發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 08:29:01
序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇可持續(xù)土地管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞：土地資源 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)狀 戰(zhàn)略
中圖分類(lèi)號(hào)：C935 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（a）-0219-01
土地作為人類(lèi)從事一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的基礎(chǔ)，同時(shí)也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，任何土地的使用和管理規(guī)劃都是為了更好促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)和自然環(huán)境的和諧，來(lái)達(dá)到土地資源的可持續(xù)發(fā)展。就目前來(lái)講，我國(guó)可持續(xù)土地管理工作中還存在很多問(wèn)題，所以，能否做到可持續(xù)管理制度的確立和有關(guān)部門(mén)的認(rèn)真落實(shí)管理工作就成為當(dāng)前對(duì)土地可持續(xù)管理中的關(guān)鍵。
1 目前我國(guó)可持續(xù)土地管理面臨的問(wèn)題
（1）沒(méi)有落實(shí)健全的可持續(xù)土地管理制度。就目前而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于高速發(fā)展階段，我國(guó)對(duì)土地可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策最近才被提及，本來(lái)土地可持續(xù)管理制度基礎(chǔ)比較薄弱，再加上目前社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，所以該項(xiàng)政策的落實(shí)一直沒(méi)有具體付諸行動(dòng)。除此之外，由于我國(guó)土地面積較大，且可利用土地資源分布不均勻，加上各地區(qū)土地?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使用的需要情況有不相同，所以國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一的土地可持續(xù)管理制度的制定比較復(fù)雜。
（2）相關(guān)可持續(xù)土地管理制度的指定人員對(duì)我國(guó)土地現(xiàn)狀缺乏全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)土地的評(píng)估不能充分考慮到全方面，所以導(dǎo)致制定出來(lái)的相關(guān)政策制度也是比較片面，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和實(shí)際性，實(shí)際管理工作落實(shí)中也不能做到對(duì)土地可持續(xù)發(fā)展的有效管理。
（3）土地可持續(xù)發(fā)展的管理人員沒(méi)有按照規(guī)章制度來(lái)落實(shí)土地可持續(xù)發(fā)展的管理工作，而且在管理工作中，由于其自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致在管理中遇到的很多問(wèn)題不能及時(shí)做出反應(yīng)，找出解決對(duì)策，也導(dǎo)致了土地的可持續(xù)管理工作不能有效開(kāi)展。
土地的可持續(xù)管理中存在的最重要的問(wèn)題是目前財(cái)政支持力度不夠，由于我國(guó)土地資源總量多和分布不均勻，所以對(duì)其可持續(xù)發(fā)展的管理就比較麻煩，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入來(lái)完善各級(jí)管理工作，少了財(cái)政支持，對(duì)于土地可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)就沒(méi)了力量源泉。
2 促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)土地管理的對(duì)策
（1）土地管理部門(mén)加快建立健全的可持續(xù)土地管理制度。土地制度中應(yīng)全面覆蓋到土地的分配和轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)使用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)土地審批程序以及我國(guó)土地城鄉(xiāng)規(guī)劃不同等方面。制度是指導(dǎo)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，所以，要合理分析我國(guó)土地使用現(xiàn)狀，找出土地現(xiàn)狀的原因，根據(jù)我國(guó)土地的特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的使用規(guī)劃，結(jié)合不同區(qū)域土地實(shí)際情況，在原有土地管理制度的基礎(chǔ)上不斷完善，建立健全的我國(guó)可持續(xù)土地管理制度，使各區(qū)域能夠根據(jù)自身實(shí)際情況制定符合區(qū)域發(fā)展需要的可持續(xù)土地管理制度。為土地的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
具體管理工作中分工明確，實(shí)行工作責(zé)任到人的制度，對(duì)管理工作按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)做定期考核，對(duì)業(yè)績(jī)不合格的管理工作人員給予處分，增加他們的危機(jī)感，促使他們通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)加強(qiáng)自身素質(zhì)水平的提高。
（2）提高我國(guó)可持續(xù)土地管理水平，加強(qiáng)對(duì)管理人員的技能培訓(xùn)。擁有健全的管理制度，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的管理人員落實(shí)也不能達(dá)到可持續(xù)土地管理的最終目標(biāo)。所以在對(duì)管理人員選拔時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照管理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并不斷加強(qiáng)對(duì)他們的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的管理水平。除此之外，在管理工作前期做好工作計(jì)劃和工作中應(yīng)該注意到的事項(xiàng)的預(yù)測(cè)和解決突發(fā)問(wèn)題的對(duì)策策劃，在工作后及時(shí)對(duì)工作做出總結(jié)，對(duì)工作中的不足進(jìn)行下一步改進(jìn)方法的規(guī)劃，并提交給上級(jí)部門(mén)存檔。
（3）管理中應(yīng)該做到將土地信息系統(tǒng)和土地開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)統(tǒng)一起來(lái)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)土地的使用和規(guī)劃現(xiàn)狀統(tǒng)一到比較直接感受到的層面，便于對(duì)土地的使用情況做統(tǒng)一管理，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)所涉及的各個(gè)事項(xiàng)的分析，對(duì)工作中的不足能及時(shí)糾正，對(duì)下一步工作開(kāi)展具有借鑒作用。并且通過(guò)數(shù)據(jù)智能留檔，掌握最近幾年土地使用的演變，為土地的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，做好可持續(xù)土地長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃。
（4）肯定可持續(xù)土地管理對(duì)我國(guó)土地發(fā)展的積極作用，財(cái)政部門(mén)為此應(yīng)該加大資金支持力度。一切管理工作只有在財(cái)政支持下才能有效開(kāi)展，所以可持續(xù)土地管理部門(mén)應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定的土地管理標(biāo)準(zhǔn)制定出土地管理支出費(fèi)用，按照程序向財(cái)政部門(mén)遞交財(cái)政支出申請(qǐng)，財(cái)政支出也應(yīng)該做好土地管理中各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)的審核，給予財(cái)政支持，并做好財(cái)政費(fèi)用支出監(jiān)督，為我國(guó)可持續(xù)土地管理工作提供資金支持。
3 結(jié)語(yǔ)
土地資源是人類(lèi)社會(huì)不斷向前發(fā)展的源泉，所以對(duì)土地的使用一定要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，做到人類(lèi)社會(huì)和土地使用的和諧。但是就目前而言，我國(guó)土地可持續(xù)管理制度還沒(méi)有健全，管理水平比較低，具體管理工作落實(shí)不到位，所以不能有效做到保護(hù)我國(guó)土地資源和做到土地資源的合理使用，所以我們要針對(duì)這些問(wèn)題不斷在工作中完善管理制度，提高管理水平，切實(shí)落實(shí)每項(xiàng)管理工作，使我國(guó)可持續(xù)土地管理工作真正能夠促進(jìn)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供源源不斷的土地資源。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)土地管理；管理戰(zhàn)略
中圖分類(lèi)號(hào)：F311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
土地資源作為人類(lèi)生存發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)資源，盡管我國(guó)地域遼闊，但由于我國(guó)人口基數(shù)較大，人均土地占有面積較少，為了實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用，需要做好土地管理工作。在當(dāng)前土地工作中，土地管理戰(zhàn)略作為土地工作得以順利實(shí)施的重要保障，對(duì)于擴(kuò)大土地管理工作范圍及提升土地管理工作層次具有非常重要的作用。當(dāng)前我國(guó)土地可持續(xù)管理工作中還存在許多不足之處，因此需要進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，做好每一項(xiàng)管理工作的落實(shí)情況，有效的提升可持續(xù)土地管理的水平，從而更好的推動(dòng)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
一、實(shí)施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，資源環(huán)境也處于穩(wěn)定的形勢(shì)下，各方面都開(kāi)始呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人口增長(zhǎng)過(guò)快、資源枯竭及生態(tài)環(huán)境惡化還時(shí)刻威脅著我們的生存和發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已成為我國(guó)的重要戰(zhàn)略性目標(biāo)，在可持續(xù)發(fā)展中，土地資源占據(jù)非常重要的地位，土地資源的可持續(xù)利用不僅與國(guó)家糧食安全息息相關(guān)，而且還維系著國(guó)家資源、生態(tài)、環(huán)境等多方面的安全。陸地上自然資源需要依附于土地進(jìn)行生存，一旦土地利用缺乏合理性，不僅會(huì)對(duì)土地資源自身帶來(lái)較大的破壞，還會(huì)影響到其他自然資源的利用，會(huì)對(duì)部分地區(qū)的生存和發(fā)展帶來(lái)較大的威脅。不合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源時(shí)，土地會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重退化現(xiàn)象，還會(huì)給環(huán)境帶來(lái)污染和破壞，從而導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，給人們的身體健康帶來(lái)較大的影響。土地資源作為國(guó)家重要的資產(chǎn)，不僅其自身具有巨大的價(jià)值，而且通過(guò)對(duì)土地資源的合理利用，還會(huì)產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)附加值。因此，通過(guò)可持續(xù)土地管理，對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的安全具有非常重要的意義。在這種情況下，我們需要珍惜和合理利用每一寸土地，有效的發(fā)揮土地資源的多功能性，加快推進(jìn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實(shí)施，確保土地資源的可持續(xù)利用。
二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施
（一）優(yōu)化土地資源的配置
在當(dāng)前土地資源優(yōu)化配置工作中，需要采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政及行業(yè)等多種綜合性手段來(lái)對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)還需要各方面的支持和有效保證，確保土地資源優(yōu)化配置的真正實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前我國(guó)土地資源配置工作中，主要采用土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地用途管理及土地市場(chǎng)調(diào)節(jié)等三種基本手段。其中首先通過(guò)土地利用規(guī)劃來(lái)提前土地資源管理配置和科學(xué)配置的節(jié)點(diǎn)，通過(guò)全面評(píng)估和科學(xué)對(duì)土地資源進(jìn)行預(yù)測(cè)，并利用動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)監(jiān)測(cè)及有效預(yù)警等多種方式來(lái)進(jìn)行土地利用規(guī)劃的設(shè)計(jì)，確保土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的多角度、多目標(biāo)及動(dòng)態(tài)性。在當(dāng)前土地管理工作中，需要對(duì)耕地及農(nóng)業(yè)用地的配置和用途管理給予充分的重視，有效的保證耕地的數(shù)量，確保土地資源得到有效的利用。另外還需要充分的借助于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的優(yōu)化配置，確保土地資源優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)土地管理可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)
在當(dāng)前可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，需要有科學(xué)的數(shù)據(jù)和信息給予有效的支持，從而為土地利用和管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)還需要做好土地調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)土地調(diào)查來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確掌握，特別是要做好了土地覆蓋和土地變更的調(diào)查工作，在全國(guó)范圍內(nèi)加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作的開(kāi)展，確保更好的實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。同時(shí)，還需要在土地調(diào)查的基礎(chǔ)上加快推動(dòng)土地評(píng)價(jià)工作，特別是對(duì)于土地利用規(guī)劃服務(wù)中的土地適宜性進(jìn)行開(kāi)展評(píng)價(jià)，這不僅能夠?yàn)榧s利用土地提供重要的支撐，而且還能夠?yàn)橥恋厥袌?chǎng)的有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外，還需要強(qiáng)化對(duì)土地利用和土地覆蓋變化的監(jiān)測(cè)工作，做好土地日常統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)時(shí)對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)變化情況進(jìn)行掌握，為土地各項(xiàng)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。
（三）推進(jìn)土地管理的信息化建設(shè)
隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在我國(guó)土地管理工作中信息化建設(shè)的進(jìn)程也在不斷加快，各級(jí)土地管理部門(mén)開(kāi)始將信息化技術(shù)在土地管理工作中進(jìn)行應(yīng)用，這不僅有效的推動(dòng)了土地管理信息化水平，而且土地信息的可靠性也得到了有效的提升，為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)土地信息的利用帶來(lái)了較大的便利，為土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新
當(dāng)前我國(guó)處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地管理工作需要加快創(chuàng)新的力度，特別是需要在土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中要通過(guò)科技創(chuàng)新加快土地基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高土地資源的管理水平。對(duì)于土地利用、土地覆蓋變化、可持續(xù)土地利用指標(biāo)體系、土地調(diào)查評(píng)價(jià)的技術(shù)集成等方面的課題要進(jìn)行重點(diǎn)研究，加快各種新技術(shù)在土地資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、保護(hù)和利用等方面的有效應(yīng)用，這不僅有利于土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施的效率的提升，而且能夠?qū)⑼恋毓芾砉ぷ鞯闹匾饔酶玫陌l(fā)揮出來(lái)。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，近年來(lái)在城市化建設(shè)進(jìn)程快速推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)土地資源呈現(xiàn)出更為緊張的態(tài)勢(shì)，在這種情況下，加強(qiáng)土地管理工作具有迫切性和必要性。在當(dāng)前土地工作中，土地管理的可持續(xù)性是土地管理工作開(kāi)展的目標(biāo)，這就需要我們?cè)谠鷮?shí)的做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要采用多種手段及應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)強(qiáng)化土地管理的可持續(xù)性，有效的解決當(dāng)前可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]方偉麗.加強(qiáng)土地管理促進(jìn)資源可持續(xù)利用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（06）：53.
關(guān)鍵詞：土地整理；可持續(xù)發(fā)展觀；辯證分析
前言
土地作為人類(lèi)的最基本的自然資源之一，在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中會(huì)形成特定歷史時(shí)期的開(kāi)發(fā)利用模式。但土地作為一種相對(duì)固定且有限的自然資源，需要人類(lèi)社會(huì)結(jié)合社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效合理的利用開(kāi)發(fā)。而所謂的土地整理指的是在不去額外開(kāi)發(fā)新的土地資源的條件下，根據(jù)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行有效的整合規(guī)劃，獲得最大效益[1]。本文主要從土地整理和可持續(xù)發(fā)展觀之間的關(guān)系、推進(jìn)可持續(xù)性土地整理的具體措施等兩大方面進(jìn)行探討分析。
1土地整理和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系
1.1土地整理是可持續(xù)發(fā)展的客觀需要
關(guān)于土地的利用貫穿整個(gè)人類(lèi)的發(fā)展史。特別是在農(nóng)業(yè)時(shí)代及農(nóng)業(yè)時(shí)代之前，人類(lèi)對(duì)于土地是極度依賴(lài)的，人類(lèi)歷史上關(guān)于部落或民族的擴(kuò)張正好印證了土地對(duì)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要性。到了工業(yè)社會(huì)，隨著城市化的發(fā)展，人口密集的地方開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)于土地的緊張情況，人類(lèi)的進(jìn)步及對(duì)自然資源的過(guò)度訴求使得自然資源在加速的縮減，這就逐漸導(dǎo)致了諸如荒漠化、泥石流、森林銳減、生物減少等自然災(zāi)害的發(fā)生。人類(lèi)面臨著自然災(zāi)害的威脅，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，更多的地區(qū)開(kāi)始思考對(duì)于自然資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。特別是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，巨大的人口基數(shù)使得如何高效利用土地成為國(guó)家社會(huì)一直思考的話題，因此，如何在不擴(kuò)大土地面積的情況下，實(shí)現(xiàn)土地利用價(jià)值的最大化成為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要議程。
1.2土地整理的功能是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提是土地資源的可持續(xù)，這種土地的可持續(xù)不僅是說(shuō)要滿足當(dāng)代人的生存及發(fā)展的需要，還需要將后代對(duì)于土地的需求考慮進(jìn)內(nèi)，不至于當(dāng)代人的土地利用對(duì)后代人造成威脅。這種土地的可持續(xù)其實(shí)就是通過(guò)土地的整理進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，土地整理的初衷就是為土地的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，因此，這種對(duì)于土地的整理成為了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。在歷史的長(zhǎng)河里，土地整理的生命力正在于其發(fā)揮的獨(dú)特價(jià)值，通過(guò)土地的整理利用來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)民甚至外來(lái)民族國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)政治利益，最終推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
1.3落實(shí)土地整理是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
推進(jìn)土地整理是將可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)到土地領(lǐng)域的實(shí)際行動(dòng)，而土地的整理也能夠?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。從歷史上封建帝國(guó)推行的井田制，到建國(guó)后中國(guó)政府推行的“承包責(zé)任制”等等，這些措施也是國(guó)家在不同時(shí)期結(jié)合當(dāng)時(shí)的國(guó)情推出來(lái)的。土地整理最重要的兩點(diǎn)內(nèi)含是，一是調(diào)整土地關(guān)系，二是組織土地的利用[2]。土地整理方面的內(nèi)容有耕地利用調(diào)整、水利開(kāi)發(fā)、居住地建設(shè)、廢地開(kāi)發(fā)、土地變更、道路建設(shè)等等方面，關(guān)于土地的整理涉及到農(nóng)村及城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，因此，貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，必須將土地整理落實(shí)到實(shí)際。
2推進(jìn)可持續(xù)性土地整理的具體措施
2.1制定有利于土地整理的政策法規(guī)
土地的有效整理離不開(kāi)國(guó)家政策舉措的實(shí)施，這種政策法規(guī)的制定同時(shí)也是對(duì)國(guó)家土地整理的一種規(guī)范和保護(hù)。因此，需要在政策制定上結(jié)合國(guó)家不同地區(qū)的實(shí)際情況制定有效的土地管制體制，積極鼓勵(lì)企業(yè)等加入到土地的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作當(dāng)中，特別是對(duì)于土地進(jìn)行合理的整理后生成的收益等方面需要進(jìn)行合理有效的分配處理。通過(guò)國(guó)家和個(gè)人之間的有效協(xié)商和按規(guī)則行事，最終保障投入者都能獲得收益。
2.2實(shí)行土地管理的產(chǎn)業(yè)化模式
土地的整理產(chǎn)業(yè)化分為兩種，一種是簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，另一種是擴(kuò)大化再生產(chǎn)，前者是維持性再生產(chǎn)，即通過(guò)一些保護(hù)性措施確保土地的可再生；后者是一種提升性的，即通過(guò)一定的模式及治理使得土地質(zhì)量得以提高，確保土地的利用程度得到最大化。我國(guó)當(dāng)前的土地管理產(chǎn)業(yè)化模式主要有市場(chǎng)化管理模式、政府和企業(yè)聯(lián)合管理模式、政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)企業(yè)實(shí)際運(yùn)作模式等三大類(lèi)[3]。這三種管理模式各有利弊，因此需要實(shí)現(xiàn)主體管理的多元化，通過(guò)拓展多種資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)土地管理的產(chǎn)業(yè)化、效益化。
2.3建立具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的土地管理團(tuán)隊(duì)
土地的管理和規(guī)劃對(duì)于人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求較高，這就需要一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍進(jìn)行具體的操作落實(shí)，這也是土地管理高效益的前提保障。因此，需要加強(qiáng)土地管理及策劃人員的建設(shè)，通過(guò)定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)能力。同時(shí)也需要定期學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的土地管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)不同地區(qū)成功案例的借鑒，再結(jié)合本地的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，最終能夠建立可行的管理模式。因此，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍建設(shè)必不可少。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：國(guó)有；土地資源；可持續(xù)；利用
社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都與自然生態(tài)有非常直接、非常密切的關(guān)系，但是，在這個(gè)過(guò)程中，人們把自然對(duì)象按照自己的生活需要進(jìn)行相應(yīng)的改造和利用，使得自然資源受到嚴(yán)重的破壞。其中，最不可忽視的就是國(guó)有土地資源，在國(guó)有土地使用過(guò)程中，不能只單單追求土地生態(tài)平衡保護(hù)，要緊緊把握國(guó)有土地可持續(xù)利用的實(shí)質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的可持續(xù)利用。
一、維持國(guó)有土地健康是土地資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)
國(guó)有土地健康與土地資源的優(yōu)化配置是決定整個(gè)地區(qū)能否持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。
（1）自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與破壞都和人類(lèi)日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，社會(huì)對(duì)自然生態(tài)的作用表現(xiàn)為，通過(guò)土地政策、制度及土地價(jià)值觀等影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，再通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響自然。經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)利用中的核心和主體決定因素。因此，土地保護(hù)應(yīng)建立在人類(lèi)生產(chǎn)實(shí)踐的土地利用基礎(chǔ)之上，維持土地健康是土地保護(hù)的目標(biāo)是人地關(guān)系共榮的表現(xiàn)，又是土地可持續(xù)利用的基本前提，而土地保護(hù)又要在土地利用過(guò)程的基礎(chǔ)上得到實(shí)現(xiàn)，變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)，那么在土地保護(hù)的社會(huì)實(shí)踐中，有必要引入土地健康這一概念，以替代傳統(tǒng)的土地自然生態(tài)平衡，作為土地保護(hù)的目標(biāo)。
（2）把土地健康確定為土地保護(hù)的目標(biāo)，其對(duì)土地保護(hù)的實(shí)踐指導(dǎo)意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。以維持土地自身正常新陳代謝，保證土地自身恢復(fù)能力為核心，維持土地自然生態(tài)平衡，不能為維持土地自然生態(tài)平衡所束縛，而應(yīng)把土地自身恢復(fù)能力的限度（自然生態(tài)閥限）作為限制人們土地利用行為的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）通過(guò)土地健康標(biāo)準(zhǔn)的制定，可對(duì)土地利用行為進(jìn)行診斷。當(dāng)某些指標(biāo)超出健康標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候，就說(shuō)明人們對(duì)土地的利用行為破壞了土地健康，應(yīng)予以制止和改進(jìn)。對(duì)各項(xiàng)土地狀況變化的定量描述，從而提高了對(duì)土地利用行為監(jiān)督檢查的可操作性。
（4）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入了良性循環(huán)。集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地制度改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為村鎮(zhèn)建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力，加快建設(shè)投入，形成了村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的勢(shì)頭。健康指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)去檢查土地保護(hù)的實(shí)施效果，從而提高了土地保護(hù)效果檢查的客觀性。
（5）實(shí)行土地用途管制制度，替代傳統(tǒng)的用地分級(jí)限額審批制度，是我國(guó)土地管理制度的一項(xiàng)重大改革。土地用途管制的基本含義是通過(guò)土地用途劃分，確定各個(gè)地塊或地段的基本用途，然后制定具體利用細(xì)則，依法對(duì)土地用途進(jìn)行限制，從而達(dá)到土地資源合理配置的目的。我國(guó)土地保護(hù)立法體系現(xiàn)狀的完善對(duì)土地保護(hù)法律體系進(jìn)行全面的改革，拓展土地保護(hù)的范圍，加強(qiáng)地方土地保護(hù)立法，完善土地保護(hù)相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)土地污染的防治，完善耕地保護(hù)制度和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾制度。
二、國(guó)有土地資源可持續(xù)利用途徑
我們要對(duì)國(guó)有土地資源合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)，盡最大可能的取消重復(fù)建設(shè)，減少建設(shè)過(guò)程中土地資源的浪費(fèi)。把國(guó)有土地資源可持續(xù)利用引入土地保護(hù)之中，作為土地保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則明確了土地保護(hù)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)也指明了土地保護(hù)的努力方向，而且為人們對(duì)土地的利用行為提出了基本原則。其中最主要的一個(gè)問(wèn)題就是如何制定各種土地類(lèi)型的健康指標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，只有明確了土地資源可持續(xù)利用指標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)之后，才能真正發(fā)揮土地資源可持續(xù)利用在土地保護(hù)中的應(yīng)有作用。認(rèn)識(shí)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，本文旨在通過(guò)對(duì)土地資源可持續(xù)利用的認(rèn)識(shí)，在觀念上改變傳統(tǒng)的維持土地自然生態(tài)平衡的土地保護(hù)概念，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用提供依據(jù)。
（1）加強(qiáng)對(duì)土地承載能力的研究，大力發(fā)展宣傳土地生態(tài)教育，使各地區(qū)在土地可承載的范圍內(nèi)指定人口政策，實(shí)行計(jì)劃生育，實(shí)行計(jì)劃生育可以緩解土地資源與人口增長(zhǎng)的矛盾。因此嚴(yán)格控制我國(guó)人口增長(zhǎng)是解決土地資源的基本國(guó)策。同時(shí)要全面提高全民的國(guó)土意識(shí)以及綜合文化素質(zhì)，讓每個(gè)人都有合理利用土地資源、保護(hù)土地資源的意識(shí)。
（2）大力加強(qiáng)土地管理，保護(hù)好每一寸土地，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地。要時(shí)刻按照《土地法》執(zhí)法，嚴(yán)禁土地資源濫用，充分做好土地承載能力的研究，為土地的可持續(xù)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)還要建立健全提地使用管理制度，全面推進(jìn)國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法力，加速?lài)?guó)土資源管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)換，為土地合理利用提供更好更完善的程序保障。
（3）將強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。提高土地的承載能力主要途徑就是中低產(chǎn)田改造每種中低產(chǎn)田的改造都需要水利工程的投入，加強(qiáng)商品糧、優(yōu)質(zhì)等基地的建設(shè)，方便國(guó)家的宏觀調(diào)控，也可以有效地應(yīng)付各種意外困難。
（4）加強(qiáng)土地資源的宏觀建設(shè)。通過(guò)現(xiàn)有的技術(shù)條件擬定合理的土地資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)改善宏觀生態(tài)環(huán)境，從而對(duì)土地沙化有效防治，通過(guò)南水北調(diào)工程，提高水資源的利用率，也提高了干旱地區(qū)土地生產(chǎn)力。
關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)發(fā)展；管理；思考對(duì)策
1我國(guó)的土地資源的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)以及未來(lái)的發(fā)展前景
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的各方面都在不斷的進(jìn)步與快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、農(nóng)村城市化，造成了我國(guó)的土地資源遭到大肆的開(kāi)發(fā)與使用，并且對(duì)于土地的使用也存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，土地使用率極低，進(jìn)而造成那一段時(shí)間的土地資源消耗巨大，進(jìn)而導(dǎo)致土地資源的周轉(zhuǎn)不靈。關(guān)于提地資源的實(shí)際開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的問(wèn)題提上，相關(guān)部門(mén)的相關(guān)政策沒(méi)有落到實(shí)處，就比如征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有及時(shí)到位，進(jìn)而導(dǎo)致了一些矛盾開(kāi)始出現(xiàn)。近幾年，我國(guó)的城市化進(jìn)程越來(lái)越快，同樣對(duì)于土地資源的需求也是逐步增高，在面對(duì)這種問(wèn)題的情況下，相關(guān)的行政管理部門(mén)必須以我國(guó)的基本國(guó)情為依據(jù)，通過(guò)多種方面對(duì)于土地資源的使用規(guī)模以及使用量進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲苊馔恋刭Y源平白浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，市土地資源的使用率提高，使社會(huì)的高效和諧發(fā)展得以促進(jìn)。我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，土地的使用潛力沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，以至于土地資源受到極大的浪費(fèi)。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)一個(gè)地不同得現(xiàn)實(shí)狀況市行政區(qū)的土地分配方案，使農(nóng)村的土地的使用更加的科學(xué)合理。在未來(lái)，我國(guó)的土地資源的發(fā)展存在著很多顯而易見(jiàn)卻不容易解決的問(wèn)題，但是其卻有著非常廣闊的發(fā)展前景，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于土地資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)以及合理利用，對(duì)于一系列相關(guān)政策與辦法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)土地資源的可持續(xù)化發(fā)展。
2為了達(dá)到土地資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)所提出的應(yīng)對(duì)措施
2.1為了使土地的經(jīng)濟(jì)效益提高，對(duì)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化
在土地資源的可持續(xù)發(fā)展工作中，工作人員應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面、多個(gè)角度切入，對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整與規(guī)劃，以不同地區(qū)的實(shí)際情況作為依據(jù)，使當(dāng)?shù)氐耐恋乩媒Y(jié)構(gòu)得以不斷的優(yōu)化與完整，使徒土地的綜合利用率以及經(jīng)濟(jì)效益得到明顯的提高。避免實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾進(jìn)行正確的引導(dǎo)，避免人民群眾對(duì)于土地資源的利用出現(xiàn)誤區(qū)，為土地資源的合理化利用及開(kāi)發(fā)帶來(lái)積極性的影響。
2.2對(duì)土地制度進(jìn)行深化規(guī)格，對(duì)土地管理制度進(jìn)行加強(qiáng)管理
各地區(qū)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出符合自身特色的土地觀念里政策，當(dāng)然，必須要以國(guó)家和中央的政策以及方針為參考依據(jù)，將國(guó)家的相關(guān)政策落實(shí)到每一處，市土地資源的管理力度得以強(qiáng)化，用本質(zhì)上解決土地資源利用不合理的問(wèn)題，預(yù)防治標(biāo)不治本的現(xiàn)象出現(xiàn)。在土地資源的管理工作中，相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)使自身的作用得以充分發(fā)揮，為土地資源的合理科學(xué)化的運(yùn)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3對(duì)土地資源的利用合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)化發(fā)展
在我國(guó)的土地資源管理工程中國(guó)，必須以環(huán)境、人口以及資源作為絕對(duì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同的行業(yè)和領(lǐng)域的土地資源分配必須要合理化，科學(xué)化。相關(guān)的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)具有全局意識(shí)與觀念，需要以國(guó)家的政策以及方針的要求作為工作重點(diǎn)，以不同地區(qū)的不同實(shí)際情況，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的劃分與規(guī)劃，并且將相關(guān)政策積極落實(shí)，促進(jìn)土地資源的合理化發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)防工作的形式化，制定出覆蓋全面包含廣泛的合理化得規(guī)劃方案。使工作落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題能夠得到高校的解決，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)土地資源的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)前景不容樂(lè)觀，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)必須對(duì)其加強(qiáng)重視，并且積極創(chuàng)新與開(kāi)辟出土地資源的可持續(xù)發(fā)展道路，正確的認(rèn)識(shí)到土地資源的可持續(xù)發(fā)展的意義與作用，制定出科學(xué)合理的土地規(guī)劃以及土地利用方案。在這過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為我國(guó)的土地資源可持續(xù)發(fā)展構(gòu)造一個(gè)強(qiáng)有力的法律支持。詳細(xì)來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)每一寸土地的使用率，將土地不斷的循環(huán)利用，做到不浪費(fèi)一寸一厘，將各項(xiàng)相關(guān)的政策實(shí)際落實(shí)，是土地的可持續(xù)發(fā)展得以促進(jìn)，讓人與土地互助互利，促進(jìn)社會(huì)的各項(xiàng)水平高效快速的發(fā)展。
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