土地承包管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇土地承包管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

根據(jù)農(nóng)秘〔20*〕5號《關(guān)于開展*區(qū)農(nóng)村土地承包管理工作督查的通知》要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理工作情況匯報如下：

一、農(nóng)村土地承包糾紛情況

農(nóng)村土地責任制到戶時，多數(shù)村民組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標志性界線。隨著時間的推移及管理人員的頻繁變動，土地承包檔案遺失等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來了難度。因高速公路、非農(nóng)建設(shè)等征用農(nóng)地并引發(fā)的系列糾紛也較頻繁。20*年我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛共發(fā)生47起，現(xiàn)已協(xié)商調(diào)處糾紛43起，占91.5％，基本做到小糾紛不出村，一般糾紛不出鎮(zhèn)。

二、農(nóng)村二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放情況

我鎮(zhèn)農(nóng)村土地二輪延包工作*年已全面完成，共發(fā)放“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證”1964份，并建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級農(nóng)村土地承包檔案。自*年農(nóng)村土地二輪延包以來，有近1/3的農(nóng)戶（626）的延包土地發(fā)生了變更，二輪延包土地已被全部征占用的農(nóng)戶約占二輪延包戶的12％（227戶）。現(xiàn)已收回“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證”69份（有部分農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證已遺失毀損），占應收回總數(shù)的30％。二輪延包以來，共征占用面積300余畝，近占二輪延包面積的1/4。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證流轉(zhuǎn)情況

我鎮(zhèn)種植大戶、規(guī)模經(jīng)營化水平不高，“小而全”是我鎮(zhèn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本特點。土地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶較少，流轉(zhuǎn)的形式以季節(jié)性代耕或土地地塊互換為主，來引發(fā)和發(fā)現(xiàn)因土地流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的矛盾糾紛現(xiàn)象。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在依法、自愿、有償、有序的前提下，應切實加強其規(guī)范管理。

四、農(nóng)用土地征占用情況

我鎮(zhèn)自20*年以來，因高速公路、新村規(guī)劃及各類非農(nóng)項目建設(shè)等，共征占用各類農(nóng)用土地（含林山）近千畝。征地補償基本能夠足額及時到位，20*年發(fā)放到戶征地補償款1105.61萬元。

五、強農(nóng)惠民政策落實情況

農(nóng)業(yè)稅費方面，20*年將農(nóng)業(yè)稅率7％降為4.8％，下調(diào)了2.2個百分點，并全面取消農(nóng)業(yè)稅附加。稅率下調(diào)、附加取消我鎮(zhèn)糧田農(nóng)業(yè)稅及附加比上年減少13500元，人均減負1.25元。

三農(nóng)補貼方面，20*年國家對農(nóng)民種糧（早稻）每畝15元的補貼4375元已發(fā)放到戶，受益農(nóng)戶259戶。退耕還林農(nóng)戶補貼93547.48元，林業(yè)三封資金到戶327913元。上級財政對村級財政轉(zhuǎn)移支付資金135000元已全額撥付到位。

六、涉農(nóng)收費情況

20*年對農(nóng)村義務教育、農(nóng)民建房、計劃生育、用水用電、戶籍管理等涉農(nóng)收費進行了半年自查，并配合區(qū)聯(lián)合檢查組對我鎮(zhèn)的農(nóng)民負擔情況開展了執(zhí)法檢查工作。通過檢查，各收費單位基本能夠做到按照有關(guān)政策規(guī)定的項目和標準執(zhí)行。針對檢查中所反映的教育收費等問題，及時進行了核實和整改。并就教育收費問題下發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行政策規(guī)范教育收費的通知》（湯政〔20*〕91號），對政策收費項目標準、自愿繳費程序方法、收費票據(jù)管理使用、收費公示監(jiān)督及違規(guī)責任追究等方面作出了明確要求。

篇2

土地承包管理合同模板一

發(fā)包方：東遼縣泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村村民委員會(以下簡稱甲方)

承包方：____________________ _(以下簡稱乙方)

為了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會議同意并報鎮(zhèn)人民政府批準，將位于泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村一組面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) (土地類型)承包給乙方使用。土地方位如下：

東起：___ ______，

西至：___ ___ _________，

北至：_____ _________，

南至：____ __ _________。

附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為經(jīng)果林種植和養(yǎng)殖及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣、培訓、服務。

2.承包形式：個人承包經(jīng)營。

三、土地的承包經(jīng)營期限

該地承包經(jīng)營期限為 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣 元，承包金每年共計人民幣元。

2.乙方向甲方一次性全額交納承包經(jīng)營期限承包金合計人民幣元(大寫人民幣 元)，上述承包費已含原荒山雜樹補償款。

五、 地上物的處置

乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包經(jīng)營期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務

(一)甲方的權(quán)利和義務

1.對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

2.按照合同約定收取承包金，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益，承包期間，如乙方需砍伐樹木，甲方應當配合乙方向有關(guān)主管部門申請辦理采伐許可證。

4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應用。

5.按照合同約定，保證電路暢通，并無償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價格收取乙方電費。

7.為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復發(fā)包該地塊, 在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負責解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟損失，由甲方按國家相關(guān)規(guī)定進行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。

(二)乙方的權(quán)利和義務

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。

3.乙方在承包地范圍內(nèi)可以種植速生樹種和其他林木、果樹，并可以養(yǎng)殖家禽、家畜及魚類等動物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。

4.乙方對承包地有獨立自主經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、林木處分權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個人不得干涉。承包經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務由乙方獨自享有和承擔，與甲方無關(guān)。

5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6.在承包期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)定繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定承包款外的任何其他非國家規(guī)定之費用。

7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國家法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務;乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，雙方均不能追究對方的責任，但乙方必須及時將情況報告甲方，甲方應及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復生產(chǎn)，并根據(jù)乙方的損失情況協(xié)商減免承包款。

4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)(或其他原因)征用該土地，征用相關(guān)賠償費用為乙方所有，同時對于乙方所承包征用地上建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應資本及人力，乙方有權(quán)獲得相應的補償，補償金額為人民幣十萬元。

5.如甲方重復發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包地的林木等砍伐處理完畢。在合同期滿后90天內(nèi)將原承包地交還給甲方。如合同期滿時，承包地內(nèi)的林木若因未達到經(jīng)濟采伐期、或因采伐指標等限制未能采伐，乙方可向甲方申請有限度延長承包期至林木采伐完畢，甲方應該適當給予延長承包期，延長期的承包費由雙方另行商定，但不得超過本和約承包費用之二倍。

7.本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應按本合同約定內(nèi)容履行各自義務：

(1)、甲方的負責人、經(jīng)辦人變更;

(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。

8.承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

九、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬元、并退還乙方所付的全額承包費;如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費，并且解除此合同。

2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期繳交承包款，則按應付未付部分的日萬分之四交付逾期付款違約金給甲方，直至付清應交的承包款為止。如超過6個月尚未付清應交的承包款，則視為乙方違約;如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。

3.因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應資本及人力，無論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權(quán)獲得相應的補償，補償金額為人民幣十萬元，同時對于乙方所承包地上的建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向遼源( 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地)市仲裁委員會申請仲裁或依法向人民法院起訴。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附 土地平面圖

發(fā)包方(甲方)：(蓋章)_____________ 承包方(乙方)：(簽字)_____________

簽約日期：_______年___月___日 簽約地點：___

土地承包管理合同模板二

發(fā)包方：___________村民委員會(以下簡稱甲方)

承包方：_____________________(以下簡稱乙方)

為了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將集體所有的農(nóng)用耕地承包給乙方，用于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) 農(nóng)用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方 簽字確認。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為農(nóng)業(yè)科技園藝開發(fā)、推廣、培訓、服務及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。

2.承包形式：個人承包經(jīng)營。

三、土地的承包經(jīng)營期限

該地承包經(jīng)營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的處置

該地上有一口深水井，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護;待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。

五、 承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務

(一)甲方的權(quán)利和義務

1.對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。

4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應用。

5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價格收取乙方電費。

7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復發(fā)包該地塊。

(二)乙方的權(quán)利和義務

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。

3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。

5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6.乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務。

7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務;乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，甲方應支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營的年限和開發(fā)利用的實際情況給予相應的補償。

5.如甲方重復發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。

九、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。

2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會申請仲裁。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

附：土地平面圖

發(fā)包方：(蓋章)_____________

承包方：(簽字)_____________

法定代表人：(簽字)_________

簽約日期：_______年___月___日

簽約地點：__________

土地承包管理合同模板三

發(fā)包方(以下簡稱甲方)：

法定代表人： 職務：

電話：

承包方(以簡稱乙方)：

電話：

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》及相關(guān)法律規(guī)定，為明確發(fā)包方與承包方的權(quán)利義務關(guān)系，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t協(xié)商一致，簽訂本合同。

第二章 承包的土地、期限和承包金

第二條 甲方發(fā)包給乙方的地塊位于*****，面積***畝。附圖需經(jīng)甲、乙雙方簽字確認。

第三條 乙方依據(jù)本合同承包的土地，其地下資源、埋藏物均不在土地承包范圍內(nèi)。

第四條 本合同項下的土地承包使用年限為30年，從*年*月*日起到*年*月*日止。

第五條 乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地承包金，該土地的承包金為每年每畝元，每年共計承包金元人民幣。

第六條 本合同經(jīng)雙方簽字后，乙方需于*年*月 日前以現(xiàn)金形式向甲方繳付*年全年的承包金元，自*年開始于當年的*月*日前支付當年的全部土地承包金。

第三章 承包方的權(quán)利和義務

第一節(jié) 承包方的權(quán)利

第七條 乙方依法享有承包土地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織經(jīng)營和處置產(chǎn)品。

第八條 乙方有自主的用人權(quán)，但在同等條件下甲方的村民享有優(yōu)先錄用權(quán)。

第九條 乙方承包的土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應的補償。

第十條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二節(jié) 承包方的義務

第十一條 乙方必須維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得修建永久性的建筑物、挖坑、挖塘、采礦等活動。

第十二條 乙方應依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

第十三條 乙方必須按期如數(shù)繳納承包金。

第十四條 乙方應按照有關(guān)規(guī)定繳納各種稅、費，包括國家規(guī)定的其他費用。

第十五條 未經(jīng)甲方同意乙方不得擅自轉(zhuǎn)包該土地。

第十六條 乙方使用土地進行的一切活動都必須符合我國法律的規(guī)定，不得利用土地進行違法、犯罪活動，因此而產(chǎn)生的一切責任及后果均由乙方自行承擔。

第十七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四章 發(fā)包方的權(quán)利和義務

第一節(jié) 發(fā)包方的權(quán)利

第十八條 甲方有權(quán)監(jiān)督乙方按照承包合同約定的用途合理利用和保護土地。

第十九條 甲方有權(quán)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

第二十條 甲方有權(quán)按時如數(shù)向乙方收取承包金。

第二十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二節(jié) 發(fā)包方的義務

第二十二條 甲方要維護乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更，解除承包合同。

第二十三條 尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十四條 甲方有義務協(xié)調(diào)甲方村民與乙方之間產(chǎn)生的矛盾，如因甲方村民的過錯給乙方造成了不應有的損失，甲方負責賠償造成的直接損失。

第二十五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第五章 合同的變更、解除和終止

第二十六條 合同生效后，即具有法律約束力，任何一方不得隨意變更或解除，需要變更或解除合同時，雙方應協(xié)商一致，達成書面協(xié)議。

第二十七條 單方要求變更或解除承包合同的需提前30日通知對方，雙方經(jīng)協(xié)商一致后達成書面協(xié)議。

第二十八條 合同履行期間，如果國家政策與合同簽訂時發(fā)生較大變化，嚴重影響到了一方的權(quán)益時，受影響的一方可以提出變更或解除合同。

第二十九條 由于乙方違反合同約定，拒繳、逾期繳納承包金，或擅自改變土地用途等侵犯集體財產(chǎn)的行為時，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方承擔違約責任。構(gòu)成犯罪的，移送到司法機關(guān)依法處理。

第三十條 因國家政策、法律等不可抗力的原因造成合同無法履行，合同自動解除。

第三十一條 承包期滿后，乙方返還的土地不得降低原有的種植能力。

第三十二條 承包期滿，合同自行終止。

第六章 違約責任

第三十三條 甲、乙雙方應全面、實際履行合同，不履行或不完全履行合同的應負違約責任。

第三十四條 乙方不能按期繳納承包金的，應承擔違約責任，支付當年租金5%的違約金，并按每日萬分之五支付滯納金。

第三十五條 乙方擅自改變土地用途或返還的土地不符合合同約定，乙方應賠償損失并支付當年租金10%的違約金。

第三十六條 甲方違反合同規(guī)定，應承擔違約責任，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應賠償直接損失。

第三十七條 甲、乙雙方發(fā)生糾紛后，應當協(xié)商或調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，到甲方所在地人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第三十八條 本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)合同雙方當事人協(xié)商一致，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。

第三十九條 本合同由甲、乙雙方簽字、蓋章后生效。

第四十條 本合同一式三份，合同雙方各執(zhí)一份，報東昌府區(qū)人民政府備案一份。

發(fā)包方(甲方)： 承包方(乙方)：

住址： 身份證號碼：

法定人： 住址：

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關(guān)鍵詞：土地承包 農(nóng)民權(quán)益 問題 對策

農(nóng)村土地承包管理要注重切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益，在這個根本標準之下，本文分析了土地承包管理中容易出現(xiàn)的問題，提出了完善農(nóng)村土地承包管理的對策。

一、土地承包管理中容易出現(xiàn)的問題

（一）由于土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范引起的糾紛

土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)民在經(jīng)營土地的過程中可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，這種方式也體現(xiàn)了農(nóng)民對土地的使用自，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展管理之中的必然項目。但是目前土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的糾紛問題較為明顯，主要表現(xiàn)在：第一，土地集體流轉(zhuǎn)能夠引導企業(yè)的項目、資金注入農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，也是幫助農(nóng)民進城的重要支撐力，但是很多農(nóng)民知識面較窄，對流轉(zhuǎn)后的新品種、新技術(shù)、新裝備缺乏必要的認識和了解，技術(shù)接受能力和經(jīng)營能力不高，重生產(chǎn)、輕營銷，重產(chǎn)量、輕品質(zhì)，開拓創(chuàng)新的精神和能力明顯不足，對產(chǎn)品的未來效益估計不足，自然也就導致了很多糾紛內(nèi)容出現(xiàn)。第二，土地流轉(zhuǎn)的制度化建設(shè)不足，這樣就導致了土地流轉(zhuǎn)存在不公開、不透明、不規(guī)范的現(xiàn)象，不少土地出租面積過大、租期過長、租金過低等“三過”現(xiàn)象，并滋生農(nóng)村腐敗等嚴重問題，無法獲取農(nóng)民的信任自然也就產(chǎn)生了很多的糾紛問題。

（二）由于農(nóng)村實際問題而產(chǎn)生的矛盾

我國農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實問題很多，主要表現(xiàn)在：第一，我國土地承包存在家庭聯(lián)產(chǎn)承包不均衡的狀況，我國各地都是采用的按照人均來進行土地劃分，但是很多家庭人口少，或者是家里都是女孩子，很多土地問題沒有得到新的承包權(quán)力，家庭經(jīng)營出現(xiàn)不均衡的狀況，產(chǎn)生很多糾紛問題。第二，農(nóng)村務工人員越來越多，很多務工人員也會要求在新形勢下回鄉(xiāng)種田，但是有的原承包土地被侵占，有的被村委會單方終止承包合同進行土地流轉(zhuǎn)，從而喪失了土地承包經(jīng)營權(quán)；或者是土地被親戚朋友承包，無法達成承包共識，自然就產(chǎn)生了矛盾。特別是沒有搞二輪土地承包的地方，時隔20多年，人地情況發(fā)生了重大變化，人地矛盾大，要盡快按二輪土地承包政策，依照法律程序搞好二輪土地承包工作，解決人多地少的矛盾。

（三）由政府引發(fā)的糾紛

由政府引發(fā)的糾紛其內(nèi)容較為明顯，但是引發(fā)的矛盾也最為激烈，具體表現(xiàn)在：第一，各地政府都有干涉土地承包的問題產(chǎn)生，最為明顯的就是政府征地行為所引發(fā)的矛盾。隨著國家不斷出臺惠農(nóng)政策和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)日新月異的改變，城市擴張、基礎(chǔ)實施建設(shè)、興建廠礦企業(yè)、自然資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，需要占用大量的農(nóng)村土地，發(fā)生拆遷及占地補償?shù)认嚓P(guān)事宜，從而引起了農(nóng)民對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的熱點關(guān)注，在關(guān)注之下很多農(nóng)民就認為土地征收應該獲取更多的利益，在這樣的情況下，農(nóng)民一方面為了維護土地，另一方面為了自己的生活就會引發(fā)很多與政府相對抗的激烈行為。第二，土地承包的過程中政府組織管理不良，引發(fā)村民反感。例如：個別農(nóng)村干部工作責任心不強，沒有將荒廢多年的土地納入正規(guī)管理范疇，在土地開發(fā)過程中也沒有認真核實所有權(quán)，導致層層轉(zhuǎn)包坐收漁利現(xiàn)象大量存在。

二、完善農(nóng)村土地承包管理的對策

（一）嚴格按照法律政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)和政府矛盾問題

要解決當前土地流轉(zhuǎn)問題和政府矛盾，必須要制定更為嚴格的土地承包管理法律政策，依靠法律的武器來解決現(xiàn)實問題，規(guī)范具體的管理行為，讓土地承包真正地有法可依。首先，要依循2002年《農(nóng)村土地承包法》來完善土地承包流程，要采用多種方式公開土地承包的全部程序，實現(xiàn)透明化的全面管理，這樣農(nóng)民才能夠放心、安心，也會降低糾紛的比例。其次，要站在農(nóng)民的角度上，盡快出臺保障農(nóng)民合法土地權(quán)益的法律政策，《農(nóng)村土地承包法》雖然是一部較為完善的法律條文，但是對于新形勢下的發(fā)展也有照顧不到的地方，因此要針對具體的土地流轉(zhuǎn)和政府征收等問題作出法律規(guī)范，讓農(nóng)民能夠有依據(jù)來解決土地糾紛問題，這對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)、促進土地流轉(zhuǎn)、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重大意義。

（二）延長土地承包期后續(xù)工作，解決實際土地問題

為了解決土地不均衡、務工農(nóng)民返鄉(xiāng)種地等一系列的土地管理問題，土地承包管理工作要考慮到后續(xù)工作的延續(xù)，以此來解決實際的土地問題。首先，要對土地的流轉(zhuǎn)進行全面跟蹤，農(nóng)民直接自己進行的土地承包等也要到村級組織進行登記管理，這樣有利于對土地走向的全面控制，避免外地務工人員的土地被非法征用。其次，要確保村務公開，讓農(nóng)民群眾成為土地的真正監(jiān)督人員，讓土地流轉(zhuǎn)的全過程中村民之中得到監(jiān)督，也避免了很多荒地被人占用的事件發(fā)生。另外，要采用現(xiàn)代化科學手段對土地進行后續(xù)測量，避免出現(xiàn)土地測量不準的問題出現(xiàn)，可以以集體土地所有證為依據(jù)，將全組承包地范圍與農(nóng)村集體土地所有權(quán)證進行比對；承包戶地塊信息與二輪承包檔案進行比對；承包戶地塊范圍及面積與二調(diào)圖及當前耕地現(xiàn)狀進行比對，同時進行現(xiàn)代化的計算機輸入，確保信息準確度，避免出現(xiàn)土地糾紛。

（三）創(chuàng)辦土地承包糾紛仲裁試點，合理解決問題

為了解決實際中的土地糾紛問題，管理部門要成立土地承包糾紛仲裁試點，合理解決問題。仲裁機構(gòu)要人員明確，建立健全仲裁制度，參照訴訟的程序完成仲裁活動，確保各地有多個仲裁點，這樣農(nóng)民的小糾紛、小問題也能夠得到及時的解決，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

綜上所述，農(nóng)村土地承包管理工作存在很多實際的問題，要從農(nóng)民利益出發(fā)，通過法律制度建設(shè)、強化后續(xù)工作和建立仲裁點的形式來妥善處理土地承包問題。

參考文獻：

[1]楊承超，歐國勝.加強土地承包管理 妥善處理突出問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟. 2012（11）

[2]認真做好延包后續(xù)工作 切實加強土地承包管理[J].農(nóng)村財務會計. 2012（05）

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一、平湖市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡系統(tǒng)介紹

平湖市農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)包括土地承包管理和土地承包管理查詢兩大功能，全市共安裝農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡系統(tǒng)2個站點（市級），農(nóng)村土地承包管理客戶端40個站點（鎮(zhèn)街道級）。土地承包管理的功能主要是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平湖實際，采用便捷的操作方式和多媒體技術(shù)，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包合同、土地承包情況登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記薄、地塊變動登記、合同變更、權(quán)證變更等信息進行動態(tài)管理，主要由鎮(zhèn)（街道）負責操作管理。農(nóng)村土地承包管理查詢的功能主要在各鎮(zhèn)（街道）對權(quán)證、合同等資料錄入后，通過計算機點擊相關(guān)菜單，能快速、準確地查詢?nèi)腥我廪r(nóng)戶的農(nóng)村土地承包及承包權(quán)證變更信息，同時還能及時了解全市農(nóng)村土地承包情況的匯總和數(shù)據(jù)分析資料，此功能主要供各級領(lǐng)導、市農(nóng)經(jīng)局查詢和管理使用。

二、基本做法

（一）統(tǒng)一思想、領(lǐng)導重視。1998年我市根據(jù)中央、國務院和省委省政府的精神，開展農(nóng)村二輪土地承包工作，20__年，全市又根據(jù)省委省政府和嘉興市的統(tǒng)一部署，開展完善農(nóng)村二輪土地承包工作，從而穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實維護廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著改革的深入和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村土地承包工作出現(xiàn)了新的情況和新的問題，特別是有些地方因土地征用、土地整理等原因?qū)е罗r(nóng)戶土地承包糾紛上升。通過農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡化管理的實施，對于全面提高我市農(nóng)村土地承包的管理水平和工作效率，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，滿足社會對農(nóng)經(jīng)工作的需求，從而更加有效地樹立農(nóng)經(jīng)部門的形象和權(quán)威，具有非常重要的意義。我們市農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導高度重視這項工作，將農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡化建設(shè)作為加強農(nóng)村土地承包管理的一項基礎(chǔ)性工作來抓，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，出具可行性報告，制定具體的項目建設(shè)方案，周密布置，落實專項經(jīng)費，配備相應的管理和專業(yè)技術(shù)人員1名，迅速鋪開農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡化管理建設(shè)工作，實現(xiàn)我市農(nóng)村土地承包管理工作新的突破。

（二）建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)。20__年3月我們按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”要求，依托現(xiàn)代計算機技術(shù)，以平湖市農(nóng)村信息中心為平臺，采用全省統(tǒng)一的“浙江省農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡軟件，投資34萬元，建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)由杭州金安易軟件公司組織安裝并于20__年6月正式投入運行。平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)涵蓋市、鎮(zhèn)（街道）二級的農(nóng)村財務管理、土地承包管理和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理及農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等農(nóng)村經(jīng)營管理工作。平湖市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡系統(tǒng)就是在平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)土地承包管理軟件，增加土地承包管理模塊建立起來的。

（三）開發(fā)和完善土地承包軟件系統(tǒng)。農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)是我們市農(nóng)經(jīng)局根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，投資10萬元，委托杭州市金安易軟件公司，成功開發(fā)出的軟件系統(tǒng)。作為全省最早對農(nóng)村土地承包信息實行網(wǎng)絡化管理的縣市，我們所使用的土地承包管理軟件系統(tǒng)和農(nóng)村財務軟件系統(tǒng)比較，相對來說不夠成熟，在使用初期，我們堅持邊應用、邊完善的原則，針對碰到的一些問題，及時與金安易軟件公司取得聯(lián)系，通過軟件的不斷升級完善，使農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)逐漸趨以成熟。如：去年8月份，我們在進行農(nóng)戶承包權(quán)證數(shù)據(jù)錄入的過程中，發(fā)現(xiàn)承包土地總面積數(shù)據(jù)的錄入和承包地塊明細中面積數(shù)據(jù)的錄入沒有平衡關(guān)系，錄入錯誤的數(shù)據(jù)系統(tǒng)也給予認可，我們及時將這個問題反映給杭州金安易軟件公司，金安易軟件公司馬上從技術(shù)上解決了這個問題，從而確保了農(nóng)戶承包權(quán)證數(shù)據(jù)錄入的準確性。再如，最早使用的農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)只有農(nóng)戶承包權(quán)證原始數(shù)據(jù)的管理，沒有農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)情況的管理，而近幾年來我市的土地流轉(zhuǎn)正在穩(wěn)步發(fā)展，20__年底全市土地流轉(zhuǎn)面積達4.6萬畝，占全市家庭承包面積的13，涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶2.7萬多戶，占全市家庭承包戶31，土地流轉(zhuǎn)管理同樣需要規(guī)范化和信息化，今年7月份，我們市農(nóng)經(jīng)局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，制定了《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)出租（轉(zhuǎn)包）合同》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、《平湖市農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證變更申請》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包變更合同》等6張土地流轉(zhuǎn)文本格式，及時與金安易公司取得聯(lián)系，在農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)中增加了土地流轉(zhuǎn)管理功能，并在黃姑鎮(zhèn)試點使用。

（四）組織培訓。我市在農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)和運行過程中，按照建設(shè)要求，除保證必要的設(shè)備投資外，還注重業(yè)務操作員和系統(tǒng)技術(shù)人員的業(yè)務培訓。20__年9月我們市農(nóng)經(jīng)局專門組織市、鎮(zhèn)（街道）兩級共32人到杭州，請金安易軟件公司技術(shù)人員進行業(yè)務培訓；市農(nóng)經(jīng)局組織鎮(zhèn)（街道）人員

培訓3次，培訓65人次。在系統(tǒng)運行過程中，金安易軟件公司也先后十幾次派出技術(shù)人員到我市各鎮(zhèn)（街道）進行現(xiàn)場指導，同時我們市農(nóng)經(jīng)局的技術(shù)人員經(jīng)常到各鎮(zhèn)（街道）進行技術(shù)指導。（五）數(shù)據(jù)錄入。1998年我市全面開展農(nóng)村二輪土地承包工作，20__年又在全市全面開展完善農(nóng)村二輪土地承包工作，至04年底，全市農(nóng)戶的二輪土地承包合同簽訂率和承包權(quán)證發(fā)放率均達到99.9，村、鎮(zhèn)（街道）、市三級分別建立了農(nóng)戶承包權(quán)證登記薄等檔案，農(nóng)村土地承包原始資料齊全，我們利用這個有利條件，從20__年8月開始，全市各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站組織農(nóng)村會計服務部人員，部分鎮(zhèn)（街道）還專門抽調(diào)人員，集中精力，集中時間，進行數(shù)據(jù)錄入，到20__年12月底，全市10個鎮(zhèn)（街道），137個行政村，1782個村民小組，88044戶承包戶的承包權(quán)證全部錄入電腦進行網(wǎng)絡化管理，建立了平湖市農(nóng)村土地承包管理數(shù)據(jù)庫。

（六）建立與網(wǎng)絡化相配套的管理制度。為了加強農(nóng)村土地承包軟件系統(tǒng)的專業(yè)化管理，進一步明確崗位職責，規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理的操作流程，維護網(wǎng)絡的正常運行，確保網(wǎng)絡的安全和數(shù)據(jù)信息的完整暢通，我們依照國家法律、法規(guī)以及各級主管部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂并下發(fā)了《平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡化管理制度》（平農(nóng)經(jīng)[20__]67號），指導和規(guī)范全市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡化工作。

三、成效

（一）創(chuàng)新農(nóng)村土地承包管理新模式。農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的建成，標志著我市農(nóng)村土地承包管理工作走上科學化、規(guī)范化和智能化的軌道，網(wǎng)絡系統(tǒng)的投入運行，全面規(guī)范了農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，強化了農(nóng)村土地承包信息化管理，創(chuàng)新了農(nóng)村土地承包信息化管理模式。

（二）進一步完善了農(nóng)村土地承包長效管理機制。通過農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的建立，切實加強了農(nóng)戶承包權(quán)證的管理，強化了對農(nóng)戶承包期內(nèi)承包面積增減或四至變動的規(guī)范管理，確保權(quán)證內(nèi)容與實際的一致性，切實保護了農(nóng)戶的承包權(quán)益；進一步規(guī)范了農(nóng)戶承包土地檔案管理工作，市、鎮(zhèn)（街道）兩級既有農(nóng)戶承包土地最原始的紙質(zhì)檔案，又有先進的農(nóng)村土地承包網(wǎng)絡檔案。

（三）實現(xiàn)了農(nóng)村土地承包的網(wǎng)絡化管理。農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡系統(tǒng)建成后，依托網(wǎng)絡可快速實現(xiàn)信息資源的共享、傳輸，可通過上網(wǎng)，就能快捷、準確地了解任意農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)和其他相關(guān)材料情況，使全市農(nóng)戶的土地承包情況一目了然，視同公安局管理戶口一樣方便，可隨時在計算機上面查詢，實現(xiàn)了農(nóng)村土地承包的網(wǎng)絡化管理。

（四）實現(xiàn)農(nóng)村土地承包統(tǒng)計工作的自動化。通過農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡，市、鎮(zhèn)（街道）兩級既可以在網(wǎng)上辦理各類農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記等業(yè)務，也可以通過網(wǎng)絡及時地了解本地區(qū)農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)及相關(guān)情況的詳實匯總和數(shù)據(jù)分析資料，節(jié)約了三級管理工作成本，減少了工作差錯，極大的提高了市、鎮(zhèn)街道、村三級的工作效率。

四、建議

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二輪土地承包完善工作雖然完成了，但這項工作只是對農(nóng)民的土地承包合同和權(quán)證變更、收發(fā)工作進行了完善，并沒有把有關(guān)農(nóng)民土地承包的詳細情況予以統(tǒng)一登記編冊，這對以后的土地承包日常管理工作帶來了不便，同時隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，社會基礎(chǔ)設(shè)施的完善和全面小康新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)民的土地承包情況可能還會發(fā)生一定的變化，因此，為進一步深化二輪土地承包完善工作的成果，規(guī)范對承包土地工作的日常管理，維護農(nóng)民承包權(quán)益，今年，在完善二輪土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，我們準備開展建立農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺帳工作，下面，我就將這項工作開展的設(shè)想情況和預期效果及應注意的問題向領(lǐng)導和同志們作簡要的匯報。

一、做法

1.成立一個班子。鎮(zhèn)里專門成立領(lǐng)導小組，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，總的負責此

項工作，農(nóng)經(jīng)站長為副組長，在業(yè)務上予以把關(guān)，具有相關(guān)業(yè)務能力的人員為組員，具體做好落實工作。同時要求村一級也成立相應的班子，由村委主任負責，村由文書等有關(guān)人員為具體業(yè)務工作人員。

2.制定一項制度。根據(jù)此次對承包土地日常管理的設(shè)想，同時吸取去年二輪承包完善工作的有益經(jīng)驗，制定出臺《xxx鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村承包土地日常管理的實施意見》，該意見重在明確當前農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺帳工作的有關(guān)程序、內(nèi)容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日常化要求，同時規(guī)定相應的考核和獎懲措施，明確任務，強化職責，把此項工作列入村干部和駐村指導員的崗位目標考核內(nèi)容，考核結(jié)果將與年終獎金掛鉤，以提高對此項工作的重視。

3.設(shè)計一張表格。這張表格即土地承包檔案分戶登記表，該表主要包括四大塊內(nèi)容，第一塊是土地基本情況，主要包括戶主、人口、承包面積、承包權(quán)證號、承包合同號、承包期限等六項內(nèi)容；第二塊是家庭基本情況，主要包括戶主和家庭成員兩項內(nèi)容；第三塊是土地承包地塊情況、主要包括地塊名稱、面積、四至等三項內(nèi)容；第四塊是土地承包變動情況，主要包括時間、地塊名稱、變動理由、原承包面積、現(xiàn)承包面積、備注等六項內(nèi)容。

4.開展一次培訓。舉辦專題培訓班，由熟悉、精通該項業(yè)務工作的人員對全鎮(zhèn)村文書進行一次業(yè)務輔導，把檔案分戶登記工作所需要準備的資料、以及臺帳建立過程中要注意的問題等內(nèi)容向培訓人員講清楚，說明白，同時明確質(zhì)量、時間等要求。特別是關(guān)于檔案分戶登記表的填寫要重點加以強調(diào)，明確依據(jù)，統(tǒng)一口徑，規(guī)范填寫。人口、地塊、面積、四至填寫要真實、清楚，如二輪土地承包后未作小調(diào)整的要以98年為基礎(chǔ)，依法調(diào)整的要以調(diào)整后為基礎(chǔ)。通過培訓使具體操作人員對這次土地承包日常管理的目的、內(nèi)容、要求、標準等掌握在胸，便于下步工作的順利開展。

5.準備一些資料。要認真、清楚做好農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺帳工作，必須把相應的資料準備齊全。依據(jù)此次檔案分戶登記表樣張的設(shè)計情況，檔案分戶臺帳工作中重點是要準備好三份資料：一是土地分戶清冊及戶口冊；二是土地承包權(quán)證；三是土地詳查圖。

6.建立一套臺帳。這是我們此項工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。各村在完成上述一些準備工作后，就依照要求開始如實填寫土地承包檔案分戶登記表，并將登記好的表格按照村民小組為單位進行編號歸檔，最終整理成土地承包檔案分戶臺帳。同時對二輪土地承包及二輪土地承包完善工作中形成的有關(guān)政策、代表會決議、合同、農(nóng)戶清冊等文字材料要裝訂成冊，與各戶臺帳加以存檔、保管。

二、效果

1.方便查閱。在沒有建立臺帳前，我們?nèi)缫殚喴粋€村農(nóng)戶的土地承包情況，需要翻看權(quán)證合同，較為麻煩。通過臺帳登記，可以隨時查閱整個村任何農(nóng)戶的土地承包情況，彌補了權(quán)證合同的不足，給我們的工作帶來了很大的方便。

2.反映及時。以往，對于農(nóng)戶的土地變動情況，總是要在大范圍、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范圍、集中性的土地承包工作間隔時間較長，土地變動情況很難及時得到修正，對管理工作帶來很大的不便，同時對土地數(shù)據(jù)統(tǒng)計的精確性也帶來一定的影響。而建立臺帳后，由于對每家每戶的土地承包變動情況給予及時更正，能迅速、及時反映一個村、一個組的土地變動情況，為我們的政策制定提供了可靠的依據(jù)。

3.有利管理。臺帳的建立，有利于黨委政府及時、準確了解土地總量和變動情況，有利于黨委政府加強對土地承包的管理，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害，有利于黨委政府進行全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

三、體會

1.準備要充分。土地承包檔案分戶臺帳工作是一項比較繁瑣的工作，涉及的資料也較為廣泛，在工作中，必須把各種原始資料收集齊全，這是搞好臺帳工作的前提。

2.工作要認真。土地承包檔案分戶臺帳工作關(guān)系到全體農(nóng)戶的切身利益，因此，在工作中必須認真仔細，特別是登記臺帳與農(nóng)戶的實際承包面積、權(quán)證、合同中的面積必須相符，不能有絲毫的差錯。

3.精力要集中。各村必須抽調(diào)熟悉業(yè)務，責任性較強，且又了解村情的同志擔任此項工作。村主要領(lǐng)導要切實負責，集中精力，集中時間抓好這項工作，利用一個月左右的時間，搞好全鎮(zhèn)土地承包檔案的分戶臺帳工作。