公路養護管理意見和建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路養護管理意見和建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

Abstract: In the end of 2010, there have been over 100,000 km of rural highway in Chongqing, the development of rural roads health and sustainable is an important cornerstone during building a new socialist countryside. Aiming at the current road maintenance management system, the author visited and researched some literature, designs a new organizational structure in order to build a new rural road maintenance management system. It can solve the diffusion of responsibility and the shortage of fund.

關鍵詞： 重慶市；農村公路；養護管理；體制

Key words: Chongqing；rural road；maintenance management；system

中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）03-0061-02

0 引言

農村公路對于農村經濟的發展起著至關重要的作用，促進了農業結構的改變，使農民的出行更加方便、快捷、安全，改善了農民的生活質量，促進了農村社會文明程度的提高。直轄以來，重慶市的經濟和城鎮化得到飛速的發展。隨著社會主義新農村的建設，對農村公路養護管理提出了新的要求，本文通過對重慶市農村公路現有的養護管理體制的研究，提出了新的建議。

1 重慶市農村公路概況

截至2010年底，重慶市“雙百”目標圓滿實現（即100％的鄉鎮公路通暢、100％的行政村通達），標志著重慶市所有鄉鎮公路通暢，所有行政村通達。目前農村公路總里程超過10萬公里，全市路網密度123.2公里/100平方公里，處于西部第一、全國領先。鄉鎮和行政村通客車率分別達到99.4%、72.6%，對經濟社會健康快速發展產生了巨大推動作用[1]。但是，農村公路仍然有許多問題，比如：公路等級較低、未鋪裝率較高、養護水平較低等。

2 重慶市農村公路養護管理體制問題

目前，重慶市采用的養護管理體制是“分級負責、以縣為主”，逐步推行縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的管養模式。在目前的這種養護管理體制下，有這樣幾個問題。

2.1 責任分散 在目前的管養體制下，農村公路養護的主體是政府，參與管養的機構有交通部門、公路管理部門。幾個部門在同時參與農村公路養護的時候，沒有形成統一的體系，導致責任大大分散了。縣、鄉、村三級管理體系也并沒有建立起來，村道公路基本上實行的是“一事一議”，很難保證養護資金的穩定性，常常導致農村公路處于失修狀態。另外，許多鄉鎮還沒有專門的農村公路養護機構，甚至有些地方對農村公路養護管理還不夠重視。

2.2 養護資金不足 目前，全市農村公路總里程約10萬公里，按每公里最低1.3萬元養護成本計算，全市農村公路養護成本年需求資金約13億元。雖然按照《農村公路管理養護體制改革實施意見》，對縣、鄉道的大中修工程分別按每年每公里7000元、3500元的標準給予了補助，對村道養護工程按每年每公里1000元的標準給予了補助，每年補助額為約2.5億元。再加上縣級財政補助，各個縣的補助標準按照當地經濟條件而定。但就實際養護成本的資金需求而言缺口仍然較大。2008年，從重慶農村公路養護管理進行的研究來看，2010年，重慶市農村公路養護管理資金缺口將達到15.2億元，尤其是大中型養護資金缺口比例較大[2]。

由于資金的嚴重不足，農村公路的日常養護無法得到保證，大中型養護更沒有穩定的資金來源，導致農村公路常常處于失修狀態。從而影響了農村公路的通車安全，也給農民的財產安全帶來了隱患，阻礙了農村經濟的健康可持續發展。

2.3 養護技術不足 農村公路養護人員缺乏專業的養護知識，從市公路局到鄉鎮，整個農村公路沒有形成良好的技術培訓和指導體系。另外，養護設備的缺乏也是加大農村公路養護困難的重要原因。

3 構建新的農村公路養護管理體制

在現有農村公路養護管理的體制上，重新構建一個良好的農村公路養護管理體制。筆者從組織結構出發，設計了一個新的組織結構，從而建立起一個新的農村公路養護管理體制。

3.1 組織結構的設計 組織結構設計如圖1所示。

3.2 職能設計 ①負責人要落實國家的政策、法規，組織、安排養護工作，協調各部門開展工作。②辦公室負責制定農村公路養護公路管理相關文件、規章制度等；加強農村公路養護的相關宣傳；評估和考核農村公路養護情況。③財務科負責籌集養護資金，編制年度養護計劃預算，管理和利用好養護資金；監督各區縣的資金使用情況。④養護科負責制定年度養護計劃和指標，養護技術培訓，學習和引進新技術、新材料、新施工工藝。

3.3 人力資源配置 人力資源配置是該結構的核心。在目前重慶市農村經濟比較薄弱的情況下，為該組織配置足夠的人員會對本來養護資金不足的農村公路帶來一定的影響，所以該組織的人力資源設計采用動態原則，即：隨著經濟的發展和社會主義新農村的建設，逐步完善人力資源配置。

3.3.1 初期 市公路局在現有的農村公路養護管理部門的前提下，確定農村公路養護總負責人，然后再設立相應的科室，包括辦公室、財務科、技術科。在初期的組織結構中，由于養護資金不足，為了更好地解決養護資金和有效利用養護資金，財務科的人員配置應該較完善。辦公室和養護科的人員可以適當的少一些，也可以身兼兩個科室的工作。

縣級政府可以從政府、交通局、公路局等部門抽調相關人員，組成一個農村公路養護管理機構，該機構負有本縣農村公路養護管理的所有責任。同時，機構任命一個總負責人，并設有上述三個科室。在人員不足的情況下，可以適當的增加，也可以一人兼多職，但應完成上述基本職能。

鄉鎮成立農村公路養護結構，確定負責人，在有條件的情況下，逐步設立上述部門，以確保農村公路養護管理工作的順利進行。

3.3.2 后期 后期就是在經濟發展較好后，社會主義新農村建設和農村公路建設取得更好的成績時，完善上述人力資源配置，從而使組織發揮更好的功效，以確保農村公路養護管理工作更好地進行。如果有條件，可以成立專門的農村公路養護單位，全權負責農村公路養護管理工作。

3.4 如何發揮該組織的功效

3.4.1 職責明確 直線式職能制的一個優點就是分工細密、職責分明。采用該組織結構能有效地解決目前責任分散的問題。從市公路局到鄉政府，每一個級別都有相應的負責人，并設有相應的科室。雖然組織在發展初期，人力資源不是很充足，但是從整體上來講，責任是很明確的。在經濟發展和人員配備充足的時候，該組織會發揮較好的功能。

3.4.2 解決資金困難 資金不足是阻礙農村公路養護管理健康發展的主要障礙，所以組織的首要任務就是解決資金問題。財務人員在組織的發展初期肩負著重要的任務。解決資金困難從以下兩個方面考慮：資金的來源和資金的利用。

3.4.2.1 資金的來源

①利用好補助資金。目前的資金來源中，各級補助占了相當大的比重，確保這部分資金來源穩定是首要任務。a.認真落實[2005]49號文件，補助標準不得低于文件規定，財務人員應確保該項資金到位；b.市級財務人員應積極申請市政府每年安排一定比例的財政收入用于農村公路養護管理，從而增加養護資金的來源；c.財務人員應積極要求區縣政府建立農村公路養護管理專項補助資金；d.有能力的鄉鎮可以設立一定的農村公路養護費資金。②充分利用養路費。各種車輛的養路費是農村公路養護管理資金的一個重要來源，從目前的情況來看，養路費占到了養護資金的45%，所以必須管理好這部分資金，并對其進行有效的利用。組織的財務人員應該督促區縣交管部門重視養路費的管理和利用，養路費總收入的80%以上都應該用于農村的公路養護管理（[2005]49號文件）。③募集社會資金。財務人員應該認識到募集社會資金的重要性，社會的捐資不僅可以增加養護費的來源，而且能夠提高社會對農村公路養護的認識。財務人員應多渠道地募集社會資金，政府在這方面應給予支持。募集的社會資金，組織可以給予財務人員一定比例的獎勵，以提高財務員的積極性。

3.4.2.2 資金的利用 資金的有效利用是解決資金不足的另一重要手段，只有資金有效利用，才能最大程度上解決養護資金的不足。養護資金的有效利用，從兩個方面考慮：編制預算和財務評估。市級財務科應對全市每年的農村公路養護編制年度預算，并對資金的利用進行監督和評估；區縣政府應對本區縣的農村公路年度養護資金編制相應的預算，并對其監督和評估；同樣，鄉鎮也應編制相應的預算。對于使用不合理的資金應追究責任。

3.4.3 解決技術問題 技術人員是保證農村公路養護得到落實的保證。組織的每一個級別都應該配備專業技術人員，對其它養護人員進行技術指導和培訓。對于比較難的技術問題，上級技術人員應給予下級人員相應的指導和培訓。市養護科每年可以舉辦幾次農村農路養護專業知識培訓，對區縣技術人員進行培訓。同樣地，區縣和鄉鎮也應組織相關的培訓。

3.4.4 建立評估體系（監督體系） 評估小組可以由辦公室、財務科、養護科三個部門的人員組成，對農村公路養護的資金使用、養護成果等進行評估外。從組織的上級到下級都應建立相應的評估體系，上級除了對自己的情況進行評估，更重要的是對下級進行評估，對于取得較好成績的下級，上級應該給予獎勵，對于業績較差的下級應進行批評和指導。

4 結語

在加強社會主義新農村建設的時候，農村公路的建設會越來越多，也會越來越好。本文針對重慶市原有農村公路養護管理體制的許多不足，通過直線式組織結構的設計，能夠有效的解決農村公路養護管理中的責任分散、資金困難、技術不足等問題。

參考文獻：

[1]滕宏偉.又好又快建設農村公路，服務重慶統籌城鄉發展[Z].2009.7.3.

篇2

關鍵詞：高速公路；機電工程；建設；管理；養護

近年來，我國高速公路建設飛速發展，傳統管理經營模式已經較難適應社會經濟的發展需求。高速公路運營的核心系統是機電系統，機電系統的特點是設備全天候運行、技術要求高、設備復雜、價格高，機電系統的穩定運行直接影響了運營管理的服務水平。在傳統的模式下，高速公路機電工程的建設、管理和養護工作過程中，往往將工作重心單一的放在營運期，不能將三者進行有機結合，忽略了高速公路機電工程建設、管理和養護工作的系統性和科學性發展要求。因此必須建立一項綜合性的養護與建設相結合的新型管理模式。

一、高速公路機電工程的主要特征

1、技術要求高。高速公路機電系統集成了自動控制技術、通訊技術、電子技術、閉路電視技術、機械工程技術、計算機技術等各種不同的學科，是一項對專業技術要求比較高的綜合性建設工程。

2、機電設備分布廣泛。高速公路機電系統的分布具有點多線長面廣的顯著特點，主要集中分布在高速公路沿線地區、高速公路各個收費站、隧道、橋梁和各個高速公路管理控制中心。

3、涉及的相關領域較多。高速公路機電工程的建設、管理和養護工作涉及范圍比較廣，綜合了很多其他相關行業在管理方面的工作，例如電信、環境保護、環境衛生、消防、供水等不同部門，而涉及到其他行業的相關管理問題，則會對高速公路機電工程的建設、管理和養護工作提出一定的要求，從而進行相應的檢驗工作。

二、高速公路機電工程的建設、管理和養護現狀

1、高速公路的建設和運營工作相對獨立。目前我國的高速公路機電工程的建設工作和運營工作是互相分開的，從而導致高速公路的建設階段與運營階段也是分開的，造成高速公路機電工程的建設工作和運營工作嚴重脫節，從而導致高速公路機電工程建設與實際的運營要求之間存在很大的差異。

2、高速公路機電工程設備較為分散。高速公路機電工程的工作環境比較惡劣，但是機電技術的發展卻越來越快，大部分的國產高速公路機電工程設備已經不能滿足實際施工過程中的具體工作要求，而且我國還沒有確立一個統一的機電設備管理標準，導致高速公路的管理和養護工作實施難度大[1]。

3、高速公路機電系統養護評價標準與方法缺乏統一標準。目前我國高速公路機電系統的養護都是各個省份各自為政，養護檢驗標準和體系自成一派，缺乏行業統一的養護評價標準，造成各地方的養護水平參差不齊，同時也會造成高速公路機電建設和養護人才的缺失，相關從業人員的培養渠道可謂五花八門，嚴重制約機電人才的培養、流動和引進。

三、高速公路機電工程建設、管理和養護工作中存在的問題

（一）高速公路機電工程建設與房屋建設、土地建設工程相互混淆

對機電工程進行設計時，通常情況下都是從機電專業的角度出發，并且對土建工程等建設也提出相應的要求，同時將這種要求全面貫穿于高速公路機電工程建設的各個環節中，但是最終卻并沒有真正落實到土建工程建設的具體設計方案和施工過程中[2]。

（二）高速公路機電工程的設計要求不符合實際工作情況

高速公路機電工程的設計工作主要包括施工前期的初步設計階段和招標文件的制定階段工作兩部分，由于不能根據建設施工過程中出現的各種變化和施工要求對施工設計方案進行及時的修改和調整，造成機電工程的設計工作不能對土建工程、供配電工程等實現有效的劃分和建設，導致上述工程在實際施工過程中普遍不符合高速公路機電工程建設施工的具體要求。

（三）高速公路機電工程不能協調其他各部門工作

高速公路機電工程的建設施工涉及多個其他行業，例如檢測、照明、計算機、土木、電氣和機械等，涉及的技術范圍比較廣，設計方案具有系統性和復雜性。因此高速公路機電工程的建設施工需要協調好其他各部門的工作。

四、高速公路機電工程建設、管理和養護工作的改善措施

（一）提高工程建設質量，加強對高速公路機電工程建設的管理

加強機電工程建設的管理工作在我國高速公路建設發展過程中發揮重要作用，要使機電工程各個環節工作能夠實現規范化和標準化，必須做好機電工程施工前期的施工準備工作，嚴格遵守施工合同中的安裝材料數量和質量、機電安裝要求等具體標準規范，全面掌握在機電工程施工過程中對機電安裝質量有影響的因素，做好相關防范工作。同時加強對機電工程安裝施工的管理工作，加強對機電工程質量標準和安裝技術的管理工作，根據施工合同和施工設計要求，對相關工作人員的操作水平和安裝流程進行規范和檢查[3]。

（二）抓住施工協調重點，建立科學合理的協調管理體系

在高速公路機電工程建設施工過程中，通常比較重視各施工單位之間的矛盾處理，但是機電工程建設施工的重點是處理好相關監理部門和業主之間的管理。機電工程的相關管理人員應該爭取得到公司領導的大力支持，建立科學合理的協調管理體系，明確劃分工作界面和職責，實現業主和監理部門之間的分工合作，使各部門負責人能夠明確自身的職責所在，大力提高相關部門的工作積極性，全面落實各部門之間的協調工作任務。

（三）結合營運管理需要，做好機電工程施工前的準備工作

及時確定機電工程建設相關的工作人員和管理人員，并組織相關人員對設計文件進行詳細的解讀。加大調查研究力度，全面掌握機電工程的施工進度和相關界面的設計方案，指導設計單位對招標文件進行編制，實現操作技術的規范化。同時要注重與營運管理需求相結合，邀請熟悉營運管理規范的專家參與設計或征詢意見，最大程度實現建設與營運的無縫過渡。相關設計部門應該做好機電工程施工過程中的技術服務工作，做好工程施工現場的技術協調工作，對各工程界面的設計工作進行檢查。

（四）協調促進行業發展，加強機電從業人員的培養。

筆者認為加強高速公路機電系統行業標準化建設非常重要，確定相關的機電工程建設標準、養護標準對于我國高速公路機電系統、相關智能交通發展具有非常重要的意義。將有利于建設期與營運期工作的協調統一，有利于機電建設、養護規范化和標準化發展，更加有利于建設、管理與養護綜合性人才的培養。

結語：

高速公路機電工程的建設、管理和養護工作是一項系統性、復雜性的工程，做好機電系統的建設、管理和養護工作，應該重點從工程建設的整個過程入手，結合營運管理和養護需要，采取相應的措施，做好各個環節的管理和協調工作，注重綜合性人才的培養，促進機電工程科學化、規范化管理，從而實現高速公路快速、安全和暢通，促進我國高速公路經濟效益和社會效益的大力提高。

參考文獻：

[1] 李峰.高速公路機電工程建設、管理與養護一體化探討[J].現代物業?新建設，2014，（10）：72-73.

篇3

【關鍵詞】高速公路工程；管理工作；措施；銜接問題

引言

高速公路建設對于國計民生都有重要影響,而建設前、后的管理對于高速公路建設具有重要影響。本文基于建設前、后管理工作的內容,首先分析建設缺陷責任期的管理存在的因素，隨后論述了養護與建設的對接（養護實踐對建設工程的建議），希望建設單位在建設過程中可以聽取后期接管單位的意見和建議，采取有效的措施做好建設前、后的管理工作。

1 建設缺陷責任期的管理

1.1 建設缺陷責任期的管理現狀

相關制度的不夠完善使建設缺陷責任期內施工缺陷得不到及時處理。高速公路缺陷責任期一般為兩年，一些施工中存在的問題在兩年時間內不會出現，即使出現了，施工單位也是應付了事，能拖就拖，拖過責任期就算，不徹底解決問題，兩年后病害大面積出現，雖然可以扣除質保金，但對建設成品以及接管單位帶來了影響。特別是綠化施工，如果督促不力，多數施工單位在這兩年內很少花力氣認真養護，僅僅保證存活，接養單位接管后，才發現多數苗木和草坪已處于萎縮狀態或長勢不佳。房建維修缺陷責任期內問題多一些，而且小而雜，施工單位不愿意為了小項目從外地趕過來。相關單位和部門尚未出臺缺陷責任期管理的相關制度，對缺陷責任期的管理帶來了難度。

1.2 建設缺陷責任期的管理思考

加強制度監管。江蘇省高速公路建設指揮部（以下簡稱“省高指”）已于2002年印發了《江蘇省高速公路項目缺陷責任期管理辦法》，《辦法》明確了施工缺陷管理的組織機構及相應職責，建立了由省、市高速公路建設指揮部和接管單位參加的月度例會制度，通報本月中出現的問題及處理情況，聽取接管單位的意見，協調解決存在的施工缺陷問題。建立了巡查制度，明確了缺陷維修實施程序，特別說明在原施工單位不具備缺陷維護能力的情況下，省高指可以另行委托施工單位進行維護，有關費用在原施工單位的保留金中列支。《辦法》要求施工單位應及時編制施工組織設計，取得省高指和接管單位批準后方可實施，施工過程中應采取足夠的安全措施保證高速公路安全暢通。

進一步完善管理機制。實行在省高指領導下，實行由市高指負責、監理單位控制、施工單位保證、接管單位配合的管理機制。省高指成立專門機構、指定專人負責缺陷維修的各項管理工作，并與沿線市高指、縣高指、施工單位、監理組、接管單位建立了聯系網絡，高指、接管單位、施工單位均做好缺陷責任期維修工作臺帳登記工作。通過施工單位和監理組自查，高指檢查，接管單位反饋，使信息網覆蓋全線的每個項目，信息及時匯集到省高指，進行分類登記，現場核查，通知相關單位限期維修，并跟蹤督查。

接管單位充分發揮主觀能動性。為更好地做好工程接管后的維護和管理工作，接管單位應利用缺陷責任期的有利條件，提前收集施工單位聯系電話，除了施工現場項目經理部的電話外，還應留下施工單位本部的地址及電話，防止電話號碼變動；想法設法收集齊全機電設備的使用說明書及維護保養手冊等，邀請施工廠家對接管單位人員開展操作技能培訓。

2 養護與建設的對接（養護實踐對建設工程的建議）

2.1 高速公路人行通道洞底設計標高不宜過低。為減少路基填土高度，又使下穿通道凈空達到設計要求，建設時往往降低通道底面標高，導致積水嚴重，而且后期難以改造，影響百姓通行，群眾反映強烈。

2.2 高速公路路線設計時直線距離不宜太長。建造高速公路不宜選擇點與點之間最短的直線，有時需要特意增加路線的彎度，連續幾十公里路線較直，駕駛員易疲勞或懈怠，該路段交通事故發生比例相對較高。

2.3 路基邊坡暗排水溝后期清理難度大。部分高速公路建設時在邊坡上設置暗排水溝，即在邊坡土方下面埋置PVC管，填土后種植草皮，但在使用過程中發現，暗排水溝易淤積泥沙、不易清理，而且出現病害難以被及時發現，導致很多暗排水溝無法繼續發揮功用，接管單位已逐步將其改造成明排急流槽。

2.4 排、灌渠處宜安裝異形隔離柵網片。排、灌渠處由于地形特殊，連續安裝護網時，在護網下面會形成空洞，難以阻止人蓄進入高速公路，建議在排、灌渠處安裝異形網片。

2.5 高速公路綠化施工時苗木密度不宜過高。為追求即時景觀效果，打造“生態高速”品牌，建設時對大、小喬木以及色塊苗種植偏密，造成后期苗木沒有生長空間、死亡較多，得不償失。

2.6 建設時房建施工單位與路橋施工單位應加強施工銜接。房建施工單位與路橋施工單位銜接不夠，造成一些難以解決的遺留問題。如服務區排水溝與高速公路主線排水溝銜接不上，造成服務區內部生活用水排水不暢。

2.7 收費站、服務區盡量不要使用地下深井水。高速公路的收費站、服務區因地處農村等遠離市區的地方，初期安裝自來水投資比較大，建設時多采用地下深井水，但水質較自來水相差甚遠，特別是鈣含量嚴重，不宜長期飲用，一般后期接管單位多安裝凈化水設備，投資也大，建議在建設時直接將自來水一次性安裝到位。

2.8 收費站、服務區生活污水經過處理后宜形成內循環。收費站、服務區的生活污水目前多經過污水處理設備處理達標后排放到地方河流，老百姓以為是廢水會污染河流、田野，經常阻止排放，建議建設時采用內循環式污水處理設備，回收的污水可以用來澆灌樹木或沖洗廁所。

3 建設單位在建設過程中可以多聽取后期接管單位的意見和建議

人是直接參與施工的組織者、指揮者與操作者，人們常說，事情成敗與否關鍵在于后期管理，因此，在工程的建設過程中，建設單位應多聽取后期接管單位的意見。

對養護工作重要性的認識需要不斷提高。作為行業管理部門，需要正確處理建設與養護的關系，不斷加大對養護工作的管理力度。不僅建設是發展，養護也是發展。

篇4

關鍵詞：公路；養護；定額；編制

根據《公路養護技術規范》，公路的養護按工程性質、規模大小、施工難易程度劃分為小修保養、中修、大修及改善工程。本文從養護工程討論小修保養定額的編制。

1公路養護工程預算編制需求

公路養護與新、改建工程不同，涉及面大、管理困難。為使養護管理工作在人、材、機、費用有一個統一衡量標準，合理制定養護定額，能夠比較準確確定養護工程項目所需費用。

2公路小修保養工程定額的作用

主要在以下三個方面：（1）是市、縣公路管理機構編制小修保養工程預算并上報小修保養計劃費用的主要依據；（2）省公路管理機構下達各地小修保養資金計劃的編制依據；（3）是公路養護管理進行小修保養工程招投標費用計價的依據。

3公路養護工程預算定額特點

（1）具有養護工程所特有的定額項目。公路養護的目的主要是保證路面整潔、行車安全、邊坡穩定，排水通暢，構筑物、橋、隧完好。沿線設施齊全，綠化美觀，創造暢、潔、舒、美、安的通行條件。如路面清掃保潔、橋涵整修及清除淤泥、雜物、沿線設施的修復及更換等項目都是養護工程所特有的。在編制養護工程預算定額時必須完善這部分內容。（2）公路養護工程獨特的施工組織。養護工程的作業不同于新、改建項目的規模化作業，養護作業的施工條件也不同于新、改建項目。同時，由于公路養護的保通、交通組織，造成了養護工程的工效低、措施費用高。（3）公路養護工程獨特的安全管理模式。公路養護的實施，主要以保障公路安全暢通。而公路行車密度大、車速快，在養護作業時必須設置養護作業區并按規范要求設置安全標志，既要減少養護施工對社會車輛的通行影響，又要保障養護施工安全。因此養護維修作業必須增加安全設施及管理費用。

4預算定額的編制原則

4.1按全省平均先進水平的原則

平均先進水平一般應低于先進水平，略高于平均水平。

4.2簡明適用原則

編制定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性便于了解掌握。編制養護預算定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性。預算定額力求簡明適用原則中，預算定額的項目齊全具有重要作用。在編制定額時對于重要的、能經常使用的項目要劃分詳細，對不重要的、使用次數少的項目劃分要粗，要掌握重點。簡化工程量的計算，簡單、易懂、可操作，能夠實際指導養護預算的編制與審核工作。

4.3專家編審責任制原則

養護定額的編制工作政策性、專業性非常強，而且任務重，貫徹執行這一原則非常重要。（1）在定額水平的把握上，防止由于水平測算不準確而產生的定額項目之間高低不一的現象，結合理解確定建筑產品價格水平帶來的不利影響。（2）定額項目應能明確地體現已經技術可靠，并采用新技術、新工藝、新材料的項目，防止定額缺項，使定額適用性大大降低。（3）定額項目劃分應按照工程實體消耗與養護施工措施性消耗的分離，以滿足施工單位經濟核算和按工程進行投標報價的需要。

4.4與養護工程相適應的原則

養護預算定額是為公路養護維修服務的，必須滿足公路養護維修發展的需要。定額項目要能體現目前及今后一段時間內大多數工程項目，目前普遍使用或今后將普遍使用的新工藝、新技術、新材料、新設備都應在養護定額中得到體現，使預算定額與養護工程相一致。養護工程定額是在實踐的基礎上進行的統計歸納，定額中的工料機消耗量能充分體現本省養護平均先進水平。養護工程定額總是相對晚于工程實踐。在編制定額是應盡量加快進度，使定額細目盡量齊全，以適應養護工程發展的需要，并能促進新技術、新工藝的推廣。適應公路養護管理體制的改革和市場經濟的發展，滿足市場機制下公路養護工程造價管理需求和發展。

4.5貫徹國家政策、法規的原則

養護預算定額作為養護工程造價的重要計價依據，涉及國家、企業和勞動者的利益，具有“責任較大、通行性強、關系公共利益”的特點，必須認真執行包括技術、經濟等方面的法律、法規等政策。

5預算定額的編制步驟

5.1準備工作階段

組建《公路養護工程預算定額的編制》研討小組，編制工作大綱，明確編制計劃、目的和任務，全面展開公路養護定額測定、編制研究工作。

5.2收集資料階段

（1）培訓定額測定人員，制定定額測定表格，收集資料。收集基礎資料是編制養護定額的一個重點，但是要有目的針對性收集，根據公路養護工程的特性，結合各地市公路局對所轄公路的養護管理經驗，進行研究統計分析。（2）召開專家座談、研討會。邀請從事定額編制、養護管理、監理、施工單位有經驗的專業人員召開座談、研討會，從不同角度提出各自意見和建議。（3）收集現行規定、規范和政策法規資料。a.現行的公路、橋梁工程施工技術標準及規范。b.相關的公路橋梁設計標準規范。c.收集有關管理部門積累的相關資料。

5.3定額測算分析論證階段

編制的定額是否合理，定額水平是否平均先進，需要進行大量的對比、測算。測算是在相同養護工程工作條件下，同類項目、相同的工作內容人工、材料和機械的消耗量進行比較。我省安排六個地市進行養護定額測算分析。一是要與交通部工程定額的比較、分析。二是與外省相關養護定額的比較、分析。通過各市選取轄區內公路與橋梁養護項目進行測算，比較以確定本定額水平高低。采用安徽養護定額計算比采用公路工程預算定額計算約提高20%-60%之間。這與中修、小修及日常養護工程由于作業點分散、工程量小，往往引起生產工人、機械設備的施工現場待工（閑置）率高、進退場和轉場頻繁的特點是相吻合的。

6征求意見及報批階段

（1）養護定額初稿完成以后，編制組下發初稿即征求意見稿到各養護管理、養護單位征求使用單位的建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統一的意見基礎上整理分類，修改形成修訂稿。（2）邀請省內外多年從事養護、定額和設計工作的專家對修訂稿征求建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統一的意見基礎上整理分類，修改形成報批稿。（3）整理出一套完整、齊全、清晰并經審核后的報批稿，待批復后進行出版發行使用。

篇5

民主評議行風工作總結

按照省市的統一部署，今年我段被列為十二個行風評議的重點單位之一。在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行風辦的正確指導下，我段扎實開展了民主評議行風工作，并狠抓了民主評議行風各項工作的落實。通過六個月來的努力，我段行風評議工作已取得明顯成效，干部職工的精神面貌、工作作風、組織紀律有了較大的改觀，為人民服務的思想樹得更牢，廉潔自律更加自覺，促進了行風的好轉，推動了公路建養和各項工作的開展，截止至10月底，我段已完成上太線油路工程建設施工任務，公路養護好路率達85％，機務生產創利潤4.9萬元，占年計劃的110％，創建文明路10公里，占年計劃的100％，精神文明建設的創建得到進一步加強，未發生任何安全責任事故和違治安綜合治理及計劃生育規定的事件，各項工作都緊緊圍繞公路建養這個中心，按照民主評議行風的要求，立足改革，優化管理，為全年實現“七新”工作目標，力爭在文明創建、隊伍素質、規范管理、科技創新、經濟效益和職工收入五個方面取得成效，力爭新世紀公路工作開門紅奠定了基礎。

一、民主評議行風工作開展情況

(一)精心組織，周密部署，廣泛深入地進行了宣傳發動。

根據省、市民主評議行風工作小組的統一部署和安排，我段于5月14日召開了黨政工聯席會，專題研究部署了民主評議行風工作，認真貫徹了省、市關于開展評議行風工作的通知精神，研究成立了段民主評議行風工作領導小組，領導小組下設辦公室，內設綜合材料組、宣傳報道組和調查整改組，確定了專職聯絡員，明確了領導小組各成員、各部門的工作職責和責任分工，制定了民主評議行風實施方案和工作計劃，并于5月18日召開了動員大會，下發了關于在全段開展民主評議行風工作的通知，層層簽訂了民主評議行風責任狀。以此為標志，我段民主評議行風工作全面拉開了序幕。

動員大會后，我段及時設立民主評議行風舉報電話和意見箱，充分利用宣傳欄、政務公開欄、新聞媒體、內部刊物、橫幅等多種形式廣泛地進行宣傳發動，大造輿論聲勢，使廣大干部職工進一步明確了行風評議的目的、意義、具體要求和方法步驟，并制定“五看五查”卡片發至每名職工，組織干部參加行風建設知識考試，從而統一了職工思想，并積極投入到行風評議工作中來，受教育面達到了百分之百。

(二)按照民主評議行風的要求，認真開展了調查摸底和自查自糾工作。

為加大行風建設工作力度，切實解決群眾普遍關注的熱點、難點問題，建立和完善公路部門行業廉政機制，樹立廉潔、務實、高效的部門行業作風，促進工作作風轉變，促進黨風廉政建設，搞好公路工作和路政執法隊伍建設，更好地為公路改革、發展和穩定服務。我段選聘了9名行風評議監督員并頒發了證書，對照民主評議行風“五看五查”主要內容，通過召開班子會、干部職工大會、服務對象座談會、發放征求意見函、受理舉報等形式，認真查擺本單位、本系統存在的問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，分析原因，認真開展了調查摸底和自查自糾工作。共發放征求意見函94份，收回68份，其中：

1、工作作風的意見和建議8條，經梳理后的意見和建議為：(1)加大宣傳力度，多渠道、廣泛地征求群眾意見，注重成效，防止流于形式，走過場，扎實開展民主評議行風工作，深入搞好、整好。

(2)多組織職工參加學習和培訓，提高職工隊伍的整體素質。

(3)加強黨風廉政、勤政建設。

(4)部分干部職工深入基層，關心一線職工生活不夠。

2、公路養護方面的意見和建議16條，經梳理后的意見和建議為：(1)完善公路綠化措施，綠化美化公路；

(2)加強雨季公路養護，落實搶修責任和搶修措施，實現雨季路況穩定，確保雨季公路安全暢通；

3、路政管理方面的意見和建議18條，經梳理后的意見和建議為：

(1)加大《公路法》的宣傳力度，及時清理和糾正占用公路打谷曬場、亂堆亂放等現象，確保公路安全暢通。

(2)加大執法監督力度，提高路政執法人員的綜合素質，樹立文明執法的良好形象。

(3)加大路政管理工作力度，加強與兄弟單位以及各職能部門的聯系與合作，形成齊抓共管的工作局面。

4、公路建設方面的意見和建議26條，經梳理后的意見和建議為：

(1)加大對公路建設質量的監督力度，強化質量意識，落實質量責任，嚴格工程技術標準和廉政建設的有關規定，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現，確保工程建設質量。

(2)加快油欄坑至營前路段(上太線)施工進度，盡快實施油石至安和(上三線)，上猶至贛(贛豐線)公路改造工程，加快我縣城鄉公路建設步伐。

(3)對公路段改造路段，應及時做好水利修復以及水土保持等各項工作，切實維護人民正常的生產生活秩序。

在自查自糾的基礎上，我段能夠依靠群眾充分發揚民主，誠懇地接受評議員的評議，正確對待評議意見，虛心地接受群眾批評，認真地開展批評與自我批評，表明整改態度，落實整改措施和整改責任，采取邊查邊改的方式，以書面形式逐項逐條進行答復，并積極加以整改，并把整改工作與“三個代表”重要思想學習教育、職業道德教育和樹行業文明新風活動結合起來，與專項治理工作及其它監督方式結合起來，與推行公開辦事制度結合起來，從而使干部職工受到了深刻教育，公仆意識有明顯加強，不正之風得到了有效遏制，實現了行風的根本好轉，樹立了部門和行業的良好形象。

二、注重整改成效，嚴格獎懲措施，扎實抓好了整改工作的落實

針對查擺出來的問題，以及初評會縣行風辦收集、反饋的意見和建議我段召開專門會議，專題研究和部署了整改方案和整改措施，明確了整改的方法、步驟和要求，確定了整改責任部門、整改責任人和整改期限，堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治的原則，堅持實事求是、務求實效的工作方針，采取邊查邊改的方式，重點解決好了我段行風建設中存在的熱點、難點問題以及行業管理方面的薄弱環節，著力提高了廣大干部為人民服務的意識和職業道德意識，提高了服務水平和服務質量，提高了職工隊伍的整體素質，提高了路政執法人員文明執法、依法行政的自覺性，杜絕了各種違紀違規現象的重復發生。

(一)已經采取了的整改措施和整改成效

1、把學習江總書記“七一”講話精神與深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動結合起來，建立和完善各項制度，改進和加強機關作風建設。

(1)針對行風建設中群眾反映強烈的熱點、難點問題，我段切實加強了領導，通過學習日、召開專題會議，落實了整改責任，并實行工資部分浮動，按月度考核、整改效果兌現浮動工資，先后出臺了《機關目標管理考核辦法》、《文明辦公制度》、《上下班制度》、《請銷假制度》、《出差管理制度》等各項規章制度和管理辦法13項，推行公開辦事制度和文明辦公承諾，實行“首問責任制”，做到以制度管人，按章辦事，較好地消除了管理上存在的空白和因管不善造成的漏洞，工作時間擅離職守，不遵守工作紀律的人和事明顯減少，工作作風得到明顯改善。

(2)建立健全學習制度，制定相應的培訓計劃，組織職工參加學習和培訓，建立激勵機制，鼓勵職工自學成才，培養和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍。目前，我段先后有1名職工參加了長沙交院本科學歷教育，4名職工參加了黨校函授學習，6名職工參加了成人自學考試，多名職工自費學習電腦等業務知識，2名職工已考入南方冶院大專班，努力學習科學文化知識，你追我趕，爭先恐后的學習氛圍已在我段悄然形成。

(3)加強對黨員干部的教育、管理和監督，簽訂了黨風廉政建設責任狀，建立健全《關于加強對領導干部監察管理的措施》，堅持領導干部重大事項報告制度和半年收入申報制度及禮品登記制度，認真組織開展了領導干部違反規定接受和贈送現金，有價證券、支付憑證等專項清理活動。堅持每月召開一次黨風廉政建設專門會議，每年召開1-2次廉潔自律專題民主生活會，每年職代會對領導干部進行一次民主評議的制度，自覺地接受群眾監督，加大了從源頭預防和治理腐敗的力度。

(4)按照“三個代表”重要思想學習教育活動的要求，廣大干部職工進一步樹立了為人民服務的思想，領導班子成員和機關工作人員紛紛走出機關，深入基層養護第一線，與職工同吃、同住、同勞動，協助掛點隊搞好公路建養和各項工作，切實為生產一線職工解決各種生產生活困難。在經費緊張的情況下，先后為富灣隊解決了吃水難的問題，中稍和富灣職工收看電視難的問題，為異地養護于都羅江隊職工添置了液化氣灶，在職工中掀起了較大反響，同時，廣大干部職工能夠充分利用自身條件，把服務擴展到社會，涌現出了不少救死扶傷，為群眾辦好事、實事的好人好事，受到了廣大群眾的贊譽，真正把行風評議整改工作落到實處。

2、針對雨季公路養護以及公路綠化中存在的問題，我段及時成立了專門機構，落實了搶修責任、材料機具、搶修人員，加大經費投入，積極開展了“雨季穩定路況”勞動競賽，堅持了雨季巡路和值加班制度，做到勤上路、勤檢查，發現水毀隱患，及時處理，做到預防性養護與日常養護相結合。由于公路綠化是一項涉及面廣，群眾參與性強的活動，為改變這種“年年種樹不見樹”的現狀，提高路樹的成活率，我段采取定人員、定任務、定報酬、定獎罰的“四定”措施，同時，加大對沿線群眾的宣傳教育，提高了廣大群眾的愛樹護樹意識，但公路綠化要上檔次、上規模，要靠全社會的共同努力，要靠沿線各鄉鎮黨委、政府、學校和村組，靠林業、公安等部門形成齊抓共管的工作格局，并力爭在2005年徹底改變這種現狀，宜林路段公路綠化率達80％以上。

3、以路政管理學南豐為契機，認真抓好路政執法隊伍的整頓，建立健全路政執法的各項制度，完善檢查、考核、監督機制，推行異地招聘，公開競爭上崗，優化路政隊伍結構，健全政治、業務學習制度，加大路政執法人員的教育和培訓力度，提高路政人員的綜合素質，提高依法行政和服務水平。堅持了日常(每人每月不少于2/3以上時間)巡路制度，及時清理和整頓了占用公路亂堆亂放和部分圩鎮路段占路為市等違章現象，加強了與各兄弟單位的聯系與合作，加大了《公路法》的宣傳力度，形成了齊抓共管的工作局面，共同為上猶營造了一個優美的交通發展環境。

4、整頓和規范公路建設秩序，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現，確保工程建設質量。通過開展質量年活動，明確了組織領導，成立了專門機構，落實了質量責任，強化了質量意識，并通過公開招投標，以低價中標的方式，擇優選擇了施工隊伍，建立健全適應市場經濟的三級質量監督保證體系，引入風險機制，實行全員工資浮動，與質量、進度、效益掛鉤，把住源頭管理，促進工程建設質量的穩步提高。

(二)正在落實的整改措施

針對上太線梅水境內路基缺口多，護坡倒塌未及時修復，及時處理，泥砂沖入農田，群眾意見大，安全隱患大的突出問題，段養護公司采取積極措施，一是會同鄉鎮府到實地進行查看，并與鄉鎮府協商妥善解決的辦法；二是對水毀嚴重，危險地段增設了危險標志；三是采取三個一點，即向上爭取一點，請政府支持一點，自己籌集一點的辦法，加緊對路基缺口和護坡的修復，在各項資金到位的情況下，可望在秋冬枯水季節(11月底以前)得到修復。

三、今后的打算

1、繼續加強對民主評議行風工作的領導，并把行風評議工作作為一項長期的工作認真抓緊、抓好、抓出成效來，努力提高服務水平和服務質量，樹立廉潔、務實、高效的部門和行業作風。

2、加大《公路法》的宣傳力度，加大執法監督力度，規范路政執法行為，提高路政執法人員的綜合素質，樹立“依法行政、文明執法”的良好形象，實現公路基本無“三亂”達標。

3、加快公路建設步伐，加強公路養護，確保公路安全暢通，實現我段公路工作新跨越，為上猶營造一個良好的交通發展環境。

總之，這次民主評議行風活動，是提高我們公路干部職工思想道德素質和科學文化素質，推進我段各項事業發展的精神動力，智力支持和思想保證，是對公路工作的一次檢閱。通過開展民主評議行風工作，促進了我段工作作風的轉變，促進了黨風廉政建設，推動了我段各項工作的順利開展，為實現“思想大解放、行風大轉變、公路大發展”的工作要求，為實現新世紀公路工作新跨越奠定了扎實的基礎。