公路造價管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路造價管理，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：公路造價；管理；改革

Abstract: along with the our country city changes a process continues to accelerate, highway construction has been an important content in the city construction project. Highway construction is a long-term project, it is necessary to control the cost. However, from the current our country highway construction cost control of the situation, the highway construction process lack of specialized departments on the cost control, cost control management personnel to the market prices of materials and not well understood, this has caused the cost of highway construction can not effectively control. Therefore, in order to achieve sustainable development of highway construction in China, must carry on the reform to the management of highway construction cost.

Keywords: highway construction cost; management; reform

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2013)

造價管理主要是運用經濟以及法律等相關手段和科學技術的原理，來對工程進行造價控制，還可以解決一些施工過程中的技術、管理和經營的一些問題。工程造價具有雙重的性質，既是一種投資的控制管理又是一種市場的管理。所以說，不同的工程應該采取不同的管理方法來達到管理職能。造價管理主要有時效性、公正性、準確性、以及規范性的特點。做好工程造價的管理不僅有利于實現對資源的有效利用還可以在一定程度上提高建設管理的水平，從而進一步擴大投資的收益。但是，從當前的我國公路的建設情況來看，在造價管理中還存在一些問題，需要對造價管理進行改革。

一、當前工程造價管理體制中存在的問題

1、造價管理不力，協調能力差

一般按照我國的管理體制或者基本的建設程序來講，我國的工程建設一般都分為投資決策階段、發包階段、施工階段和竣工階段。公路在建設過程中的造價通常是按照各個階段的情況進行分別計價，由不同的部門負責投資估算、施工圖的預算和最終竣工后的結算，這些任務交由不同的政府部門進行負責容易造成部門之間不協調的現象，有時候甚至會出現文件規定不一致的問題，正是這些文件的不一致才最終導致了在施工過程中結算超過了預算、預算超過了概算、概算超過了投資估算，也就是通暢所說的“三超”問題。造成這種問題的主要原因在于管理體制的不健全，各個部門之間的工作不能夠協調起來，即使進行了一些改革們這些改革也不能同步，另外有些工作人員還堅持著自己的傳統觀念和守舊的思想，這些問題都導致了最終的工程造價的不協調，

2、工程造價設計模式跟不上市場經濟發展的需要

從當前我國的工程造價的管理模式來看主要的就是相關的工作人員根據工程圖紙計算出工作量，然后再進行進一步的計算最終計算出工程造價。但是，這種造價管理模式已經不能夠適應社會主義市場經濟的條件，暴露出越來越多的弊病。這種造價模式不利于政府職能的轉變，公路建設工程的競爭力相對于其他工程來說雖然比較小，但是公路的價格帶有著濃烈的行政色彩，在很多情況下都是政府確定價格，但是，在市場經濟下，這些職能是屬于市場的，這就造成了政府職能的越位。另外，這種造價模式還不利于一些微觀企業的充分競爭。

3、造價管理意識薄弱

從當前我國的項目建設的具體情況來看，很多工作人員都缺乏相應的造價管理意識。我國的項目建設各個階段彼此分工，各個部門之間工作缺乏協調力，彼此之間缺少溝通。一些建設單位在工程的投資立項階段往往根據自己的主觀認識進行選擇，缺乏必要的科學證據，在這種情況下就比較容易造成工程項目的缺口。在工程建設的過程中有一些階段進行了工程的概算，但是由于缺乏全過程的造價控制管理，最終導致了概算的失誤，嚴重的情況還會造成“三超”問題。

二、公路造價管理改革的具體對策

1、改革造價管理體制，各個部門協調工作

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所謂的公路工程造價就是指公路工程項目從策劃那一刻開始直到竣工這期間所用到的所有的費用，通俗點說就是公路工程建設所有金額的總和。公路工程費用包括剛開始公路工程設計圖紙費用，施工過程中設備及材料費用，工程所有人工費用等等。對于公路工程來說最重要的階段就是公路工程的設計圖，只有先有了設計才能做公路工程的預算，有了預算才能使得最后在施工過程中減少不必要的損失科學合理的利用資金。隨著中國社會經濟的發展，采用科學合理的方法和手段來實現公路工程建設的最佳效益，促進公路工程的快速發展。

2重視造價管理的基礎工作

所謂公路工程管理的基礎工作也就是最基本的工作，筆者認為公路工程造價管理最基礎的工作就是設計圖以及資金的預算和在施工過程中科學合理的利用資金。對任何一項工程來說最重要的就是預算，無論是在公路工程的投資階段，設計階段，招標階段，施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關聯，而資金始終貫穿在公路工程整個過程中。因此加強重視造價管理的基礎工作就是成功的關鍵。

3公路工程造價管理與控制存在問題

3．1公路工程造價管理與控制缺乏時代性

隨著社會主義經濟的發展，公路工程造價的管理也在不斷的發展，對于公路工程造價管理這方面的知識有了更加充分的了解和認識，尤其是在公路工程造價管理的整體概念上有了較大的認識。由于國際經濟不斷的接軌公路工程造價也日趨國際化，公路工程造價公司對于經濟的利益追求也越來越高，對經濟利益的關注度越高對管理的追求也就越來越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果，這樣會使得造價管理工作的開展阻礙了公路工程造價管理的發展。

3．2公路工程造價管理與控制體系不完善

有些公路工程造價的管理與控制的員工有偷懶，工作意識薄弱，沒有約束力等一系列的現象，這些都是公路工程造價管理與控制體系不完善造成的，其后果就是阻礙公路工程造價管理與控制的發展，最終導致整個施工項目的失敗，使得公司丟失信譽度。還有些公路工程造價是剛上市或者上市沒多久，在公路工程造價管理與控制體系上還沒有經驗有待改善。總而言之就是缺少相應的監督體系。

3．3公路工程造價管理與控制缺乏監督力度

任何一個部門都需要有相互監督、相互制約的部門，如果只有權利而沒有義務，那么這個部門就會無限度的行使自己的權利。因此，要想公路工程造價管理與控制得到有效的發展，使部門得到可持續發展就必須建立監督體系，只有權利和義務同時具備才能成為一個合法的部門。一個工程最為重要的就是資金的管理，公路工程項目部對于工程造價的資金監督力度還不夠，導致了錢花了結果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在資金的預算和決算上都要加強監督力度。

3．4公路工程造價管理與控制在公路工程項目中管理力度不夠

公路工程造價在整個項目中是分為決策階段，設計階段，施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢，目標是什么，自己項目追求的質量標準是什么。我國還是發展中國家，如盲目的和發達國家相比，大量的投資，追求的目標過高，質量標準不達標，這樣造成的損失輕點的就是造成經濟損失，嚴重的損失就是工程的信譽。在設計階段，任何一個工程一個好的設計就決定著一個好的工程，可以說設計是成功的一半，想要好的設計就需要花大價錢，有些工程為了省錢隨便拿個設計，這就使得工程失去了可信度。在施工階段，有些工程為了減少成本，不走正常程序，對于施工現場的管理不規范，采用低劣的材料等，最后導致工程的質量得不到保障。

4加強公路工程造價管理與控制的措施

一項工程最后的成功就取決于它最終采取的措施，對于加強公路工程造價管理與控制的措施我做了以下幾個方面的探討。

4．1加強公路工程造價管理與控制的管理理念

隨著社會經濟的快速發展，公路工程造價管理與控制的理念也在不斷的發展，以前那種古老的理念已不適應新社會的發展，現在要以新的理念來加強公路工程造價管理與控制的管理。在公路工程造價管理與控制上可以采用限額設計又或者是招標的方式來對其的計劃階段實行技術和經濟的統一。在公路工程造價管理與控制中最重要的是工程造價管理，因此要對工程造價管理有一個全新的認識能通過工程造價管理掌握工程造價的動態從而進行管理。

4．2完善公路工程造價管理與控制的管理體系

隨著我國社會主義經濟市場的發展，社會主義經濟市場體制和以往相比還是有了很大進步。公路工程造價管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系，國家也要為工程提供政策法規的支持。企業要明白自己的義務和權力，在行使權力的同時不要忘記自己的義務。

4．3建立完善的公路工程造價管理與控制監督體系

建立公路工程造價管理與控制的監督體系，就是為了揪出工程造價管理的不足。俗話說，人無完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造價管理中最重要的就是監督，只有加強監督才能使得最后的工程不出現紕漏，成為合格的工程。

5結語

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關鍵詞：公路工程；造價管理；基本原則；內容

通過對工程造價的合理管理，可達到提升施工質量，滿足施工要求，實現施工利益的目的。而想要提高公路工程造價管理的質量，造價管理人員需嚴格按照規章制度辦事，熟悉管理程序，并能夠將經濟和工程技術結合起來，緊跟時代步伐，及時更新知識，從而保證公路工程造價管理質量。

1 公路工程造價管理的基本原則

1.1 單一性原則

任何工程都不可能達到完全一致，特別是在公路工程中，由于其所處的位置和地點的不同，其所對應的自然環境和地理條件也是各不相同的，所以其造型和構造也會有所不同。因此不論是公路工程的內容、數量，還是其施工材料、工藝及工程設備，又或是工程的勞動力也會千差萬別。

1.2 多次性原則

公路工程項目在其實施的過程中，不僅設計和技術比較復雜，而且工程建設所需時間長，項目投資規模較大，而要完成這些過程必須經多個程序。首先在工程施工前，要經過一系列的前期準備工作，比如設計、長時間的研究論證等；其次在實施階段，需進行招標進價與工程施工管理，而在工程完工后，則需進行決算工作。因此從總體上來講，公路工程必須經過多次的造價估算和核算，才能完成工程造價的全過程管理。

1.3 動態性原則

隨著社會的進步和發展，勞動生產效率正不斷地提高，部分工藝和技術也會發生一定的改進和更新，而就舊工藝與技術而言，其會被社會和市場所淘汰。因此在發展過程中的更新和變化，會使得整個公路工程行業處于不斷地變化過程中，進而也就使得建造成本不斷地變化，而在市場變化的同時，其需求供給關系結構也會產生波動，所以工程建設所需的材料、機械，及勞動力的價格也會產生相應的波動，而這些變化和波動都造成了工程造價的動態變化。

1.4 組合性原則

組合性原則，就是以國家固定資產管理的有關規定為依據，并將公路工程建設項目的若干個分項結構進行組合，最終得出工程的全部造價，同時在公路建設項目中，往往分為多個單項工程，而這些單項工程又分為多個分部工程，以此類推，其還要通過實際需要進行逐步分解，所以工程造價管理還要將這些若干個小部分的詳細費用加以組合。

2 公路工程造價管理的主要內容

2.1 決策階段的工程造價管理

公路工程投資決策階段的造價管理作為管理的源頭，其是先決條件。投資預算對項目的投資決策、建設的規模，以及工程的設計方案有著重要作用，并且對工程的建設有著重要影響，而工程投資決策的步驟分為項目建議書階段、工程的可行性研究階段、工程的評審階段。另外在各個階段中，資料和條件存在一定的差別，并且對投資預算的精度也有著一定的影響。

2.2 設計階段的工程造價管理

首先在市場經濟條件下，設計單位的選擇主要包括兩種方式，即招標方式和委托設計方式，企業要根據公路工程的性質，以及企業的特點選擇合適的方式，但招投標制度可作為首選方式；其次在公路工程造價管理中，設計方案是工程項目開展的重要依據，同時也是管理施工投資和提高企業效益的重要內容；再次在工程設計過程中，應按照既定的設計任務書和投資預算，對初步設計進行管理，然后按照初步設計書管理設計圖紙，確保總投資額的限度不會出現超出的現象，因為限額設計能有效管理工程造價，加強設計單位的技術及經濟管理。最后要推廣標準化設計；我國關于公路工程的設計有標準版圖，由此在設計過程中，可推廣應用標準設計，其能夠有效降低生產成本，在保證施工質量的同時，還可縮短施工工期，優化公路工程的造價管理。

2.3 實施階段的工程造價管理

公路工程的施工階段要想加強對工程造價的管理，就需加強對招投標階段的標底造價管理。首先對于招標文件的管理，企業需安排專業的造價工程師對工程造價的條款進行審核，且在招投標結束后，還需強化對合同的簽訂與管理。其次當公路工程項目完成后，還應對原來的項目審定標底造價進行對比計算，從而加強復查和管理。

3 加強公路工程造價管理的有效措施

3.1 嚴格遵守基本建設程序

公路基本建設程序是工程客觀存在的自然規律及經濟規律所決定的，在遵循基本建設程序的前提下，其能夠高效的完成建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益，同時也是合理確定造價的科學依據。首先在我國公路建設的長期實踐過程中，雖大部分工程形成了良好的按程序辦事的習慣，但也形成了只重視建設項目后期造價的管理，而不重視前期階段的造價管理的不良現象，而這就造成了不少項目投入的資金超出預算，同時部分工程項目沒有按照基本程序辦事，沒有充分的決策依據，且對于投入的建設資金也缺少計劃，而這往往會增加經濟負擔。因此要想確保公路工程造價合理，就一定要按照程序辦事，并還需做好前期階段的造價管理，通過不斷的實踐，以總結與制訂出一套嚴密完善的造價管理方法。

3.2 加強施工組織管理

（1）嚴格工程質量管理體系，并實行施工現場責任制；造價管理人員應對所屬域內工程進行及時檢查驗收，確保及時發現問題并解決，避免造成工程變更而增加施工成本。（2）有效控制工程進度，確定工程施工時的有序高效，科學合理地優化施工工序；合理組織并協調各種機械、材料、資金、勞動力等分配和組合方式，確保物資調運合理化，通過降低工期風險，從而更好的管控工程成本。（3）施工人T需增加自己的經濟意識，避免在工程實施階段只重視技術管理，而忽視造價管理。（4）在公路工程施工合同簽訂時，需充分考慮可能發生的額外費用，并對項目合同各個條款理解透徹，避免因合同條款而產生糾紛，導致不應有的賠償。（5）仔細審查具體的工程量清單等有關文件，并對公路工程的施工組織設計進行合理優化，做到施工組織設計與經濟效益相結合，同時加強工程進度、質量管理的監督，避免施工成本增加。

3.3 運用先進技術

隨著科學技術的發展，在公路工程造價管理中，出現了很多的先進技術和管理方法，較為常見的為因果分析法和ABC分類法。首先采用因果分析法，是將導致問題的原因根據因果關系進行分層，并確定事件產生過程中的主次，從而將造價管理中的問題原因進行內容列出，以形成清晰明了的問題原因。其次采用ABC分類法，是對因果分析法的補充，并根據因果分析法列出的經濟特征和技術特征進行分類排列，從而實現區別對待和區別管理的方法，同時通過分類，找出主次，可將工程費用及關鍵部分進行特殊管控，從而實現對造價成本的管理。

4 總結

總之，公路工程造價管理是一項技術性、經濟性很強的系統工程，只有系統地、全方位地采取措施，嚴格管理，正確運用新技術、新工藝、新材料，才能更好地加強造價管理，為企業創造出良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 王林.我國公路工程造價管理問題的思考與探討[J].四川建材，2012（01）.

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關鍵詞：公路工程；造價管理；認識

目前，隨著國家對西部公路建設投資力度加大,如何對投資進行有效的控制和科學的管理，顯得尤為重要。

近年來的公路建設中,決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象普遍,以至于某些建設項目投資失控,資金缺口較大,從某種意義上來講,反而制約了國民經濟的快速發展。在市場經濟條件下,如何合理地確定造價,有效地控制投資是一個值得探討的問題。本人就近幾年在疆的施工經驗談幾點膚淺認識。

1改變觀念,提高認識

工程造價的控制與管理,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益。

1.1探索在社會主義市場經濟條件下工程造價管理模式。在多種經濟形式并存的今天，舊的以公有制為主體的造價管理模式，顯然不能適應新形勢的要求。由于風險不能共擔，顯失公平,承包商與業主之間的利益沖突也必然加大。因此探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。

1.2建立一套科學完善的工程造價管理體系。公路建設的每一個階段都存在造價控制,各階段的造價控制環環相扣,這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系,使工程的計價、審查、確定、決算制度化，規范化,系統化,并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。如何合理地確定造價,使各種資源得到充分而合理的利用,以取得較好的投資效益和社會效益,實際上,這是對現在“重后期,輕前期；重決算,輕概算”的做法提出了質疑。把主要精力放在審核施工圖預算和竣工決算上,算細帳,這樣做盡管有一定的效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。因此要有效地控制造價,必須更新觀念,將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來,尤其設計階段這個關鍵,以取得事半功倍的效果。

2合理確定,有效控制

公路工程建設是一個周期長、數量大的生產過程,由于各種客觀因素的影響與制約,不可能在工程項目伊始,就能確定一個科學的一成不變的造價。而是隨著工程的開展與深入,使造價趨于合理,如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成的。因此工程造價合理確定與有效控制,應從以下幾個方面入手：

2.1嚴格按基本建設程序辦事

公路基本建設程序是公路建設工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高效完成公路建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益的科學管理方法,也是合理確定造價的依據。

歷史經驗告訴我們,建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

長期以來,新疆的建設項目雖然按程序辦事,但仍然存在項目建設工作忽視前期造價控制的現象。這就要求我們更新觀念,重新認識,摸索出一套完整的工程造價控制與管理方法。

2.2以設計為重點進行全過程的造價控制

工程造價應貫穿于建設項目的全過程,但必須突出重點。工程造價控制的關鍵在于項目的決策和設計階段,而一旦投資決策后,控制工程造價的重點應放在設計階段。在項目實施階段實行監理制度后,不但在工程質量、進度方面取得令人滿意的經濟效益和社會效益,而且項目實施階段的投資控制進入有序的良性循環階段。但在我國,項目的前期階段尚未實行監理制度,故在滿足規范的前提下,設計成果的造價也因經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。另一方面設計思想的保守,又使工程造價居高不下。盲目追求高標準高品質又是導致造價高的另一因素。因此,要有效地控制造價,必須做好以下幾點:

2.2.1實行設計監理制度

通過設計監理的監督,使設計趨于合理,造價控制在限額范圍內。反過來,也促使單位改善管理,優化結構,提高水平,真正做到“量體裁衣”。

2.2.2積極推行“限額設計”制度

按結構的部位或功能的不同，將資金劃分為若干單元，設計人員根據限制的額度進行設計。通過這種“限額設計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，確保重點項目中關鍵分項的資金投入。

2.2.3重視多方案比較

日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經濟性、實用性、可行性的有效手段。在目前的工程設計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。在公路建設資金相對貧乏、投資又相當大的今天，如何從技術上控制造價，確實值得我們設計人員去思考。

2.3組織、技術與經濟相結合

有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等方面采取措施。組織上明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價有專人負責。技術上采取措施嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域研究節約投資的可能。經濟動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出等。

長期以來，我國工程建設領域,技術與經濟相分離。技術人員缺乏經濟觀念,設計思想保守,使設計成果的經濟性得不到充分體現。而財會、預算人員往往只根據財務制度辦事,由于不熟悉工程技術,也較少地了解工程進展中的各種關系,往往單純地按財務制度來審核費用支出,難以有效地控制工程造價。因此,在新形勢下迫切需要解決的是以提高工程投資效益為目的,在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價,正確處理先進技術與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

2.4項目實施過程中的造價控制

工程實施過程中的造價控制應有造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書,抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節,認真審核承包商的每一筆支付申請,使資金能得到合理控制和正常的流動。

由于FIDIC條款在我國的推行,項目實施階段的監理己日臻完善。但我國許多公路建設管理機構尚未設專職造價工程師,使得造價控制不盡人意,目前項目實施過程中的造價控制只停留在工程結算這個環節上。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關工程造價方面的規定,收集各種價格信息,了解價格動態,分析整理各種造價資料等,顯然,一般的工程師是難以完成上述工作的。因此造價工程師在項目實施過程中的作用是不可忽視的。

2.5對工程造價實行動態控制

其核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。公路建設項目的階段性決定了其計價的多次性,與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態地反映了項目的總造價,從這個意義上來講,對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段,由于客觀條件的影響,設計階段未考慮到的因素往往暴露出來,導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標得以順利實現。

3綜合評價,科學管理

工程造價管理工作除了建立健全有關造價管理的法規、制度及有效的監督、控制措施外,還應做好以下幾個方面的工作：

3.1培養一支高素質的公路工程造價工程師隊伍

公路工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則,涉及和運用其他技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師應具有較好的知識結構。在市場經濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要一批能為投資提供科學決策依據的造價工程師。

3.2培育公路工程造價咨詢機構

咨詢機構在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中,造價師與其他咨詢師相互制約、相互影響，在工程建設中發揮著積極的作用。

3.3重視造價管理的基礎工作

工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的依據,對合理地確定和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展,必須通過建立必要的行政法規,明確責任,使造價管理的基礎工作規范化、制度化。

3.4積極推行造價監督制度

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隨著市場經濟的逐步建立和發展，工程造價管理的研究已經受到了各領域越來越多的重視，大量的外商投資工程項目在我國開工，為推動我國經濟的發展，大量的國家投資項目進行建設；尤其是隨著經濟建設的不斷發展，越來越多的私營投資項目和各種各樣的企業投資還在不斷地擴大；這些都急需采用先進的基建設項目造價管理的方法去管理好項目的工程造價，以便全面提高我國的投資和工程項目的經濟效益。

2公路工程造價涵義

所謂公路工程造價是指公路工程建設項目的建造價格。工程建設是一個物質資料進行生產和消費的過程。任何一個工程項目的建成，都需要消耗大量的人力、物力和財力因此合理確定和控制工程造價，不但是工程項目建設的需要，而且也是提高投資效益的需要。工程造價管理作為工程項目管理的重要組成部分。它是為工程項目管理來服務的。

3公路工程造價構成

公路工程造價結構如圖1所示。由圖1可知，工程造價主要有預備費、設備及工具購置費用、建筑安裝工程費用、固定資產投資調節稅、建設期貸款利息和工程建設其他費用等組成。工程造價除上述基本結構外，我們為了保證生產和經營的正常進行，還必須考慮工程造價所需的流動資金。

4投標中的工程造價管理

在如今市場經濟的指導下，爭奪市場的競爭是比較殘酷的。現在建筑工程的施工承攬完全是在招標投標的模式下展開的，有招標投標，必然存在比較激烈殘酷的競爭，而競爭的焦點就是工程造價，因此要想編制好標書，在競爭中取得勝利，投標預算的編制至關重要。首先是要獲得良好的工程信息，把握住好的投標機會，參與投標。在工程投標前要對工程信息認真的分析篩選。在分析好了工程概況、投資額、投資資金來源及到位率、工程付款、竣工保修等情況后再決定是否參與，不能盲目并隨意的投入人力、物力去參與競爭，以降低投標過程中的費用成本其次投標過程中還應注意到對圖紙工程量要準確計算，不得遺漏，將來工程中標后工程造價能否允許調整都是未知的，因此就需要在投標中盡量準確的計算工程造價。這樣就可以降低將來工程中標后可能的風險。對于有些圖紙內容不全或無法計算的，需要憑借經驗估算，估算之前要咨詢當地，實際市場價并結合現場施工技術人員，盡可能的預測出成本，實事求是，不準高估冒估；也不能低于成本價。最后對于編制出來的預算，報價是最關鍵的一步。確定投標報價要根據招標文件的評標辦法，同時要做到“知己知彼”，要了解一下其他競爭對手的企業情況，報價規律，大概預測一嚇其他企業的報價及業主的標底，最終拍板定價，方能加大中標概率。

5施工過程中的造價管理

①設計變更管理：所謂設計變更是指設計單位依據建設單位要求調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化設計變更應以圖紙或設計變更通知單的形式發出改變有關工程的施工時間和順序屬于設計變更。變更有關工程價款的報告應由承包人提出。承包人在施工過程中更改施工組織設計的．應經工程師同意。

②現場簽證管理：所謂現場簦證是措由施工方、監理、業主、審計四方在施工現場共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續，它是…種臨時性文件不包含在任何圖紙與合同中，它的內容沒有規律性，客觀反映實際發生的旋工內容，它具有鮮明的契約特點，是控制工程造價的重要環節。對于現場簽證，各方都必須嚴格審核。要特別注意簽證單上的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否有重復之處，有了重復項目內容必須予以剔除，因為有些工作內容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中已包含在了投標單價中。

③反索賠管理。為了做好工程反索賠工作，業主必須強化現場和合同管理，增強反索賠能力。確定中標單位后．業主單位的現場管理人員和造價控制員應對投標單位的報價清單、不平衡報價等投標技巧、可能發生的工程變更和索賠項目做到心中有數，進行合同談判，盡量規避施工單位利用不平衡報價進行變更的可能性，加強現場和臺同管理，增強反索賠的能力。

6施工企業工程造價管理存在的主要問題

我國在由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的過程當中，建設項目施工企業率先進入建筑市場參與市場競爭，面對日益激烈的市場競爭，施工企業工程造價管理還存在一些相應的問題，主要表現在缺乏科學的報價決策機制、成本控制存在局限性和索賠管理存在問題這幾個方面。下面對旋工企業工程造價管理存在的問題進行相應的闡述：

6．1缺乏科學的報價決策機制

目前，由于受到復臺標底詳標法的“游戲規則”及企業內部定額尚不完善等因素的相互影響，從而使得國家、地區和行業所頒布的定額具有一定的局限性，導致預算編制中還普遍存在著以下幾個問題，進而嚴重影響了報價決策的準確性和有效性預算編制存在的問題如下：①現場調查不深入，成本分析缺乏可靠基礎。有的報價人員由于沒有進入深入和詳細的踏勘現場，因此對于設計方案能否進行憂化心中無數：對地方資源可利用程度把握的不準確：料源和料價的調查結果缺乏一定的準確性，在編制報價時，由于不對作比分析而直接套用信息價，因此使得成本分析缺乏可靠的理論基礎，使得決策者沒法做到心中有數。②由于對招標文件研究不夠透徹和施組方案不合理，從而使得報價結果出入較大。預算作為旌組方案的直接經濟體現，其方案是否臺理直接決定預算的準確性和合理性。③由于對施工拄術規范了解不細致和對計量支付規則沒有進行認真研究，從而導致工程數量漏列和錯列現象的出現。技術規范、計量支付規則并不是僅僅局限于作為臺同履行的技術、經濟標準和尺度，它同樣對于投標書的編制、預算的編制也具有比較強的指導性。工程量的劃分與計算是進行預算工作的基礎和前提，然而在實際的施工工程中并沒有得到充分的重視④預算與施組人員聯系不夠緊密和缺乏一定的準確性。施工企業普遍存在的現象是：報價人員與施組人員“各拉各的車，它們之間缺乏一定的溝通，往往都是憑借經驗來進行處理問題。⑤由于對現場施工進行了過多考慮，缺乏綜臺分析，從而導致偏差加大。預算與成本分析的工作側重點不同，預算側重于合理施工組織前提下的經濟效果，而成本分析偏重于施工現場實際．如果在預算編制階段過多地考慮現場實際，往往會使結果出現較大偏差。

6．2成本控制存在局限性

施工企業工程造價成本控制的局限性主要表現在以下幾個方面：

①缺乏可操作韻成本控制依據。建設項目工程項目成本控制與一般產品成本控制的根本區別在于它是次，它管理的主要對象只是一個工程項目，由于其結構、規模和施工環境各不相同，成本控制依據應該有所差異。因而，如何針對單體工程制定出可操作的工程成本控制依據十分關鍵。然而很多企業對建設項目于工程中標成本的制定過于簡單化和表面化，有些企業只是簡單地憑經驗在中標價的基礎上降低個百分率確定目標成本，它們往往忽略了現場環境、施工條件以及工期的要求等因素對成本控制的影響。

②缺乏完善的管理機制。施工企業堅持責權利相結臺的原則，是促進成本控制工作健康發展的基礎，是實施低成本戰略的重要武器。然而，有些企業因為部門、崗位責權利不相對應，因此無法考核其績效優劣，于是出現了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面，這樣嚴重挫傷了員工工作的積極性，進而給企業的項目成本控制帶來消極的影響。

⑧時間跨度的局限性。目前，施工企業項目成本控制只涉及到從項目開工到項目竣工這段時間范圍內，然而，成本的內涵不僅僅包括工程直接成本，它還包括企業在承接項目之前所投入的經營費用、評估咨詢費用、開工前投入的啟動資金以及在項目竣工后～段時間內對工程進行維護和質量保修所需的服務費用，特別是目前國家推行的質量終身制所發生的有關費用。因此企業成本控制的時間跨度應該包括：項目信息跟蹤一投標報價一物強設備采購施工生產竣工驗收質量保證和產品維護整個過程。

④責任部門范圍窄、控制手段落后。成本控制是一個全員全過程的系統工程，目標成本只有通過項目的實施過程來實現。成本控制的主體應是施工組織人員和直接生產人員，而不是財務會計人員。目前，有些施工企業成本控制的對象僅僅局限干產品的直接成本，控制手段也是局限于采用制定標準成本、財務預算、成本預測和差異分析等這些常用方法。隨著我國社會主要市場經濟體制的不斷完善，企業在日益復雜的市場環境中，要采用多種方法和方式來控制好工程項目的成本。

6．3索賠管理存在問題

施工企業工程項目索賠管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：

①索賠意識相對比較薄弱．由于在計劃經濟體制下，施工企業的工程造價和進度完全按照國家的指令性計劃進行行事，合同雙方尤其是施工企業不需要承擔建設過程中的不確定性經濟風險。企業通常是按照計劃來完成相應的建設，從而對合同管理和索賠管理的認識比較有限。

②對索賠含義理解不全面。近些年來，國內建筑市場隊伍過剩、僧多粥少、面臨的市場競爭日益激烈，各種市場不規范行為日益增多。多數施工企業為了降低施工成本，對相關的索賠認識認識不全面，他們擔心索暗會損害與業主之間的關系的利潤，害怕索賠會導致爭端甚至引起官司

③索賠證據的收集和整理相對欠缺。由于施工企業對索賠工作認識比較模糊和平時不注意對索賠證據的收集與整理，因此一旦有索暗事件發生，企業不能進行有效的數據收集與整理。

④索賠人員素質育待進一步提高。工程項目索賠人員不僅要有堅實的專業理論知識、豐富的實踐經驗及廣博的知識結構，而且還要有良好的交際能力。但為了適應新形勢的發展，企業工程造價管理人員要不斷提高自己的職業技能，從而更好地進行相關工作。