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        廢棄公路管理辦法精選(五篇)

        發布時間:2023-09-26 08:29:05

        序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇廢棄公路管理辦法,期待它們能激發您的靈感。

        廢棄公路管理辦法

        篇1

        亨德森學校工會經五華區總工會批準,成立于2007年9月。為加強和完善學校工會組織,2009年8月學校工會經改選充實,由黨委書記親自兼任工會主席,并成立了工會委員會、工會經費審查委員會。學校工會先后通過平等協商的形式與校方依法簽訂了亨德森學校《集體合同》、《工資專項集體合同》以及《女職工專項集體合同》等。并引入國際先進管理模式,實行了MBO(持股管理)創業人體制。

        自2009年學校工會接手MBO(持股管理)工作以來,我們經過調查研究、法律咨詢等,結合民辦非企業的特點,在開展MBO(持股管理)的工作中,主要抓了以下幾點:

        一、領導重視,認識統一

        亨德森學校經過八年的艱苦奮斗,已成為云南省規模最大,教學質量最好的培訓機構之一。校領導——亨德森投資控股集團董事局主席、亨德森學校校長亨德森·楊認為,為了在市場競爭異常激烈的培訓行業做大做強自己的企業,必須借鑒國外先進企業的管理體制,走企業職工持股管理。為了充分發揮工會在民辦非企業中的地位和作用,學校與工會協商后決定,工會作為一級組織代職工持股管理。職工能在企業持股,成為企業的主人,學校的“共同創業人體制”也更加趨于完善。

        校領導在與工會統一思想認識的基礎上,同意將年收益49%的股權轉讓給工會進行管理,由工會再將49%的股份按貢獻大小、校齡長短分期分批安排給學校內部的教職員工。

        二、制度完善,組織保障

        學校工會代職工持股,是受持股員工委托行使股權管理的責任,并在持股員工授權范圍內代為行使股東權利,履行股東義務。

        為做好員工的股權管理工作,維護好持股員工的合法權益,學校工會專門制定了《云南亨德森新世界外國語培訓學校工會持股管理辦法》。校工會在實施持股管理工作中,嚴格組織程序:一是設立出資人管理委員會。工會代表教職員工出資人參與出資項目的管理,并設出資人管理委員會。出資人管理委員會主任由工會主席兼任;二是出資人持股原則。凡在學校工作一年以上的教職員工(經校領導推薦,特殊情況者除外),本著自愿原則,均可提出申請,經學校有關部門審核,同意申請人申請后,即可與工會辦理出資受讓手續;三是教職員工出資的收益。根據出資額比例、項目經營、財務決算等實際情況,按月/季/半年/全年不同時間段兌現;四是股權退出。若教職員工因故離職或暫停工作三個月以上,必須將所持教學區(點)的出資按原值由工會回購,并與工會辦理相關手續;五是明確工會義務。根據學校的發展計劃,工會積極配合學校參與出資項目的策劃并做好項目宣傳和咨詢工作。每年要做好各出資項目的工作總結,向出資人匯報學校經營管理情況,并廣泛征求教職員工出資人對學校管理的意見和建議,及時向學校相關部門反映,提出可行的解決方案。

        三、建立機制,穩定隊伍

        亨德森學校在民辦非企業中實施持股管理兩年多以來,現已有500多名教職員工參與入股。工會通過兩年多的持股管理工作證明,在民辦非企業中走持股管理之路,的確給學校及廣大教職員工帶來了諸多益處。首先,該辦法的貫徹實施較好地調動了教職員工的積極性,使教職員工更有責任感,工作情緒更穩定,福利和生活水平得到進一步提高;其二,持股管理作為學校工作的一項激勵機制和重要組成部分,廣大教職員工從思想和心理上都感到有一種歸宿感,教職員工的個人入股已使他們成為企業實際意義上的真正主人;其三,廣大教職員工在亨德森學校更加安心,其責任感更加增強,工作積極性能得到更進一步的調動,教師隊伍也更加穩定。

        四、管理有效,成績突出

        篇2

        關鍵詞:廢舊輪胎;循環利用;環境污染

        中圖分類號:TP 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0297-02

        1 我國廢舊輪胎循環利用的必要性

        “廢舊輪胎”是指被替換或淘汰下來已經失去輪胎所應具備的使用價值的輪胎,以及工廠產生的報廢輪胎。盡管廢舊輪胎被歸類為“廢品”,但是其潛在價值非常可觀,有“黑色金礦”之稱,是一種放錯位置的原材料。因此,利用好廢舊輪胎,不僅能夠解決廢舊輪胎的占用土地污染環境的問題,同時能為國家節約大量的橡膠資源。

        1.1 廢舊輪胎堆放占用土地資源且污染環境

        隨著我國汽車保有量的增加,我國廢舊輪胎的數量也日益增長。由于缺乏有效管理,不少廢舊輪胎流向土法煉油者手中,既浪費資源又污染環境。通常廢舊輪胎被稱為“黑色污染”,是指其不熔或難熔的高分子彈性材料,具有很強的抗熱、抗生物、抗機械性,并難以降解,據說廢舊輪胎的降解需要上百年時間。長期閑置堆放,不僅占用大量土地資源,更威脅著環境。

        廢舊輪胎的體積龐大,而存放它們通常采取露天堆放,經常出現堆積如山的景象,不但浪費大量稀缺的土地資源,更影響土地的經濟收益。同時,也為蚊蟲滋生提供了場所,是疾病傳播的間接幫兇,而且容易引發火災,在火災過程中會產生很多致癌物質、多環芳烴,嚴重污染了環境。一旦污染了地下水源,將危及周圍所有生物的安全。

        據北京市工業有害固體廢棄物管理中心的專家介紹,廢舊輪胎除了惡化自然環境之外,還破壞植被生長、影響人類健康、危及地球生態環境,若長期露天存放會產生大量有毒有害氣體,嚴重污染生存環境,危害人民身體健康,是工業有害廢棄物中危害最大的垃圾之一。

        1.2 廢舊輪胎的循環利用直接影響國家安全

        世界橡膠研究組織IRSG統計,2003年,我國年橡膠消耗量為280萬噸,已超過美國,成為世界第一橡膠消耗大國,2005年中國消耗橡膠440.6萬t,占世界消耗量的21.3%,其中進口天然橡膠132.9萬t,占世界天然橡膠消耗量的21.2%,70%以上的橡膠靠進口;2006年我國消耗橡膠555萬t,同比增長約為12%。橡膠是國家的戰略儲備物資,我國橡膠資源對外依存已由1997年的44%提高到目前的70%以上,已超過石油、鐵礦、木材等的對外依賴程度,橡膠產業安全乃至國家安全受到了嚴重挑戰。

        我國橡膠行業生產經營狀況不斷好轉,直接影響國民經濟的發展。2003年前10個月,我國橡膠行業完成工業總產值858.26億元,同比增長17.92%,近幾年也呈持續增長的趨勢;橡膠是一種高分子彈性材料,廣泛應用于國民經濟的各個領域,制造輪胎、膠管、膠帶、膠墊、電纜及其他橡膠制品,在各種橡膠制品中,輪胎是消耗橡膠量最大的制品,占我國耗膠量的50%左右。2005年,我國輪胎產量達到3.18億條,廢舊輪胎產生量超過1.12億條,而廢舊輪胎能夠產生大量的廢橡膠,因此實現我國廢舊輪胎循環利用,充分利用廢舊橡膠再加工生成膠粉和再生膠具有重要意義。

        1.3 廢舊輪胎循環利用能節約資源有顯著的經濟效益

        廢舊輪胎翻新是目前世界上最常用的處理舊輪胎的方法,生產一條翻新胎需要的石油只占生產一條新胎所需的1/3,天然橡膠消耗量占1/2,而且生產翻新胎因為利用原來的舊胎體所以不需要消耗鋼材。以普通的載重胎為例,翻新一條輪胎可以節約橡膠9kg、炭黑4kg、鋼絲簾布3.4kg、石油18kg、鋼材1.75kg。

        一條輪胎經過多次翻新后起碼相當于2~3條輪胎;而翻新一條舊輪胎所消耗的原材料只相當于生產一條同規格新輪胎的20~30%,價格僅為新輪胎的20~50%。最先進的翻新工藝是環狀胎面預硫化法,該工藝翻新的輪胎質量可以達到新胎質量的90~100%,翻新的輪胎可以按照新胎同樣的速度行駛,在安全、性能、舒適程度上都不亞于新胎。

        預計到2010年,全行業可為國家累計節約石油、橡膠、鋼材等各類資源約676萬t,價值1016億元,其中累計節約橡膠資源約413萬t,價值496億元。

        2 我國廢舊輪胎循環利用的可行性

        2.1 廣闊的市場和充足的舊胎源

        近幾年,我國公路在質量和數量上都大大增加,高速公路已超過4萬km,世界排名第二,僅次于美國;高等級公路建設已超過20萬km,公路總里程超過200萬km。這是我國汽車保有量呈逐年增加趨勢的原因之一,根據2003年至2008年國民經濟和社會發展統計公報計算汽車的保有量(不包括三輪汽車和低速貨車)的增長率見表1,其中2009年汽車保有量的數據是預測數據。

        表1 2003-2008年汽車保有量和增加率

        年份03200420052006200720082009量萬輛2400280033003586422949755500增長率/16.717.98.717.917.610.6隨著汽車保有量逐年增加,廢舊輪胎已成為新的固體廢棄物污染源;而且輪胎產量也多次刷新以往的記錄,創歷史最高記錄。

        2004年廢舊輪胎的產生量約1億條;2005年廢舊輪胎產生量約1.3億條;2006年廢舊輪胎的產生量約1.5億條。中國輪胎翻修與循環利用協會預測,2010年我國汽車保有量將達到7000萬輛,廢舊輪胎的產生量也將達到2億條。同樣,隨著汽車工業的飛速發展,中國已成為世界上第三大輪胎生產國,需要生產更多的輪胎,2006年,我國汽車輪胎消耗量高達2.8億條,居世界第一。

        2.2 國家的支持

        2.2.1科技和法律

        舊輪胎回收利用方面的兩項國家標準《載重汽車翻新輪胎》GB9037-2007、《轎車翻新輪胎》GB14646-2007和一項行業標準《工程機械翻新輪胎》從2008年4月1日起實施。這三項標準不僅為輪胎翻新行業提供了新的技術規范,更認可了輪胎翻新行業的價值。2008年4月初,“十一五”國家科技支撐計劃重大項目“廢舊機電產品和塑膠資源綜合利用關鍵技術與裝備開發”開始課題申報,其中涉及廢舊輪胎回收利用的項目占到30%。

        2.2.2 經濟優惠政策

        2001年5月1日,對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,但是利用廢舊物資加工生產的產品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。生產企業增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經營單位銷售的廢舊物資,可按照廢舊物資回收經營單位開具的由稅務機關監制的普通發票上注明的金額,按10%計算抵扣進項稅額。如果企業的注冊地在東北三省,可以享受所購進的機器設備中所含增值稅款準予抵扣的政策,這一政策從2007年7月1日起將擴大到中部6省26個城市。

        城建稅和教育費附加是以“流轉三稅”作為稅基的,增值稅和消費稅如果享受了優惠減免,城建稅和教育費附加也相應地享受減免優惠。

        2.3 技術相對成熟

        目前,我國已經形成了廢舊輪胎循環利用的完整產業鏈,即從舊輪胎翻新,到廢輪胎生產再生橡膠和膠粉,再到最后的熱裂解,將廢舊輪胎“吃干榨盡”。

        據中國輪胎翻修與循環利用協會介紹,我國廢舊輪胎循環利用的工藝、技術和裝備水平提高很快,有的已經達到國際領先水平。一是先進的預硫化輪胎翻新設備國產化率達到90%,胎面膠也從5年前主要依靠進口到目前基本滿足國內需要,并且還有部分出口;二是常溫法精細膠粉成套設備達到國際先進水平,已經出口美國、俄羅斯、土耳其、加拿大等多個國家;三是再生膠生產技術有了新的突破,相繼開發出了加壓捏煉法丁基橡膠再生新工藝和復原橡膠生產技術,實現了再生膠發展的一次重大革命;四是廢輪胎低溫裂解技術獲得成功,可以生產出燃料油、炭黑以及高附加值的檸檬油精等產品;五是膠粉以及高附加值的膠粉產品在公路上的應用獲得成功。膠粉改性瀝青被原交通部列入部長行動計劃,要求在全國的高等級公路上推廣應用;膠粉整體跑道獲得了世界田聯的認可,現已大量出口國外,并被應用于奧運場館;用膠粉或再生膠生產的膠板等橡膠制品已經大批量出口歐洲、北美地區,年產值超過上億元。

        3 我國廢舊輪胎循環利用的對策建議

        廢舊輪胎循環利用已經和循環經濟聯系在一起,本著“減量化、無害化、資源化、再循環、再利用”成為國民經濟的新增長點,已經被國家列為循環經濟的重點發展領域。面對新的機遇,給出以下的建議和對策:

        3.1 取長補短,開拓廢舊輪胎循環再利用的新領域

        因為原形改造、翻新廢舊輪胎所占廢舊輪胎循環利用的比例小,不能使全部的使用價值得到充分合理地應用,所以應該善于發掘廢舊輪胎的潛在應用領域。如廢舊輪胎可以作為隔音消音材料。法國ACIAL公司開發的一種降低噪聲裝置,能將噪聲匯集到由半條輪胎組成的吸聲體上,能吸收85%的噪聲,還可以制成高速公路的隔音墻等。

        我國廢舊輪胎可以制造成再生膠和膠粉,且在這兩方面我國處于世界領先水平,所以我國可以盡量發揮這方面的優勢,爭取廣闊的國際市場。

        3.2 開展系列教育活動,大力宣傳廢舊輪胎回收、循環利用的知識

        在現有條件下,輪胎的使用者不了解輪胎的磨耗極限,只是一味地使用輪胎到輪胎完全喪失其使用價值,而失去翻新的機會,浪費了大量的能源和資源。

        因此,政府派專門的人員在社區進行巡回系列講座;在一些高等院校設立廢舊輪胎循環再利用的相關課程,研發廢舊輪胎再利用的技術和新應用領域;印發廢舊輪胎循環再利用宣傳手冊,在當地媒體上播放廢舊輪胎相關知識,盡可能使每一位公民對廢舊輪胎循環再利用都有知情權,加大公眾參與的力度。

        3.3 對廢舊輪胎循環利用行業實施補貼和鼓勵政策

        對廢舊輪胎回收處理的費用政府可以予以補貼,來鼓勵這一行業的發展,如美國處理一條廢舊輪胎政府補貼一般為1美元以上;加拿大每銷售一條新輪胎加收3加元的附加費,該費用集中用于廢舊輪胎的回收與利用。

        我國可以借鑒國外的經驗,補貼的費用可來自輪胎制造者,在其銷售環節收取污染處理費;也可以來自輪胎的使用者,每購買一個輪胎增加適當的處理費。

        3.4 加快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》

        發達國家對廢舊輪胎回收利用行業已建立了一套完整的法律體系,有力地支持了廢舊輪胎資源綜合利用產業的發展,有效防止了廢舊輪胎對環境造成的“黑色污染”。如美國的《資源與回收法》和《輪胎回收利用法》;法國的《廢棄物及資源回收法》。

        我國的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》已經起草多時,經過修改,現已上報主管部門,廢舊輪胎利用行業之間應該聯合起來向有關部門要求盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》,相信很快我國也會在“管理辦法”的支持下,形成健康有序的廢舊輪胎回收利用體系。

        參考文獻

        [1]錢伯章.廢舊輪胎是可再利用的資源[J].橡塑資源利用,2007,3:36-37.

        [2]朱坦,金國平,劉長.我國廢舊輪胎循環利用行業的發展情況及建議[J].環境保護,2008,406(108):12-15.

        [3]錢伯章,朱建芳.加快廢舊橡膠利用和輪胎翻新步伐[J].橡塑資源利用,2007,(1):22-25.

        [4]朱坦.加強廢舊輪胎資源循環利用促進資源節約型社會的建設[J].中國輪胎資源綜合利用,2005,11:8-9.

        [5]錢伯章.我國廢舊輪胎循環利用產業獲得長足發展[J].橡膠科技市場,2008,(11):6.

        [6]劉長.中國輪胎資源循環利用行業發展及政策導向[J].橡塑技術與裝備,2008,34(3):5-15.

        [7]蔣振山,張利珍,劉鳳辰.廢舊輪胎的處理及綜合利用[J].能源與環境,2006,(5):38-41.

        篇3

        第二條本意見適用范圍為市境內非收費普通公路橋梁的安全管理工作。包括橋梁的規劃設計、組織施工、日常養護、安全檢查、等級評估、改建擴建、維修、應急管理、路政管理等。

        第三條橋梁安全管理堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,突出以橋梁結構安全為中心,承重部件為重點,防治結合。

        第四條公路橋梁安全管理工作根據“事權一致,責任清晰”的原則,實行統一領導、分級負責。

        (一)市交通運輸行政主管部門對本市行政區域內農村公路橋梁安全行業管理工作負責;

        (二)公路管理機構對非收費普通縣道橋梁安全負主體責任;

        (三)各鎮(街道)人民政府(辦事處)、振東新區管委會對鄉、村公路橋梁安全管理負領導責任;

        (四)各鎮(街道)、振東新區的交通管理站對鄉、村公路橋梁安全負主體責任;

        (五)公路管理機構是鄉、村公路橋梁的管理監督單位;

        (六)國省道及收費公路橋梁安全管理遵照上級有關規定執行。

        第五條公路橋梁管理工作實行橋梁養護工程師制度。

        第六條市交通運輸行政主管部門主要職責:

        (一)編制橋梁建造規劃;

        (二)指導各鎮(街道)、振東新區制訂危橋改造、改建、大修計劃,并匯總后報發改局;

        (三)對公路橋梁建造、改建、危橋改造、維修等進行質量安全監督管理;

        (四)監督、指導公路管理機構、鎮(街道)、振東新區做好公路橋梁安全管理工作;

        (五)籌措橋梁建造、改建、危橋改造、維修、養護、管理資金;

        (六)法律、法規、規章規定的其他職責。

        第七條市公路管理機構主要職責:

        (一)制訂縣道橋梁安全管理年度計劃建議書,經批準后組織實施;

        (二)編制、上報所管轄橋梁的安全管理資料,做好基礎性技術和統計工作;

        (三)負責安全管理職責范圍內危病橋梁大修、改造或改建的招投標及管理工作;

        (四)負責轄區內橋梁的經常性檢查、定期檢查、技術狀況評定及情況上報工作;

        (五)落實人員,建立隊伍,做好日常安全管理工作;

        (六)負責對鄉、村公路橋梁養護的技術指導和安全監管;

        (七)做好公路橋梁的路政管理工作;

        (八)做好市交通運輸行政主管部門委托的工作;

        (九)法律、法規、規章規定的其他職責。

        第八條各鎮(街道)人民政府(辦事處)、振東新區管委會主要職責:

        (一)編制橋梁建造規劃;

        (二)制訂鄉、村公路橋梁安全管理年度計劃建議書,經批準后組織實施;

        (三)編制、上報所管轄橋梁的安全管理資料,做好基礎性技術和統計工作;

        (四)負責轄區內鄉、村公路橋梁的經常性檢查、定期檢查、技術狀況評定及情況上報工作;

        (五)組織鄉、村公路危病橋梁大修、改造或改建的招投標及管理工作;

        (六)落實人員,建立隊伍,做好日常安全管理工作;

        (七)做好鄉、村公路橋梁的路政協管工作;

        (八)做好市交通運輸行政主管部門委托的工作;

        (九)法律、法規、規章規定的其他職責。

        第九條市公路管理機構、鎮(街道)、振東新區應當按照上級交通運輸行政主管部門的要求,配備專職的橋梁養護專業技術人員,建立和完善各項制度,以提高橋梁養護管理水平。

        (一)建立和完善公路橋梁數據庫。國省道及縣道橋梁數據庫由市公路管理機構負責;鄉、村公路橋梁數據庫由鎮(街道)、振東新區負責;

        (二)建立“一橋一檔”制度。將橋梁建設、運行期間形成的文件資料歸檔整理造冊,原檔案資料不齊全的橋梁,要通過運行期定期檢查、特殊檢查等方式逐步補充完善;

        (三)建立“一橋一管理牌(樣式見附件1)”制度。管理牌要列出橋名、管養單位、監管單位及服務電話;國省道及縣道公路橋梁由市公路管理機構負責,鄉、村公路橋梁由鎮(街道)、振東新區負責;

        (四)建立危病橋梁評定制度。依據橋梁養護工程師的書面報告或檢測機構的檢測報告(在尚未具備上述條件下,可由主體責任單位會同交通運輸行政主管部門、公路管理機構共同組織),確認橋梁的安全技術狀況;

        (五)落實公路橋梁檢查制度。各主體責任單位應當對管轄內的公路橋梁進行經常性檢查、定期檢查、特殊檢查。經常性檢查必須填寫檢查記錄表(見附件2);定期檢查和特殊檢查應委托具有相應資質的單位實施;

        (六)實施分類管理制度。對技術狀況為一、二類的橋梁應加強小修保養,防止出現明顯病害;對技術狀況為三類的橋梁應及時進行中修,防止病害加快擴展,影響橋梁安全運行;對技術狀況為四類橋梁應及時采取管理措施;對技術狀況為五類的橋梁應及時封閉交通,并依據橋梁檢查結果和技術論證分析,盡快安排大修、改造或改建;

        (七)建立和完善橋梁安全信息采集報送制度。全市建成信息采集報送網絡,各責任單位要落實1至2名信息員,鎮(街道)、振東新區要逐步將信息員落實到每個行政村。信息員要具有掌握信息、報送信息的能力,以確保信息來源規范,報送及時。

        第十條公路橋梁安全主體責任單位和公路橋梁監管單位,應當制定以預防和處置公路橋梁坍塌事故為重點的突發事件應急預案。

        (一)技術狀況為四、五類的橋梁,必須采取應急措施,制定交通組織方案,防止事故發生;

        (二)公路橋梁安全責任單位發現、接獲橋梁處于危險狀態或有危險跡象信息時,應立即采取限載、限速或封閉交通等臨時措施,及時安排專人監視、觀測;

        (三)對采取限載、限速或封閉交通等措施的橋梁,必須設置好繞行便道或明確繞行路線,并合理設置禁行、限載、限速警示標志及繞行預告、指示、導向等標志,保障車輛順利通行,同時告知公安交管部門;

        (四)各責任單位要按照職責分工和相關預案,切實做好應對橋梁突發事件的人員、物資、設備、資金保障工作;每年組織應急演練。

        第十一條加強路政管理工作,為公路橋梁安全運行創造良好環境。

        (一)做好橋梁限載標志的設置、監管和維護,限載標志的取值應根據橋梁技術狀況變化及時調整,實行動態設置管理;

        (二)加強公路橋梁兩側建筑控制區及橋梁下部管理,禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業和利用公路橋梁(含橋下空間)堆放物品、搭建設施等危及公路橋梁安全行為;

        篇4

        第一條為加強農村公路建設和養護管理工作,建立和完善公路養護機制,規范農村公路建設和養護管理,保障國家建設資金安全、有效使用,確保工程質量,保證農村公路建設健康有序進行,保障公路的完好、安全和暢通,充分發揮公路在我市社會經濟發展和人民生活中的重要作用,根據中華人民共和國《公路法》,國家發改委和交通運輸部《農村公路改造工程管理辦法》、國務院《農村公路管理養護機制改革方案》以及《省農村公路建設和養護管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關法律、法規規定,以及省人民政府《關于加快農村公路發展的實施意見》,結合我市實際,制定本暫行辦法。

        第二條本暫行辦法所稱農村公路是指按照國家公路工程技術標準和部省相關規定建設、經依法驗收合格,有關機構批準認定的縣道、鄉道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設施。其中鄉道公路是指連接鄉鎮與鄉鎮之間的公路,村道公路是指鄉鎮與行政村或村與村相連的道路。

        本暫行辦法所稱養護是指道路及附屬設施的日常維護、小修保養、中修、大修及災后修復。

        道路和道路用地及道路附屬設施,統稱路產。受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設施。

        第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區域內的道路交通工作;各鄉鎮人民政府負責本鄉鎮區域內的鄉村公路建設與管護工作,并督促和指導村、社搞好村社道路建設與管護工作。

        鄉村公路建設和管護工作實行目標管理。市與鄉鎮、鄉鎮與村、村與社簽訂目標責任書,按年度進行檢查和考核。

        第四條禁止任何單位和個人在道路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

        第五條公民有遵守道路管理法規、愛護道路、道路用地和道路設施的義務,對破壞、損壞、侵占路產的行為有舉報的權利。

        第六條鄉村公路建設與管理養護所需資金,除市政府按國家有關規定每年安排的一定補助資金外,可采取符合國家法律、法規規定的其他方式籌集資金(如道路沿線受益企、事業單位自愿籌集和社會捐贈,村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等)。

        鄉村公路的管護資金,按照國務院關于加強農村公路養護的通知精神,鄉村公路由市交通運輸局按照已納入全市鄉村公路網規劃和統計的道路進行核定,按照鄉道公路3500元/年·公里(見附件1),村道公路1000元/年·公里(見附件2)納入燃油稅預算,給予養護資金補助。由市交通運輸局制定詳細的資金撥付、養護質量、檢查及獎懲辦法。

        鄉村公路建設與管護專項資金必須專款專用,任何單位和個人不得擠占、挪用,要實行定期帳務公開,群眾監督,并接受財政和審計部門的監督。

        第七條市人民政府交通運輸主管部門代表市政府行使對鄉村公路建設與管護工作的管理和監督,住建、公安、農業、林業、水務、國土資源、發展和改革、財政、審計等部門密切配合,共同做好鄉村公路的建設與養護管理工作。

        第二章鄉村公路規劃與建設

        第八條鄉村公路規劃應當與當地社會經濟發展相適應,并符合村鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃。

        第九條鄉村公路規劃應當與村鎮建設總體規劃和縣道規劃相協調。

        鄉道規劃由市交通運輸主管部門協助鄉鎮人民政府編制,報市人民政府批準,并報市人民政府交通運輸主管部門備案。

        村道規劃由鄉鎮人民政府協助村民委員會編制,經鄉鎮人民政府批準,報市人民政府交通運輸主管部門備案。

        社道規劃由村民委員會協助村民小組進行編制,并報鄉鎮人民政府備案。

        第十條通鄉公路建設執行項目法人制、招投標制度、工程監理制度和合同管理制度,按照“政府監督、社會監理、企業自檢”的要求建立三級質量保證體系。通村公路建設要充分依靠群眾加強現場監督,市交通運輸主管部門負責工程質量監督檢查,同時加強通村公路的質量檢測和通村公路的技術服務。工程完工后,由市交通運輸主管部門組織交工、竣工驗收。

        第十一條鄉村公路規劃與建設涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設施,各有關鄉鎮應當按照國家法律法規的規定,及時與有關部門聯系辦理有關手續,有關部門應大力給予支持。

        第十二條鄉村公路建設按照分級組織實施修建的原則:鄉道建設由鄉鎮人民政府負責組織實施,村道及社道公路的建設由鄉鎮人民政府協助村民委員會負責組織實施,市交通運輸部門在技術上給予指導與監督管理。

        第十三條新(改)建鄉村公路時,施工單位應當在施工路段設置明顯的施工標志和安全防護設施,兩端設置明顯的安全警示標志。需要車輛繞行時,要事先向當地公民進行告知,并在繞行路口設置明顯標志;不能繞行的,必須修建臨時通道,確保車輛和行人安全通行。

        第十四條鄉村公路建設應當按照《市鄉村公路交通設施設置標準》(附件3)設置明顯的道路交通標志和標線。道路綠化、排水系統等附屬設施應完善配套。新(改)建工程竣工后,應當按照國家有關規定通過交通運輸主管部門進行驗收。

        第三章鄉村公路養護

        第十五條縣道公路由市養路段負責養護管理,根據市的實際情況和城鄉環境綜合整治的需要,縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作,可由市養護管理部門委托鄉鎮人民政府負責組織實施。鄉村公路實行分級組織實施養護的原則,鄉鎮人民政府公路養護管理機構,組織做好鄉道的日常養護管理工作;并組織對水毀受災公路進行突擊性搶修、恢復工作;村民委員會在鄉鎮人民政府的監督指導下,負責組織村道及社道的管理養護。市交通運輸主管部門和市公路養護機構按照交通運輸部《公路養護技術規范》給予技術指導。年終對全市鄉村公路養護質量進行檢查,根據養護公路的路況情況,兌現落實鄉道、村道公路養護補助資金。

        第十六條在鄉村公路養護工作中,鄉鎮人民政府和村民委員會根據各地的特點和不同情況,建立健全養護制度,可采用個人承包,家庭承包和招投標等多種形式的養護承包責任制,對鄉村公路進行日常養護,使公路養護質量達到《市鄉村公路小修保養作業標準》(附件4),保持道路的設計功能和使用性能,確保道路完好安全暢通。

        第十七條養護人員進行養護作業時,鄉鎮、村、社應當制定相應的安全措施并切實督促執行,確保養護作業人員的人身安全。

        利用養護作業車輛進行養護時,應當在養護作業車輛上設置明顯的作業標志,及時開啟示警燈和危險報警閃光燈。

        第十八條各鄉鎮人民政府和村民委員會在負責組織實施道路養護過程中需要挖砂、采石、取土等,應按規定辦理有關報批手續,有關部門應當給予大力支持和配合。

        第四章鄉村公路管理

        第十九條鄉村公路的管理,按照分級實施管理的原則進行。市公路路政管理機構,依照國家有關法律、法規的規定對本轄區內道路實施路政管理。

        鄉鎮人民政府配備兼職交通運輸管理員,負責轄區內鄉村公路的日常管理、協調指導工作。市交通運輸主管部門和市公路路政管理機構依據相關法律法規積極給予鄉鎮指導。

        第二十條任何單位和個人不準擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設施。確因建設需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設施的,應按規定報批。

        第二十一條任何單位和個人嚴禁在道路和道路用地范圍內打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設置電桿和變壓器等設施、進行集市貿易、舉辦物資交流會等商業性活動。

        第二十二條任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂:

        (一)橋長500米以上的公路橋梁,河道上游500米、下游3000米。

        (二)橋長100米以上500米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游2000米。

        (三)橋長100米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游1000米。

        第二十三條除道路防護、養護需要外,禁止在道路兩側的建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物及埋設(架設)桿、管、線等設施。經批準在道路兩側建筑控制區外修建建筑物和地面構筑物的,其建筑設施邊緣與道路溝外緣的凈距為:鄉道不少于5米,村道不少于3米。

        穿越鄉鎮城鎮規劃區的鄉村公路,其在城鎮規劃區內的道路寬度應符合城鎮規劃的道路寬度,其建筑距離按城鎮規劃要求執行。場鎮過境段公路的養護管理和安全管理按屬地管理原則由當地鎮人民政府負責。

        第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標準的車輛,不得在有限定標準的鄉村公路、橋梁上行駛。各有關鄉鎮、村、社應按照《交通設施設置標準》(附件3)之規定,在適當位置設置限載、限高、限寬、限速和安全標志、標牌和設施,確保道路安全通行。

        第二十五條除農業機械因當地田間作業需要在鄉村公路上行駛外,鐵輪車、履帶車、重車等嚴重損害鄉村公路的車輛,不得在道路上行駛。

        第二十六條鄉村公路兩側綠化工作,分別由鄉鎮人民政府和村民委員會及村民小組按照有關規定和技術標準負責組織實施。

        綠化用地不得非法占用,道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設確需占用綠化用地和更新砍伐林木的,應當依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規及相關規定辦理審批手續,并按期完成更新補植任務。

        第五章獎勵與處罰

        第二十七條各鄉鎮人民政府、市級有關部門應當認真履行職責,采取有力措施,依法做好農村公路管理養護工作。市政府制定農村公路管理養護目標考核辦法,由市交通運輸主管部門督促實施,并將農村公路管理養護工作納入全市度工作目標考核。在鄉村公路建設與管護工作中做出突出成績的單位和個人,由市人民政府給予表彰獎勵。

        第二十八條在鄉村公路建設與管護工作中,因失職造成損失的,依法追究直接責任人和主管領導的行政責任,并承擔相應的經濟責任和法律責任。

        第二十九條違反公路交通管理法規和本《暫行辦法》規定的,由市人民政府責成市交通和規劃建設等主管部門依法進行處理;屬治安管理處罰范疇的行為,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

        第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機構的工作人員、、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

        第六章附則

        第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關問題,由市人民政府交通運輸行政主管部門負責解釋。

        篇5

        一、指導思想

        以全面貫徹落實市委、市政府關于優化投資環境和推進社會主義新農村建設的戰略部署為目標,以全縣“創衛”活動為契機,以《公路法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《城市規劃法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《省路政管理條例》、《省農村村莊規劃建設條例》等法律法規為依據,以公路安全暢通為核心,以凈化美化公路環境為重點,動員各級各部門及沿線廣大人民群眾統一思想、提高認識,全面整治公路環境,建立長效管理機制,為經濟社會又好又快發展創造良好的交通環境。

        二、組織機構

        成立縣公路環境綜合整治工作領導小組。

        領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通局,辦公室主任由杜建軍同志兼任,負責公路環境綜合整治的具體實施和日常管理工作,督促各相關單位按時完成工作任務。

        三、整治范圍和工作重點

        公路環境整頓治理的范圍是:縣鄉公路及重要通村公路沿線。

        公路環境整頓治理的工作重點是:

        (一)加強公路經常性及時性養護,治理路基缺陷,消除路面病害,完善公路設施,確保公路路面平整,行車安全暢通,并形成切實有效的公路管養長效機制。

        (二)全面清理公路路產范圍內的非公路標志標牌,拆除未經批準設立的非公路標志性跨公路龍門架和不符合公路交通標志規范的各類宣傳牌,以及公路兩側設計的與公路用地垂線距離不足10米的各類廣告牌。

        (三)徹底清理公路兩側違法建筑及廢棄建筑物,拆除公路兩側控制區范圍(縣道兩側控制區自公路邊溝外緣向外10米)內的新增違法建筑;對公路兩側的廢棄建筑物和建筑垃圾進行徹底清理。制定和完善公路兩側建設管理辦法,按公路管理的有關法律、法規規定,規劃和審批沿線建筑。

        (四)加強村鎮城鎮過境公路環境的管理。建立過境鄉鎮、村組齊抓共管的長效管理機制,徹底取締在公路用地范圍內擺攤設點、排放污水、傾倒垃圾、設置障礙和進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為;清理公路沿線的柴堆、糞堆、建筑垃圾及生活垃圾等。公路沿線過境村鎮要統一規劃和建設集貿市場,設置固定垃圾臺,規劃垃圾集中傾倒地,確定環境衛生管理人員,及時清運各類垃圾,并落實住戶門前管理責任制,確保公路環境干凈整潔。

        (五)規范管理公路平交道口。未經批準,任何單位和個人不得開設公路平交道口,經公路管理部門批準開設的平交道口,使用單位或個人要按公路管理部門要求處理好與公路排水設施,保證排水暢通,不向公路路面排水;要按規范要求設置交通標志,并對公路路面銜接處進行硬化,確保車輛出入不污染公路。

        四、工作職責

        這次公路環境整治活動,要堅持“政府負責、部門配合、條塊結合,以塊為主、綜合整治”的原則,具體職責劃分為:

        1、各鄉鎮政府負責組織協調沿線村組和有關職能部門,依據《公路法》等有關法律法規,統一規劃和建設沿線集貿市場,取締占道集市貿易;拆除沿線新增違章建筑;制定和頒發公路沿線建設管理辦法;取締沿線占用公路及公路用地開設煤場、沙石場、預制廠、石灰廠、木材加工廠及加水洗車等污毀公路環境的經營行為;清理公路及公路用地以外影響公路容貌的各種垃圾,在沿線村鎮建設居民生活垃圾臺,劃定垃圾集中傾倒地,落實管理和清運責任,并充分發揮鄉鎮政府交通專干的作用,逐步建立過境公路環境管理的長效機制;負責做好農村公路的養護和管理工作,確保農村公路安全暢通,環境優美。

        2、縣公路段具體負責做好省道201線,縣交通局具體負責做好縣鄉公路,各鄉鎮村做好通村公路的經常性養護和管理,及時處理公路病害,定期對公路進行清潔,始終保持路面平整、干凈,確保公路安全暢通;制止和清理在公路及公路用地范圍內堆放雜物、傾倒垃圾以及在公路上碾場曬糧、占道經營等違法違章行為,拆除非公路標志牌跨公路的龍門架,規范管理公路平交道口,確保公路路產路權平整。

        3、縣交通、國土、建設、公安、林業、環保、工商等職能部門,加強對該項工作的督促和指導,及時解決相關問題,支持和配合做好公路環境整治工作。

        五、方法步驟

        公路環境綜合整治工作,在縣政府的統一領導下,由鄉鎮政府和有關部門具體組織實施,采取治理整頓與規范管理相結合、集中整治與長期治理相結合的方法扎實推進。

        整治工作共分為四個階段:

        (一)宣傳動員部署階段

        各鄉鎮人民政府、縣交通局和有關部門抽調得力人員,對我縣境內的公路環境問題進行全面排查,準確掌握第一手資料,組織制定治理整頓實施方案,及時動員和部署整頓治理工作。同時充分利用各種媒體向社會廣泛宣傳,為公路環境綜合整治工作營造一個良好的輿論氛圍。

        (二)集中治理整頓階段

        交通、國土、建設、公路、水務、林業、商貿、環保、工商等相關部門和公路沿線鄉鎮政府,要以過境路段的環境整治為重點,整合力量,加大力度,對沿線影響公路環境的“重點路段”進行集中清理和整治,開展聲勢浩大的大整修、大清理、大拆除和大整頓活動,拆除違法建筑,清理非公路標志,取締擺攤設點,占道經營等,全面完成公路環境整頓的各項任務。

        (三)檢查驗收階段

        縣公路環境綜合整治領導小組按照《公路環境綜合整治檢查驗收標準》,采取百分制評分的形式,對各部門分管的整治情況進行檢查驗收,查找問題,提出整改意見,落實整改措施。

        (四)整改總結階段

        按照整改意見進行整改,各單位要對前一階段的工作進行回頭望,對照標準對每一條線路上存在的問題再次進行治理,保證無一遺漏。整改結束后,縣整治領導小組再次進行檢查驗收,與前階段的檢查結果一并作為年度目標責任考核的依據。

        交通部門依據治理整頓的總體要求對各部門的治理整頓工作進行總結,研究探討公路環境治理的長效管理機制,依據《縣公路環境管理暫行規定》制定本縣的公路沿線環境綜合整治工作制度,堅持長效管理,保持工作成果。

        六、工作要求

        (一)加強領導,明確責任。各有關部門要加強對公路環境綜合整治工作的領導,按照《縣公路環境綜合整治工作實施方案》的要求,明確責任,分解細化工作任務,采取切實有效措施,加大治下工作力度,確保各項工作目標任務落實到實處。

        (二)大力宣傳,加強教育。涉及路段的各個鄉鎮政府,要大力宣傳相關公路環境管理方面的法律法規,正確引導和教育群眾養成愛路護路良好習慣,自覺維護公路環境和公共設施,進一步增強愛路護路意識。

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