公路養護管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路養護管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：公路；養護；管理

Abstract: in recent years, with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work in China have also been some development, also had some results. But highway maintenance management goal is to ensure that the road to normal use, ensure the safety of the people in the course of using and comfort, improve the level of highway. This article mainly from the five to improve the management of highway maintenance.

Keywords: highway; Maintenance; management

中圖分類號：TV738 文獻標識碼：A 文章編號：

我國公路建設發展速度較快，傳統的養護管理措施已經不能適應現代化公路建設的需求。目前我國公路養護管理過程中紅暴露出了一些問題，如公路養護管理仍采用事業型的管理體制，嚴重影響了公路養護技術的提高和管理的成熟；重建設輕養護觀念仍然存在；全國性的統一的養護方案仍然比較缺乏；養護所投入的資金較少，導致養護科技含量較低等等，正是由于這些問題的存在，導致我國公路建設受到阻礙。

一、進一步完善公路養護管理體制

完善公路養護管理體制是促進公路養護管理工作的一項基礎條件。因此，必須建立相關的管理體制,完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確各級責任,擬定公路養護質量評定標準和與之配套的獎懲機制,并逐級簽訂公路養護責任書,明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎懲機制予以兌現, 以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應做好行業管理工作,充當公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好養護資金專款專用的審核工作。

二、加大先進養護設備投入

確保公路實現良好、安全運輸的大趨勢就是養護機械化。隨著我國公路運輸事業的快速發展，公路通車數量也不斷地在增加，對于現在工程技術規范的要求機械化難以實現，公路的經濟效益和社會效益無法得到充分的發揮。此時必須引進較先進較科學的養護設備，使得公路養護的速度和質量都能夠不斷地加快。對于基層的公路養護段，可以引進一些小型的養護機械，其具有成本低、效率高、質量高的優勢，例如小型掃路機、小型鏟雪車、小型壓路機等等。作業轉場時，工具車可由人工進行搬運，不需要用專門的配備吊車。除此之外，養護檔案應該在公路養護段中建立，實現施工的電子化，并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養護成本得以減少。高等級的公路養護肯定在各方面的要求會更高。此時就需要引進國外較先進的技術和加工設備，從而使得養護機械的制造技術得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長。

三、先進養護管理技術的使用

先進適用的養護技術，保證了公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使公路的服務水平不斷提高。面向21世紀的公路養護管理，必須具備強大的技術支撐。(1)利用交通地理信息系統促進公路養護管理現代化，由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。(2)利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養護更加合理經濟。

四、公路養護機械化的運用

養護機械化是公路現代化的必由之路，養護機械化是實現公路使用功能，提高服務水平的關鍵。公路養護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益，這要求養護機械要具有操作性能好，自動化程度高、作業能力強、速度快、污染小的特點。實現養護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國公路大發展的機遇，立足養護機械的國產化，不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。(1)學習、引進國外先進的機電一體化技術、電子顯微技術。開發節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械:研究開發故障自動監控系統，提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。(2)養護機械向大功率、多用途的方向發展，提高機械的使用效益，適應公路安全、快捷的作業要求。

五、提高養護隊伍整體素質

養護隊伍也是決定公路養護工作質量的一個重要因素。公路養護是一項長期性、連續性且勞動強度大的工作，因此，它要求的養護隊伍必須具備以下特點：保持相對穩定，人員要盡職盡責。公路養護是一項技術性較強的工作，因此，需要的養護人員還必須要有較強的專業技能。要強實現養護工作的高質量化，不要只是在養護隊伍中放一些沒有什么經驗的人員，要把那些經驗豐富、技能過硬的人才放進去。還要對職工進行相應的培訓，例如業務知識、職業道德以及技術技能等，加強他們的思想道德修養，使得隊伍中的成員逐漸養成了知識豐富、愛崗敬業、業務技能強的養護隊伍，從而能夠很好的與我國公路事業迅速發展相適應。

總而言之，公路養護管理需要制度規定、科學技術的大力支持，這是解決目前公路養護管理存在問題的大致方向。具體來講，完善公路養護管理需要從以下幾個方面進行：（1）進一步完善公路養護管理體制；（2）加大先進養護設備投入；（3）先進養護管理技術的使用；（4）公路養護機械化的運用；（5）提高養護隊伍整體素質。

參考文獻：

[1] 湯澄,徐渭洪.淺談公路養護中存在的問題與技術對策[J]. 中國西部科技. 2009(16)

[2] 王勝,張自平,于海生.淺析公路養護發展趨勢與管理對策[J]. 黑龍江交通科技. 2010(07)

篇2

關鍵詞：公路管理 公路養護 對策

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

公路是我國國民經濟建設與發展的重要基礎設施，公路路面養護工作為公路運營管理的重要組成部分。本文通過對公路路面養護管理的重要性進行分析，對路面養護管理中存在的問題展開分析探討，找出解決問題的對策。

1 公路養護的分類

高速公路養護是保障高速公路能夠為車輛提供優良高效服務的主要手段之一。高速公路的養護要求極強的專業性。高速公路養護的特點主要表現在：高速公路養護工作的及時性；比較大的危險性；養護對象的全面性和廣泛性；養護人員的復雜性和專業性；養護成本高以及高科技性

①路基養護。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎，它與路面共同承擔車輛荷載。路基的強度和穩定性是保證路面結構穩定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗收投入使用后，路基的質量主要取決于中期的養護水平。通過對公路各部分的日常巡查和定期檢查，發現病害及時查明原因，從而采取有效的措施進行修復，可消除根源，在日常的路基養護工作中我們要特別注意保持路基排水系統處于完好狀態。②路面養護。路面養護是公路養護工作的中心環節，是養護質量考核的首要對象，路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑，供汽車行駛、直接承受行車作用和自然因素作用的結構層，其作用是滿足安全、迅速、經濟、舒適的要求。路面結構整體強度及其各部分必須通過養護，保持足夠的強度，以抵抗在行車作用下所產生的各種應力。

2 公路養護管理工作存在的問題

盡管我國公路的建設發展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養護和管理仍然舉步維艱，公路路面養護管理狀況十分令人擔憂。

①公路養護管理體制不完善。我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業經營性的要求，不能達到社會融資的目的。②公路養護機械設備落后。由于我國公路路面養護經費仍然比較緊張，目前我國現有的養護機械設備都存在技術含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進的養護機械設備，致使公路養護機械配備與使用狀況與發達國家相比還有很大差距，嚴重影響了公路養護的質量和效率。③公路養護管理人員整體素質不高。長期以來，養路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養護施工不及時。公路的養護工程是一個系統性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養護的成本很大。所以這就導致有些企業從實現利潤的目的出發，盡量減少維修次數，縮小成本開支。

3 加強公路養護管理的政策建議

加強公路預防性養護，是延長公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養護工作中，我們應按照“準確預判、未壞先補”的原則在路面尚未發生破壞或剛出現病害跡象時采取預防性保養措施，將病害消滅在萌芽狀態。針對路面裂縫類病害，應按照“有縫必灌、灌必達標”的原則進行路面灌縫技術措施，防止雨水侵入路面，對路基結構造成破壞。酷暑時節，在路面溫度超過一定限度后，積極對行路面灑水降溫，可以有效減緩路面車轍的發生，保持路面良好的使用性能，延長路面使用壽命，降低養護成本。通過路面預防性養護，實現高速公路橋頭無跳車、路面無坑槽、基本無裸縫的良好路況，為司乘人員提供舒適的通行環境。

①體制改革。首先，建立合理的養護管理制度，做到建養并重，實現公路的持續發展。其次，按現公路養護管理站布局配備路政管理人員。第三，順應公路發展趨勢和產業特點，在建立公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。第四，公路養護要走向市場，適應公路養護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設一支能適應公路養護管理工作，愛崗敬業、樂于奉獻的高素質、高水平、專業化的全面發展的養護隊伍。要加強養護維修安全教育，提高養護人員對安全生產重要性的認識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規范養護作業。③機械改革。首先，要加大養護經費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導公路養護單位和企業加大養護設備投入，加快機械化進程。其次，選用具有作業能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設備。再次，引進國外先進的加工設備和工藝技術，使養護機械向大功率、多用途的方向發展。④技術改革。首先，在確保養護質量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術，實現公路交通可持續發展的目標。另外，要加大對公路養護技術的研發投入，對特大橋隧設施監護、公路交通安全、公路快速養護、公路災害防治等公路養護中的技術難點開展攻關，形成實用科技成果，指導公路養護生產。其次，公路行業信息化、數字化、網絡化是我國公路行業發展的必然趨勢。

4 確保高速公路養護工作安全進行

4.1 規范日常作業，避免發生安全事故

日常養護工作是高速公路整體養護工作的一個重要組成部分，日常養護需要經常進行，也有突發狀況發生等特點，所以規范日常的養護作業，也是要納入養護安全養護的重要內容。要讓日常養護工作規范化，第一步要根據不同養護部門不同種類制定合理有效的安全作業制度，以約束管日常的養護作業的安全性。第二步應該有一套完整長期的檢查系統，及時發現并糾正施工作業中存在的安全問題，填充操作中不完整的部分，讓整個養護工作順利進行。最后一步要養成長時間的安全教育制度。在規定的時間內對各個部門的養護工作人員進行安全指導和教育。讓工作者對安全作業重要程度，防范意識等得到加強。以約束和教育雙管齊下來避免發生安全事故。

4.2 快速科學進行養護，降低風險

快速養護高速公路的辦法在近幾年推行廣泛，它的目的是使用科學的、技術含量高的機械化設備進行養護工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人員在現場施工作業，縮短養護工作的進行時間，降低事故發生的可能性。也要同時注意機械設備的保養工作，讓設備在作業中發揮最好的性能，加強使用人員的培訓，使其熟知各項操作性能，做好安全養護工作。

4.3 合理放置施工指示標志、設施

高速公路車流量大，如若進行養護或發生交通事故都會堵塞交通。所以，對合理擺放設置施工指示標志、設施的要求比較高。施工現場的標志應該設置的清楚醒目、位置正確、合理科學來方便駕駛者發現及遵守

總之，公路建設始終是經濟社會發展水平的重要標志，特別是在經濟發達地區，對公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實事求是、與時俱迸，在實踐中不斷探索、不斷研究、不斷創新，從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理策略，提高養護效率，確保公路安全暢通，進而最大限度地發揮其通行能力。

參考文獻：

[1]沈捍明.淺論施工組織設計在高速公路管理中的有效應用[J].價值工程，2012，12.

篇3

關鍵詞公路養護;問題;措施

中圖分類號F54文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)032-0211-01

公路是國民經濟建設的重要基礎設施,其建設、養護的發展越來越重要,但因它是線性構造物,暴露在大氣之中,每時每刻都在經受著風、雨、雪等自然災害的侵襲,運行車輛不斷磨損,意外事故導致路產損壞,再加之人為破壞等原因,因此,如何提高公路使用效率,保證公路安全暢通,延長其使用壽命成為擺在公路養護工作者面前的緊迫任務。

1國外一些國家公路養護管理概況

德國是高速公路和一般公路分開養護的國家,高速公路由聯邦政府提供資金,由州政府直接進行養護管理,約S0-60km設一個養護管理站,配各種維修和養護機械設備,負責承擔全部的養護管理工作。這是一種縱向的專業化高速公路養護管理體制,適合于正規化、專業化的養護管理,能滿足高速公路大流量、快速、高效、安全的運營要求。

英國道路分兩個等級管理:干線道路和地方道路。在英格蘭,干線道路由公路機構代表政府進行管理。在每個干線道路養護地區,公路機構和管理機構與限期承包商簽訂合同,機構和承包商之間沒有合同,但是機構負責管理和監督限期承包商的工作。各地區的機構和限期承包商的主要任務是負責那一地區路網的日常管理。養護管理人通常負責巡邏、調查和檢查路網及其結構。這種養護管理體制的突出優點是:管理層次清楚,責任明確。突出政府機構的審查、評估職能,把養護管理職能下放給養護。選擇養護和限期承包商時引入競爭機制,大中修招標制,對提高養護質量,降低養護成本起到了很好的作用。但同時也存在缺陷。不同地區的養護制定的養護計劃、養護技術標準不易統一;養護與限期承包商的關系及與投標承包商的關系不易為公路機構考察,公路機構的疏忽會給人和承包商帶來合作蒙弊的機會。

加拿大的高速公路養護管理工作,基本上是由私營承包商管理,采用的是總價承包的承包方式,使承包商在基礎設施的維護上承擔更大的責任,做出較長遠的考慮。有利于提高經常性養護的質量。

通過分析和比較,國外高等級公路養護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業化、市場化及養護作業方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求,以及高等級公路公益性商品的屬性,這幾個方面也應該是我國高等級公路養護管理發展努力的方向。

2目前我國公路養護管理中存在的問題

2.1超齡油路改造需求大,但實際安排卻小

近年隨著高等級公路和高速公路的不斷建成通車,各縣的三級公路安排翻修改造的路段很少,很多老油路因失修而造成嚴重翻漿,阻車現象大量增,而處理翻漿的費用經測算幾乎和翻修改造費用差不多。

2.2資金不足

現行公路千米養護費用的投入還是按照20世紀8a0年代末和90年代初的預算標準進行計算下撥的,而近年來,由于材料、運價、人工費用的不斷上漲,千米養護費用就顯出嚴重不足,形成路越養越爛的惡性循環。

2.3機械化養護水平要求高與實際使用低,使養護管理工作跟不上時代要求

實現公路養護機械化是公路現代化必由之路,然而,從我國公路系統來看,目前養護百千米擁有養護機械設備原值離交通部規定的干線公路養護百千米擁有養護機械設備原值340萬相差甚遠。從中不難看出我國公路機械化養護水平還很低,制約了養護生產的發展。

2.4人員管理不當

近年來養護用工存在三種形式:1)經過正規學校畢業的專業人員;2)替父母到公路部門的人員;3)從農村招收的農協工。可說,前兩種人員現在基本上在各級公路管理機關的管理崗位上,不管有事做還是無事做,每月拿著高出生產一線農協工三倍的工資,而對于基層公路養護單位來說,一是養護資金除了養人養不了路,二是付出與所得嚴重反比的怪現象使企業喪失了活力和凝聚力。

2.5現有公路養護管理水平跟不上

高等級公路的設施、種類、數量及養護標準要高于一般公路,其養護內容和要求就不能和一般公路的養護方法相同。以二級公路的養護標準為例,起碼要達到“十新八無”。所以,公路養護已不再適應過去那種“分散的、應急的、小而全的”養護方式。所以說,過去傳統的養護技術養護方法、養護標準已無法適應高等級公路養護管理工作的要求,表現出原有的公路管理養護水平與現行高等級公路管理養護要求之間的矛盾日益突出。

2.6養護體系不健全

目前的養護很大程度上是被動養護,主要表現為疲于應付,缺乏運營使用過程中的路況調查及病害預測、適時養護決策和養護規劃。只有變被動養護為主動維護,才能延長道路的使用壽命,減少養護成本,提高養護效益。實現主動養護應具備技術和機制兩個條件。其中技術條件包括道路及橋梁結構(無破損)檢測系統、路況評價預警系統、養護決策系統及成套養護設備;機制條件則指養護管理體制及其運作模式,需建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。

3解決措施

1)建立健全的養護管理法規體系。公路執法部門應加大執法力度,依法治路,社會應加大對養護管理行為的監管。按照《公路法》的條款內容,加快制訂適合中國特色的普通公路養護管理條例,使普通公路公益性屬性得到充分保障。加強政府對公路行業的監管力度。明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執法權等)的同時,必須依法履行公路養護義務和責任。公路養護實行社會監理、政府監督。

2)加強公路養護新方法、新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用,將極大地提高道路養護質量,降低養護成本。例如近年來采用的瀝青路面快速修補,冬季補坑等新技術、新材料的應用,就是一個很好的例子。但是在應用過程,因人員素質和地理條件等因素,效果不很明顯,有待進一步提高。

3)努力提高公路養護機械化程度,加強管理,注意對現有機械的維修保養工作。我們應嚴格按照《公路科學養護與規范管理綱要》的要求,進一步強化“科學技術是第一生產力”的意識,樹立尊重科學的觀念,努力推進公路養護機械化進程。同時必須加強對現有機械的保養和維修,使現有機械、車輛長期保持96%以上完好率,最大限度地發揮機械、車輛的利用率。適當辭退生產一線的農民養護作業人員,達到減員增效,促進企業發展之目的。

4)加強教育培訓,提高養護管理技術水平。專業技術人員在參加崗位工作后,所具備的水平停留在原專業知識上,管理水平也只局限在現在的崗位和以往的模式上。要提高專業知識水平和管理水平,只有參加繼續教育,補充新的東西,能在管理工作中有所創新,綜合素質才能不斷提高,才會適應當前公路養護的管理工作。同時,要加強對生產一線養護職工的培訓,立足當前,著手現在,放眼未來。首先達到應知應會,逐步提高養護生產的操作水平,使生產一線職工不但能保養好一般公路,而且能養護好高等級公路和高速公路。

篇4

截至2010年底，重慶市“雙百”目標圓滿實現(即100％的鄉鎮公路通暢、100％的行政村通達)，標志著重慶市所有鄉鎮公路通暢，所有行政村通達。目前農村公路總里程超過10萬公里，全市路網密度123．2公里／100平方公里，處于西部第一、全國領先。鄉鎮和行政村通客車率分別達到99．4％、72．6％，對經濟社會健康快速發展產生了巨大推動作用【1J。但是，農村公路仍然有許多問題，比如：公路等級較低、未鋪裝率較高、養護水平較低等。

2重慶市農村公路養護管理體制問題

目前，重慶市采用的養護管理體制是“分級負責、以縣為主”，逐步推行縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的管養模式。在目前的這種養護管理體制下，有這樣幾個問題。

2．1責任分散在目前的管養體制下，農村公路養護的主體是政府，參與管養的機構有交通部門、公路管理部門。幾個部門在同時參與農村公路養護的時候，沒有形成統一的體系，導致責任大大分散了。縣、鄉、村三級管理體系也并沒有建立起來，村道公路基本上實行的是“一事一議“，很難保證養護資金的穩定性，常常導致農村公路處于失修狀態。另外，許多鄉鎮還沒有專門的農村公路養護機構，甚至有些地方對農村公路養護管理還不夠重視。

2．2養護資金不足

目前，全市農村公路總里程約l0萬公里，按每公里最低1-3萬元養護成本計算，全市農村公路養護成本年需求資金約13億元。雖然按照《農村公路管理養護體制改革實施意見》，對縣、鄉道的大中修工程分別按每年每公里700o元、3500元的標準給予了補助，對村道養護工程按每年每公里1000元的標準給予了補助，每年補助額為約2．5億元。再加上縣級財政補助，各個縣的補助標準按照當地經濟條件而定。但就實際養護成本的資金需求而言缺口仍然較大。2008年，從重慶農村公路養護管理進行的研究來看，20l0年，重慶市農村公路養護管理資金缺口將達到15．2億元，尤其是大中型養護資金缺口比例較大。由于資金的嚴重不足，農村公路的日常養護無法得到保證，大中型養護更沒有穩定的資金來源，導致農村公路常常處于失修狀態。從而影響了農村公路的通車安全，也給農民的財產安全帶來了隱患，阻礙了農村經濟的健康可持續發展。

2．3養護技術不足農村公路養護人員缺乏專業的養護知識，從市公路局到鄉鎮，整個農村公路沒有形成良好的技術培訓和指導體系。另外，養護設備的缺乏也是加大農村公路養護困難的重要原因。

3構建新的農村公路養護管理體制

在現有農村公路養護管理的體制上，重新構建一個良好的農村公路養護管理體制。筆者從組織結構出發，設計了一個新的組織結構，從而建立起一個新的農村公路養護管理體制。

3．1組織結構的設計組織結構設計。

3．2職能設計①負責人要落實國家的政策、法規，組織、安排養護工作，協調各部門開展工作。②辦公室負責制定農村公路養護公路管理相關文件、規章制度等；加強農村公路養護的相關宣傳；評估和考核農村公路養護情況。③財務科負責籌集養護資金，編制年度養護計劃預算，管理和利用好養護資金：監督各區縣的資金使用情況。④養護科負責制定年度養護計劃和指標，養護技術培訓，學習和引進新技術、新材料、新施工工藝。

3．3人力資源配置人力資源配置是該結構的核心。在目前重慶市農村經濟比較薄弱的情況下，為該組織配置足夠的人員會對本來養護資金不足的農村公路帶來一定的影響，所以該組織的人力資源設計采用動態原則，即：隨著經濟的發展和社會主義新農村的建設，逐步完善人力資源配置。

3．3．1初期市公路局在現有的農村公路養護管理部門的前提下，確定農村公路養護總負責人，然后再設立相應的科室，包括辦公室、財務科、技術科。在初期的組織結構中，由于養護資金不足，為了更好地解決養護資金和有效利用養護資金，財務科的人員配置應該較完善。辦公室和養護科的人員可以適當的少一些，也可以身兼兩個科室的工作。縣級政府可以從政府、交通局、公路局等部門抽調相關人員，組成一個農村公路養護管理機構，該機構負有本縣農村公路養護管理的所有責任。同時，機構任命一個總負責入，并設有上述三個科室。在人員不足的情況下，可以適當的增加，也可以一人兼多職，但應完成上述基本職能。鄉鎮成立農村公路養護結構，確定負責人，在有條件的情況下，逐步設立上述部門，以確保農村公路養護管理工作的順利進行。

3．3．2后期后期就是在經濟發展較好后，社會主義新農村建設和農村公路建設取得更好的成績時，完善上述人力資源配置，從而使組織發揮更好的功效，以確保農村公路養護管理工作更好地進行。如果有條件，可以成立專門的農村公路養護單位，全權負責農村公路養護管理工作。

3．4如何發揮該組織的功效

3．4．1職責明確直線式職能制的一個優點就是分工細密、職責分明。采用該組織結構能有效地解決目前責任分散的問題。從市公路局到鄉政府，每一個級別都有相應的負責人，并設有相應的科室。雖然組織在發展初期，人力資源不是很充足，但是從整體上來講，責任是很明確的。在經濟發展和人員配備充足的時候，該組織會發揮較好的功能。

3。4．2解決資金困難資金不足是阻礙農村公路養護管理健康發展的主要障礙，所以組織的首要任務就是解決資金問題。財務人員在組織的發展初期肩負著重要的任務。解決資金困難從以下兩個方面考慮：資金的來源和資金的利用。

3．4．2．1資金的來源

①利用好補助資金。目前的資金來源中，各級補助占了相當大的比重，確保這部分資金來源穩定是首要任務。a．認真落實f2005]49號文件，補助標準不得低于文件規定，財務人員應確保該項資金到位：b．市級財務人員應積極申請市政府每年安排一定比例的財政收入用于農村公路養護管理，從而增加養護資金的來源lc’財務人員應積極要求區縣政府建立農村公路養護管理專項補助資金：d．有能力的鄉鎮可以設立一定的農村公路養護費資金。②充分利用養路費。各種車輛的養路費是農村公路養護管理資金的一個重要來源，從目前的情況來看，養路費占到了養護資金的45％，所以必須管理好這部分資金，并對其進行有效的利用。組織的財務人員應該督促區縣交管部門重視養路費的管理和利用，養路費總收入的80％以上都應該用于農村的公路養護管理([2005149號文件)。③募集社會資金。財務人員應該認識到募集社會資金的重要性，社會的捐資不僅可以增加養護費的來源，而且能夠提高社會對農村公路養護的認識。財務人員應多渠道地募集社會資金，政府在這方面應給予支持。募集的社會資金，組織可以給予財務人員一定比例的獎勵，以提高財務員的積極性。

3．4．2．2資金的利用

資金的有效利用是解決資金不足的另一重要手段，只有資金有效利用，才能最大程度上解決養護資金的不足。養護資金的有效利用，從兩個方面考慮：編制預算和財務評估。市級財務科應對全市每年的農村公路養護編制年度預算，并對資金的利用進行監督和評估；區縣政府應對本區縣的農村公路年度養護資金編制相應的預算，并對其監督和評估：同樣，鄉鎮也應編制相應的預算。對于使用不合理的資金應追究責任。

3．4．3解決技術問題

技術人員是保證農村公路養護得到落實的保證。組織的每一個級別都應該配備專業技術人員，對其它養護人員進行技術指導和培訓。對于比較難的技術問題，上級技術人員應給予下級人員相應的指導和培訓。市養護科每年可以舉辦幾次農村農路養護專業知識培訓，對區縣技術人員進行培訓。同樣地，區縣和鄉鎮也應組織相關的培訓。

3．4．4建立評估體系(監督體系)評估小組可以由辦公室、財務科、養護科三個部門的人員組成，對農村公路養護的資金使用、養護成果等進行評估外。從組織的上級到下級都應建立相應的評估體系，上級除了對自己的情況進行評估，更重要的是對下級進行評估，對于取得較好成績的下級，上級應該給予獎勵，對于業績較差的下級應進行批評和指導。

篇5

關鍵詞：公路管理；養護；問題

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

公路工程的發展為我國的交通運輸業提供了基礎的載體，公路質量的好壞不僅關系到公路有關部門的經濟效益，更為重要的是關系到交通的安全。加強公路管理與養護，可以提高公路的利用率，增加有利的效益。

一、公路養護的主要特征

1、養護行為具有強制性的特征

公路屬于國家的基礎設施，收確保公路具備較佳的使用性能，提高公路的整體服務水平，是公路養護管理工作中的重要內容之一。若忽視公路的養護維修，則可導致不必要的損害，甚至危及行人的生命安全，因此需給予高度重視，在法律法規基礎上進行強制性養護，具有強制性的特征。

2、養護成本與人員要求較高

公路關系到行人的安全，與行人利益息息相關，因此其施工標準、養護標準比較高，同時由于公路的養護范圍比較廣，機械規模大，所需的材料要求較高，且施工程序比較復雜、所運用的現代化設施較多，因此其養護維修成本相對一般公路要高，對養護維修人員的要求也較高。。

二、當前公路養護與管理的內容

在我國經濟和科技得到快速發展的形勢下，本著服務大眾的理念，為了更好的為人們提供優質的服務，對于公路養護方面進行了改革。在對公路養護管理方面正處于轉型階段，向著更加現代化、科學化、信息化、精細化的方向發展，在管理內容方面有了很大程度的豐富。在對公路養護管理工作中，以預防為主，進行周期性和精細化的管理方式，改變過去傳統的以人力投入為主的管理方式，而是更多的應用到了現代化的數據信息。在公路養護管理方面，建立了完善的養護管理制度，實行了信息檢測制度，并且利用數據統籌的方法進行動態管理。在公路養護方面，只有不斷的豐富養護內容，才能夠更加全面、科學的管理公路，提高公路的利用率，延長公路的使用壽命。隨著現在公路的面積在不斷的擴大，公路的等級也在不斷的復雜化，在這種情況下，對公路管理和養護提出了更高的需求，在管理行為的規范和養護計劃的制訂上都需要全面、準確和有效的基礎數據信息，這樣在充分掌握基礎數據信息的前提下，才能合理的配置資源，從而實現監管，使管理行業的實施更有效率，養護計劃的制訂更為科學。

三、公路養護與管理工作中存在的問題

1、養護管理體制不完善

現階段，我國公路養護管理的機構設置仍沿襲統一管理、分級領導的原則，致使養護部門的層級較多，管理體制較為復雜，機構臃腫、效率低下，同時養護經費通常采取撥款的方式進行下放，進而使得公路養護管理體制缺乏競爭力，不能滿足市場經濟的發展需求。在此情況下，公路養護管理屬于封閉型管理，難以切實提高養護水平，抑制了養護機制的改革與創新步伐。

2、重建輕養思想嚴重

公路管理中一直存在重建輕養思想，致使養護資金和機械設備投入不足，進而使得經費利用效率偏低，同時公路養護管理部門不重視養護科學技術的研究，致使養護技術水平難以提高。尤其對于經營性公司而言，這些公司過于追求利潤最大化，而忽略了公路的養護管理工作，使得養護資金出現嚴重短缺。

3、養護維修計劃缺失

公路養護管理應當以跟蹤檢測和評價為依據制定科學的養護管理規劃、確定養護內容。我國絕大部分養護管理部門沒有開展長期的路況檢測工作，也沒有依據路況評價和預測結果制定養護工作計劃，而只是在路面存在需要大、中修的狀況下，才對路況進行檢測，確定養護維修內容。養護管理部門對公路的各種小修保養存在盲目性和隨意性，致使因小修保養不到位而造成的大、中修問題屢見不鮮。

四、加強公路管量與養護的措施分析

1、改革公路養護管理體制

對公路的養護管理，必須具有一個適應社會主義市場經濟、具有高效、規范、科學的新型公路管理機構。該機構對養護生產、計劃、經費、技術方案進行決策和控制，并制定嚴格、有效的約束和激勵機制，以順利完成投資的期望目標。公路養護管理體制改革應當從以下幾個方面著手：首先，落實管養分離體系，使公路經營管理機構的養護作業與養護管理相分離，并推行市場化運行模式，將養護工程施工、監理等作業環節均實施市場化；其次，精簡管理機構。對臃腫的公路層級管理機構進行精簡，并建立科學的養護管理體系，實施信息化動態管理，以逐步提高養護工作效率；再次，完善養護技術管理制度。不斷提高公路養護管理工作的科學技術含量，運用信息化技術對管理進行改革與創新，實施動態的信息化管理，并將地理信息系統運用于公路養護管理中，可對公路病害以及道路通行情況進行實時監測；最后，引進養護工程招投標體系，并制定相應的實施辦法，建立養護工程質量監督、驗收機制及相應的管理辦法，真正做到將養護作業市場化、社會化、專業化。

2、提高公路養護管理人員的綜合素質

人是生產力發展的第一要素，提高養護管理人員的技術水平和管理能力，對做好養護管理工作十分重要，一方面，在養護計劃的制定和工作任務的安排執行等方面，很大程度上受人的主觀因素影響，這就要求，管理者要有較高的綜合管理素質和準確果斷的判斷能力，另一方面，在現場的管理人員，如果沒有較高的技術水平和責任意識，就會對公路病害熟視無睹，施工現場質量控制也很難保證。根據目前現狀，可通過多種途徑、多種方式，開辦各層次各類型的培訓班，對養護技術人員進行專業知識和專業技能培訓，并進行現場指導和講解，組織開展技術比武，激勵養護技術人員的工作熱情，同時，不要閉門造車，要走出去，通過學習考察，借鑒別人成熟的先進經驗。

3、實現公路養護管理與路政管理的協作

養護管理與路政管理是密不可分的，相互之間的緊密配合是做好養護管理工作的根本，路政管理是養護管理的保障，一方面、路政人員要加強學習培訓，也要加強管理，做好路損情況分析，研究好對策。另一方面，從法律法規上，賦予路政管理人員強有力的管理手段，兩個部門之間要經常及時溝通情況，研究對策，提高工作效率。

4、重視養護管理技術水平的提高

提高公路養護管理的整體技術水平，可從以下幾個方面入手。(充分運用先進的信息數字化系統，使我國高速公路養護管理更趨于現代化，所運用的軟件，可通過強大的功能使公路養護信息具備可視化的特點，同時可實現公路沿線空間三維化，對公路各種數據，可進行直觀與準確的分析，使公路數據管理更加的方便、快捷，同時可為公路的運營管理及養護管理提供及時、全面、準確、客觀的數據資料，使相關人員在公路養護管理工作中能夠把這些數據資料制定出科學、高效的管理決策，提高公路管理的整體質量。充分運用先進的檢測技術，促進養護管理職能化，完成工程質量監測工作。公路養護管理工作中涉及到的先進檢測技術主要包括 RS 技術、雷達技術及高精度傳感器等，這些檢測技術可以轉變傳統的檢測方式，逐漸向自動化檢測方向發展，極大推動我國公路整體養護管理水平的提高。大力推廣使用新型的工藝、材料及技術等，使公路路面具備較高的耐久性，進而提高公路的整體質量。

結束語

改革開放以來，我國的經濟得以飛速的發展，人們的生活水平有了一個質上的飛越，汽車已進入尋常百姓家，汽車量的激增，對公路交通提出了更嚴竣的挑戰，同時，作為陸地交通的一種重要形式，公路已越來越占據一個非常重要的位置，保障著人們的出行及物流運輸的安全，因此，加強公路管理和養護已是當前公路事業發展的必然。

參考文獻

[1] 王正君. 論公路養護管理的緊迫性和重要性 [J]. 森林工程.2005，21(2):31-3.