發(fā)布時間:2023-09-26 08:28:14
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇地籍測繪和土地管理,期待它們能激發(fā)您的靈感。
[關鍵詞]信息化測繪技術;土地管理
在社會的發(fā)展中和國家的經(jīng)濟建設中,離不開對土地的管理和利用,也就是說土地是我國的一個經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè),而信息化測繪技術和土地管理方面的結合,突破了傳統(tǒng)的管理理念,讓測繪技術變得更強大、更實用。比如在測量控制點,或者是測量界址的時候,其會發(fā)揮無法替代的作用,而且和傳統(tǒng)方式相比較,測量的精度高,還可以進行動態(tài)測量,因此其功能非常強大。
一、測繪技術對土地利用和管理的重要作用
就我國目前而言,經(jīng)濟發(fā)展和社會基礎建設都比較迅速,在此期間,會需要對城市項目做大規(guī)模的土地管理和利用,因此信息化技術在這方面就發(fā)揮了其不可替代的作用。因為在當前形勢下,人們對測量提出了更高的標準和要求,因此使用這種新方法是必然的選擇,而且有關的技術人員,也必須提高自己的專業(yè)素質(zhì),同時還要熟練掌握信息化測量土地的技術與方法,這樣在實際工作中,設備和技術才會良好的連接,最終提高整體的測量質(zhì)量和效率。經(jīng)過研究表明,這種新技術的應用,極大的提高了我國土地的利用率和使用率,而且所使用的時間還非常短,因此信息化的測繪技術其在其中的作用是毋庸置疑的,因此在以后的工作中,一定要再接再勵,在原有的基礎上,提升測量的技術,升級測量的設備,真正讓測量技術走道世界的前列。
二、信息化測量技術的特點
在電子計算機技術的發(fā)展下,通過信息技術和測繪技術的結合,催生了信息化的測量技術,而在我國的現(xiàn)代化建設中,其重要的地位越來越凸顯起來。通過實踐的證明,這種技術正朝著自動化和一體化的方向發(fā)展,由于測繪技術的進步,在很大的程度上,推動了我國整體測量行業(yè)的發(fā)展。而歸根結底其得到推廣和普及主要有一下四點原因。第一點,這種新測繪技術的發(fā)展,不僅對原來的測繪技術有強化和支撐作用,同時還推動了我國測繪技術的向前發(fā)展,進而提高了測繪的服務,客戶對服務的滿意度也呈現(xiàn)快速的上升趨勢,進而保證了測繪的質(zhì)量。第二點,這種信息化的測繪模式,因為服務方法的改變,同時也改變了服務的模式,進而從之前的被動服務模式變?yōu)榱爽F(xiàn)在的主動服務模式,第三點,這種新科技的測繪技術,無論是在土地的管理上,還是在土地的測繪上,都有很好的應用,而且因為其測量精度和質(zhì)量的保證,這項技術已經(jīng)在全國得到了推廣和應用,不僅提高了我國現(xiàn)代化進程的步伐,而且還提高了我國土地的利用率。第四點,信息化測繪技術的發(fā)展,明顯提高了測繪保障服務的效果,進而提升了整體的服務質(zhì)量。
三、信息化測繪技術在土地開發(fā)管理中的應用
3.1GPS全球定位系統(tǒng)的應用
GPS定位系統(tǒng)在土地測量中的應用,因為其有很好的測量精度和質(zhì)量,而且可以進行動態(tài)的測量,而且測量的效率非常高,除此之外,如果使用了RTK技術,還可以控制定位結果,對各個級層都有一個精準的控制和管理,因此在很短的時間里,就得到了有關技術人員的青睞。在實際的測量工作中,使用RTK技術對土地進行測量,其測得的實際精度能夠達到厘米的級別,這是其他測繪技術無法達到了精度。其不僅擁有高精度的優(yōu)點,而且使用的范圍非常廣,這種技術通常還應用在對地形的測量,以及對省界和國界的測繪,因此有廣泛的使用價值。
3.2RS遙感技術的應用
在當下各個行業(yè)也都使用了遙感技術,但是RS遙感技術和普通的遙感技術有很大的區(qū)別,就目前而言,其不僅在土地的概查,還有土地的調(diào)查中得到應用,而且還在監(jiān)測和其他的領域得到普及。比如在對土地的利用類型上,能夠通過遙感技術對其進行判別,不僅如此,其還可以進行人機交互,進行準確而科學的辨別,辨別的有效率達到百分之九十以上,在此基礎上,還可以對土地的資源類型,以及土地的分布特點進行辨別,通過借助地圖和影像的功能,對測繪的結果進行分析和評估,進而對該地區(qū)的土地資源,還有區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行定級,效果表現(xiàn)的非常好。
3.33S技術在土地測繪中的應用
從根本上而言,3S技術使用的數(shù)據(jù)來源是GPS,3S技術的操作原理很簡單,主要是通過在野外測繪中得到了數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)有遙感影像,還有其他的數(shù)據(jù)對最終的評估作為參考,除此之外,再借助電子計算機的繪圖功能,在參考數(shù)據(jù)繪制完圖片后,把相關的重要信息在圖片中標注出來。當然,最好做好對土地資源的勘察工作。在此之外,也可以利用測繪到的遙感資料,通過數(shù)字化的處理之后,把信息導進有關的數(shù)據(jù)庫中。綜上所述,這種技術就是把GPS技術,還有RS技術結合起來,而且充分發(fā)揮它們之間的優(yōu)點,高效而快速的得到信息,這些信息包括土地的實時變化信息和空間信息,以及一些動態(tài)信息,最終可以繪制出一個動態(tài)的信息網(wǎng)。在實際的測繪工作中,如果應用了3S技術,業(yè)內(nèi)人士就會發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點還不止上述的情況,其還節(jié)省了大量的人力和物力,讓國土資源變得規(guī)范化和信息化,加快了對國土資源的開發(fā)效率,同時把這項技術推向了統(tǒng)一化和精確化,不僅加快了土地的使用效率,同時也提高了工作中的準確度,其作用在這方面是無可替代的。
3.4數(shù)據(jù)庫技術的應用情況
在信息化技術的發(fā)展中,國土資源也建立了數(shù)據(jù)庫,其在不斷的發(fā)展和使用中得到了不斷的完善。該項數(shù)據(jù)庫的使用價值很高,其包含的信息是多方位的,比如會涉及到土地的規(guī)劃,還有土地的利用和征地,除此之外,也還涉及到了土地的儲備情況和地籍權屬問題。在有些比較發(fā)達的地區(qū),數(shù)據(jù)庫中還記錄了當?shù)氐耐恋厥袌銮闆r,土地的礦產(chǎn),還有土地的開況,甚至更細致的劃分,還包含了土地的復墾問題,以及人民的基本農(nóng)田問題,地質(zhì)災害等諸多的土地內(nèi)容。所以信息數(shù)據(jù)庫的功能是非常強大的,其對信息的儲備量也是巨大的,因此在以后的工作中,要從分利用信息數(shù)據(jù)庫這一優(yōu)異的特點,在整體上提高我國對資源全面管理的效率,提高我國信息化測繪技術的水平。
總結
在土地的管理和利用中,應用信息化的測繪方法是最有效的。通過多年的實踐證實,其不僅在信息收集上非常高效,而且還能形成動態(tài)的數(shù)據(jù)庫,給以后的土地管理和利用創(chuàng)建了一個數(shù)據(jù)化的信息平臺,各個部門可以方便的調(diào)取這些資料,而且在一定的時間內(nèi),還可以對這些信息做更新處理,因此其實際的使用價值非常大,目前這項技術在各個行業(yè)都有很高的權威性,精準性以及公益性。
參考文獻
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關鍵詞:測繪新技術;土地規(guī)劃;管理;應用
中圖分類號: F301.23 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)21-143-20 引言
土地的合理規(guī)劃以及全面管理主要是指國家政府主管部門依據(jù)土地利用開發(fā)的社會經(jīng)濟和自然條件、現(xiàn)狀、歷史性基礎以及最主要的國民經(jīng)濟的整體發(fā)展需求,對范圍內(nèi)的相關土地資源進行管理以及規(guī)劃利用的綜合性舉措。經(jīng)濟以及科學技術的發(fā)展,尤其是空間信息先進技術以及計算機和互聯(lián)網(wǎng)的普遍運用,在對土地進行管理以及利用規(guī)劃工作中,遙感、全球定位和地理信息系統(tǒng)得到了廣泛的應用,并且取得了顯著的成就。
1 測繪技術核心及發(fā)展
1.1 遙感(RS)
遙感技術是指一種遠距離的對目標物體不進行直接接觸的探測技術,其主要是在與目標對象一定距離的遙感平臺,通過使用工具遙感器對地面上相關物體以發(fā)射或者是折射形式所發(fā)送回來的電磁波進行接收,通過記錄然后再次傳送到地面,并且經(jīng)過對相應信息的分析和處理、判讀以及野外實地的有關驗證,最終實現(xiàn)對用戶的服務過程。一般將這種信息接收、傳送、處理、分析、判讀和最后應用的整個過程統(tǒng)稱為遙感技術,其是測繪技術中的核心部分。遙感技術具有非常多的優(yōu)勢,例如,全天候、信息量大、獲取信息周期短、多光譜特性等,特別是先進的遙感高度分辨率圖像清晰,空間分辨率極高,并且現(xiàn)在已經(jīng)普遍應用在資源利用規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展以及氣象預報觀測、自然災害預防、環(huán)境的實時動態(tài)監(jiān)測等各個方面。
我國目前面臨一個極為嚴峻的問題,即資源的短缺,環(huán)境與自然資源之間的矛盾也日漸加深,在保護的前提下合理、充分的對土地資源進行運用變得日漸重要。為了實現(xiàn)對土地的合理利用、開發(fā)及保護,需要對目標土地的詳細情況進行全面、真實、實時的掌控。國內(nèi)外目前已經(jīng)開始普遍運用遙感技術,進行對土地資源利用的實時分析和動態(tài)監(jiān)測,并實現(xiàn)了對土地發(fā)展形勢和變化情況的及時、準確掌握。
1.2 地理信息系統(tǒng)(GIS)
地理信息系統(tǒng),簡稱GIS,該系統(tǒng)的設計目的主要是為了完成空間數(shù)據(jù)的相關采集、管理、相應處理、具體分析、最后建模以及顯示工作,并且由此來對復雜的土地規(guī)劃、管理以及決策等問題進行解決。另外此技術系統(tǒng)管理以及處理的主要對象是眾多的實體地理空間數(shù)據(jù)以及這些數(shù)據(jù)之間的關系,具體包括對空間的定位數(shù)據(jù)、遙感圖像相關數(shù)據(jù)、圖形類以及屬性數(shù)據(jù)等,并且由此來對特定地理空間區(qū)域的具體分布情況以及現(xiàn)象進行分析、處理的過程。
計算機、網(wǎng)絡以及空間三方面技術的發(fā)展,極大的加快了地理信息核心系統(tǒng)的廣泛應用,使資源調(diào)查、城市的具體規(guī)劃以及交通運輸、自然災害的預防預測以及與我們貼近的公共設施的日常管理水平都得到了一定的提高,并且也由此取得了非常直觀的經(jīng)濟效益。對土地利用情況數(shù)據(jù)庫的建立可以通過GIS得以實現(xiàn),并且與此同時可以將屬性以及空間圖形兩種數(shù)據(jù)進行有效的結合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)與圖形之間的一體化,進而完成對土地利用情況的數(shù)據(jù)庫建立、分析、管理及最后的數(shù)據(jù)成果輸出。
1.3 全球定位系統(tǒng)(GPS)
全球定位核心系統(tǒng)是由美國研制出的具有實時、全球、全天性質(zhì)的三維導航衛(wèi)星定位系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由三部分構成,即地面控制、空間、用戶裝置三個部分。主要的優(yōu)點則為全覆蓋、全天型、高度精密、功能多且高效等幾個方面。而且通過GPS系統(tǒng)的廣泛應用,其前景是十分客觀的。除了可以被用于武器以及交通類工具的定位導航之外,還可以被應用在地形的具體勘測、山體的測量、工程建設以及國界線的界定等眾多的方面。
2 測繪系統(tǒng)的具體應用
2.1 土地利用情況調(diào)查中的應用
土地利用情況的調(diào)查主要是在原有土地主要利用情況調(diào)查的數(shù)據(jù)基礎之上,運用航空攝影以及衛(wèi)星,以土地實際調(diào)查過程中所需要遵循的相關技術規(guī)范和規(guī)程為主要依據(jù),利用先進的地區(qū)勘界成果和新土地的具體分類系統(tǒng),對所勘測區(qū)域內(nèi)的土地實際利用程度進行重新的調(diào)查,并且以此為基礎建立相關的土地影像以及利用實際情況數(shù)據(jù)庫,并且使土地開發(fā)利用相關的圖件、數(shù)據(jù)和實際的現(xiàn)狀達成一致,最后使國家土地資源的核心管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、社會化、全面化以及最重要的信息化。
2.2 土地規(guī)劃以及設計過程中的應用
土地的規(guī)劃以及設計是進行土地管理過程中重要的一部分,而且在具體的規(guī)劃設計中會涉及到眾多的信息。在進行具體的規(guī)劃設計之前,需要對有關土地的信息進行全面收集,并且進行相應的處理和分析。對于信息的處理工作非常重要,因為其不但可以為后期土地設計規(guī)劃工作提供一定基礎數(shù)據(jù),還可以對土地質(zhì)量以及性質(zhì)進行了解和明確,將可用土地與不可用土地得到有效劃分,在對土地利用空間分布進行保證的基礎上,使各類用地的具體范圍得到明確。
在進行土地規(guī)劃以及相關設計的過程中,測繪技術的準確、實時、高效率以及自動化特色得到了充分的顯示。利用RS技術可以對土地的主要信息得到及時全面的獲取;利用GIS技術可以對土地空間利用信息核心系統(tǒng)進行建立,從而為土地開發(fā)利用的整體性規(guī)劃提供詳細的高精度資料;而通過利用GIS技術還可以對土地的實際利用情況進行評價分析,并且根據(jù)分析結果自動生成資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息庫,進行土地資源利用的未來規(guī)劃和類型預測,進而實現(xiàn)對土地資源的布局以及優(yōu)化設計;另外利用GIS技術還可以通過應用模型,實現(xiàn)對設計結果的模擬分析及顯示,進一步優(yōu)化且完善了對土地資源的規(guī)劃設計。
2.3 土地利用情況動態(tài)監(jiān)測過程中的應用
在土地的管理及規(guī)劃過程中,測繪工作是一項重要且復雜的工作,其目的在于對土地的利用情況以及所發(fā)生的具體變化信息進行及時的掌握和反饋。土地利用情況動態(tài)監(jiān)測以往的形式受具體技術條件的影響和限制,而測繪新技術對這一不足進行了有效的彌補。主要的技術流程包括:通過RS技術得到目標土地使用的詳細變化信息,然后通過運用GPR技術來獲得土地詳細變化的具體特征和最重要的數(shù)據(jù),并且將變化前后的信息進行總結、分析和對比,其次可以運用GIS技術來完成土地利用數(shù)據(jù)的可視化以及科學管理,進而對數(shù)據(jù)庫進行實時的更新,最后繪制土地整體動態(tài)變化結果圖。
3 結束語
測繪現(xiàn)代技術在具體的土地管理以及相關的規(guī)劃中為土地管理以及開發(fā)人員提供了一個極為有效且功能強大的現(xiàn)代化工具,對以往技術中的缺陷進行了完善和升級,從根本上改善了土地管理以及具體規(guī)劃中脫離社會、國家等不良局面,使得對土地的利用和規(guī)劃變得更加可操作、科學、全面。但是測繪中一些新型技術還處于發(fā)展初期,仍然存在一些問題和不足,這需要社會各界增加對測繪技術的支持和關注的力度,作為土地利用管理以及規(guī)劃中必不可少的技術,測繪新型技術勢必會在未來的土地管理規(guī)劃中發(fā)揮出更大的作用。
參 考 文 獻
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ChenXiaoHui
Guangdong huizhou surveying and mapping of the 516003 survey of land and resources
Abstract: information technology used in surveying and mapping of land use and management have an important position, along with to the precision of the land surveying and mapping and efficiency, and other aspects of the constantly increasing demand, some more mature modern high technology has been used to land management work. This paper briefly analyzes the information mapping technology in the land use and the management of applications.
Key words: the land use and management; Surveying and mapping technology; application
With the rapid development of our country's economic construction, land resource is nervous. Land as a non-renewable resources, the importance of its value is self-evident, country over its use and management gradually standard, government land acquisitions in the process of the measurement accuracy requirement also gradually improve. This has prompted the land administration department of surveying and mapping to adopt new technology to meet new requirements.
A, information of the development of the technology of surveying and mapping
Modern surveying and mapping learning also called the earth space informatics, is in computer technology and communication technology rapid development under the background of the build up to remote sensing technology, geographic information system, global positioning system is the main body and core. Its application field, including land resources investigation, land planning, land development, engineering construction, urban development, intelligent traffic, fine farming, environmental research, earth science, oceanography, and many other fields. Modern surveying and mapping the development of science with the progress of the surveying and mapping technology, set up by remote sensing, remote sensing, ground of remote sensing space remote sensing observation system (RS); By graphical image processing, spatial analysis technology, database technology integrated into the geographic information system (GIS); Accurate, real-time, all-weather for 3 d coordinates of global positioning system (GPS); A variety of measurement technology integration "3 S" technology; Implement automation, intelligence, and digital electronic measurement instrument of applications.
Modern information technology application of surveying and mapping of the land utilization and management important role in promoting the development of the surveying and mapping technology, improve the land utilization and management of development and perfection, promote the land utilization and management support means of progress and reform.
Second, information mapping technology in the land use and the management of applications
Information mapping technology in the land use and management of the major applications in cadastral, land information system, land management technology support and so on.
(a) cadastral new stage
Cadastre survey as an important technology of the land management means one, is the basis of land management technical support. As with GPS, as a representative of the modern electronic surveying and mapping instruments development and application of cadastral technical support entered a new phase.
(1) the GPS application
Global positioning system (GPS) development of the land surveying and mapping work brought the historical changes, especially in the cadastre control survey on the application of exert a great impact. Because GPS technology does not need the depending, in cadastral control survey in the process of using GPS technology, to avoid the cadastre control of the limitations of selection point. GPS system has the stationing of high precision, flexible, and fast speed, all-weather and advantage, in the measurement of cadastral control can be widely used. In cities cadastral investigation process, just use GPS measuring instrument accuracy and level control proper, control point with the selection of selecting requirements, the layout of the accuracy of GPS system can fully meet local cities cadastral investigation code requirements. Cadastral the detailed survey as cadastral investigation inalienable important component of the determination of each land ownership of the estate boundary location point, line, position and number, shape, etc. GPS technology into the cadastre detail measurement process, in the surveyed area for layout point using the technology, and can completely can satisfy the demand for the accuracy of cadastral procedures.
(2) a variety of measuring the integrated application of technology
GPS technology in cadastral surveying and mapping process with unique superiority, but it doesn't have completely in the short term completely replace the traditional surveying and mapping instruments and methods, especially the tachometer role. In some cases, must use the theodolite, station the tester and measurement. The most effective way of cadastral is in effect of GPS satellite reception cover areas use tachometer, the theodolite, rangefinder and so on, USES graphic intersection method, polar coordinating method, analytical intersection method, method of cadastral survey tools cubits, with such instruments and methods can speed up cadastral detail measuring progress. Accordingly, according to different object characteristics and measuring technology of surveying and mapping and the advantages of the surveying and mapping technology of the integrated application of surveying and mapping technology is the future direction of the research focus.
(3) to be automatic measurement system,
In recent years, in the automatic measurement system of research in the field of also made breakthrough progress. In cadastral surveying and mapping work application engineering automatic measurement system of experience and method can realize the data record and processing, the achievements and field measurement, drawing up the output of automation, integration, will all kinds of the most advanced technology to the integration of surveying and mapping after comprehensive application, will be cadastral comprehensive trend automation of the powerful technical support.
(2) land information system
Information science and technology development and application of the surveying and mapping is land information system (LIS) to establish and application technology foundation. And the construction of land management LIS is an important channel to modernize, also is the future of one of land management mainly rely on, set system engineering, modern management, network communication technology, the computer technology, database technology, GIS technology, as a whole, is the modern land use and management of the development direction.
(3) information mapping technology for sustainable utilization of land resources
In the implementation of sustainable use of land resource of the sustainable development of society is the important part of human anti-war is particularly important. Will modern surveying and mapping technology is applied to land resources management work, dash forward show its technology has become the huge advantage of department of land as principle of work.
(1) land resources survey
With conventional methods of soil and soil resources degradation investigation, land use and so on, often consume a lot of human, material and financial resources, had failed to meet the practical needs. Along with the development of modern surveying and mapping remote sensing technology, especially high resolution satellite remote sensing technology of successful application, in land resources survey showed the superiority of the outstanding, through the investigation of the remote sensing technology to regular know a regional land resource use and destruction, can serve as a basis for the use of science, control and protect the land resource of the scheme.
(2) the land resources dynamic monitoring
Remote sensing technology has strong macro, coverage, abundant comprehensive information, rapid, equal time advantages, decided it in land resources dynamic monitoring in an important role. "4 D" technology, the application of GIS and remote sensing or will the integration of remote sensing monitoring method is the most effective monitoring method. And the global positioning system technology in the change of land use factor space data acquisition are significant advantage.
(3) land planning
Information mapping technology in the land planning has a huge advantage, it is the fundamental project planning land technical means, used to obtain land planning need graphics and space information data of surveying and mapping. And remote sensing technology to acquire land is one of the important ways to attribute information. GIS is more information of source analysis and processing, is land management to planning decision technology platform. Will professional space analysis model and the GIS with land planning work, is an important means of GIS system integration of one. If can make full use of the multiple source information and programming model of land use and management to optimize and planning, can improve the utilization rate of land resources.
(4) precision agriculture
Deepening the connotation is using the sustainable utilization of land resources in a different way, its purpose is to improve the land resource use level, a promising plan is fine agriculture. "3 S" technology in the precision agriculture is of great importance, is precision agriculture can realize the basic technical conditions, including RS technology can provide water status, disease history, crop condition, and other aspects of the information; The GIS techniques more comprehensive information source analysis, proposed a solution. GPS technology is used for agricultural machinery operation command and control.
Three, and information technology development direction of surveying and mapping
The current information surveying and mapping science and technology have been extensively applied, but, with the surveying and mapping the progress of science and technology has the land use and management of difficulty, the increase of the work, the existing mapping technology to have the very big development prospects. The author thinks that, the research on information technology from the following points of surveying and mapping to start.
(1) intelligent and automation research. Information mapping technology is the development direction of intelligent and automation technology of wide application, intelligent and modernization of surveying and mapping of science and technology can make the land use and management of technical means more perfect and powerful, and improve a variety of surveying and mapping technology integration and gradually establish a decision support system, comprehensive land use and management of the application level.
(2) the information and the digital: digital information, knowledge economy is the inevitable demand of The Times, surveying and mapping technology is no exception. "Digital earth" to put forward, for surveying and mapping technology development is also a very important opportunity. RS, GIS, GPS, electronic surveying and mapping, and other modern surveying and mapping technology application, make land science constantly adapt to need time, the direction of the way to the information, in the construction of the "information superhighway" process to realize the adjustment of the subject, perfection and development.
(3) integration and systematic, comprehensive and integrated technology, science across and penetration makes mapping technology research method, theoretical foundation, technical support has made much progress, realized the development of the discipline of comprehensive, integrated and systematized.
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首先,我們一定要明確地籍測繪機構既是地籍測繪工作的參與組成者,又是地籍測繪標準的制定者,然而在標準制定的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)以公謀私、損人利己的情況,制定了一些有失公允的條款,而土地管理部門又是地籍測繪機構的領導部門,自然會對下屬部門進行袒護,這種等級結構及裙帶關系必然會影響最終結果的公平性。當權人交易自己的不動產(chǎn)時,一定要經(jīng)由土地管理部門的下屬部門地籍測繪機構進行地籍測繪,并且要接受地籍測繪機構提供的最終測繪結果,即使是當權人對結果存在異議,也只能保留,因為沒有其它的測繪結果可以作為依據(jù)。目前,我國地籍測繪人員的整體素質(zhì)普遍不高,這也成為我國地籍測繪工作發(fā)展的嚴重阻礙,由于地籍測繪機構是土地管理部門的下屬單位,在人事調(diào)動、職務任免方面沒有較嚴格的標準和要求,缺乏自主性,一般崗位上的工作人員很難滿足該職務實際需要的人才標準,不僅如此,任人唯親的現(xiàn)象也越來越明顯,裙帶關系在地籍測繪機構中也并不少見,這就充分說明,在我國的地籍測繪機構中,很多工作人員的素質(zhì)是不達標的,致使地籍測繪工作的科學性、合理性、精確性都受到了嚴重的挑戰(zhàn)。
2地籍測繪結果容易出現(xiàn)偏差
目前我國地籍測繪機構基本都采用了在世界范圍內(nèi)被普遍應用的GPS定位技術,該技術的應用極大的推動了測繪工作的順利發(fā)展,在一定程度上提高了地籍測繪工作的工作質(zhì)量及效率,然而,在現(xiàn)實中,地籍測繪結果出現(xiàn)偏差的情況也屢見不鮮,究其根本原因,還是我國的地籍測繪機構管理制度不夠完善。
3解析對地籍測繪市場改革的方法和手段
3.1賦予地籍測繪機構獨立法人的身份
以往地籍測繪機構都是從屬于土地管理部門,其中存在的問題大家有目共睹,因此,地籍測繪單位必須要從土地管理部門中分離出來,成為獨立的法人機構,要擁有獨立法人身份,還要有獨立經(jīng)營、獨立決策、自負盈虧的權力,這樣一來,可以在最大程度上保證地籍測繪工作的公平、公正,不僅如此,只有當?shù)丶疁y繪工作人員感受到肩上的責任及危機感時才會激發(fā)起其工作熱情,相信工作效率也會提高。此外,將地籍測繪機構分離出來,可以削弱地籍測繪單位對土地管理部門的依賴性,使之成為土地管理部門及產(chǎn)權人可以自由選擇的合作對象,這樣地籍測繪工作人員就會自覺的遵守國家相關的法律法規(guī),自主對顧客的需求進行探究,從消費者的角度出發(fā)認真的完成測繪工作。
3.2大力推行市場準入制度
要打破壟斷制度,大力推行市場準入制度,引入競爭機制,采取優(yōu)勝劣汰的篩選方法,在眾多參與競爭的單位中選擇測量結果更精確、工作效率更高的單位。競爭機制的引入可以在最大程度上激發(fā)各個測繪機構的競爭熱情,促進其不斷提升自己的品質(zhì),提高測繪質(zhì)量和效率。不僅如此,地籍測繪工作人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務水平也會得到相應的提升,久而久之,地籍測繪企業(yè)的實力就會增強,技術就會得到全面的提高,相應的與地籍測繪工作有關的發(fā)明和創(chuàng)造也會不斷涌現(xiàn)出來。
4小結
關鍵詞:高職;地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè);課程體系;優(yōu)化
中圖分類號:G71 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)32-0235-04
根據(jù)國家教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》(教高[2010]8號)的精神,國家骨干高職學院建設主要有五項內(nèi)容:校企合作體制機制建設、政策支持與投入環(huán)境建設、專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍與領導能力建設和社會服務能力建設。其中專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式改革是核心,而課程體系建設和課程改革是專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式改革的核心。江西應用技術職業(yè)學院已有五十余年的辦學歷史,是國家骨干高職學院建設單位。本文通過對2008-2013屆江西應用技術職業(yè)學院地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)213位學生進行“就業(yè)與課程設置相關問題” 的問卷調(diào)查,在分析當前該專業(yè)課程體系建設現(xiàn)狀及存在問題的基礎上,探討了地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐途徑。
一、地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)課程體系建設現(xiàn)狀及存在問題
1.專業(yè)設置的標準尚未統(tǒng)一,專業(yè)定位不能適應經(jīng)濟社會對行業(yè)人才的需求
根據(jù)2005年教育部首次頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》的有關規(guī)定,地籍測繪與土地管理信息技術屬“資源勘查與測繪大類”的“測繪類”,該專業(yè)的學習目標定位為:培養(yǎng)掌握房產(chǎn)地籍測繪的基本理論與技能,具有房產(chǎn)、地籍測量技術及管理的能力,從事房產(chǎn)地籍測繪工作的高級技術應用性專門人才。而從各開設地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)的學院實際情況來看,其專業(yè)設置標準和專業(yè)定位尚未統(tǒng)一,如表1所示。究其原因,主要是各高職院校設置地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)大多是依托于工程測量技術專業(yè),只有山東農(nóng)業(yè)管理干部學院是依托于國土資源管理專業(yè)而設置的,這已不能滿足區(qū)域國土資源管理行業(yè)對土地規(guī)劃、GIS應用和地籍測繪、土地估價等高級技能應用型人才的需求。
2.課程體系建設尚處于初級階段,課程設置不能激發(fā)學生的學習潛能
課程體系是一個擔負特定功能、具有特定結構、開放性的知識組合系統(tǒng)[1]。課程體系建設也是一個系統(tǒng)工程,目前,各高職院校地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)的課程體系建設剛起步,課程設置未能體現(xiàn)因材施教、以人為本。一方面,因?qū)I(yè)設置起初多源于各院校的工程測量專業(yè),黃河水利職業(yè)學院該專業(yè)的設置直接在工程測量技術專業(yè)增開地籍測量與土地管理方向,使得各院校地籍管理與土地管理信息技術專業(yè)課程體系一般都照抄照搬工程測量技術的課程體系,只是稍微變換一些課程,增加了土地管理總論、土地利用規(guī)劃學、土地法學等土地管理相關課程而已。另一方面,課程設置沒有依據(jù)學習該專業(yè)的學生特點設置。通過對本校2008-2013屆地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)213名學生進行問卷調(diào)查,從表2可知,當學生被問及“您在校讀書時想從事哪方面的工作?”有65名(占30.52%)學生想從事測繪工作,有18名(占8.45%)學生表示要從事土地規(guī)劃類工作,有52名(占24.41%)學生想從事房地產(chǎn)評估或經(jīng)紀工作,有65名(占30.52%)學生認為要從事國土資源行政管理工作,僅有4名(占1.87%)和9名(占4.23%)學生表示畢業(yè)后想從事地理信息系統(tǒng)(GIS)和其他方面的工作。這些數(shù)據(jù)可推出,選擇就讀地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)的學生在填報高考志愿時或未畢業(yè)參加工作前,有135名(占63.38%)學生想在畢業(yè)后從事土地規(guī)劃、土地評估、房地產(chǎn)評估和國土資源行政管理等土地管理相關工作,這表明學生想在校讀書時加強對土地管理方面課程的學習,而我們的課程設置偏重于測繪無疑不能激發(fā)學生的學習興趣和潛能。
3.課程教學沒有充分體現(xiàn)高職特點,課程內(nèi)容重理論輕技術和實踐
高職院校與普通高校質(zhì)的區(qū)別在于所培養(yǎng)的人才的規(guī)格和類型上。普通高校培養(yǎng)的是理論型人才,而高職院校培養(yǎng)的是應用型人才或操作型人才,所以課程設置要注重能力的培養(yǎng)[2]。許多高職院校也注意到了這一點,在教學計劃的編排上也體現(xiàn)出實踐課。但是由于經(jīng)費、師資、學生在外實習期間的安全等方面原因,有的實踐課比例過小,有的則徒有虛名,上實踐課或?qū)嵙曊n則采取“放羊式”管理,隨學生“自由發(fā)揮”,沒有周密的實踐計劃和悉心的實踐指導。另外,實踐課的設置也沒有密切與高職院校的“產(chǎn)學研”相結合,學生的課程實踐都僅僅停留在模擬實踐上,沒有讓學生參與具體的生產(chǎn)項目實踐。這些現(xiàn)象在高職地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)也依然存在。
4.課程設置有所偏頗,不能體現(xiàn)不同的人才培養(yǎng)目標
根據(jù)2005年教育部首次頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》中對地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)主要課程有:測量平差與計算機程序設計、數(shù)字化制圖技術、控制測量與GPS測量技術、航空攝影測量基礎、地籍測量、房產(chǎn)測量、地理信息系統(tǒng)應用技術、房產(chǎn)地籍管理與法規(guī)、地形測量及實習、測量平差課程設計、房產(chǎn)與地籍測量實習、航空攝影測量實習、地理信息系統(tǒng)課程設計等。就業(yè)方向是:在房產(chǎn)、土地、城建、測繪等部門從事房產(chǎn)、地籍測量技術與管理工作。從國家的主干課程設置和就業(yè)方向的確定來看,主干課程設置主要圍繞地籍測繪進行了測量相關課程的設置,沒有體現(xiàn)該專業(yè)學生就業(yè)的雙向選擇,即沒有體現(xiàn)測繪和土地管理這兩個不同的方向。另一方面從各高職院校根據(jù)自身特色對本校地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)的課程設置和人才培養(yǎng)目標定位來看,也是偏重于測繪專業(yè)課程的設置,如表1所示,從表中可看出,黃河水利職業(yè)技術學院設置的8門主干課程中,有五門(超過半數(shù))是測繪類課程;而廣東工貿(mào)職業(yè)技術學院設置的20門主干課程中,7門(占35%)測繪類、5門(占25%)土地管理類、8門(占40%)GIS應用及開發(fā)綜合類。
二、地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)課程體系優(yōu)化思路
1.堅持以人為本、以能力為核心的理念
以人為本就是要樹立以學生為主體的觀念,樹立促進學生全面發(fā)展的觀念。就是相信人人是才、人人能成才;致力于根據(jù)學生的知識結構水平、對今后的發(fā)展要求、個人氣質(zhì)等來設計課程和安排教學內(nèi)容,因材施教[2]。以能力培養(yǎng)為核心,就是要突出課程體系的系統(tǒng)性和應用性。一方面,要優(yōu)化課程體系的內(nèi)部結構。課程改革的核心問題是優(yōu)化課程體系的內(nèi)部結構。高職教育的課程結構包括公共基礎課程、專業(yè)基礎課程和專業(yè)核心課程。公共基礎課程包括社會知識、文化藝術、職業(yè)道德、禮儀、環(huán)境保護等知識,這些課程著重培養(yǎng)學生社會適應能力。專業(yè)基礎課程根據(jù)行業(yè)通用能力要求開設相關專業(yè)基礎課程,這些課程應該著重培養(yǎng)學生的行業(yè)通用能力。專業(yè)核心課程在專業(yè)基礎課程的基礎上,根據(jù)職業(yè)崗位能力要求和標準開設專業(yè)核心課程,這些課程著重培養(yǎng)學生的專業(yè)核心技術能力[3]。即地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)在體現(xiàn)作為測繪類專業(yè)應有的專業(yè)定位和基本培養(yǎng)目標的同時,應考慮本專業(yè)的另一研究對象—土地管理信息技術。另一方面,又要強調(diào)課程模式的實踐性,在專業(yè)教學實施過程中增加實踐性教學環(huán)節(jié)的比重,使學生有機會將專業(yè)知識與職業(yè)技能結合起來,增強職業(yè)的適應性。我們的問卷調(diào)查中學生的心聲也反映了這一點,如表3所示。
2.以滿足行業(yè)需求為目的,以就業(yè)為導向,科學合理地構建課程體系
《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號)指出:高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務。必須堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向,主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,培養(yǎng)數(shù)量充足、結構合理的高端技能型專門人才。而課程體系是實現(xiàn)專業(yè)定位和完成培養(yǎng)目標的具體體現(xiàn),必須正確地反映培養(yǎng)目標和專業(yè)定位,適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,反映科學技術發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢,符合學制及學時限制[4][5]。
此外,從我們的問卷調(diào)查來看,如表4所示,被調(diào)查的地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)畢業(yè)或準畢業(yè)學生中,從事測繪工作的有73人(占41.95%),從事土地規(guī)劃、房地產(chǎn)評估、國土資源行政管理和房地產(chǎn)開發(fā)相關工作的有53人(占30.46%),且從2008到2012年,從事測繪工作的學生由占全班人數(shù)的62.50%下降到27.16%,這表明地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)就業(yè)趨勢逐漸向土地管理行業(yè)轉(zhuǎn)移,且近年來各級地方政府加大了國土資源管理工作力度,提高了國土資源管理行業(yè)地位,增加了對土地規(guī)劃、土地評估和地籍管理等相關技術人才的需求,則我們的課程設置也應當適應當前就業(yè)形勢,強化訂單培養(yǎng),增設農(nóng)田水利學、工程造價、建筑工程技術等編制土地規(guī)劃所需的相關專業(yè)基礎課,使專業(yè)課程體系更加科學合理,才能體現(xiàn)地籍測繪和土地管理信息技術兩個人才培養(yǎng)的具體方向。
三、地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐
江西應用技術職業(yè)學院國土資源工程系的地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)創(chuàng)建于2005年,現(xiàn)已招生6屆(期間因生源少停招一屆),共招收學生290人,其中已畢業(yè)3屆,共有畢業(yè)生213人。專業(yè)開辦以來,一直參照本系國家重點建設專業(yè)—工程測量技術專業(yè)和本科院校土地資源管理專業(yè)的課程設置進行課程體系建設,畢業(yè)生大多在測繪行業(yè)就業(yè),但就業(yè)趨勢逐漸向國土資源管理行業(yè)轉(zhuǎn)移,在此基礎上,探索專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐途徑。
1.突出課程模塊,重組課程體系
根據(jù)上述課程體系優(yōu)化的思路,我們將江西應用技術職業(yè)學院地籍測繪與土地管理信息技術專業(yè)現(xiàn)行的課程體系進行重組優(yōu)化,詳見圖1和圖2。
2.以就業(yè)為導向,進行課程設置
在課程模塊化的基礎上,以就業(yè)為導向,設置各個模塊的具體課程,且開課順序也體現(xiàn)知識的連貫性和參與具體生產(chǎn)項目實踐的可能性,專業(yè)拓展選修課程以班為單位選修任意2~3門課學習,具體詳見表5。
四、結語
當前我國地籍測繪與國土資源管理信息技術行業(yè)正在蓬勃發(fā)展之中,各有關高職院校應當以國家推進職業(yè)教育發(fā)展和示范性高職學院、骨干高職學院建設為契機,在加大課程體系改革力度的同時,創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式,引進職業(yè)技能型、雙師型教師,推進專業(yè)師資隊伍建設,才能培養(yǎng)出生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才,才能適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
參考文獻:
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