發(fā)布時(shí)間:2023-09-26 08:28:34
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇道路停車管理辦法,期待它們能激發(fā)您的靈感。
20xx年北京機(jī)動(dòng)車停車管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車管理,規(guī)范停車秩序,提升停車服務(wù)水平,促進(jìn)城市交通環(huán)境改善,引導(dǎo)公眾綠色出行,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)置、使用、管理和機(jī)動(dòng)車停放管理適用本辦法。
公共交通、道路客貨運(yùn)輸車輛等專用停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的停放管理,適用國(guó)家和本市其他有關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所,包括獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)、配建停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)。
獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng),是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)并向社會(huì)開(kāi)放的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
配建停車場(chǎng),是指為公共建筑、居住區(qū)配套建設(shè)的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
臨時(shí)停車場(chǎng),是指臨時(shí)設(shè)置的用于停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所,包括道路停車泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、臨時(shí)空閑場(chǎng)地設(shè)置的停車場(chǎng)。
第四條 機(jī)動(dòng)車停車是靜態(tài)交通體系,機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),實(shí)行差別化管理,逐步形成配建停車場(chǎng)為主、獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)為輔、臨時(shí)停車場(chǎng)為補(bǔ)充的格局。
本市鼓勵(lì)社會(huì)多元化參與停車場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)單位對(duì)外開(kāi)放停車場(chǎng)。
第五條 市交通行政主管部門主管本市的停車管理工作,負(fù)責(zé)組織制訂本市機(jī)動(dòng)車停車管理的相關(guān)政策,并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停車管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。
發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本市獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作,統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金,制定機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置。
規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)、民防、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責(zé),依法負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車管理相關(guān)工作。
第六條 區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)置、管理及機(jī)動(dòng)車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)、縣停車管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車管理的具體工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作,指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在轄區(qū)內(nèi)通過(guò)建立停車管理委員會(huì)等形式,依法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車停車的自我管理。
第七條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃等行政主管部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要,組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接,經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場(chǎng)供給體系及引導(dǎo)政策,統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局,明確建設(shè)時(shí)序,并將停車場(chǎng)與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。
區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案,并組織實(shí)施。
第八條 駐車換乘停車場(chǎng)和為改善交通管理秩序建設(shè)的公益性停車場(chǎng),是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)用地實(shí)行劃撥,按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行建設(shè)與管理。
在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、博物館、展覽館、大中小學(xué)、幼兒園及公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng),建設(shè)用地實(shí)行劃撥。
第九條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用地下空間資源開(kāi)發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng)。
開(kāi)發(fā)利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及道路、廣場(chǎng)、綠地地下空間資源單獨(dú)選址建設(shè)停車場(chǎng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證,征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見(jiàn),提出建設(shè)方案,由市交通行政主管部門或者區(qū)、縣停車管理部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、民防、園林綠化等行政主管部門按照鼓勵(lì)建設(shè)的原則,依法辦理相應(yīng)手續(xù)。
依照前款規(guī)定建設(shè)停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不得影響道路、廣場(chǎng)、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、居住區(qū)等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標(biāo),配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。
本市核心區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求,鼓勵(lì)建設(shè)單位在配建指標(biāo)基礎(chǔ)上利用地下空間增建停車場(chǎng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將增建的停車場(chǎng)對(duì)周邊居民開(kāi)放。
第十一條 既有居住區(qū)配建的停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求的,按照物業(yè)管理的規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意,可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng);居住區(qū)不具備場(chǎng)地條件的,區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。
第十二條 不能滿足居民停車需求的區(qū)域,區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場(chǎng)所,設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。
設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),不得占用消防車通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施,不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用,不得影響已批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
第十三條 設(shè)置停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車泊位。設(shè)置立體停車設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定。停車場(chǎng)設(shè)置后10日內(nèi),設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)將停車位情況報(bào)送區(qū)、縣停車管理部門。
停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放并收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及停車誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用停車場(chǎng),不得將停車場(chǎng)改作他用,因?qū)崿F(xiàn)原規(guī)劃用途將臨時(shí)停車場(chǎng)停止使用的除外。
臨時(shí)停車場(chǎng)停止使用的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)在停止使用前一個(gè)月向社會(huì)公示,并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 本市建立統(tǒng)一的停車場(chǎng)信息管理和系統(tǒng),對(duì)停車泊位進(jìn)行編號(hào),對(duì)停車場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并實(shí)時(shí)公布向社會(huì)開(kāi)放的停車場(chǎng)分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息管理和系統(tǒng),建設(shè)區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施,并負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。
停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放并收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)將配建的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)接入所在區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施,但單位將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放的除外。
第十六條 本市停車收費(fèi)遵循城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、道路停車高于路外停車的原則。具體區(qū)域劃分及標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同市交通行政主管部門確定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),小區(qū)居民憑有效證明停車時(shí),其臨時(shí)停放或者按月、按年租用停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居住區(qū)露天停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定辦法,規(guī)范居住區(qū)地下停車場(chǎng)收費(fèi),提高居住區(qū)地下停車場(chǎng)利用率。
第十七條 居住區(qū)的配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需要。實(shí)行停車收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格管理的規(guī)定,并公示本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)和第八項(xiàng)等服務(wù)內(nèi)容。
第十八條 本市鼓勵(lì)單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放;鼓勵(lì)有條件的單位將配建停車場(chǎng)在非工作時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放;鼓勵(lì)單位和個(gè)人實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。
依照前款規(guī)定將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放的,可以按照核定的價(jià)格對(duì)社會(huì)車輛收取停車費(fèi),但不適用本辦法第十三條第二款的規(guī)定。
第十九條 單位或者個(gè)人錯(cuò)時(shí)合作停車的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,并為停車人提供便利。
在單位配建停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)停車的停車人,應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)段停車;超過(guò)約定時(shí)段拒不駛離、影響停車場(chǎng)正常運(yùn)行的,停車場(chǎng)有權(quán)終止錯(cuò)時(shí)停車約定。
第二十條 停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放并收費(fèi)的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記、價(jià)格核定、明碼標(biāo)價(jià)牌編號(hào)等手續(xù),在工商登記后15日內(nèi)到區(qū)、縣停車管理部門辦理備案。
辦理備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)法人登記證明及復(fù)印件;
(二)委托經(jīng)營(yíng)的提供委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議;
(三)竣工驗(yàn)收文件;
(四)停車泊位平面示意圖和方位圖;
(五)符合規(guī)定的停車場(chǎng)設(shè)備清單;
(六)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等;
(七)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說(shuō)明書(shū)及管理運(yùn)行方案。
依照本辦法第十一條、第十八條第一款規(guī)定設(shè)置的停車場(chǎng)提交的備案材料不包括前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)和第七項(xiàng)。
第二十一條 停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在停車場(chǎng)顯著位置明示停車場(chǎng)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話;
(二)按照核定的價(jià)格收費(fèi),并出具專用發(fā)票;
(三)配置完備的停車設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí),為停車人進(jìn)出提供明確的引導(dǎo),為殘疾人提供必要服務(wù);
(四)指揮車輛按序進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序;
(五)制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度;
(六)對(duì)停車管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核;
(七)不得在停車區(qū)域從事影響車輛安全停放的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(八)建立投訴處理制度;
(九)國(guó)家和本市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
中心城范圍內(nèi)的停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放并收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開(kāi)放;按照規(guī)定實(shí)行限時(shí)的臨時(shí)停車場(chǎng)除外。
第二十二條 市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)向社會(huì)開(kāi)放的停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況,在城市道路上依法設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位,并予以公示。
除前款和本辦法第十一條規(guī)定的情形外,其他單位和個(gè)人不得擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位。
第二十四條 區(qū)、縣停車管理部門應(yīng)當(dāng)與道路停車泊位的管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括雙方權(quán)利義務(wù)、期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。
道路停車泊位管理單位有下列情形之一的,區(qū)、縣停車管理部門可以終止協(xié)議:
(一)發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛,影響惡劣的;
(二)未按原承諾標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的;
(三)未按期足額繳納占道費(fèi)的;
(四)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的;
(五)擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營(yíng)的;
(六)多次實(shí)施違法行為,拒不改正的;
(七)雙方約定的其他可以終止協(xié)議的行為;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門有計(jì)劃地對(duì)道路停車泊位內(nèi)的停車實(shí)行電子計(jì)時(shí)收費(fèi)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路實(shí)際狀況以及維護(hù)交通秩序的需要,可以在道路上加裝隔離樁等設(shè)施,其他任何單位和個(gè)人不得損壞、挪移或者拆除。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行,不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖;物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,有權(quán)予以制止并舉報(bào)。
第二十八條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)內(nèi)停放,并不得超過(guò)規(guī)定時(shí)間。
在停車場(chǎng)內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車的,停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)服從引導(dǎo);
(二)停車入位且車身不得超出停車泊位;
(三)做好駐車制動(dòng);
(四)不得損壞停車設(shè)備;
(五)按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用;
(六)進(jìn)出停車場(chǎng)、停車泊位的,不得妨礙其他車輛或者行人正常通行。
停車人不遵守本條第二款規(guī)定的,停車場(chǎng)管理單位有權(quán)勸阻;造成損害的,停車場(chǎng)管理單位可以依法提起訴訟。停車人有權(quán)對(duì)停車管理中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第二十九條 舉辦大型群眾性活動(dòng),承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)活動(dòng)周邊停車場(chǎng),提供停車服務(wù),并在票證上標(biāo)示活動(dòng)周邊公共交通線路、行車路線及停車場(chǎng)位置;停車場(chǎng)地不能滿足停車需求的,承辦者應(yīng)當(dāng)在票證及其他宣傳媒體上提示活動(dòng)參與者選擇公共交通前往活動(dòng)地點(diǎn)。
舉辦大型群眾性活動(dòng),需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門采取交通管制措施的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在采取管制措施3日前向社會(huì)公告。周邊道路有條件的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在活動(dòng)場(chǎng)地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)停車泊位。
第三十條 交通客運(yùn)換乘場(chǎng)站、醫(yī)院及其他客流集中的公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租車上下客車位。周邊道路有條件的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在上述公共場(chǎng)所周邊道路設(shè)置出租車專用上下客車位,其他車輛不得占用。
第三十一條 違反本辦法第十四條的規(guī)定,將停車場(chǎng)擅自停止使用或者將停車場(chǎng)改作他用的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀。
第三十二條 違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定,未依法辦理工商登記擅自從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門或者工商行政管理部門根據(jù)職責(zé)分工依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處理。
違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定,停車場(chǎng)管理單位未按照規(guī)定對(duì)停車泊位進(jìn)行備案的,由城市管理綜合執(zhí)法部門處1萬(wàn)元罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定,停車場(chǎng)管理單位未明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由發(fā)展改革行政主管部門依法處理。
違反本辦法第二十一條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定之一的,由城市管理綜合執(zhí)法部門給予警告,并責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1000元罰款;造成嚴(yán)重后果的,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十一條第二款的規(guī)定,停車場(chǎng)未實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定,擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀。
第三十六條 違反本辦法第二十六條的規(guī)定,擅自損壞、挪移、拆除隔離樁等設(shè)施的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處罰。
第三十七條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定,擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為,迅速恢復(fù)交通;擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;擅自在道路、居住區(qū)以外的其他公共場(chǎng)所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處500元以上5000元以下罰款。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法部門具體劃定各自在道路及道路、居住區(qū)以外其他公共場(chǎng)所相應(yīng)的職責(zé)范圍;對(duì)尚未明確劃定執(zhí)法管轄權(quán)的公共場(chǎng)所擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照本條第一款的規(guī)定先行對(duì)違法行為予以處理。
第三十八條 對(duì)擅自設(shè)置的地樁、地鎖等障礙物,屬于《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定的情形的,相關(guān)部門可以決定立即實(shí)施代履行。
第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車在道路上違反規(guī)定停放的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本辦法,屬于違反規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、民防、消防等其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,由相關(guān)行政主管部門依法處理。
行政機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將涉嫌犯罪的案件移交公安機(jī)關(guān)。
違反本辦法,有擾亂公共秩序、招搖撞騙、詐騙、妨礙公務(wù)等違反治安管理的行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)在停車管理中不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
北京市非機(jī)動(dòng)車停車管理辦法第一條 為加強(qiáng)本市非機(jī)動(dòng)車停車管理,保護(hù)非機(jī)動(dòng)車所有人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公共秩序,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)自行車、人力三輪車等非機(jī)動(dòng)車停車管理工作。
殘疾人專用車的停車管理也適用本辦法。
第三條 市市政管理部門負(fù)責(zé)本市非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的管理工作。
規(guī)劃、國(guó)土房管、公安交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好非機(jī)動(dòng)車停車管理的有關(guān)工作。
第四條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要,市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市市政管理、市公安交通管理等部門組織編制非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條 車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館和其他大中型公共建筑的非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并落實(shí)專人管理或者委托存車服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
第六條 居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng),委托物業(yè)管理單位實(shí)施管理;未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),由居民委員會(huì)組織實(shí)施管理,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第七條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)不足的地區(qū),在不影響道路交通的情況下,可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在道路范圍內(nèi)劃定一定區(qū)域作為非機(jī)動(dòng)車道路公共停車場(chǎng),并設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。
在前款規(guī)定的情況發(fā)生變化時(shí),原批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)劃定的非機(jī)動(dòng)車道路公共停車場(chǎng),但應(yīng)當(dāng)提前公告。
第八條 禁止任何單位和個(gè)人擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路公共停車場(chǎng)。
臨時(shí)占用道路設(shè)置收費(fèi)的非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)依法繳納占道費(fèi)。
第九條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)必須對(duì)公眾開(kāi)放,任何單位和個(gè)人不得侵占、擅自停止使用非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)或者將其挪作他用。
鼓勵(lì)單位內(nèi)部非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)向社會(huì)公眾開(kāi)放。
第十條 設(shè)置收費(fèi)的非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)地面鋪裝,設(shè)置固定或者活動(dòng)式圍欄;
(二)設(shè)置存車標(biāo)識(shí)牌、存車收費(fèi)價(jià)格公示牌、經(jīng)營(yíng)管理單位的標(biāo)志及其監(jiān)督電話,劃定存車標(biāo)線;
(三)有條件的,設(shè)置自行車停放架、遮雨棚房;
(四)有專人負(fù)責(zé)服務(wù)和管理。
第十一條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理單位,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)范;
(二)建立并落實(shí)各項(xiàng)管理和服務(wù)制度;
(三)接受市政管理等行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;
(四)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,明碼標(biāo)價(jià),給停車人出具收費(fèi)憑證;
(五)保證停車場(chǎng)內(nèi)良好的停車秩序、環(huán)境衛(wèi)生和停車安全。
收費(fèi)的非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng),因管理不當(dāng)造成非機(jī)動(dòng)車丟失、損壞的,非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十二條 非機(jī)動(dòng)車停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)或者設(shè)有非機(jī)動(dòng)車停放標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)停車;
(二)在停車場(chǎng)停放非機(jī)動(dòng)車的,遵守停車場(chǎng)的有關(guān)管理規(guī)定,接受工作人員的管理;
(三)在收費(fèi)非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)內(nèi)停車的,按規(guī)定交納停車費(fèi)。
第十三條 違反本辦法,在明令禁止停車的道路范圍內(nèi)停放非機(jī)動(dòng)車的,由公安交通管理部門依法處罰,并可以暫扣其非機(jī)動(dòng)車輛。
第十四條 違反本辦法第九條規(guī)定,擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路公共停車場(chǎng)的,由市政管理、公安交通管理部門依法處理。
第十五條 違反本辦法第九條第一款、第十條 第十一條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由城管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,處500元以上1000元以下的罰款。
第十六條 違反本辦法第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由價(jià)格主管部門依法處理。
第十七條 本辦法自20xx年9月1日起施行。
常州市關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局:
為加強(qiáng)城市管理,改善城市環(huán)境,提升城市品位,營(yíng)造良好的城市容貌和道路交通秩序,現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、管理權(quán)限
根據(jù)以區(qū)為主,屬地管理的原則,各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置的審查、定點(diǎn)和日常管理。市城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)的非機(jī)動(dòng)車停放管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。
二、管理原則
1、嚴(yán)禁擅自占用通道、隨意停放非機(jī)動(dòng)車。各區(qū)主次干道兩側(cè)、公共廣場(chǎng)周圍的商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等沿街單位的非機(jī)動(dòng)車、摩托車一律在單位內(nèi)部停放,任何人不得隨意在單位外部占道停放車輛。主要干道兩側(cè)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)點(diǎn),由各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局統(tǒng)一設(shè)置。
2、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,重點(diǎn)解決市區(qū)中心區(qū)域、非機(jī)動(dòng)車停放量大的地段、大型娛樂(lè)場(chǎng)所和大型商場(chǎng)、超市等地段的非機(jī)動(dòng)車停放問(wèn)題。
3、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)充分考慮安全因素和其他相關(guān)問(wèn)題。對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放量大、直接影響市容交通秩序的非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行必要的調(diào)整和疏導(dǎo)。
4、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置不得占用綠地、盲道,不得影響市政公用設(shè)施的正常使用和車輛、人員的正常通行。
三、管理標(biāo)準(zhǔn)
1、各區(qū)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn),由市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位、物管單位和屬地街道等部門進(jìn)行管理。
2、非機(jī)動(dòng)車停放必須統(tǒng)一朝向、擺放整齊。
3、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。
4、市城市管理局建立并完善考核機(jī)制,每周考核,每月匯總,每季評(píng)比并通報(bào),年終總結(jié)。
四、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年3月25日4月15日)
各區(qū)要進(jìn)一步對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)進(jìn)行定位,通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、交通廣播電臺(tái)等新聞媒體,廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳,確保整治工作做到家喻戶曉、人人皆知,形成良好的社會(huì)氛圍。
2、集中整治階段(20xx年4月16日9月16日)
各區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放的管理,加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化日常考核督查工作,確保我市非機(jī)動(dòng)車劃線歸類、統(tǒng)一朝向、有序停放。
3、檢查驗(yàn)收階段(20xx年9月17日10月30日)
各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局要對(duì)所管轄范圍內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車停放管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,評(píng)比打分。市城市管理局將對(duì)各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。
五、相關(guān)要求
1、各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局要高度重視,建立健全組織機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),同時(shí)要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)公安、交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門,相互配合,形成合力,確保工作落到實(shí)處。
一、 我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的現(xiàn)狀
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi),目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心,鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為停車場(chǎng)。
區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo),掛靠區(qū)保安公司管理,系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人 ,(其中公安系統(tǒng)退休人員2人)職工17人,擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。停車場(chǎng),系工商登記的企業(yè)組織,業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦,現(xiàn)有管理人員4人,(其中退休聘用人員1人)職工22人,擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全,滿足停車需求,改善交通狀況,確保城區(qū)的道路的暢通有序。
、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn),經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元,使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來(lái)自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上,區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元,代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金340元/月,一人一個(gè)點(diǎn)管理,點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式:一是每人每月上繳1200元,得基本工資570元/月,超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個(gè)人;二是每人每月上繳1000元,得基本工資270元/月,超過(guò)部分50%歸個(gè)人;三是視不同停車點(diǎn),規(guī)定不同的上繳基數(shù),超出部分全部歸個(gè)人,沒(méi)有基本工資。
年,區(qū)車輛停放管理中心道路停車點(diǎn)停車費(fèi)收入39.65萬(wàn)元,停車場(chǎng)道路停車收費(fèi)收入20.84萬(wàn)元。具體收支情況見(jiàn)下表:
二、 道路停車收費(fèi)管理中心中存在的問(wèn)題
1.1我國(guó)居住區(qū)停車現(xiàn)狀問(wèn)題分析
在停車設(shè)施建設(shè)上,國(guó)外停車業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:路邊停車階段、停車樓階段、地下停車階段。其中,地下停車是發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展的模式。在停車管理上,各國(guó)普遍采取的是停車計(jì)時(shí)收費(fèi)、增加違章停車處罰力度、限制路邊停車,使部分車主更愿意改乘公共交通工具,以減少機(jī)動(dòng)車對(duì)停車場(chǎng)的需求。而管理形式則從雙車位式泊車收費(fèi)發(fā)展到集中式泊車收費(fèi)、整個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)管理。
在財(cái)政政策上,針對(duì)停車場(chǎng)地的建設(shè)費(fèi)用高、短期投資大、經(jīng)濟(jì)效益不明顯、政府財(cái)政投資不足的情況,各國(guó)和地區(qū)都積極鼓勵(lì)民間投資興建停車場(chǎng),并給予稅收優(yōu)惠等積極政策,包括征用土地費(fèi)用、停車場(chǎng)地建設(shè)及附屬建設(shè)費(fèi)用、停車場(chǎng)管理人員勞務(wù)費(fèi)用和停車場(chǎng)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。
在停車法規(guī)建設(shè)上,西方國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)與汽車化水平較高,城市停車問(wèn)題出現(xiàn)較早,城市停車管理也起步較早,目前已基本形成了較為完善的停車場(chǎng)法規(guī)體系和相對(duì)獨(dú)立的管理體系。基本上都由一個(gè)政府綜合部門宏觀協(xié)調(diào)城市停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),并調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人建設(shè)城市停車場(chǎng)的積極性,嚴(yán)格規(guī)范城市停車場(chǎng)。其中汽車擁有者上牌照必須提供汽車保管場(chǎng)所的證明文件,自備車位必須在指定范圍等要求,都是各國(guó)普遍采取的措施。
在解決停車問(wèn)題的硬件措施上,國(guó)際上的解決辦法主要包括興建路面停車場(chǎng)、多層停車樓、機(jī)械停車庫(kù)和地下停車場(chǎng)。此外規(guī)劃路邊停車位、完善標(biāo)志和信息系統(tǒng)也是增加停車硬件設(shè)施的重要組成。在國(guó)外主要道路上,都建立了明確醒目的標(biāo)志牌,指明停車場(chǎng)地的位置和方向。停車場(chǎng)安裝有自動(dòng)計(jì)數(shù)系統(tǒng),可以統(tǒng)計(jì)剩余停車位數(shù)并及時(shí)反映在路邊的電子信息牌上。此外,停車計(jì)時(shí)表和停車收費(fèi)卡的廣泛應(yīng)用也有效提高了停車場(chǎng)地的利用率。除了這些措施外,各國(guó)各地區(qū)據(jù)本地情況,停車管理辦法也各有特色。
2.1國(guó)外停車相關(guān)措施
歐洲許多國(guó)家重視停車需求管理,將停車管理作為交通需求管理的重要部分,主要政策包括:實(shí)行居民停車許可制度,鼓勵(lì)他們把車停在家里而使用其他交通方式,并減少路上停車空問(wèn)需求:提出辦公地點(diǎn)停車稅計(jì)劃(即:辦公地點(diǎn)停車位的提供者應(yīng)向地方當(dāng)局申請(qǐng)?jiān)S可,并對(duì)停放于辦公地點(diǎn)的上班、業(yè)務(wù)目的的車輛征稅)該計(jì)劃的實(shí)施要求有良好的公交服務(wù),相應(yīng)加強(qiáng)路內(nèi)停車的管理,并考慮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。新加坡全面控制交通,將“車輛配額”與“停車限制”政策融為一體。通過(guò)推廣通行許可證計(jì)劃與停車定價(jià)系統(tǒng)相結(jié)合,有效控制了停車需求。新加坡將停車場(chǎng)的建設(shè)和需求管理、限制私人小汽車增長(zhǎng)結(jié)合在一起。其指導(dǎo)思想是:不將過(guò)多的市中心昂貴土地用作低利潤(rùn)(機(jī)會(huì)成本極高)的停車場(chǎng);停車場(chǎng)的提供不能僅滿足停車需求本身,而應(yīng)是整體交通管制計(jì)劃的一項(xiàng)措施,即在市中心不宜建容量過(guò)大的停車場(chǎng)地,因?yàn)檫@勢(shì)必導(dǎo)致更多的轎車進(jìn)入原本擁擠的市中心。
3.1內(nèi)地緩解停車問(wèn)題的事例分析
上海市為緩解停車供需矛盾,在“十五”計(jì)劃中制定城市靜態(tài)交通建設(shè)規(guī)劃的同時(shí),采取“邊遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的管理措施,緩解停車矛盾,促進(jìn)停車管理走良性循環(huán)的道路。上海的南北高架、延安路高架、內(nèi)環(huán)線下一級(jí)吳淞路閘橋、越江大橋底下等都開(kāi)辟了停車場(chǎng)(庫(kù))為前來(lái)旅游觀光或公務(wù)外出的各種車輛提供了方便;而因市政建設(shè)拆除的建筑工地辟為臨時(shí)停車場(chǎng)的達(dá)85個(gè),泊位2366個(gè)。三是運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)車輛進(jìn)入停車場(chǎng)(庫(kù))。上海結(jié)合“暢通工程”的實(shí)施,在市區(qū)己撤除馬路停車點(diǎn)56個(gè),縮減臨時(shí)停車泊位達(dá)2313個(gè),縮減總量達(dá)41%,同時(shí)采取稽查監(jiān)控等手段,迫使司機(jī)將車輛停放進(jìn)停車場(chǎng),還路于交通,與此同時(shí),上海有關(guān)部門著手制定上海市新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),總的原則是降低停車場(chǎng)(庫(kù))的停車費(fèi),提高利用率。
2004年,上海市“五管齊下”解決停車難的“瓶頸”: (1)加強(qiáng)市中心主要干道停車點(diǎn)的整治,拔除可能阻塞交通的路上停車位,同時(shí)根據(jù)車流在不同區(qū)域、時(shí)段的流量和疏密規(guī)律,科學(xué)合理地進(jìn)行停車位布點(diǎn),在確保交通安全的前提下,在支、小道路上增加了數(shù)千個(gè)停車位,方便車主就近停車; (2)在一些非主干道的道路上,根據(jù)不同時(shí)間段見(jiàn)縫插針,增設(shè)了停車點(diǎn); (3)交通管理部門于2003年11月份制訂了《上海市區(qū)道路停車方案》,其總體規(guī)劃是在保持道路發(fā)揮通行功能的基礎(chǔ)上,對(duì)今后各區(qū)的道路停車管理和車位設(shè)置及比例提出具體要求,做到停車管理規(guī)范化、科學(xué)化; (4)從2004年上半年起,由公安、市政、物價(jià)等部門聯(lián)手,推出并試行《上海市機(jī)動(dòng)車管理辦法》; (5)在住宅建設(shè)中規(guī)定住宅區(qū)的停車位不低于套均0.5的標(biāo)準(zhǔn),即“兩套房子配一個(gè)車位”,并根據(jù)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高,進(jìn)一步增大車位和住房的配比,小區(qū)內(nèi)的停車位向社會(huì)開(kāi)放。
4.1 城市居住區(qū)自行解決停車建議方法
城市居住區(qū)應(yīng)當(dāng)自行解決其自身帶來(lái)的停車問(wèn)題,包括居住區(qū)內(nèi)居民小汽車的停放問(wèn)題和居住區(qū)內(nèi)部公共建筑所吸引車輛的停放問(wèn)題。具體方法有:
(1)保持指標(biāo)的前瞻性
居住區(qū)配建停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定要滿足將來(lái)一段時(shí)間的停車需求,因此,制定的標(biāo)準(zhǔn)要有前瞻性。這是因?yàn)椋菏紫龋\囍笜?biāo)是在停車需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定的,但是,預(yù)測(cè)的停車需求量與實(shí)際停車需求量不可能完全一致,常常出現(xiàn)預(yù)測(cè)小于實(shí)際需求的矛盾;其次,隨著機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展,居民小汽車的擁有量越來(lái)越多,居住區(qū)內(nèi)的停車需求量也隨之不斷增長(zhǎng),而居住建筑的結(jié)構(gòu)卻是相對(duì)不變的。如果配建停車指標(biāo)僅適應(yīng)現(xiàn)在的停車需求,那么經(jīng)過(guò)一段時(shí)間,隨著居住區(qū)新增車輛的增多就會(huì)產(chǎn)生停車位不足的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些建成居住區(qū)在當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)停車位配置還算是比較高的,但現(xiàn)在都出現(xiàn)了停車位嚴(yán)重不足的問(wèn)題。因此,保持停車指標(biāo)一定的前瞻性是居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另外,建議每隔一段時(shí)間(一般3~5年)對(duì)配建停車設(shè)施指標(biāo)進(jìn)行一次調(diào)整,以適應(yīng)停車需求的發(fā)展。
(2)保持指標(biāo)的彈性
由于不同居住區(qū)所處的具體情況不同,因此,配建停車指標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性,以適應(yīng)不同的情況。國(guó)外的許多居住區(qū)在規(guī)劃中往往有“剩余地”的保留,以備將來(lái)的發(fā)展所用。目前我國(guó)各城市中建成的小區(qū)大都開(kāi)發(fā)得比較充分,很少留有余地,當(dāng)需要增加停車位的時(shí)候,卻沒(méi)有可以發(fā)展的用地。另一方面來(lái)看,停車是一種重要的土地利用形式,土地利用和交通發(fā)展的變化都對(duì)停車數(shù)量有相關(guān)的重要影響。保持停車指標(biāo)的彈性還會(huì)涉及到一個(gè)停車位建設(shè)遠(yuǎn)近期結(jié)合的問(wèn)題:如果一次修建到位,使得停車位遠(yuǎn)高于實(shí)際停車需求量,從各方面來(lái)講,都會(huì)造成資源和資金的浪費(fèi);而當(dāng)停車位供不應(yīng)求時(shí),也會(huì)大有“巧婦難為無(wú)米之炊”之感。居住區(qū)停車自行解決對(duì)于城市停車問(wèn)題以及城市交通有著積極的意義。
參考文獻(xiàn):
第二條本規(guī)定適用于城市、重點(diǎn)旅游區(qū)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理。
第三條停車場(chǎng)是指供各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所。
停車場(chǎng)分為專用停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)。專用停車場(chǎng)是指主要供本單位車輛停放的場(chǎng)所和私人停車場(chǎng)所;公共停車場(chǎng)是指主要為社會(huì)車輛提供服務(wù)的停車場(chǎng)所。
第四條停車場(chǎng)的建設(shè),必須符合城市規(guī)劃和保障道路交通安全暢通的要求,其規(guī)劃設(shè)計(jì)須遵守《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》。
停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案(包括有關(guān)的主體工程設(shè)計(jì)方案),須經(jīng)城市規(guī)劃部門審核。并征得交通管理部門同意,方可辦理施工手續(xù);停車場(chǎng)竣工后,須經(jīng)交通管理部門參加驗(yàn)收合格方可使用。
第五條新建、改建、擴(kuò)建的大型旅館、飯店、商店、體育場(chǎng)(館)、影(劇)院、展覽館、圖書(shū)館、醫(yī)院、旅游場(chǎng)所、車站、碼頭、航空港、倉(cāng)庫(kù)等公共建筑和商業(yè)街(區(qū)),必須配建或增建停車場(chǎng);有條件的小型公共建筑須配建自行車停車場(chǎng)。停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用;大型公共建筑工程設(shè)計(jì)沒(méi)有停車場(chǎng)規(guī)劃的,城市規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)施工。規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū),應(yīng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的停車場(chǎng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要配建滿足本單位車輛使用的停車場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)配建停車場(chǎng)而未配建或停車場(chǎng)地不足的,應(yīng)逐步補(bǔ)建或擴(kuò)建。
第六條單位或者個(gè)人需要臨時(shí)占用停車場(chǎng)作為非停車之用時(shí),應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T同意。改變停車場(chǎng)的使用性質(zhì),須經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第七條需要利用街道、公共廣場(chǎng)作為臨時(shí)停車場(chǎng)地的,應(yīng)由交通管理部門會(huì)同城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,由交通管理部門統(tǒng)一管理。
第八條公共停車場(chǎng)可以收取停車管理費(fèi),有條件為社會(huì)車輛提供服務(wù)的專用停車場(chǎng),也可以收取停車管理費(fèi)。在停車場(chǎng)停車者,必須服從管理人員的指揮。
鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資興建公共停車場(chǎng),建設(shè)者可按當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定收取停車管理費(fèi)。
第九條交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同城市規(guī)劃部門制訂停車場(chǎng)的規(guī)劃,并對(duì)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理實(shí)行監(jiān)督。