬戶系統(tǒng)既服務(wù)于貿(mào)易監(jiān)測系統(tǒng)，又具有和個(gè)人外匯監(jiān)測系統(tǒng)一樣的獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的功能。

（三）科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，合理進(jìn)行主體分類管理

預(yù)警指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)按照可量化、易監(jiān)測、相關(guān)性的原則，建議在原有貨物貿(mào)易監(jiān)測指標(biāo)外，增設(shè)服務(wù)貿(mào)易單項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)和與其他業(yè)務(wù)相關(guān)指標(biāo)。

通過設(shè)定臨界值和邏輯關(guān)系判斷，系統(tǒng)自動(dòng)提取大額或高頻外匯收支、結(jié)售匯、賬戶資金變動(dòng)信息。經(jīng)過對這些信息監(jiān)測分析后確定現(xiàn)場核查對象，根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果好、中、差，將企業(yè)分為A、B、C三類。企業(yè)分類后，建議對于A類企業(yè)，其服務(wù)貿(mào)易收支完成國際收支申報(bào)后只需憑合同或發(fā)票實(shí)現(xiàn)資金的收結(jié)匯和售付匯；對于B類企業(yè)，系統(tǒng)指標(biāo)提示服務(wù)貿(mào)易異常的，外匯局對其服務(wù)貿(mào)易外匯收支采取限額管理，外匯局可根據(jù)其上年度服務(wù)貿(mào)易收支總額（或以前多年的平均值）的一定比例設(shè)置其服務(wù)貿(mào)易外匯收支額度，企業(yè)在年度限額內(nèi)辦理服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下收結(jié)匯和售付匯。對于C類企業(yè)，其服務(wù)貿(mào)易收支須向外匯局逐筆登記，憑外匯局“登記表”辦理資金的收結(jié)匯和售付匯。

篇5

（一）我國服務(wù)業(yè)需要有一個(gè)大的發(fā)展

服務(wù)業(yè)是我國相對落后和需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，我國要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展，未來GDP的增長、就業(yè)的擴(kuò)大和稅收的增加，相當(dāng)程度上要靠服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)需要有一個(gè)大的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)已成為增長最快的部門，成為新的增長點(diǎn)。而在我國，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，已成為經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”制約。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也制約了市場的有效開拓。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是商務(wù)工作的重要內(nèi)容

商務(wù)服務(wù)業(yè)（CommercialServiceIndustry），又稱“商業(yè)服務(wù)業(yè)”，是與WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易12大類分類中的商業(yè)相對應(yīng)的一類服務(wù)產(chǎn)業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判小組在烏拉圭回合中期審評會(huì)議后，在對以商品為中心的服務(wù)貿(mào)易分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和服務(wù)貿(mào)易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務(wù)貿(mào)易分類方法，將服務(wù)貿(mào)易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)服務(wù)作為其中的一個(gè)大類，主要指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，既包括個(gè)人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。具體細(xì)類分為：專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)、設(shè)備租賃服務(wù)、展覽管理等其他服務(wù)。目前商務(wù)部所主管的服務(wù)業(yè)主要是與商務(wù)直接相關(guān)的服務(wù)，這些服務(wù)業(yè)可以統(tǒng)稱為“商務(wù)服務(wù)業(yè)”。

實(shí)際上，從產(chǎn)業(yè)的角度來看，無論對外貿(mào)易行業(yè)還是國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)也，都屬于服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)范疇。雖然由于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的多樣性和復(fù)雜性，目前國內(nèi)外尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，但WTO對服務(wù)貿(mào)易的分類已經(jīng)越來越成為各國公認(rèn)的一種分類辦法，國內(nèi)由國家統(tǒng)計(jì)局最新修訂的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，對第三產(chǎn)業(yè)的分類雖然仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，但也比較接近WTO的服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)。鑒于上述服務(wù)業(yè)特別是一些新興的服務(wù)業(yè)需要大力發(fā)展，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性，從體制上看很需要有一個(gè)明確的政府主管，需要政府從行業(yè)發(fā)展的角度實(shí)施管理，因此，商務(wù)部應(yīng)該是商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)主管部門。

（三）會(huì)展業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)既是商務(wù)促進(jìn)的重要載體，更應(yīng)被看作是重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)

長期以來，由于會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研究與咨詢業(yè)等商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的功能與商務(wù)促進(jìn)的宗旨有很強(qiáng)的同一性，一直被作為重要的商務(wù)促進(jìn)載體。這些商務(wù)服務(wù)業(yè)不僅自身在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業(yè)活動(dòng)中的各種交易活動(dòng)提供服務(wù)，直接促進(jìn)商品流通與服務(wù)交換，并且有著很大的“乘數(shù)效應(yīng)”，客觀上對促進(jìn)商務(wù)發(fā)展發(fā)揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，這些服務(wù)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)被當(dāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)來看待。實(shí)際上，從世界各國的情況看，這類商務(wù)服務(wù)業(yè)在被作為載體開展商務(wù)促進(jìn)時(shí)引入市場機(jī)制，既有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于提高商務(wù)促進(jìn)的效率和水平……

（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有賴于相關(guān)管理體制的進(jìn)一步改革完善

我國已初步形成了買方市場，能否有效開拓市場也是經(jīng)濟(jì)快速增長能否得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。無論是開拓國內(nèi)市場，還是開拓國際市場，都需要降低物流成本，提高信息傳輸?shù)男省６覈锪鳟a(chǎn)業(yè)落后，信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重制約了市場的開拓。

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，80年代以來，全球服務(wù)貿(mào)易的增長已經(jīng)快于實(shí)物貿(mào)易的增長。1997年的世界貿(mào)易組織的報(bào)告顯示，1980～1995年，服務(wù)貿(mào)易年均增長8.4%，而同期實(shí)物貿(mào)易年均僅增長5.2%.種種跡象表明，全球競爭正在從產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在加入世界貿(mào)易組織之后，我國將逐步開放服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易的開放將對國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是迎接這種挑戰(zhàn)的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理順商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)體制

“十一五”期間加快商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的方向，從管理體制、法律環(huán)境、人才戰(zhàn)略、市場機(jī)制等方面加快改革進(jìn)程，為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化——把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容

一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發(fā)、翻譯服務(wù)、展覽管理服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、廣告服務(wù)、市場及公眾觀點(diǎn)調(diào)查、公共關(guān)系服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務(wù)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來對待，進(jìn)一步明確商務(wù)部門作為主管部門。

二是政府主管部門應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不同情況出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，包括擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)，向企業(yè)及時(shí)提供相關(guān)行業(yè)與市場信息等公共服務(wù)；適當(dāng)加大政府資金投入，探索政府資金引導(dǎo)、市場配置資源的商務(wù)服務(wù)業(yè)投資機(jī)制；制定商務(wù)服務(wù)業(yè)在用電、用水、土地使用、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策；等等。

三是要支持建立商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)同業(yè)商協(xié)會(huì)組織，制定相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)服務(wù)指標(biāo)體系、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2、推進(jìn)市場化—完善市場機(jī)制，增加競爭主體，鼓勵(lì)公平競爭

一是要加快立法進(jìn)程，重點(diǎn)完善展覽業(yè)、物流業(yè)、旅館業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的法律體系，一方面規(guī)范政府行為，另一方面規(guī)范市場行為，形成有序、有效的競爭環(huán)境，解決市場無序、惡性競爭等問題，建立有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)特別是發(fā)展的公平經(jīng)營環(huán)境。

二是加快培育研究顧問服務(wù)、會(huì)議展覽服務(wù)、翻譯服務(wù)公共關(guān)系服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場研究及公眾觀點(diǎn)調(diào)查等新興服務(wù)服務(wù)行業(yè)的市場主體，特別是要大力鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與商務(wù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。

三是要把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來，實(shí)行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開，培育符合市場經(jīng)濟(jì)體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機(jī)構(gòu)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法納稅，非營利性機(jī)構(gòu)也要面向市場，引入競爭機(jī)制。政府商務(wù)促進(jìn)體系中面向促進(jìn)對象提供的信息咨詢、市場調(diào)查、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)等許多服務(wù)項(xiàng)目，可由政府直接推薦有良好經(jīng)營資質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)、市場調(diào)查事務(wù)、會(huì)議展覽公司、律師事務(wù)所等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化服務(wù)（如服務(wù)市場較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業(yè)直接面市場即可），服務(wù)項(xiàng)目完成后再由政府對相關(guān)企業(yè)予以認(rèn)定資助。

四是要加快形成統(tǒng)一的適用于內(nèi)外資及各種所有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入政策。

3、推進(jìn)國際化—開展國際合作，提高國際競爭力，努力擴(kuò)大服務(wù)出口

加大商務(wù)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程應(yīng)與國際化配合起來，相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展。

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場的對外開放，以開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改組改造，提高技術(shù)含量，形成新的科學(xué)的營銷方式和業(yè)態(tài)；二是要大膽學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)理念，引進(jìn)先進(jìn)管理和優(yōu)秀人才，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)水平提高，增強(qiáng)國際競爭力；

二是要廢除或調(diào)整那些與產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展不相適應(yīng)、不利于商務(wù)服務(wù)業(yè)走向國際的規(guī)定和做法，制定鼓勵(lì)服務(wù)出口發(fā)展的相關(guān)政策，規(guī)范服務(wù)業(yè)出口的法律、法規(guī)。考慮對服務(wù)業(yè)出口實(shí)行出口退稅政策。

三是要鼓勵(lì)我國企業(yè)走向國際市場，支持企業(yè)通過對外投資、并購等方式擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外投資；

四是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。通過舉辦學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)班、研究班等加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）改革理順服務(wù)貿(mào)易的管理促進(jìn)體制

“十一五”期間，我國對外貿(mào)易的發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。而加快服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展是其中一項(xiàng)重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務(wù)貿(mào)易管理與促進(jìn)體制。

1、明確服務(wù)貿(mào)易主管部門

美國、日本、德國等世界貿(mào)易大國對服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的宏觀管理都是明確由同一個(gè)政府部門負(fù)責(zé)，如美國商務(wù)部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、德國經(jīng)濟(jì)部等。而我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額已經(jīng)高達(dá)800億美元，但是服務(wù)貿(mào)易的主管部門實(shí)際上一直未完全明確（本屆政府商務(wù)部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內(nèi)容）。當(dāng)前的體制是，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的國際多邊談判、對外事務(wù)協(xié)調(diào)、服務(wù)業(yè)利用外資政策等事務(wù)，以及對外承包工程和勞務(wù)輸出的管理，其余服務(wù)貿(mào)易事務(wù)分屬幾十個(gè)相關(guān)部門。相應(yīng)地，服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易立法、服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度等涉及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大事項(xiàng)，一直未能得到研究落實(shí)。因此，盡快明確商務(wù)部作為我國服務(wù)貿(mào)易管理與發(fā)展的歸口部門已是當(dāng)務(wù)之急。目前商務(wù)部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個(gè)服務(wù)貿(mào)易處，但都分管具體事務(wù)，尚不足以形成對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的宏觀管理。服務(wù)貿(mào)易管理部門明確后，建議商務(wù)部組建服務(wù)貿(mào)易管理司，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理。

2、建立國家級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

商務(wù)部對服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理主要是負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)進(jìn)出口促進(jìn)和管理政策、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，參與談判。由于服務(wù)貿(mào)易涉及的部門較多，因此，商務(wù)部的宏觀管理可能存在一定的難度，因此建議成立由國務(wù)院主管副總理牽頭、各相關(guān)部門參加的“國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)籌全國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口相關(guān)政策。協(xié)調(diào)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司，以便推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)展。

3、建立國家服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)戰(zhàn)略

發(fā)展出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，謀求具有比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口平衡發(fā)展，是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向。服務(wù)貿(mào)易的主體是企業(yè)，要推動(dòng)企業(yè)在全球化的市場范圍內(nèi)、以全球化的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)、進(jìn)行全球范圍的資源組合和配置。因此，國家級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制建立后，首先應(yīng)圍繞這個(gè)方向，抓緊研究制定我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，在合理科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)出口，不僅僅是貿(mào)易問題，更是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。因此，為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，我國政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)競爭力提高、國外市場開放等方面應(yīng)制定相關(guān)政策，發(fā)揮促進(jìn)作用。

4、建立和完善服務(wù)貿(mào)易對外開放的法律和制度

我國加入世貿(mào)組織后，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放逐步加快。“十一五”期間服務(wù)貿(mào)易開放的深度和廣大還將進(jìn)一步加大。按《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》實(shí)施最惠國待遇和有條件的國民待遇，制定一部統(tǒng)一的《服務(wù)業(yè)外商投資法》，保障外國投資者的利益，并據(jù)此對國內(nèi)服務(wù)業(yè)造成重大損害或損害威脅時(shí)，及時(shí)采取相關(guān)的救濟(jì)手段，如服務(wù)進(jìn)口保障、國際收支平衡的例外等，非常必要。