公路施工管理辦法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路施工管理辦法，期待它們能激發您的靈感。

篇1

第一條為規范區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區（以下簡稱四區）農村公路養護大中修工程管理，逐步完善和優化農村公路網結構布局，根據《中華人民共和國公路法》、交通運輸部《公路養護技術規范》、《公路養護工程管理辦法》、《農村公路養護管理暫行辦法》和《省農村公路條例》、《市關于加強農村公路管理養護工作的意見》及有關規定，結合四區實際，制定本辦法。

第二條四區列入市級財政補助投資的縣道、鄉道、重要村道及附屬大中橋梁養護大中修工程適用本辦法。

第三條農村公路養護大中修工程按照“統一指導、分級管理、區鎮為主、共同參與”的原則進行管理。

市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構負責四區農村公路養護大中修工程的監督、指導與考核；區級農村公路主管部門負責縣道養護大中修工程的組織實施與管理，并對鄉道、重要村道養護大中修工程實行監督與指導；鄉鎮人民政府負責鄉道、重要村道養護大中修工程的組織實施與管理。

四區人民政府（管委會）可以確定區級農村公路主管部門、鄉鎮人民政府的職責范圍。

第四條農村公路養護大中修工程應采用現代化管理手段和先進養護技術，開發和推廣應用新技術、新材料、新工藝和新設備，提高工程質量，降低工程造價。

第二章計劃管理

第五條農村公路養護大中修工程計劃應根據交通發展規劃，以農村公路路面和橋梁技術狀況評定為基礎，按照“先重點、后一般，先縣鄉、后村道”的原則，實事求是，量力而行，科學制定。

第六條申請列入市級財政投資補助的農村公路養護大中修工程項目，每年年初由區級農村公路主管部門會同財政部門編制建議計劃，經市農村公路管理機構審查匯總后報市交通運輸部門審批，由市交通運輸部門會同市財政部門下達實施。

第七條申請列入市級財政投資補助的農村公路養護大中修工程項目必須具備以下條件：

（一）已納入全省農村公路統計范圍，并納入專項調查數據庫管理；

（二）按照設計年限，已進入養護大中修周期；

（三）項目路線實施長度不少于1公里；

（四）設計文件已編制完成；

（五）地方配套資金來源已落實。

第八條農村公路養護大中修工程應嚴格按照計劃確定的項目和規模組織實施，不得隨意變更。凡是到5月底仍不能開工建設的項目以及預期到10月底不能完工的項目，應取消該項目年度計劃，并核減相應的補助資金。

第九條農村公路養護大中修工程原則上應按年度計劃當年完成，特殊情況下確實不能完成的，經原審批機關同意，可轉入續建計劃。

第三章資金管理

第十條農村公路養護大中修工程建設資金按照“省市補助、區鎮配套、積極籌措、量入為出”的原則進行籌集和使用。四區應承擔主體責任，落實配套資金，確保工程建設資金及時到位。

第十一條市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構應對工程項目實施情況進行檢查考核，并依據考核結果向市財政部門提供相關撥款信息，提出補助資金撥付意見，由市財政部門撥付下達。對已經撥付補助資金的工程項目，凡是嚴重違反基本建設程序、重大質量缺陷未達到整改要求、未進行或未通過竣工驗收的，市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構應向市財政部門提出收回已撥付補助資金的意見，由市財政部門按有關規定辦理。

第十二條農村公路養護大中修工程資金，實行專戶管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第四章設計管理

第十三條二級以上農村公路養護大中修工程和中型以上橋梁養護大修工程項目設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其它農村公路養護大中修工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。四級以上農村公路和中型以上橋梁養護大中修工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其它農村公路養護大中修工程的設計，可以由區級農村公路主管部門組織有相關工程技術資格的技術人員承擔。

第十四條農村公路養護大中修工程實行設計文件審批制度。二級以上農村公路、大型以上橋梁大中修工程設計文件由區級交通主管部門審核后，報市級交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構審批；其它農村公路養護大中修工程由區級交通主管部門審批后，報市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構備案。

第十五條農村公路養護大中修工程設計文件未經批復不得開工建設；一經批復，任何單位和個人不得擅自變更。工程建設過程中，由于受各種客觀條件限制，必須對原設計進行適當變更的，應按照原設計審批程序進行審批。

第五章施工管理

第十六條農村公路養護大中修工程實行工程招投標制度，應堅持公開、公平、公正、合理的原則，擇優選定具有相應資質的施工單位。

第十七條農村公路養護大中修項目應建立健全政府監督、社會監理、企業自檢、群眾監督的質量保證體系。

第十八條施工單位應依據農村公路建設的有關法律法規，嚴格按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對施工的工程質量負責。

第十九條監理單位或人員應依據農村公路工程建設有關法規和規定，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，并對其監理的工程質量負責。

第二十條市交通運輸部門和區級農村公路主管部門應對農村公路大中修工程實施政府監督。

第二十一條農村公路養護大中修工程實行項目公示牌制度，公開舉報電話，接受社會監督。

第二十二條農村公路養護大中修工程實行質量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十三條農村公路養護大中修工程實施過程中，施工單位應建立健全安全保障體系，層層落實安全生產責任制。施工現場和作業車輛上應設置明顯的作業標志，必要時應安排專人進行交通秩序維護，確保作業和行車安全。對車輛不能通行的施工路段，應按照有關規定指定繞行路線或修建臨時便道(橋)，設立繞行標志或警示標志，并做好繞行路線和便道(橋)的養護管理工作。

第六章工程驗收

第二十四條農村公路養護大中修工程交工、竣工驗收按交通運輸部《公路工程交工、竣工驗收辦法》及有關規定執行。除二級以上農村公路和大型以上橋梁大中修工程外，農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進行。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第二十五條縣道、大型以上橋梁養護大中修工程完工后，由市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構組織驗收；鄉道及重要村道養護大中修工程由區級農村公路主管部門組織驗收，并報市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構備案抽查。

第二十六條農村公路養護大中修工程應按照檔案管理有關規定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第七章附則

篇2

第一條、為加強對公路工程施工監理招標投標工作的管理，規范施工監理招投標市場行為，發揮監理在工程建設中控制工程質量的核心作用，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于國家和地方公路工程建設項目。重大公路工程建設項目可參照本辦法采用國際招標。

第三條、參加投標的單位必須具有國務院交通主管部門或省級交通主管部門核發的與招標的工程規模相適應的監理資質等級證書，持有工商行政管理部門核發的營業執照并取得法人資格。

第四條、公路工程施工監理招標投標應遵循公開、公平、公正、誠信的原則，以管理水平、技術水平、服務質量、社會信譽展開競爭。

第五條、公路工程施工監理招標投標工作實行統一領導、分級管理。國務院交通主管部門主管全國公路工程監理招標投標工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區內公路工程監理招標投標工作。

（一）國道主干線和國家、部重點公路工程建設項目的施工監理招標投標工作，由省級交通主管部門管理。招標文件、資格預審報告應報國務院交通主管部門審核；評標報告及評標結果報國務院交通主管部門備案。

（二）其它公路工程建設項目的施工監理招標投標工作，由省級及市、縣級交通主管部門管理。

第二章、招標

第六條、公路工程施工監理招標可采用工程監理總承包或分段工程監理招標兩種形式，項目法人應將招標內容和形式在招標廣告或邀請函中說明。

第七條、項目法人可以自行組織施工監理招標，亦可委托具備下列條件的機構。

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標工作相適應的工程管理、概預算管理、財務管理能力；

（三）有組織編制招標文件和標底的能力；

（四）有對投標者進行資格審查和組織評標的能力。

第八條、項目法人及招標機構不得參加由其負責招標的建設項目的投標。

第九條、實行監理招標的公路工程建設項目，監理招標工作一般應在施工招標之前進行，并已具備下列條件：

（一）初步設計和概算文件已被批準；

（二）建設資金已經落實；

（三）征地拆遷工作已基本完成或落實，能夠保證分年度連續建設；

（四）監理招標文件已編制完畢，并已按分級管理原則報經上級交通主管部門核準。

第十條、招標可采取下列方式：

（一）公開招標。項目法人通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公開招標廣告進行招標。

公路工程建設項目的施工監理招標一般均應采取公開招標的形式進行。

（二）邀請招標。對于少數一般建設項目，項目法人可選擇數家監理單位并向其發出招標邀請函進行招標，同一合同段應邀參加投標的單位不得少于三家。

（三）議標。對個別技術難度較大、有特殊要求的公路工程建設項目，經工程的上級交通主管部門批準，可邀請符合工程相應資質的監理單位進行協商確定中標者。

第十一條、公路工程施工監理招標工作由項目法人主持，按下列程序進行：

（一）組織編制招標文件，按分級管理原則報上級交通主管部門核準；

（二）招標廣告；

（三）對投標者進行資格預審，并按分級管理原則將資格預審報告及預審結果報上級交通主管部門審批；

（四）向資格預審合格者發出投標邀請函；

（五）出售或發放招標文件；

（六）組織投標者勘察現場，解答其提出的問題；

（七）接受投標者的標書；

（八）審查投標書的符合性；

（九）組織成立評標委員會或評標小組進行評標，確定中標者；

（十）按分級管理原則，將評標報告及評標結果報上級交通主管部門備案；

（十一）項目法人與中標者簽訂公路工程施工監理合同。

第十二條、招標文件應具備下列基本內容：

（一）合同文件。包括投標須知，合同條款，投標書的格式及應包含的內容等。

（二）技術規范。包括技術標準、規范等的有關規定，必要的圖紙及地質情況等技術資料，工程量清單，工程計量規則等，其內容應與施工招標文件有關規定一致。

（三）項目法人為監理單位提供的設施。包括交通、通訊、試驗設備和辦公、生活設施等的情況說明。

第十三條、項目法人如需對已出售或發放的招標文件進行補充說明、勘誤、澄清，或經上級交通主管部門批準進行局部修正時，最遲應在投標截止日期前15天以書面形式通知所有投標者。補充說明、勘誤、澄清和局部修正與招標文件具有同等的法律效力。項目法人改變已出售或發放的招標文件未按上述要求通知投標者，給投標者造成的經濟損失，應由項目法人予以賠償。

第三章、資格預審

第十四條、公路工程施工監理招標實行資格預審制度。投標者應按照招標廣告的要求向項目法人遞交資格預審申請書，項目法人對投標者承擔該項目的監理能力進行預審，作出評估，按照分級管理原則將資格預審報告及預審結果報上級交通主管部門審批。

項目法人只向預審合格的投標者發出投標邀請、出售或發放招標文件。

第十五條、資格預審申請書應包括如下內容：

（一）投標者的組織機構、信譽、業績等資料；

（二）擬投入到本項目的主要監理人員組成，試驗檢測能力、技術水平等資料。

第十六條、以聯合體形式參加公路工程施工監理投標的，需在資格預審申請書中注明。聯合體各成員單位必須簽訂聯合體合作協議書，明確主體及協作單位應承擔的責任和享有的權利。其主體和協作成員單位均應符合本辦法第一章第三條之規定，并且均須按本辦法第十五條之規定分別提供有關資料及聯合體合作協議書（復印件）。

第四章、投標

第十七條、資格預審合格并接到招標文件的投標者，應按時參加項目法人主持召開的投標預備會（即標前會）及勘察現場，按照投標須知的要求填寫投標書（包括技術建議書和財務建議書），在招標文件規定的日期和時間內按要求的份數，采用雙層密封信封投遞或直接送達指定的地點。

第十八條、投標書按要求送達后，在規定的投標截止日期和時間前，投標者如需修改投標書的內容或調整已報的報價，應以正式函件提出并附說明。上述函件采用與投標書相同的密封方式，與投標書具有同等的法律效力。任何函件包括投標書，在招標文件規定的截止日期和時間后送達無效。

第十九條、投標書及任何函件必須經單位蓋章并由法定代表人或其授權的人簽字。

第二十條、投標者在送達投標書的同時，應向項目法人提交投標擔保函或交付投標保證金，其交付方式及清退辦法應在招標文件中規定。

第五章、開標、評標與定標

第二十一條、發出招標文件到開標的時間，由項目法人根據工程項目的大小和招標內容確定，大中型項目一般應在15至45天內完成。

第二十二條、項目法人應根據國務院交通主管部門有關規定確定標底，并應在投標者送達投標書之后進行，在開標之前完成。

第二十三條、開標儀式由項目法人組織并主持，投標者應出席開標儀式。

第二十四條、開標時，由項目法人、招標機構及有關各方檢查各份標書的完整性，并宣讀各份投標書的主要內容。

第二十五條、由專家組成評標委員會或評標小組進行評標，排出順序，提出推薦意見，完成評標報告。

項目法人在廣泛聽取意見的基礎上，確定最后的中標單位；按招標文件規定的時限向中標單位發出中標通知書，向落標單位發出落標通知書；并按分級管理原則將評標報告及評標結果報上級交通主管部門備案。

質量監督機構應對評標工作進行全過程監督。

第二十六條、評標過程中，除非評標委員會要求投標者就投標書的有關問題提供書面補充說明和有關資料（該部分說明和資料將作為投標書的組成部分），項目法人、招標機構及投標者不得通過任何形式改變投標書的內容和報價。

第二十七條、屬于下列情況之一者，應作為廢標處理：

（一）投標者未經項目法人同意，不參加開標儀式；

（二）投標書未按要求的方式密封；

（三）投標書未加蓋本單位公章或未經法定代表人（或被授權人）簽字；

（四）投標者未能按要求提交投標擔保函或投標保證金。

（五）投標書字跡潦草、模糊、無法辨認；

（六）投標書未按規定的格式、內容和要求填寫；

（七）投標者在一份投標書中，對同一個監理項目報有兩個或多個報價，本辦法第十八條規定的情況除外；

（八）投標者對同一招標項目遞交兩份或多份內容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效；

（九）投標者財務建議書中總報價超出規定的范圍。

第二十八條、開標儀式后一般應在15天內完成評標定標工作，由項目法人發出中標通知書并抄知所有投標者，大型項目的評標定標工作最多不超過40天。

第二十九條、自開標至發出中標通知書為評標階段，一切評標活動均應保密。在評標階段，評標委員會或評標小組成員不得出席投標者主辦或贊助的任何活動。

第三十條、項目法人應在發出中標通知書后15天內一次性返還未被取消投標資格而又未中標的投標者的投標擔保函或投標保證金。

第六章、合同簽訂

第三十一條、中標者應在接到中標通知書后15天內與項目法人按《公路工程施工監理合同范本》的格式和有關條款的要求簽訂監理合同，合同簽訂后項目法人應返還中標者的投標擔保函或投標保證金。招標文件、投標書、技術建議書、財務建議書及有效的補充說明、資料和函件為簽訂合同的依據。

第三十二條、任何一方不得以第三十一條所列文件內容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標者拒簽合同，無權請求返還投標擔保函或投標保證金；項目法人拒簽合同，應雙倍返還投標擔保函金額或投標保證金。

第三十三條、項目法人要求中標者提供履約保證的，履約擔保函或交付履約保證金的金額不得超過合同金額的5％。合同簽定后三個月內，項目法人應一次性返還中標者的履約擔保函或履約保證金。中標者不履行合同的，無權請求返還履約擔保函或履約保證金。項目法人不履行合同的，應雙倍返還中標者履約擔保函金額或履約保證金。

合同執行過程中，項目法人可從每次支付給中標者的監理費中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后，項目法人應一次性返還中標者的全部履約保證金。

第七章、法律責任

第三十四條、投標者串通作弊，哄抬標價或任意壓價搶標，向項目法人或有關人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程的，其投標書應作為廢標處理，除沒收其投標保證金外，交通主管部門可視情節給予警告或處以10000元以下的罰款，并可將處罰情況予以通報。

項目法人泄漏標底，有意壓價或附加不合理條件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處的，其招標無效，并應賠償投標者因此造成的直接經濟損失。

第三十五條、在招投標過程中，有關人員出現失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國家利益和有關單位合法權益的，視情節由交通主管部門會同有關部門給予行政紀律處分；情節嚴重，構成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責任。

第八章、附則

第三十六條、采取邀請招標或議標方式進行施工監理招標的項目，可實行資格后審，并按分級管理原則將結果報交通主管部門核備。

第三十七條、采用工程監理總承包形式招標的大中型公路工程建設項目，總承包單位根據項目法人的要求，應參照本辦法通過二次招標確定駐地監理單位，并根據《公路工程施工監理合同范本》與其簽定合同。各級交通主管部門和項目法人應對二次招標工作進行監督和管理。

第三十八條、中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設項目的施工監理招標，除法律、法規和國際公約、慣例另有規定外應按本辦法執行。

第三十九條、招標數額較大的建設項目，項目法人可聘請有資格的律師對有關招標文件和合同文本出具法律咨詢意見。在開標和簽定合同時，一般應有公證部門參加。

第四十條、省級交通主管部門可根據本辦法，結合本地區的具體情況制定實施細則，報國務院交通主管部門備案。

篇3

第二條依法必須進行招標的公路工程施工監理項目，其招標投標活動應當遵守本辦法。

本辦法所稱公路工程施工監理，包括路基路面（含交通安全設施）工程、橋梁工程、隧道工程、機電工程、環境保護配套工程的施工監理以及對施工過程中環境保護和施工安全的監理。

第三條公路工程施工監理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條交通部負責全國公路工程施工監理招標投標活動的監督管理。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路工程施工監理招標投標活動的監督管理工作。

交通主管部門可以委托其所屬的質量監督機構具體負責施工監理招標投標活動的監督管理工作。

第五條交通主管部門應當加強對公路工程施工監理招標投標活動全過程的監督管理。

第六條交通主管部門應當按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》和國家有關規定，建立公正、高效的招標投標投訴處理機制。

任何單位和個人認為公路工程施工監理招標投標活動違反法律、法規、規章規定，都有權向招標人提出異議或者依法向交通主管部門投訴。

第七條交通主管部門應當逐步建立公路工程施工監理企業和人員信用檔案體系。

信用檔案中應當包括公路工程施工監理企業和人員的基本情況、業績以及行政處罰記錄。

第二章招標

第八條依照本辦法進行施工監理招標的公路工程項目，應當具備下列條件：

（一）初步設計文件應當履行審批手續的，已經批準；

（二）建設資金已經落實；

（三）項目法人或者承擔項目管理的機構已經依法成立。

第九條公路工程施工監理招標人，應當是依照本辦法規定提出公路工程施工監理招標項目、進行招標的公路工程項目法人或者其他組織。

第十條招標人可以將整個公路工程項目的施工監理作為一個標一次招標，也可以按不同專業、不同階段分標段進行招標。

招標人分標段進行施工監理招標的，標段劃分應當充分考慮有利于對招標項目實施有效管理和監理企業合理投入等因素。

第十一條公路工程施工監理招標分為公開招標和邀請招標。

第十二條公路工程施工監理應當公開招標。

符合下列條件之一的項目，經有審批權的部門批準后，可以進行邀請招標：

（一）技術復雜或者有特殊要求的；

（二）符合條件的潛在投標人數量有限的；

（三）受自然地域環境限制的；

（四）公開招標的費用與工程監理費用相比，所占比例過大的；

（五）法律、法規規定不宜公開招標的。

第十三條采用公開招標方式的，招標人應當依法在國家指定媒介上招標公告，并可以在交通主管部門提供的媒介上同步。

第十四條公路工程施工監理招標的招標人應當對潛在投標人進行資格審查。資格審查方式分為資格預審和資格后審。

資格預審是招標人在招標公告后，發出投標邀請書前對潛在投標人的資質、信譽和能力進行的審查。招標人只向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件。

資格后審是招標人在收到投標人的投標文件后，對投標人的資質、信譽和能力進行的審查。

第十五條資格審查方法分為強制性條件審查法和綜合評分審查法。

強制性條件審查法是指招標人只對投標人或者潛在投標人的資格條件是否滿足招標文件規定的投標資格、信譽要求等強制性條件進行審查，并得出“通過”或者“不通過”的審查結論，不對投標人或潛在投標人的資格條件進行具體量化評分的資格審查方法。

綜合評分審查法是指在投標人或者潛在投標人的資格條件滿足招標文件規定的最低資格、信譽要求的基礎上，招標人對投標人或者潛在投標人的施工監理能力、管理能力、履約情況和施工監理經驗等進行量化評分并按照分值進行篩選的資格審查方法。

第十六條公路工程施工監理招標，應當按照下列程序進行：

（一）招標人確定招標方式。采用邀請招標的，應當履行審批手續。

（二）招標人編制招標文件，并按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門備案；采用資格預審方式的，同時編制投標資格預審文件，預審文件中應當載明提交資格預審申請文件的時間和地點。

（三）招標公告。采用資格預審方式的，同時發售投標資格預審文件；采用邀請招標的，招標人直接發出投標邀請，發售招標文件。

（四）采用資格預審方式的，對潛在投標人進行資格審查，并將資格預審結果通知所有參加資格預審的潛在投標人，向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件。

（五）必要時組織投標人考察招標項目工程現場，召開標前會議。

（六）接受投標人的投標文件。

（七）公開開標。

（八）采用資格后審方式的，招標人對投標人進行資格審查。

（九）組建評標委員會評標，推薦中標候選人。

（十）確定中標人，將評標報告和評標結果按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門備案并公示。

（十一）招標人發出中標通知書。

（十二）招標人與中標人簽訂公路工程施工監理合同。

二級以下公路、獨立中、小橋及獨立中、短隧道的新建、改建以及養護大修工程項目，可根據具體條件和實際需要對上述程序適當簡化，但應當符合《招標投標法》的規定。

第十七條招標人應當根據施工監理招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當符合交通部部頒標準《公路工程施工監理規范》中要求強制性執行的規定。

二級及二級以上公路、獨立大橋及特大橋、獨立長隧道及特長隧道的新建、改建以及養護大修工程項目，其主體工程的施工監理招標文件，應當使用交通部頒布的《公路工程施工監理招標文件范本》，附屬設施工程及其他等級的公路工程項目的施工監理招標文件，可以參照交通部頒布的《公路工程施工監理招標文件范本》進行編制，并可適當簡化。

第十八條招標文件應當包括以下主要內容：

（一）投標邀請書；

（二）投標須知（包括工程概況和必要的工程設計圖紙，提交投標文件的起止時間、地點和方式，開標的時間和地點等）；

（三）資格審查要求及資格審查文件格式（適用于采用資格后審方式的）；

（四）公路工程施工監理合同條款；

（五）招標項目適用的標準、規范、規程；

（六）對投標監理企業的業務能力、資質等級及交通和辦公設施的要求；

（七）根據招標對象是總監理機構還是駐地監理機構，提出對投標人投入現場的監理人員、監理設備的最低要求；

（八）是否接受聯合體投標；

（九）各級監理機構的職責分工；

（十）投標文件格式，包括商務文件格式、技術建議書格式、財務建議書格式等；

（十一）評標標準和辦法。評標標準應當考慮投標人的業績或者處罰記錄等誠信因素，評標辦法應當注重人員素質和技術方案。

第十九條招標人對重要監理崗位人員的數量、資格條件和備選人員的要求，應當符合《公路工程施工監理規范》的規定。

第二十條招標人要求投標人提交投標擔保的，投標人應當按照要求的金額和形式提交。投標保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。

第二十一條招標人不得在招標文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標人，不得規定以獲得本地區獎項等要求作為評標加分條件或者中標條件。

第二十二條招標公告、投標邀請書應當載明下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的名稱、技術標準、規模、投資情況、工期、實施地點和時間；

（三）獲取招標文件或者資格預審文件的辦法、時間和地點；

（四）招標人對投標人或者潛在投標人的資質要求；

（五）招標人認為應當公告或者告知的其他事項。

第二十三條資格預審文件和招標文件的發售時間不得少于5個工作日。

第二十四條招標人應當合理確定投標人編制資格預審申請文件和投標文件的時間。

采用資格預審的招標項目，潛在投標人編制資格預審申請文件的時間，自開始發售資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14日。

投標人編制投標文件的時間，自發售招標文件之日起至提交投標文件截止之日止不得少于20日。

第二十五條招標人發出的招標文件補遺書至少應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有投標人或者潛在投標人。補遺書應當向招標文件的備案部門補充備案。

第二十六條招標人應當根據編制成本，合理確定資格預審文件和招標文件的售價。

第三章投標

第二十七條公路工程施工監理投標人是依法取得交通主管部門頒發的監理企業資質，響應招標、參加投標競爭的監理企業。

第二十八條招標人允許監理企業以聯合體方式投標的，聯合體應當符合以下要求：

（一）聯合體成員可以由兩個以上監理企業組成，聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力和招標文件規定的資格條件。由同一專業的監理企業組成的聯合體，按照資質等級較低的企業確定資質等級；

（二）聯合體各方應當簽訂共同投標協議，約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體各方簽訂共同投標協議后，只能以一個投標人的身份投標，不得針對同一標段再以各自名義單獨投標或者參加其他聯合體投標。

第二十九條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。

第三十條采用本辦法規定的技術評分合理標價法和綜合評標法的項目，投標文件由商務文件、技術建議書、財務建議書組成。商務文件和技術建議書應當密封于一個信封中，財務建議書密封于另一個信封中。上述兩個信封應當再密封于同一信封內，成為一份投標文件。

采用本辦法規定的固定標價評分法的項目，投標文件由商務文件、技術建議書組成。商務文件和技術建議書應當密封于一個信封中，成為一份投標文件。

投標文件及任何說明函件應當經投標人蓋章，投標文件內的任何有文字頁須經其法定代表人或者其授權的人簽字。

第四章開標、評標和中標

第三十一條開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人或其授權的人參加。

交通主管部門應當對開標過程進行監督。

第三十二條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證；經確認無誤后，當眾拆封商務文件和技術建議書所在的信封，宣讀投標人名稱和主要監理人員等內容。

投標文件中財務建議書所在的信封在開標時不予拆封，由交通主管部門妥善保存。在評標委員會完成對投標人的商務文件和技術建議書的評分后，在交通主管部門的監督下，再由評標委員會拆封參與評分的投標人的財務建議書的信封。

第三十三條開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十四條投標人少于三個的，招標人應當重新招標。

第三十五條招標人設有標底的，標底應當符合有關價格管理規定。標底應當綜合考慮項目特點、要求投入的監理人員、配備的監理設備等因素。標底應當在開標時予以公布。

招標人不設標底且不采用固定標價評分法的，招標人可以在規定的范圍內設定投標報價上下限。

第三十六條評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。

對國家和交通部重點公路建設項目，評標委員會的專家應當從交通部設立的監理專家庫中隨機抽取，或者根據交通部授權從省級交通主管部門設立的監理專家庫中隨機抽取；其他公路建設項目評標委員會的專家從省級交通主管部門設立的監理專家庫中隨機抽取。

第三十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。未列入招標文件的評標標準和方法，不得作為評標的依據。

第三十八條評標可以使用固定標價評分法、技術評分合理標價法、綜合評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。

固定標價評分法，是指由招標人按照價格管理規定確定監理招標標段的公開標價，對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。

技術評分合理標價法，是指對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標價較低者為中標候選人的方法。

綜合評標法，是指對投標人的商務文件和技術建議書、財務建議書進行評分、排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。其中財務建議書的評分權值應當不超過10％。

第三十九條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員及參加評標的有關工作人員不得私下接觸投標人，不得收受商業賄賂。

第四十條評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。

評標報告應當包括以下內容：

（一）評標委員會的成員名單；

（二）開標記錄情況；

（三）符合要求的投標人情況；

（四）評標采用的標準、評標辦法；

（五）投標人排序；

（六）推薦的中標候選人；

（七）需要說明的其他事項。

第四十一條招標人確定中標人后，應當及時向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果告知所有的投標人。

第四十二條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內訂立書面合同。招標人和中標人均不得提出招標文件和投標文件之外的任何其他條件。

招標文件中要求中標人提交履約擔保的，中標人應當按要求的金額、時間和形式提交。以保證金形式提交的，金額一般不得超過合同價的5％。

第四十三條招標人應當在與中標人簽訂合同后的5個工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第五章法律責任

第四十四條違反本辦法，由交通主管部門根據各自的職責權限按照《招標投標法》和有關法規、規章及本辦法進行處罰。

第四十五條招標人有下列情形之一的，交通主管部門責令其限期改正，根據情節可以處三萬元以下的罰款：

（一）公開招標的項目未在國家指定的媒介招標公告的；

（二）應當公開招標而不公開招標的；

（三）不具備招標條件而進行招標的；

（四）資格預審文件及招標文件出售時限、潛在投標人提交資格預審申請文件的時限、投標人提交投標文件的時限少于規定時限的；

（五）在規定時限外接收資格預審申請文件和投標文件的。

第四十六條評標過程中有下列情形之一的，評標無效，應當依法重新進行評標：

(一)使用招標文件沒有確定的評標標準和方法評標的；

(二)評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結果的；

(三)應當回避擔任評標委員會成員的人員參與評標的；

(四)評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的。

篇4

一、統一認識，明確農村公路管理養護體制改革的指導思路、目標和農村公路的范圍。

（一）指導思想：以三個代表重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入實施我區“三大行動綱領”，按照省、市、區關于深化農村公路管理養護體制改革的總體部署和工作要求，堅持“責任落實、保障投入、健全機制、平穩推進”的原則，落實農村公路管理養護責任主體，建立穩定的農村公路管理養護資金渠道，強化交通主管部門的行業管理職能，為社會主義新農村建設奠定堅實的交通基礎。

（二）目標：從年1月1日起，用兩年左右的時間將農村公路納入公路網統一管理范疇，實現有路必養、有路必管。按照統一領導、分級管理、責權明確、保障有力的要求。理順農村公路管理養護體制，按照科學、合理、嚴謹、求實的要求，強化農村公路管理養護體制，按照建立正常化、制度化、規范化的要求，完善農村公路管理養護制度體系，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護，促進農村公路科學發展、安全發展。

（三）鎮村級負責的公路范圍：鎮行政區域內的鄉道、村道。

二、明確職責、建立健全責權清晰的農村公路管理養護體制。

（一）鎮政府負責所轄行政區域內鄉道和村道公路的管理工作，編報公路養護年度預算計劃，并籌措相應養護資金。建立公路養護管理機構，組織做好轄區內鄉道養護和村道公路的指導、監督、檢查工作，并接受區交通主管部門的業務指導和行業監督檢查

（二）村級組織負責村道公路的管理養護工作，各村村主任兼任村級公路管理員，并對村級農村公路落實專人養護。

三、保障投入，建立穩定的農村公路管理養護資金渠道。

農村公路養護資金按照上級補助、地方自籌的原則籌集。鎮政府建立農村公路養護資金專戶、實行預算管理、實行專款專用、同時接受審計、財政和交通主管部門的監督。

（一）鄉道公路養護資金由市、區兩級補助資金和鎮鄉自籌資金組成。市級補助年公里12500元，區政府補助年公里12500元，鎮鄉自籌年公里25000元。

（二）村道公路養護資金由區補助、鎮鄉補助和村級自籌資金組成，區補助年公里3000元，鎮鄉自籌年公里3000元，其中日常養護資金為年公里3000元。村道公路養護資金不足部分由村級組織自籌解決。遇重大災害性公路損毀，適當安排專項補助資金。

篇5

第二條凡在本市行政區域內開辦鐵路專用線共用業務的，均依照本辦法管理。

本辦法所稱鐵路專用線(以下簡稱專用線)共用，是指專用線管理單位與鐵路車站聯合組織專用線有償為社會提供貨物運輸服務。

第三條市運輸管理部門負責本市專用線共用管理工作。

第四條開辦專用線共用業務，必須具備下列條件：

(一)符合本市專用線共用發展規劃布局；

(二)專用線所在鐵路車站的貨場裝卸能力不足；

(三)專用線管理單位在完成本單位運輸計劃的前提下，有富余的運輸和裝卸能力；

(四)有與專用線共用業務相適應的站臺、貨位、場地、倉庫、照明、消防及裝卸機械等設施；

(五)有與專用線共用業務相適應的管理、技術人員。

第五條專用線共用的業務范圍：

(一)辦理整車貨物的到達和發送；經鐵路部門按審批權限批準，可以辦理整車零擔貨物的發送。

(二)裝卸和保管(包括倉儲)在專用線到達、發送或轉運的貨物。

(三)代貨主辦理整車貨物公路聯運。

第六條開辦專用線共用業務的程序：

(一)專用線管理單位與專用線所在鐵路車站簽訂開辦專用線共用業務協議書，明確雙方責任，并報經雙方上級主管部門同意。

(二)專用線管理單位持共用協議書、開業申辦文書等文件到所在地區縣工商行政管理部門辦理工商登記。

(三)專用線管理單位持共用協議書、工商營業執照等文件到市運輸管理部門備案登記。

第七條鐵路車站在專用線共用業務中的責任：

(一)嚴格執行專用線共用運輸計劃，根據貨主的申報及時向*鐵路分局提報月度裝車計劃，依照日計劃，調配完好車輛。

(二)在去專用線取、送車前，及時通知專用線管理單位，使其做好裝卸車準備。

(三)凡在專用線裝卸的貨物，車站與專用線管理單位須妥善辦理交接工作，發現因鐵路部門責任造成的貨損貨差，應按規定記錄，進行及時處理。

(四)根據鐵路部門有關規定，對專用線管理單位有關工作人員經常進行關于鐵路車輛使用、貨物裝載碼放、運輸限制及注意事項等宣傳、教育和指導。

第八條專用線管理單位在專用線共用中的責任：

(一)按計劃組織裝車、卸車，并承擔因裝卸不當造成的貨物損壞、丟失、短少或變質污染的賠償責任。

(二)根據所在鐵路車站的通知，及時檢查專用線路安全狀況，開放所經過線路的欄門，并做到牢靠堅固；夜間作業須及時開放照明設備。(三)做好裝車前的車輛檢查，保證車站、車窗、車底完好；負責裝車后加固、捆綁、施封等作業，并向鐵路部門交接。

(四)做好卸車前的車輛狀況檢查和卸車后向貨主辦理貨物交接工作，并負責車底清掃及蓬布折疊回送工作。

(五)對裝前卸后的貨物要保管完好，并有嚴格的管理交接制度。

第九條兩個以上專用線管理單位與同一所在車站開辦專用線共用業務的，應由所在車站站長、專用線管理單位負責人組成領導小組，并可設專用線共用辦公室，具體辦理專用線共用業務。

第十條專用線管理單位開辦專用線專用業務，必須遵守下列規定：

(一)不得超出專用線共用的業務范圍。

(二)嚴格執行國家和本市統一規定的專用線共用收費項目和收費標準。

(三)使用稅務部門規定的發票。

(四)嚴格遵守國家和本市有關貨物運輸的法規、規章，建立健全專用線共用的制度，保證服務質量，禁止野蠻裝卸。

第十一條專用線管理單位違反本辦法的，按照下列規定處理：

(一)未經工商行政管理機關核準登記，擅自開辦專用線共用業務的，由工商行政管理機關責令停辦，沒收其非法所得，并處2萬元以下罰款。(二)超出專用線共用業務范圍的，根據情節輕重，由工商行政管理機關給予警告、沒收非法所得，并處2萬元以下罰款。

(三)擅自提高收費標準或巧立名目亂收費的，由物價管理機關依照有關規定處罰。