道路貨物運(yùn)輸管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇道路貨物運(yùn)輸管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】道路；危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸管理

由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸本身所具備的危險(xiǎn)性、高危險(xiǎn)性，因此，受到了社會(huì)各界的密切關(guān)注。在行業(yè)管理中，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸也是管理的重點(diǎn)方向。

1.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的重要性

首先，由于危險(xiǎn)貨物本身易發(fā)生事故的特性，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不能使用普通貨物運(yùn)輸管理的方式；其次，由于危險(xiǎn)貨物需要特殊的運(yùn)輸條件，能夠充分地掌握危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)。因此，不是任何運(yùn)輸行業(yè)都可以運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。尤其是對(duì)個(gè)體經(jīng)營的運(yùn)輸戶而言，更不能承擔(dān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；其次，在裝運(yùn)貨物時(shí)，嚴(yán)厲禁止將其與普通貨物混裝，這是必須強(qiáng)化管理的關(guān)鍵點(diǎn)；最后，由于危險(xiǎn)貨物本身的穩(wěn)定性處于一定的臨界點(diǎn)，所以要根據(jù)危險(xiǎn)貨物本身的特殊要求與規(guī)定來進(jìn)行貨物的儲(chǔ)存于運(yùn)輸。若稍微出現(xiàn)了一定的操作錯(cuò)誤、偏離，就可能發(fā)生安全事故。一旦出現(xiàn)事故，危險(xiǎn)貨物就可能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，造成人員傷亡。

2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨的問題

2.1從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)專業(yè)化程度不足，企業(yè)規(guī)模小

目前國內(nèi)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)很多，但是綜合來看，大部分企業(yè)專業(yè)化程度缺乏，并且企業(yè)規(guī)模大小不一，導(dǎo)致出現(xiàn)市場(chǎng)混亂，產(chǎn)業(yè)過于分散的局面。在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)，考慮到繁多的貨物種類，對(duì)車輛的技術(shù)、應(yīng)急方案等都有相應(yīng)的要求。如果企業(yè)沒有充足的資源，也就無法擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。大多數(shù)企業(yè)都是股份量制，相當(dāng)于個(gè)體經(jīng)營的模式，因此，很難對(duì)運(yùn)輸車輛的配套與更新提出強(qiáng)而有力的管理機(jī)制，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸一度處于布局分散、專業(yè)程度地、規(guī)模小的尷尬局面。

2.2技術(shù)等級(jí)偏低，車輛單一陳舊

目前，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中存在運(yùn)輸車輛單一，技術(shù)等級(jí)偏低，相應(yīng)的設(shè)備陳舊、不配套等局面。對(duì)于絕大多數(shù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)而言，除開室友運(yùn)輸、部分危險(xiǎn)品運(yùn)輸擁有專業(yè)車輛以外，大部分企業(yè)在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)采用的都是改裝車輛或普通車輛，企業(yè)過于專注眼前效益，忽視了車輛安全性能。另外，企業(yè)沒有響應(yīng)的配套監(jiān)管制度，導(dǎo)致車輛技術(shù)狀況、完好程度無法及時(shí)掌握，不能對(duì)車輛進(jìn)行定期的檢測(cè)與維護(hù)，常常出現(xiàn)“帶病”出車的現(xiàn)象，從而為道路上的運(yùn)輸買下了安全隱患。

2.3缺少必要的安全教育

由于很多道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層本身知識(shí)能力欠缺、自身素質(zhì)不高等，導(dǎo)致企業(yè)缺少必要的管理方法，過于注重企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了安全管理的重要性，并且對(duì)于危險(xiǎn)貨物知識(shí)缺少必要的學(xué)習(xí)和安全方面的教育，缺少安全管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。很多企業(yè)都是在事故發(fā)生之后才進(jìn)行事故處理，忽視了事前、事中的安全教育，企業(yè)安全文化氛圍過于淡薄。此外，由于部分企業(yè)規(guī)模較小，根本就沒有能力建立專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，缺少安全管理人員，也是無法落實(shí)安全教育的原因之一。

3.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的改進(jìn)對(duì)策

3.1借鑒國外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)

國內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)可以結(jié)合國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立一套規(guī)范化、科學(xué)化較高的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)運(yùn)輸角度對(duì)于不同的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行合理分類、針對(duì)危險(xiǎn)貨物的類別，選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)作環(huán)境，以此來降低運(yùn)輸過程中危險(xiǎn)貨物的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。另外，對(duì)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員，也需要定期進(jìn)行評(píng)審，做好嚴(yán)格的培訓(xùn)，檢驗(yàn)其資質(zhì)是否符合行業(yè)要求，并且建立出相應(yīng)的安全監(jiān)督檢查制度、安全管理制度。

3.2建立良好的市場(chǎng)秩序

從目前國內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展來看，大多數(shù)企業(yè)所具備的運(yùn)輸技術(shù)要求都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級(jí)交通、公安部門，應(yīng)當(dāng)做好專項(xiàng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)整治，嚴(yán)格控制市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)卡，企業(yè)必須通過合法的方式才能夠獲取經(jīng)營權(quán)利，如此才能夠還給市場(chǎng)一個(gè)公平、和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.3針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，建立相應(yīng)的控制體系

無論是何種檢查監(jiān)督體系，都存在不同程度的局限性：第一，危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸操作當(dāng)中，無法做到任何時(shí)間段的檢查；第二，就算問題檢查出來，但是處理已經(jīng)存在的隱患，必然會(huì)加大成本的投入。所以，事前預(yù)防性措施的采取，不僅是做好事后的監(jiān)督與檢查，更多的是通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.4建立相應(yīng)的規(guī)則制度，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行合理的布局規(guī)劃

在相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃中，政府部門需要合理的布置危險(xiǎn)貨物企業(yè)的地理位置。從宏觀角度來看，需要規(guī)劃出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)最小的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并且建立應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生事故時(shí)，能及時(shí)處理，避免不必要的損失出現(xiàn)。另外，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的法律法規(guī)不可少，以此為基礎(chǔ)，才能夠真正做到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有法可依、有法可循。

3.5制定懲處條例，建立合理的檢查方案

對(duì)于從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，需要采取相應(yīng)的抽查與定期相互結(jié)合的方式，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作資格進(jìn)行審查，審核其是否按照法律法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格的操作；各項(xiàng)制度是否落實(shí)到位，有無欠缺；日常運(yùn)輸管理中，有無演練記錄、安全應(yīng)急預(yù)案等。對(duì)于不符合從業(yè)資格的單位，必須勒令其限期調(diào)整，并且給予相應(yīng)的處罰。

3.6對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理提供基礎(chǔ)

對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，需要利用第三方運(yùn)輸理論來加以整合，通過專業(yè)化的運(yùn)輸公司來管理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。這樣有利于改變當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化程度低、運(yùn)輸規(guī)模小等局面，提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)募啥龋欣谄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保持與提升；另外政府交通道路局的監(jiān)督、保障，也為安全運(yùn)輸提供基礎(chǔ)條件。同時(shí)新技術(shù)的應(yīng)用，如地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等方面技術(shù)也為現(xiàn)代危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸提供了管理與監(jiān)控的有力支持。

3.7先進(jìn)的設(shè)備與管理技術(shù)的采用

先進(jìn)的管理技術(shù)與設(shè)備的采用，有利于建立運(yùn)輸管理信息平臺(tái)。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上，盡可能安裝GPS，避免發(fā)生事故時(shí)無法及時(shí)地找準(zhǔn)位置。所以，實(shí)現(xiàn)要求各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息連通，才能夠在第一時(shí)間處理事故，這也是當(dāng)前高效、安全處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。通過努力，將各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生事故的幾率降至最低，就算發(fā)生了事故，也有能力將事故的損失控制在最低的范圍內(nèi)。

總之，在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中，必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，并且設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，確保運(yùn)輸效率，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理離不開相關(guān)部門之間的相互配合、協(xié)調(diào)。雖然每一個(gè)部門的利益渠道不同，實(shí)施上存在很大的難度，但是也必須從整體利益出發(fā)，在顧忌各個(gè)部門利益，不損害部門利益的前提下，進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，才能夠最大限度地保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)不受到任何影響，保證其安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳磊.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理研究——以淄博市為例[J].中國商貿(mào)，2011，（17）：77-78.

篇2

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)貨物 鐵路運(yùn)輸 道路運(yùn)輸 聯(lián)合運(yùn)輸

中圖分類號(hào)：U298.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0150-01

一、研究現(xiàn)狀

目前，我國陸地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要以道路運(yùn)輸為主，許多適合鐵路長途運(yùn)輸?shù)奈Ｘ?，也選擇道路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸在危貨運(yùn)輸中所占的份額較少。但是，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，92%以上的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生在道路運(yùn)輸?shù)倪^程中。隨著交通大部制的提出，由原來的危險(xiǎn)貨物陸地運(yùn)輸?shù)缆?、鐵路運(yùn)輸各自管理可以轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理。因此，尋求統(tǒng)一管理后的運(yùn)輸模式、相應(yīng)對(duì)策及確保陸地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全對(duì)危險(xiǎn)貨物陸地運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、道路與鐵路的SWOT分析：

鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)里程在200公里以上，適合中長途、大批量的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)里程在200公里以內(nèi)，主要進(jìn)行近距離、小批量的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。綜合對(duì)鐵路和道路優(yōu)劣勢(shì)分析比較，可以得出：

1.鐵路運(yùn)輸?shù)某杀据^低。鐵路貨物運(yùn)輸成本中固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用占有較大比例，無在產(chǎn)品原料的費(fèi)用，沒有產(chǎn)生其他有形產(chǎn)品物質(zhì)；且在鐵路貨運(yùn)成本中，隨著運(yùn)輸距離、運(yùn)輸量的增加其呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。鐵路運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸成本是道路運(yùn)輸成本的1/7。

2.鐵路運(yùn)輸?shù)哪芎妮^低。我國鐵路貨運(yùn)每千噸公里消耗標(biāo)準(zhǔn)燃料10.38千克，稍高于水運(yùn)，但也只有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能耗的1/11。

3.鐵路的安全性高。火車運(yùn)行平穩(wěn)，安全可靠，對(duì)環(huán)境的污染小。而道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)性大，安全事故頻發(fā)，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)存在著巨大的威脅。

4.鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能高，連續(xù)性強(qiáng)。一般一列貨物列車能夠裝載貨物2000至3500噸。重載貨物列車能夠裝載貨物兩萬多噸。鐵路運(yùn)輸?shù)钠骄嚯x是道路運(yùn)輸?shù)乃谋蹲笥摇?/p>

5.道路運(yùn)輸能夠?qū)崿F(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，且具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，容易實(shí)現(xiàn)和鐵路的運(yùn)輸銜接，集散效率高。而鐵路運(yùn)輸現(xiàn)階段都是“站到站”的運(yùn)輸方式，不能將貨物直接運(yùn)送到終點(diǎn)。

6.道路運(yùn)輸可以適用于緊急運(yùn)輸。在遇到緊急情況需要運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，由于鐵路運(yùn)輸辦理手續(xù)復(fù)雜，而道路運(yùn)輸可以靈活定價(jià)，上貨即發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，解決貨物運(yùn)輸?shù)木o急情況。

三、協(xié)調(diào)管理方案：

根據(jù)道路與鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀分析以及優(yōu)劣勢(shì)比較，得到的大部制環(huán)境下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的對(duì)策如下：

1.建立健全陸地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例體制

隨著國家對(duì)大部制的確立和逐步完善，以及鐵路政企分離政策的貫徹實(shí)施，鐵路和道路兩種運(yùn)輸方式在運(yùn)輸上的統(tǒng)一管理勢(shì)在必行。但是要實(shí)施統(tǒng)一管理，首先必須要實(shí)現(xiàn)職能上本質(zhì)的改變――由各自管理的單一運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變成鐵路和道路兩種運(yùn)輸方式的統(tǒng)一管理；由對(duì)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變成對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控；由對(duì)專業(yè)對(duì)口的運(yùn)營者的管理轉(zhuǎn)變成對(duì)整個(gè)社會(huì)下運(yùn)營者管理。

2.合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)

政府在進(jìn)行危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)站在宏觀的角度，首先將需要使用危險(xiǎn)品的企業(yè)置于合理的地理位置，進(jìn)而規(guī)劃出風(fēng)險(xiǎn)最小的危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。危險(xiǎn)品物流企業(yè)位于政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)，通過加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸過程中操作上的管理，優(yōu)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)穆窂郊安僮鞣绞?，從?jīng)濟(jì)效益的角度使企業(yè)的成本降到最低，從而使得危險(xiǎn)品物流既能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又能兼顧社會(huì)效益。

3.建立危險(xiǎn)貨物公鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營模式

危險(xiǎn)貨物在實(shí)現(xiàn)長途運(yùn)輸?shù)倪^程中，無論需要多久時(shí)間，無論參與的運(yùn)輸方式有幾種，也無論需經(jīng)過多少次運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，所有均由公鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人來負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)辦理。危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人僅需辦理一次托運(yùn)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支付一定的費(fèi)用，簽訂運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的合同即可。在運(yùn)輸過程中，公鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人需要負(fù)責(zé)整個(gè)運(yùn)輸過程，如果危險(xiǎn)貨物出現(xiàn)損壞或損失，由公鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人全權(quán)負(fù)責(zé)。然而，在貨物運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)區(qū)段，貨物承運(yùn)人必須負(fù)責(zé)其管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的意外損壞或遺失，這樣公鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對(duì)每個(gè)運(yùn)輸區(qū)段承運(yùn)人的追償權(quán)利也不會(huì)受到任何影響。

4.強(qiáng)化陸地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入門坎，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的評(píng)估體系，對(duì)于不符合條件、且整改后也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)采取淘汰制度。加大對(duì)外資危險(xiǎn)品物流企業(yè)的市場(chǎng)開放程度，促使國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、危機(jī)意識(shí)，加速國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的淘汰、整合和優(yōu)化。鼓勵(lì)危險(xiǎn)品物流企業(yè)朝著規(guī)模經(jīng)營、設(shè)備先進(jìn)、管理高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。

5.建立陸地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理信息的無縫傳輸平臺(tái)

利用無線射頻技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術(shù)，為危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等工作提供技術(shù)支撐，并為事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供技術(shù)上的保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國危險(xiǎn)品物流監(jiān)控網(wǎng)都只是獨(dú)立運(yùn)行，只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛。通過對(duì)以往事故分析可以看出，就一個(gè)地區(qū)網(wǎng)而言，對(duì)于外地駛?cè)氲能囕v都缺乏監(jiān)控，一旦這些車輛在本地區(qū)發(fā)生事故，很難在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)本地區(qū)內(nèi)的應(yīng)急部門進(jìn)行處理。因此，應(yīng)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息連通，做到事故在第一時(shí)間就近、就地處理。

6.完善健全道路危險(xiǎn)品應(yīng)急救援系統(tǒng)以及機(jī)制

建立健全快速應(yīng)急救援機(jī)制和專業(yè)的化學(xué)品應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品應(yīng)急救援成員的培訓(xùn)，以便在事故發(fā)生時(shí)快速處理，防止事故擴(kuò)大，使損失降至最低，以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。建立與企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)合機(jī)制，聯(lián)合進(jìn)行培訓(xùn)、演習(xí)以及事故救援。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國交通運(yùn)輸部http：///.

[2] 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局http：///.

[3] 高建剛，陳宏云，鄭昊.危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)分析[A].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007.

[4] 李霧若.大部制下危險(xiǎn)貨物陸地運(yùn)輸對(duì)策研究，2014.

[5] 徐友良.鐵路貨運(yùn)事故原因分析與對(duì)策[B].鐵道貨運(yùn)，2007.

[6] 盧杰.鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制方法研究.

篇3

第二條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外。

法律、行政法規(guī)對(duì)特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（以下簡(jiǎn)稱專用車輛），是指從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，是指使用專用車輛，通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過程。

第四條危險(xiǎn)貨物的分類、分項(xiàng)、品名和品名編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944）、《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)程度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級(jí)。

第五條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)保障安全，依法運(yùn)輸，誠實(shí)信用。

第六條國家鼓勵(lì)技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好的大型專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，鼓勵(lì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。

第七條交通部主管全國道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。

第二章運(yùn)輸許可

第八條申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地。具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險(xiǎn)貨物專用車輛的，還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；

5．配備有與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備；

6．運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格。運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)表》（見附件1）；

（二）擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級(jí)、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書或者車輛技術(shù)檢測(cè)合格證、罐式專用車輛的罐體檢測(cè)合格證或者檢測(cè)報(bào)告及其復(fù)印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

（七）具備停車場(chǎng)地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請(qǐng)從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)，除提交第十條第（五）至第（八）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請(qǐng)表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；

（三）特殊運(yùn)輸需求的說明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可，并進(jìn)行實(shí)地核查。

決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別和項(xiàng)別、專用車輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請(qǐng)人頒發(fā)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。

決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項(xiàng)。如果原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》是由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應(yīng)當(dāng)按照限定的時(shí)間落實(shí)擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核實(shí)被許可人落實(shí)了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)為專用車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別。其中對(duì)從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在其《道路運(yùn)輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”。

第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時(shí)性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

第十六條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)輸許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第十九條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位終止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機(jī)關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》以及《道路運(yùn)輸證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。

第三章專用車輛、設(shè)備管理

第二十一條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專用車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗(yàn)項(xiàng)目：

（一）專用車輛投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況；

（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況；

（三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。

第二十三條禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、檢測(cè)不合格的、車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專用車輛外，嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；傾卸式車輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險(xiǎn)貨物。

禁止使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

第二十四條專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。

第二十五條用于裝卸危險(xiǎn)貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。

第四章危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

第二十七條危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運(yùn)人說明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。

第二十八條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件。

嚴(yán)禁非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危險(xiǎn)處理，確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害。

危險(xiǎn)貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志。

第三十一條專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

第三十二條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運(yùn)人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。

第三十三條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。

第三十五條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運(yùn)人員。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸全過程進(jìn)行監(jiān)管。

第三十七條危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。

第三十八條嚴(yán)禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運(yùn)輸。

第三十九條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。

第四十條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。

第四十二條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。

第四十三條在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報(bào)告，說明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示措施，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條在危險(xiǎn)貨物裝卸、保管、貯存過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲(chǔ)存條件的，應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員到具備所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所卸貨。

第六章法律責(zé)任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸，有違法所得的，沒收違法所得。運(yùn)輸貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運(yùn)輸貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其它危險(xiǎn)貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無效道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項(xiàng)，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的；

（二）投保的危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)已過期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)專用車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位、托運(yùn)人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的；

（三）運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并未按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

篇4

關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)貨物;運(yùn)輸;安全管理;對(duì)策措施

中圖分類號(hào):U695.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)011(C)-0108-02

引言:危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。危險(xiǎn)貨物總共分為九類,包括:第一類爆炸品;第二類氣體;第三類易燃液體;第四類易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì);第五類氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物;第六類毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì);第七類放射性物質(zhì);第八類腐蝕性物質(zhì);第九類雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品。只有了解危險(xiǎn)貨物的各種性能,才能更好地減少危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中由于違規(guī)而引起的事故。

一、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特點(diǎn)

危險(xiǎn)貨物一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品,以其特殊的物理、化學(xué)性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則,以免發(fā)生事故,造成災(zāi)害,其運(yùn)輸環(huán)節(jié)是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作,主要特點(diǎn)為:

(1)品類繁多,性質(zhì)各異。按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性,《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》(GB6944-2005)將危險(xiǎn)貨物分為9類共22項(xiàng)。每一項(xiàng)中又包含具體的危險(xiǎn)貨物,《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊(cè)的已達(dá)2763個(gè)品名。2763種危險(xiǎn)貨物和每年不斷新增加的危險(xiǎn)貨物,其物理和化學(xué)性質(zhì)差異很大。

(2)危險(xiǎn)性大。危險(xiǎn)貨物作為一種特殊品類,在道路運(yùn)輸中具有很大的危險(xiǎn)性,容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在9類危險(xiǎn)貨物中,每一類都具有自己獨(dú)特的危險(xiǎn)性,對(duì)外界條件有著嚴(yán)格的要求。

(3)專業(yè)性強(qiáng)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不僅要滿足一般貨物的運(yùn)輸條件,嚴(yán)防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生,還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì),滿足特殊的運(yùn)輸條件。其專業(yè)性主要表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)專營、車輛專用和人員專業(yè)。

(4)運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是整個(gè)道路貨物運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要組成部分,除要遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章,如《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和《高速公路交通管理辦法》等外,還要遵守許多特殊規(guī)定,如:《國際公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)議》《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944-2005)、《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2005)、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT617-2004)、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618-2004)等。

二、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方面存在的主要問題

(1)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小。雖然交通部9號(hào)令《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”,但實(shí)際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的,而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。真正能提供多品種、大批量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)還不多。

(2)運(yùn)輸設(shè)施還比較落后。A、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛折舊年限過長,老舊車輛、帶病車輛大量存在,車輛技術(shù)狀況較差,專業(yè)運(yùn)輸車輛少,有的車輛由于年使用年限超過7年定為二級(jí)車后,雖然運(yùn)輸管理部門不再發(fā)放危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》,但有不少車輛繼續(xù)在營運(yùn)。B、裝運(yùn)設(shè)備、安全設(shè)施等技術(shù)水平低,人工裝卸、自制罐(桶)設(shè)備、設(shè)施老化,極容易造成漏泄、爆炸等。C、運(yùn)輸設(shè)備和安全設(shè)施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修定額標(biāo)準(zhǔn)等。大多數(shù)地方還沒有專門的定點(diǎn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修廠。

(3)政府管理效能不足。前些年由于政府轉(zhuǎn)變職能實(shí)現(xiàn)政企分開,國家對(duì)企業(yè)經(jīng)營松綁放開的同時(shí),政府不再對(duì)企業(yè)的工作和安全工作進(jìn)行直接的布置和檢查,在勞動(dòng)生產(chǎn)安全的管理、監(jiān)督功能方面使政府與企業(yè)之間的管理脫節(jié)。近幾年政府機(jī)構(gòu)改革后,行業(yè)管理逐步淡化和撤出,交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)和人員編制的改變、壓縮,在安全運(yùn)輸管理方面出現(xiàn)調(diào)整時(shí)期,一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了管理不到位、監(jiān)察不力等情況。

(4)行政效率低下。在我國道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中,僅交通部門內(nèi)部就存在路政、運(yùn)政和稽征三支執(zhí)法隊(duì)伍。加上公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理的交苦隊(duì)伍,在公路上有四支執(zhí)法隊(duì)伍同時(shí)存在,都有上路檢查、實(shí)施行政處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法在增加了行政管理成本的同時(shí),也加大了被管理者的負(fù)擔(dān),降低了交通運(yùn)輸?shù)男省Ｓ捎谠谕粋€(gè)行政轄區(qū)內(nèi)多支隊(duì)伍同時(shí)執(zhí)法檢查,而這些執(zhí)法隊(duì)伍又是區(qū)域分割的,因此一輛運(yùn)輸營運(yùn)車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險(xiǎn)貨物在途時(shí)間過長,增加了危險(xiǎn)性。同時(shí)政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。

(5)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低。A、掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員偏少,而且只限于專職危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員中,而很少對(duì)具體在現(xiàn)場(chǎng)管理中的稽查人員進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員數(shù)量不足和知識(shí)的缺乏造成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不能到位。B、從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸人員是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的主體,建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍,對(duì)保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全有著至關(guān)重要的作用。

三、加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的對(duì)策

(1)加快法制建設(shè),為規(guī)范危運(yùn)市場(chǎng)秩序提供有力依據(jù)。在國家對(duì)危運(yùn)管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸這個(gè)子行業(yè)的特殊性,應(yīng)盡快出臺(tái)一套適合危運(yùn)管理的行政法規(guī),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、退出、安全監(jiān)管及法律責(zé)任予以明確,對(duì)運(yùn)輸、托運(yùn)、裝卸、倉儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范,確保危運(yùn)管理工作有法可依。

(2)提高信息管理,推動(dòng)物流現(xiàn)代化。目前,我國危險(xiǎn)貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低,信息溝通不暢,造成庫存大,運(yùn)力浪費(fèi)。為此,充分利用信息技術(shù),讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”,通過信息化來實(shí)現(xiàn)“物流”的準(zhǔn)確配置,讓物的流動(dòng)具有最佳的目的性和經(jīng)濟(jì)性,將生產(chǎn)地和流通過程中的庫存降到最低。

(3)定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)源頭管理。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長較快,由于不同運(yùn)輸企業(yè)的籌建方式不同,其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異,《道路運(yùn)輸條例》頒布實(shí)施之后,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評(píng)估成為當(dāng)務(wù)之急。評(píng)估應(yīng)包括運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運(yùn)輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項(xiàng)制度。通過評(píng)估來規(guī)范市場(chǎng)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,對(duì)不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng),有效控制事故的源頭,遏制事故的發(fā)生。

(4)理順道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制。按照國務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個(gè)部門承擔(dān)的要求,界定道路運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)與其他部門之間在危險(xiǎn)貨物管理領(lǐng)域職資分工,對(duì)目前嚴(yán)重存在的多頭管理、職責(zé)交叉等突出問題逐步予以解決。理順道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制,解決目前交通部門與公安部門關(guān)于車輛監(jiān)理、汽車檢鍘站、車輛通行等方面的職貴交叉問題,理順交通部門與工商、環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的職貴交叉問題,解決多頭管理,實(shí)行一家管理。

(5)提高道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。要為從業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件,有計(jì)劃地提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能水平,促進(jìn)企業(yè)的整體運(yùn)輸安全質(zhì)量與經(jīng)營管理水平。

結(jié)束語:總之,只有做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?加強(qiáng)和完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理,企業(yè)才能為社會(huì)提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù),為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展出一份力量。

作者單位:中國新興建設(shè)開發(fā)總公司第二公司

參考文獻(xiàn):

[1]劉敏文[等]編著.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理教程.2008年版.北京.人民交通出版社.2008.

[2]林自葵主編.貨物運(yùn)輸與包裝.北京.機(jī)械工業(yè)出版社.2005.

[3]劉敏文.范貴根.薛民編著.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝防護(hù).北京.人民交通出版社.2006.

[4]吳穹.許開立主編.安全管理學(xué).北京.煤炭工業(yè)出版社.2002.

篇5

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸；安全管理；措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷前進(jìn)，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)用品運(yùn)用也呈上升形勢(shì)，使得危險(xiǎn)化學(xué)用品的流動(dòng)增大，這也是近些年危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故頻繁發(fā)生的原因之一。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，世界上由于化學(xué)事故所造成的損失已超過3千億人民幣，這對(duì)國家財(cái)政及群眾的安全構(gòu)成了巨大威脅。對(duì)此加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督，并采取相應(yīng)預(yù)防措施，在當(dāng)前形勢(shì)下已是迫在眉睫。筆者根據(jù)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及特點(diǎn)，簡(jiǎn)述了安全管理對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹匾浴?/p>

1.危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及其特點(diǎn)分析

1.1危險(xiǎn)貨物解析。危險(xiǎn)貨物是具有易燃、易爆、毒害及腐蝕等特點(diǎn)的物品的統(tǒng)稱，在貨物運(yùn)輸、裝載及保持的過程中，都存在一定的安全隱患，需要嚴(yán)格的進(jìn)行防護(hù)，保證貨物的安全性。

1.2危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)及特點(diǎn)。危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)及特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是種類繁多。目前我國正式列入國家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)品，分為類及22項(xiàng)共1700余中；二是用途廣泛，使用價(jià)值高。目前危險(xiǎn)貨物的產(chǎn)品在各行各業(yè)中具有不同程度的使用，且隨著新興技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于危險(xiǎn)品的品種及使用量均存在一定的增長；三是危害性較大。通常危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性具有雙重乃至多重的性質(zhì)，在貨物保管不利時(shí)，發(fā)生燃燒或爆炸等事故，將對(duì)周邊人員及環(huán)境造成巨大危害。

1.3危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸?shù)奶匦?。在運(yùn)輸過程中的特性主要分為以下幾個(gè)方面：一是專營業(yè)務(wù)。危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營需要獲得嚴(yán)格規(guī)定的資質(zhì)并辦理完善的手續(xù)，且有以下幾點(diǎn)要求，經(jīng)營者應(yīng)具有5輛以上合格的運(yùn)輸專車；運(yùn)輸車輛配備必要的通信設(shè)施；配置有專業(yè)的技術(shù)管理人員，并制定相關(guān)安全生產(chǎn)制度。因此，進(jìn)而危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有專營性。二是車輛專業(yè)。交通運(yùn)輸部頒布的相關(guān)條例中，嚴(yán)格的規(guī)定了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的技術(shù)情況及設(shè)施性能，嚴(yán)禁普通運(yùn)輸車輛及不滿足規(guī)定的車輛進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸。三是專業(yè)人員。由于危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸特性，對(duì)相關(guān)工作人員提出了一定的要求，運(yùn)輸人員應(yīng)具有良好的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)通過道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的考核，獲取了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證》后，才能進(jìn)行工作。四是運(yùn)輸安全。安全是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)幕c(diǎn)，不僅要嚴(yán)格要求將安全工作作為核心，還要合理、規(guī)范的進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及管理，杜絕不必要的事故發(fā)生[1]。

2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀及不足

2.1企業(yè)規(guī)模較小，安全意識(shí)薄弱。部分企業(yè)的負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)較差。安全管理僅局限于口頭宣傳，一到正式工作時(shí)或涉及經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，又將安全拋開腦后。還有個(gè)別駕駛運(yùn)輸人員，在進(jìn)行安全教育時(shí)，做的面面俱到，而在實(shí)際工作中不能良好的進(jìn)行實(shí)施。在一些掛靠運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)中，存在收費(fèi)多，管理少的情況，這些企業(yè)僅考慮到自身能吸納多少車輛掛靠及收取多少管理費(fèi)用，而對(duì)于掛靠車輛的實(shí)際管理基本沒有。另外結(jié)合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展歷史來看，很難形成科學(xué)完善的公司化經(jīng)營及管理。

2.2從業(yè)人員生產(chǎn)意識(shí)較差，管理不力。這主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)匱乏。目前多數(shù)的從業(yè)人員普遍文化水平較差，且培訓(xùn)力度不夠，教程簡(jiǎn)單，加之相關(guān)考核要求與級(jí)別不高，進(jìn)而造成了從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低、安全意識(shí)不夠的情況，這在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中，嚴(yán)重影響了安全作業(yè)。二是存在嚴(yán)重的無證上崗問題。由于參加正軌科學(xué)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸培訓(xùn)的員工數(shù)量有限，培訓(xùn)班也不能定期的舉辦，導(dǎo)致大量從業(yè)人員未能及時(shí)參與培訓(xùn)，僅通過前輩簡(jiǎn)單的指導(dǎo)，之后便無證上崗。

2.3從業(yè)人員應(yīng)急能力不強(qiáng)。盡管各個(gè)企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸都制定了應(yīng)急方案，但日常工作中缺少培訓(xùn)及演練，特別是駕駛員、押送員，對(duì)于貨物性質(zhì)及應(yīng)急措施了解不足，以致在發(fā)生事故后，難以采取有效措施進(jìn)行處理，危險(xiǎn)貨物對(duì)周邊造成巨大的損壞[2]。

3.對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾韺?duì)策分析

3.1加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，科學(xué)分別安全級(jí)別。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不可能簡(jiǎn)單了事，也不能一勞永逸。根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等，各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)承擔(dān)起道路危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任。因此，只有道路運(yùn)輸管理部門進(jìn)一步的加強(qiáng)危貨運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳎⒉扇《ㄆ谏钊肫髽I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查與指導(dǎo)，才能使道路運(yùn)輸管理得到提高。

3.2加強(qiáng)危貨運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的管理。道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的落實(shí)進(jìn)行督促，并加強(qiáng)駕駛員、裝卸員以及押運(yùn)員等進(jìn)行強(qiáng)化管理，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理，對(duì)其他設(shè)備管理落到實(shí)處，配置專業(yè)的安全管理人員，并采取定期的在運(yùn)輸?shù)缆飞显O(shè)置關(guān)卡，對(duì)危貨運(yùn)輸中的安全隱患進(jìn)行排查。

3.3整頓運(yùn)輸市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。運(yùn)輸管理部門應(yīng)加大對(duì)危貨運(yùn)輸?shù)幕榕c管理，對(duì)危貨運(yùn)輸中的違規(guī)情況進(jìn)行嚴(yán)格懲處，未滿足資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)取消其經(jīng)營資格，收回相關(guān)證件；技術(shù)狀況未達(dá)標(biāo)的車輛，應(yīng)嚴(yán)禁其承運(yùn)危貨。同時(shí)對(duì)于無證經(jīng)營與不規(guī)范車輛進(jìn)行危貨運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，堅(jiān)決排除安全隱患，使運(yùn)輸市場(chǎng)形成公平公正、管理有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.4提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高對(duì)于危貨運(yùn)輸安全水平有重要影響，第一應(yīng)對(duì)相關(guān)從業(yè)資格培育學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查以保證其培訓(xùn)水平與質(zhì)量，第二應(yīng)規(guī)定從業(yè)者的最低學(xué)歷能夠準(zhǔn)確完善的接收相關(guān)安全知識(shí)與技能，第三應(yīng)對(duì)從業(yè)的培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)，增加培訓(xùn)內(nèi)容，延長培訓(xùn)周期，進(jìn)而是培訓(xùn)質(zhì)量得到保證。

3.5提高危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸技術(shù)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。使危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)進(jìn)行提高，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地、車輛、資金、人員等的限制，鼓勵(lì)企業(yè)采取集約化及規(guī)?；慕?jīng)營方式，使危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。并大力推廣GPS的使用，對(duì)申請(qǐng)危貨運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)及車輛，都應(yīng)要求具備GPS功能，否則應(yīng)依法吊銷相關(guān)企業(yè)及車輛的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營許可。

3.6樹立以人為本的觀念，加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。首先應(yīng)對(duì)運(yùn)政安全管理監(jiān)督人員的素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)教育，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的必要性及重要性，進(jìn)而實(shí)施安全監(jiān)督；其次應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，了解到道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是危貨運(yùn)輸企業(yè)。同時(shí)，危貨運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)管理體制進(jìn)行完善，定期的對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉行危貨預(yù)防性應(yīng)急操練，進(jìn)而有效的提高相關(guān)人員的安全意識(shí)及應(yīng)急處理能力。

4.結(jié)束語

綜上所述，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，是一項(xiàng)重要的長期的艱巨任務(wù)，為了使危貨運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，且為周邊群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全提供保障，相關(guān)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持恪盡職守，加強(qiáng)管理，最大限度的對(duì)危貨運(yùn)輸事故進(jìn)行避免。

參考文獻(xiàn)