發布時間:2023-09-18 16:38:09
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇企業經濟管理專業,期待它們能激發您的靈感。
[關鍵詞] 勞動定額勞動效率勞動標準管理創新
勞動定額管理,作為一門提高勞動效率的科學,是一個古老而傳統的話題,被譽為“科學管理之父”的F?W?泰羅在一百年前就將勞動定額作為重要的研究內容之一。實施勞動定額管理,歷來是企業管理的重要的基礎性工作,在我國計劃經濟時代和經濟體制改革初期發揮了不可替代的重要作用。然而,在當今中國經濟與世界經濟接軌、市場經濟體制向縱深推進、產業結構調整升級加快和經濟社會追求科學發展的轉型時期,勞動定額工作在企業經營管理中的地位和功能發生了一系列變化,并面臨著一些困難和問題。如何創新勞動定額管理工作,讓這一傳統而基礎的工作發出新的光彩,既關系到經濟能否持續高效地發展,也涉及到維護國家、企業和勞動者利益,構建和諧社會等重要方面。
一、新時期勞動定額管理面臨的諸多問題
1.政府、行業對勞動定額工作的管理職能發生了變化,勞動定額管理工作失去了宏觀管理和指導。在經濟體制改革初期,我國的勞動定額工作具有自上而下的管理體系,到上世紀90年代初,勞動定額工作在各個行業管理部門的領導下,建立了一系列行之有效的管理辦法,頒發了涉及多個行業領域的定員定額標準,并以此作為企業管理水平的考核指標之一,各行業主管部門定期組織勞動定額定員的統計交流和標準修訂等工作,如紡織、鐵路、船舶、機械、建筑等。然而,隨著國家各行業主管部門的相繼調整和政府對企業管理方式的轉變,勞動定額工作的各級管理機構相繼撤并,幾乎成為無人過問的工作。盡管國家勞動行政部門的職責上尚保留著“審核并企業勞動定員定額標準”的工作內容,但從1989年至今經國家勞動行政部門審定的32篇勞動標準看,涉及企業勞動定員定額的總共不過七、八項,與行業與企業的要求相距甚遠。目前,除鐵路、化工、航空航天等少數行業外,其他行業的勞動定額工作幾乎停滯,勞動定額標準化技術委員會也很少有所作為。
2.勞動定額管理在企業經營管理中的地位進一步弱化,并處于自發管理或無人管理狀態。經濟管理體制改革使各類企業直接面向國內外市場而成為市場的主體,企業在競爭中成功與否的管理因素變得豐富和錯綜復雜,戰略管理、資本營運、文化管理、制度創新等管理因素令企業家們應接不暇,并在一定時期和范圍內成就了許多企業。與此同時,企業通過技術革新和粗放型的設備投入改造等途徑,也使得勞動效率得到提高。在這樣的背景下,勞動定額作為企業微觀層面上的管理因素,自然就退居到次要位子。企業的經營管理者對勞動定額工作關注不夠,支持不力。由于勞動用工制度的改革,企業的勞動管理部門或人力資源管理部門不得不將員工引進、合同管理、薪酬設計與保險福利等作為主要的工作內容,企業原有的勞動定員定額專職人員也從兼職再發展到全部轉崗。據筆者調查沿海某中等城市的近百家規模以上工業企業發現,目前從事勞動定員定額管理工作的人員不到20人,企業的勞動定額管理工作幾乎“名存實亡”。此外,大量新生的中小民營企業對勞動定額管理根本就沒有什么意識,需要時隨意確定或套用一下,導致許多勞動爭議事件發生,影響了和諧勞動關系的建立。例如近幾年來我國東部多個省市的中小勞動密集型行業,80%的企業實行計件工資制,大多企業不顧勞動定額的基本規律,隨意根據生產任務變更和提高勞動定額,導致工人不得不超時加班才能拿到最低工資;“上海市非公企業勞動定額普遍偏高成為非公企業勞動關系緊張的主因之一”。筆者對南通市城郊企業的一項調查顯示,一些紡織服裝企業的民工為了完成勞動定額,日工作時間8小時~10小時的占45%,10小時~12小時的占到22%,每月加班時間在36小時以上的占54%,只有約9%的民工有雙休日,42%的民工根本沒有休息日。
3.勞動定額管理科學得不到應有的發展,出現了后繼乏人的局面。由于自上而下缺少應有的重視,勞動定額管理基本停留在狹隘的傳統技術手段與方法上,與我國強大的工業體系很不相稱,特別是現代企業為了適應變化莫測的市場需求,推行敏捷制造、精益生產等新型生產管理模式,出現了新的生產勞動組織形式,而相應的勞動定員定額卻無人去關注和研究。曾經熱心勞動定員定額工作的一批老同志紛紛退休,各大專院校開設的勞動經濟專業或人力資源管理專業的課程設置中,似乎有避賤就高之意,很少開設涉及勞動定員定額管理方面的課程,如勞動定額學、工時學、勞動組織學、工作研究、工效學等,有的甚至連工時測定與分析技術、工作程序分析方法都不會。
二、重新認識勞動定額管理工作的重要性
1.勞動定額管理是提高勞動效率的重要途徑。企業作為經濟實體,追求最大可能的經濟效益是其基本職能,而影響企業經濟效益的關鍵因素是效率,唯有生產勞動效率提高了,單位產品(服務)的活勞動和物化勞動下降了,企業的利潤才會增加。當今企業進入激烈競爭和微利時代更需管理精細化,企業一方面可通過科技創新、設備技術、經營等途徑提高生產效率,另一方面更應關注在“不增投資、不添設備、不加人員”的情況下通過內涵挖掘提高勞動效率。勞動定額管理做為一門研究人―機工程的科學,通過方法研究、時間研究、生理與心理研究,使企業做到合理用人、科學組織生產,提高勞動效率。通過降低人工成本,是實現提高企業經濟效益目標的重要措施。事實上,我們對“泰羅制”的研究甚少,實施得更少,包括像當年列寧評述“泰羅制”時所說的“按科學分析人在勞動中的機械動作,省去多余的笨拙的勞動,制定最精確的工作方法”方面,我們的系統研究才剛剛開始卻停頓下來了。所以,轉型時期的現代企業需要重返科學管理的源頭,重新打好基礎,以提高企業的整體效益。
2.勞動定額管理并未過時,西方發達國家的企業仍廣泛采用。勞動定額管理是基于工業化大生產而產生的一門科學,從古典政治經濟學的代表人物亞當?斯密,到科學管理的創始人F?W?泰羅,對勞動定額管理都先后作了詳細的述說和研究,尤其是泰羅更是以此奠定了科學管理的基石。人類社會進入工業發達時期和世界經濟一體化、信息化時代,大規模大批量的生產日益為精益生產等代替,但有一點卻是永恒的,就是建立勞動力與原材料的低投入高產出、高效率的生產系統。縱觀近百年世界產業結構調整和制造中心轉移,無不因為勞動力成本的因素而使然。因此,誰掌握和運用了科學有效的方法,誰就贏得了競爭的主動權。據資料,即使是工業化程度相當發達、勞動生產率相當高的美國,其生產制造企業現今仍有80%以上的公司和工廠沿用泰羅當年開創的科學管理的基本方法。在日本,產生于上世紀60年代末的“企業工作效率分析與管理”(簡稱“巴克制”),就包括制定符合客觀實際的勞動定額,鼓勵工人開發潛能的內容,實際上是泰羅科學管理原理的繼承和發展。正是采用了“巴克制”后,日本的中小企業包括一些大型企業的勞動生產率得到快速提高,國家也得以迅速強大。
3.勞動定額現已成為企業勞動用工合同中的重要內容之一,關系到維護勞動者的合法權益和企業和諧勞動關系的構建。目前,我國的所有制結構已發生了重大變化。國際資本的大舉進入、民營和私營經濟的長足發展,出現了新的、市場化的勞動關系:雇主追求利潤最大化,工人追求勞動消耗合理化和工資最大化,這種勞動關系經濟化和利益化使得雇主和員工之間的利益沖突成為必然,勞動爭議頻繁發生,社會勞動問題開始日益突出。由于我國勞動力供給在相當長時間內處于過剩,勞動用工形式多樣化和復雜化,這種情形將長期存在下去。而導致這些事件的重要原因之一就包括我們在勞動定額標準上發生了問題,即在一定的工作時間和生產技術組織條件下,勞動者一天究竟應該付出多大的辛勞才算是合理的,才能取得基本的報酬,我們在勞動計量上必須有一個公平合理的標準。為此,新近頒發的《勞動合同法(草案)》中,要求勞資雙方在平等和充分協商的基礎上,將涉及勞動安全衛生條件、勞動量、工作時間及報酬等涉及勞動者切身利益問題寫入集體勞動合同條款當中,以規范雙方的行為和保護勞動者的合法權益。但目前我們還沒有相對科學而全面的勞動定額標準供不同行業的企業尤其是中小企業采用。從這個角度講,加強勞動定額管理工作,對構建和諧勞動關系及和諧社會都具有重要的意義。
4.實現世界經濟一體化和貿易自由化,呼喚作為勞動標準之一的勞動定額標準的完備化和規范化。近幾年來,“一些發達國家為維護自己產品的國內市場占有率、國內就業率和投資收益率,在使用‘反傾銷’之類武器不足以抵制發展中國家強勁的出口勢頭的情況下,祭起了‘國際勞動標準’這一武器”。從經濟學角度看,一國的勞動標準主要是指勞動力的成本,或稱勞動力的價格,它是由勞動者的年齡、性別、身份、勞動時間、工作環境和社會保障條件以及所在國的經濟發展水平、產業結構、收入分配水平等多種因素所決定的。“從發展趨勢來看,將勞動標準與國際貿易掛鉤,將是一個必然的要求和趨勢……中國加入WTO,勞動標準是一個無法繞開的法律問題”。勞動定額標準是勞動標準體系中的重要內容之一,而勞動定額標準又是勞動定額管理的基本依據,也是勞動定額管理工作科學規范化和正常化的成果體現。因此,為了避免在國際貿易中的被動局面,以及從完善我國勞動標準體系的角度看,我們有必要盡快將勞動定額管理工作重視起來。
三、我國勞動定額管理工作的創新
現實已經表明,勞動定額管理已經從傳統的合理組織生產和勞動,作為衡量職工勞動貢獻大小和按勞分配的重要依據,發展到涉及勞動效率提高、勞動標準體系完善和協調勞動關系等方面的功能。針對當前我國勞動定額宏觀管理和企業微觀管理的現狀,我們應采取積極的對策從制度、組織機構等諸方面做好工作,并創新勞動定額的管理。
1.重新確立勞動定額管理在國家行政部門和行業協會管理工作中的職責。首先,國家勞動行政部門要承擔起勞動定額宏觀管理的職責,積極構建貫穿于各行業和各級勞動行政部門的勞動定額管理網絡;要承擔起勞動定額標準化的管理工作,并與國家標準化管理部門加強溝通,恢復勞動定額標準化技術委員會的工作,以確保各行業勞動定額分技術委員會的工作有基本的業務指導。其次,各級各類行業協會應主動填補國家行業主管部門撤并后留下的管理空白,當仁不讓地承擔起本行業勞動定額管理和勞動定額標準建立的責任,同時還應參與對企業從事勞動定員定額管理人員的培訓和資格認定工作。
2.創新勞動定額管理的工作內容和研究方法。要從傳統的工時定額和工作量管理,轉向實施全面的勞動效率管理。要運用標準工時理論,通過方法研究,將勞動者多余的動作去掉,對不合理的動作進行優化改進,同時,要優化勞動組織和工作地布局,在此基礎上設計出先進的操作方法,通過推廣先進的操作方法提高勞動效率和降低勞動強度。現行實施的《中華人民共和國職業分類大典》中,曾設置了“普通工業工程技術人員”的職位,其主要工作內容包括“研究、分析與改進組織、工作方法和運營程序;設計和改進操作方法、現場布置;對工作定額、勞動定額等進行分析、改進與評價”等,這些正是新時期企業勞動定額管理或勞動效率管理的工作內容。目前,我們雖然還沒能建立起相應的職業資格標準,也很少有企業設置這樣的職位,但如果按照這樣的思路去實施,提高勞動效率會取得明顯效果的。
3.創新勞動定額標準建設工作的新機制。由于傳統的勞動定額技術委員會的管理體制已不復存在,新的政府與行業協會之間、與企業之間的聯系和分工機制還處于磨合階段,行業協會在勞動定額標準建設上也需要構建新的運行機制。勞動定額標準是在科學測定基礎上所頒布的工作標準,涉及面廣、技術復雜性強,各級行業協會要與相關科研機構密切合作,可以參照各類產品技術標準制定的市場化機制,即由行業協會負責,通過行業排頭企業,推動本行業各級勞動定額標準的建立。目前沿海一些省市通過工會組織的介入,形成與行業協會、企業結合的“三方協商”機制,確定以工時工價為主要內容的勞動定額指導標準,取得了一些成效。但從長遠看,通過專業性組織和規范化操作產生的勞動定額標準更具有公平合理性和科學性。
4.企業和社會各界應重視勞動定額管理人才隊伍的建設。企業要從履行社會責任和長效發展的角度考慮,配備專職的勞動定額管理人員,有條件的企業還可設置專門的勞動定額管理研究機構。為確保勞動定額管理工作質量,要選拔懂生產技術的高素質人員,經過一定的培訓充實到管理隊伍中來。各高校也應加大勞動定額管理人才的培養力度,增設涉及企業勞動定額管理的相關課程,多關注和研究企業的現場效率管理規律,出版一些相關教材,為社會培養輸送適用的管理人才。
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1管理模式陳舊,制約企業發展新余大部分中小企業的發展受到制約的主要原因是管理模式陳舊,基層管理混亂,企業管理無創新理念,只按照傳統家族式管理模式經營企業。家族管理模式是以血緣與婚姻關系為基礎、以內部家庭成員為核心主導的管理模式。盡管傳統家族式管理模式在操作上存在一定靈活性,能夠快速推動企業前期發展,但隨著企業的逐步發展,家族式管理模式的缺點也逐漸暴露出來,企業在發展過程中通常重用家族成員,進行產權封閉式管理,導致高層管理因為家族利益而損害企業利益,使企業發展停滯不前。2企業發展落后,創業意識薄弱為了進一步助推企業發展,新余市政府印發了兩個《暫行意見》來改善市內就業矛盾。但就目前新余企業發展形勢而言,本土企業數量較少,中小企業的建立數量遠遠落后于浙江地區。造成這種局面的原因是因為新余人民創業意識不高,盡管新余市企業創業主體在平穩發展,但創業氛圍仍然較差,由于新余市傳統思想的影響,政府重視大企業發展而忽視了中小企業的建設,企業做大做強做優理念還未能在企業內部形成,使得企業創業意識被弱化,創業精神的缺乏間接導致了新余本土企業的健康發展。3企業技術落后,缺乏創新意識企業的核心競爭力是否強硬要看企業的自主創新能力是否優秀,創新意識和創新能力是一個企業發展的不竭動力,同時也是企業長久穩步發展的必經之路。如新余百樂商貿以及江西恩達家紡等優秀企業在發展中就對于自身企業的技術創新能力較為重視,并且注重樹立自身企業的品牌形象,為企業的發展帶去蓬勃動力。但目前新余市的企業公司還沒能擠進中國名牌企業的行列,省內知名品牌數量也非常至少,較多的企業并沒有重視起自主創新能力的培養,在產品的自主產權方面所具備的法律意識還不夠,這些因素的制約嚴重導致了中小企業的未來發展。
二、經濟轉型期新余市中小企業管理創新對策
1構建中小企業文化,提升企業競爭力要想打造中小企業管理的管理創新,就要加快企業對于文化的構建與發展,提高企業員工綜合素質,樹立良好的企業形象形象,全面提升企業市場競爭力,并以此打造企業產品品牌形象。企業發展階段的差異性直接影響到對于企業文化的需求,企業相關管理人員應實時把握企業發展動態,根據企業不同發展階段制定企業文化,調整和修改企業文化中心,堅持以人為本建立企業文化的可持續發展的模式。中小企業文化在發展過程中要注意全面提升自身企業文化,通過本土文化的構建來挖掘和提升企業競爭優勢,將企業文化融入發展,并成為企業發展的核心價值觀,以價值觀推動企業管理創新,提升企業競爭力,合理應對經濟轉型期。2制定戰略性經營策略,促進企業轉型升級企業的發展戰略制定是企業未來發展的指引,也是企業前進的軌道。企業要做大做強就要做到科學設置企業經營目標,緊跟市場經濟發展形勢創新發展策略,提高企業競爭力,爭取是企業轉型擴大。盡管傳統區域發展集中式容易形成區域品牌效應,并能在一定程度上推進企業發展,但中小企業想要的到快速突圍與發展,就要改變傳統發展模式,要根據自身企業的實際情況制定企業經營策略,分析市場經營模式調整企業經營策略,同時革新企業產品銷售,加大產品宣傳力度,建立和完善產品流程管理機制,擴大客戶群,做好客戶服務,充分發揮自身優勢,動用企業內部核心力量獲得企業轉型升級。3依托產業工業園,構建技術創新產業鏈創新意識和創新能力是企業快速發展的前提和基礎,同時也是企業核心競爭力的標志。只有不斷提高企業自主創新能力,研發產品新工藝才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟。企業自主創新主要把握技術的創新,在企業內部建立技術研發部門,或者通過與各大技術學院進行合作共同研發產品,促進企業擴大化,構建企業技術創新產業鏈。課件里產業工業園,為企業技術創新打好基礎,提高企業生產力。如今新余市企業的發展主要做到加快高新區、工業園以及工業基地的開發,讓中小企業依托工業園發展加強企業分工合作,以此將企業傳統產業鏈向技術創新產業鏈轉變,形成新余市區域性企業系統,并以此帶動市內中小企業的整體核心競爭力的提高。
三、結語
2000年以來,電網企業所屬的三產、多經等輔業單位逐漸改制成為集體企業。作為國內最大的電網企業,國家電網公司多次明確要求對所屬的集體企業管理體系和運營機制予以完善,推動其持續健康有序地發展。在當前依法治國和國家監管力度不斷強化的背景下,如何規范集體企業管理,成為各級供電公司需要解決的重要問題。經營專項審計是指審計人員為了評價被審計單位經營活動的效果和效率,而對其經營程序和方法進行的專項評價。對集體企業開展經營專項審計,是推動集體企業規范經營的必要舉措。開展此類審計,涉及到集體企業的公司治理、業務經營、資金管理、流程管理、人事管理等諸多方面的內容,而且還牽涉到歷史遺留問題及多年積淀的利益矛盾,如果缺乏創新思路、周密策劃和穩妥實施,很難取得滿意效果。國網山西省陽泉供電公司(以下簡稱陽泉公司)在此方面的實踐取得了較好效果,對其他企業開展此類審計有一定的借鑒意義。
二、經營專項審計的思路及目標
陽泉公司對其所屬的集體企業經營審計的總體思路,是以審計集體企業生產經營關鍵領域、關鍵環節和關鍵控制點為基礎,做到審計全覆蓋,以評促改,以強化其管理、素質和服務、創造效益為重點,深化管控體系,完善制度體系,強化人才隊伍建設,突出核心業務,優化產業結構,持續提升規范管理水平,確保集體資產保值增值。另外,審計時要正確處理好集體企業的管理和發展關系,積極順應國家電網公司“三集五大”管理變革,持續提升依法治企水平。在審計目標方面,以完善集體企業全面風險管理和內部控制為目標,審計要做到五個“有利于”:有利于健全公司治理機制,確保流暢運轉;有利于健全管控體系,加強監督管理;有利于強化核心業務,提高發展能力;有利于強化規范管理,深化依法從嚴治企;有利于深化重組整合。
三、經營專項審計的重點內容
如今雖然集體企業與電網企業已經脫離了資本紐帶關系,但由于歷史等原因,其與主業仍然存在著錯綜復雜的關系。為此,陽泉公司將審計重點確定為:(1)監管體系是否完備。在管控體系方面、制度體系方面、信息管理體系方面進行審計,查看集體企業三個體系是否完備。通過審計,揭示其機構是否健全、人員是否到位、職責是否明晰;各項管理制度是否橫向到邊,縱向到底,管理全覆蓋。(2)行為是否遵循依法治企要求。審計集體企業在經營業務、人力資源和財務資產管理等方面是否規范。查找集體企業在“人、財、物、工程”等關鍵管理事項中的薄弱點、風險點,從制度上、管理上、流程上促使其建立健全內部風險防控機制。(3)關聯交易是否公允。審計集體企業與電網主業之間的交易是否按照市場化的公允價格進行,是否存在利用關聯交易輸送利益,或一方損害另一方利益的行為。(4)重組整合方面。審計集體企業是否穩妥推進按照國家電網公司部署,以減員增效,瘦身強體為前提,穩步推進同質同類集體企業的重組整合,是否做到了規范管理與健康發展的有機統一。(5)優化服務方面。許多集體企業的主要業務是為電網建設做好服務。審計時要關注集體企業在規范業務流程、優化服務意識、提升核心競爭力方面是否到位,是否為電網企業提供了優質服務。
四、經營專項審計的過程
陽泉公司充分考慮了審計人員的專業勝任能力,抽調了各個專業的人員組成審計組,并邀請了部分內部專家參加。在審計方案設計上,充分考慮了審計目標、審計重點、審計重要性水平和審計進度安排等,確保有條不紊。另外做到每兩年開展一次專項審計以及后續審計,確保審計頻率和審計成果得到切實應用。從審計情況看,發現的集體企業的主要問題如下:(1)重大決策方面,包括:未按照公司“三重一大”決策管理程序要求執行,如有的企業年度未召開經理辦公會和黨政聯系會,未登記會議記錄、紀要;投資決策缺乏深入調研,對外投資企業效益較差,甚至虧損倒閉。(2)資產管理方面,包括:部分房產長期缺乏產權證明,房產沒有辦理土地證;資產處置長期未清理,比如出售已報廢車輛沒有做賬務處理;資產賬賬核對不符,如車輛管理明細臺賬與固定資產明細不相符。(3)關聯交易方面,表現為:集體企業占用主業的房產未支付租金;主業租賃集體企業的資產所付的租金超過市場價格,尤其是車輛租賃費用。(4)貨幣資金管理方面,包括:大額使用現金;存在企業資金私自出借、挪用現象;銀行賬戶開立過多,導致資金閑置;備用金借款長期未清理,3年以上的備用金較多,且備用金管理不嚴格,支付較隨意,沒有把好備用金“出口關”。(5)往來款項管理方面,包括:未按規定提取壞賬準備;存在數額較大、掛賬時間較長的往來款項,且長期未清理;往來掛賬對方單位已注銷(或吊銷營業執照),存在損失風險。(6)物資管理方面,包括:部分物資材料的出入庫手續不健全,出庫單無領料人簽字,入庫單無采購人簽字;自購材料供貨商資質和產品質量證明未收集;未及時辦理廢舊物資回收手續,廢舊物資賬實不符,利舊、利庫物資手續欠缺。(7)財務管理方面,包括:未按規定打印年度會計賬簿,會計憑證編號不對應,科目核算不規范;職工薪酬外發生工資性支出,未代扣代繳個人所得稅;提前計提工資,跨年度支付;不提、少提、不繳、少繳工會經費;不提、少提職工教育經費,教育、培訓費用支付依據不充分;食堂補貼缺少明細;上年收入本年入賬,沖減收入,計入下年,沖轉成本計入下年度等。(8)業務管理方面,包括:違規分包、轉包工程;工程項目勞務分包未履行招標程序,工程項目材料未履行招投標;工程項目結算費用不實,工程結算依據不充分,工程量結算不實,竣工項目部分內容未實施;工程項目未按照計劃實施,調整項目地點未報批,施工安全質量存在管理漏洞,部分公司無資質出具工程調試報告,工程實施嚴重滯后,工程項目建設資料管理不規范等。(9)合同管理方面,包括:合同管理制度及流程未有效執行;部分經濟業務發生前未簽訂合同;合同簽訂一方不具法人資格;合同條款未有效執行;違反施工合同支付條款;分包合同簽訂內容與實際不一致;事前簽訂包含不確定性內容合同;簽訂合同主體違規。
五、結論及啟示
勞動定額的管理一直是企業管理的重要基礎性工作,在我國計劃經濟時代起到了不可替代的重要作用。但隨著市場經濟體質的改變和縱深推進以及產業升級更新換代過程中,勞動定額管理工作在企業管理中的地位和功能也發生了一系列的變化。如何創新勞動定額管理,讓這傳統而基礎的管理工作繼續發揮新的光彩,不僅關系到企業經濟能否持續高效地發展,對于維護國家、企業和勞動者的利益也會有著重要的作用。
1管理定額工作的重要性
1.1提高勞動者的勞動效率。
追求最大可能的經濟效益是企業生產的最基本職能,如何提高生產效益最關鍵因素是勞動者的效率。效率提高了,單位時間能夠產出更多的產品,企業的利潤才會增加。企業可以通過科技創新、設備升級、經營管理等途徑提高效率,如果不增投資、設備不更新、人員數量不增加的情況下,定額管理可以通過對方法、時間、勞動者心理等方面進行分析,力爭使企業能夠合理用人、科學組織生產達到生產效率的提高,因此在經濟轉型期過程中需要重拾勞動定額,提高企業的整體效益。
1.2國外定額管理仍在繼續。
勞動定額是基于生產工業而產生的一門學科,當人類進入了大生產、大規模、大批量的工業發展的時代,建立勞動力與原材料的低投入高產出卻是永恒的課題。如今的美國企業80%以上的企業還在沿用當年泰羅開創的定額管理方法,日本制定的鼓勵員工開發潛能的內容正是源于定額管理,因此大型企業生產效率得到了飛快的發展。
1.3定額管理作為勞動合同重要內容。
隨著經濟的飛速發展,經濟所有制結構發生了很大的變化,勞動關系也發生了變化,雇主和員工之間的沖突也日益嚴重,我國長時間處于用工過剩的情形下,勞動爭議頻發。導致的根本原因是勞動定額不清,在一定的生產條件下,勞動者一天要付出多少勞動才算合理,能夠取得基本報酬,這就需要一個標準,為此在《勞動合同法》中要求勞資雙方在平等和充分協商的基礎上,制定出合理的勞動合同條款,以保護雙方合法權益。
2經濟轉型期勞動定額面臨的問題
2.1政府、行業失去了對勞動定額的管理。
改革開放初期,我國的勞動定額管理是自上而下的管理體系,各行業的主管部門定期對企業的勞動定額進行統計和考核,定額管理作為重要考核指標之一,隨著相關主管部門的調整和經濟形式發生轉變,勞動定額變成無人問津的工作。勞動行政部門在頒發的勞動標準中,涉及到勞動定額相關條款也少之又少,除少數企業還在進行勞動定額管理工作,其他企業幾乎停滯不前。
2.2定額管理在企業經營中地位弱化。
企業經營的多元化促使經營管理國際化,在競爭中成功與否的管理變得錯中復雜,例如資本運營、戰略管理、創新管理等。這種管理方式在一定時期和范圍內成就了一些企業,企業的急速擴張和技術升級改造,使得勞動效率得到了快速的提升,勞動定額管理已經在管理層面退居次席。加上勞動用工制度的改革,企業的經歷幾乎集中到員工的應聘,合同管理,薪酬設計等工作上面,以前勞動定額管理人員也轉向了其他崗位,這就造成了近些年許多勞動爭議的產生,嚴重影響了勞動關系的和諧。例如很多企業隨意變更勞動定額,造成了近50%以上勞動者要從事10小時以上工作才能完成最基本工作量,拿到最低工資。
2.3定額管理得不到應有的創新。
經濟轉型時期,管理者對定額管理缺少應有的重視,經濟經過幾次轉型,但相應的管理措施卻沒有很好的創新,技術手段和方法比較落后,這與“中國制造”很不相稱,曾經熱衷于定額管理的管理人員也紛紛離開相關崗位,各大學開設的管理課程中也被其他課程所取代,造成了定額管理的創新不能與時俱進,滿足不了企業變化莫測的市場需求。
3定額管理工作的創新
3.1確立行政管理在定額管理中的職責。
國家勞動行政管理部門要承擔起勞動定額的宏觀層面上的管理職責,積極構建行業和勞動部門的溝通平臺,承擔起定額管理標準化的制定、管理工作,同時對企業從事勞動定額管理工作人員進行培訓和資格認證。
3.2創新定額管理的工作內容和研究方法。
從傳統的管理方法轉向現代化的管理方式,運用標準工時理論,通過方法研究對不合理的管理進行優化整合,同時,設計出合理的操作方案,提高工作效率降低勞動強度。
3.3重視定額管理人才的培養。
從長遠的角度來講,企業應配備專職的勞動定額管理崗位,設置專門的勞動定額機構。高校也應加大定額管理人員的培養,增加相關課程,出版相應創新教材,培養管理人才。
4結束語
關鍵詞:農業經濟;轉型期;農業經濟管理
中圖分類號:F30 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-0-01
一、農業經濟轉型期的主要特點
工農產業結構的質性變動。農業經濟進入轉型期的一個典型標志是工業與農業這一產業結構內部開始變化,由原來的利用剪刀差犧牲農業發展換取工業發展轉變為工業反哺農業。國家出于產業結構均衡發展的考慮,會加強相應的宏觀調控,力求通過工業的發展促進農業發展,從而完成以工促農這一反哺過程。我國的工業已經獲得了很大發展,已經具備了支持農業發展的能力,目前我國正處在以工促農的新階段。
城鄉二元結構的質性變化。我國經過30年快速的城市化,造就繁榮的城市的同時,也造成城鄉的差距拉大,農村在城鄉收入、文明水平、公共服務、社會保障、經濟增速等各個方面都落后于城市。目前我國城市化的水平已經具備帶動農村發展的能力,國家以城帶鄉的戰略開始付諸實踐,城鄉由二元割裂開始走向一體化。這一質性變化將極大地改變農村生產要素的流動模式,促進農村生產要素在城鄉一體化中自由高效地流通,極大地提高農村生產要素的優化組合水平。
二、農業經濟轉型期對農業經濟管理學科研究帶來的新變化
工農產業結構的質性變動對農業經濟管理學科發展產生的新變化。農業產業鏈的拉長將是今后農業經濟管理學科研究的重點,特別是由于工業對農業全面反哺的鋪開,傳統學科研究的農業結構將隨之打破,取而代之的是更加注重從產前、產中、產后對農業經濟進行全局性探究,對農產品的精細化加工、農業大物流的構建、農村綠色生態食品、農產品質量安全體系的健全等等都將是今后學科研究的重點。
城鄉二元結構的質性變化對農業經濟管理學科發展產生的新變化。城鄉二元結構的逐漸解除,城鄉一體化進程的逐漸加快,農業經濟管理學科必須對這一變化予以足夠重視,才能跟上實踐的變化并更好地服務于實踐。伴隨著城鄉一體化在城鄉各個發展領域的陸續展開,城鄉生產要素的大循環大流通將是今后學科研究的一個重要領域。
農業現代化戰略性驅動對農業經濟管理學科發展產生的新變化。這主要表現在兩個方面的新變化:一方面,由于農業現代化的基本內涵是要實現發展生態化,這種可持續發展略的革新式的提出,直接導致農業經濟管理學科對農業發展方式領域的研究將更加注重在環境保護和維護經濟可持續發展方面增加研究力量,并直接倒逼農業經濟管理思維方式的革命式的顛覆和再生。另一方面,由于我國農業現代化進程比較緩慢,我國農業經濟在國際先進農業經濟面前缺乏競爭性,如何應對國際化帶來的挑戰也將成為今后相當長一段時間里我國農業經濟管理學科的研究重點。
三、積極面對新特點、應對新變化,促進農業經濟管理學科發展
差異化學科戰略。針對上述分析的處在農業經濟轉型期的三大特點以及對農業經濟管理學科研究帶來的新變化,可以實施差異化學科戰略,即把農業經濟管理的研究的重點放在對產業結構質性變化、城鄉結構的質性變化、農業現代化戰略驅動這三個方面,著重從產前、產中、產后對農業經濟進行全局性探究,著重加大城鄉生產要素大循環大流通方面的科研力度,著重加大對環境保護和維護經濟可持續發展以及如何應對農業國際化方面的研究。
科研人才戰略。要根據差異化學科戰略,有選擇性地按照上述研究重點進行有針對性的人才培養工程設計和實施。對農業經濟管理學科的教材、教輔資料以及理論的更新引進,也應根據研究重點的調整進行相應的調整,將契合研究重點的新知識、技術和理念融入到具體的人才培養和農業經濟管理中去。同時,從國家層面來講,要加大教育規劃力度,出臺扶持性的農業經濟管理人才培養政策,加大培養投入力度,對有突出貢獻的學科帶頭人和長期在農業經濟管理一線從事研究工作的優秀人才進行重點支持和培養。
學科互補性戰略。農業經濟管理學科本身就是一門綜合性學科,它融合了經濟學和管理學兩門學科,與之有直接聯系的學科就有數學、法學、金融學、環境學、社會學、政治學等。這些學科間不能割裂開來進行研究。農業經濟管理學科在應對由農業經濟轉型期催生的新特點并由此對科研帶來的新變化時,“關起門”來搞研究,只有死路一條,只做簡單的“1+1=2”的疊加研究也是沒效果的。正確科學的路徑應該是以農業經濟管理這一學科確定的研究重點為核心來確定所涉及的學科的知識和理論并由此綜合起來進行分析,在此過程中,不斷付諸實踐,在大量的鮮活的農業經濟管理現象和事件中達到理論聯系實踐的目的。
四、結語
應對農業經濟轉型期產生的農業經濟管理學科的新變化是一項系統工程,本文只是從理論上進行了粗略的分析,要真正有效地解決農業經濟轉型期條件下農業經濟管理學科面臨的一系列重大理論和實踐課題,還是要集合廣大科研專家和農業經濟管理學科研究者的智慧,并在付諸大量實踐的基礎上才能實現,從而適應轉型期新特點新變化,服務于農業經濟的全面、協調、可持續發展。
參考文獻:
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