公路養護建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路養護建議，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞:公路養護常見病害處理 建議

1.公路養護基本任務

1.1堅持日常保養,及時修復損壞部分,使公路及其沿線設施的各部分均保持完好、整潔、美觀,保障行車安全、舒適、暢通,以提高社會經濟效益。

1.2采取正確的工程技術措施,周期性地進行大中修,延長公路的使用年限,以節省資金。

1.3對原標準過低或留有缺陷的路線、構造物、路面結構、沿線設施進行改善和補建,逐步提高公路的使用質量、服務水平和抗災能力。

1.4對三項基本任務的理解,首先是堅持日常養護,保證路的設施完好和基本服務功能;其次是周期性養護延長路的使用年限,保證路的技術狀況;最后是不斷完善缺陷,使其達到相應技術標準要求,并根據經濟社會發展的需要,改善路的設施水平,提高服務質量,滿足人們的使用需求。

1.5暢通是養護管理的基本任務。目前公路養護管理方面存在很多影響行車暢通的因素,這些因素主要包括:路面病害得不到及時徹底處治,影響行車暢通;危病橋改造不及時,封閉交通影響行車暢通;施工現場作業秩序混亂,隨意占道施工,影響行車暢通;馬路市場、貿易集市、亂堆亂占等路側干擾因素影響行車暢通。

2.養護中常見病害的處理

2.1瀝青砼路面

瀝青砼路面常見的病害是坑槽、車轍、沉降、網裂、局部泛油等。坑槽產生的原因主要是施工時原材料及混合料不均勻或存在雜質,外部化學物質如機油灑漏、車輛翻倒漏出的汽油等。修補時一般采用乳化瀝青、熱瀝青砼,近期推出的微表處施工方案。養護中應強調的是坑槽修補時,邊線應切齊并與主車道方向成平行和垂直。

2.2通道及涵洞

通道及涵洞的養護主要是清疏工作。日常工作中必須隨時注意因公路兩側地形、地貌的改變而影響其使用功能。

2.3橋梁、通道鋪裝層

橋梁、通道鋪裝層出現的病害主要是網裂、破碎。究其原因,除了因橋梁主體結構上原因外,主要是現行鋪裝層設計厚度小,如為8cm厚,而鋼筋網用Φ6、Φ8。養護中一般用鋼纖維砼加強效果會好些。

2.4橋梁伸縮縫

橋梁伸縮縫使用壽命首先應決定于采用的伸縮縫型式及材料,而施工質量的好壞也很重要。經過多年的實踐證明,橡膠伸縮縫已不能適應高速公路大交通量高速行車的需要。目前改造的中、小橋伸縮縫一般用BEJ式居多。

2.5波形護欄

波形護欄為安全設施,養護中主要是更換、保潔。從養護中發現,工程建設期間,當波形護欄與通信、監控管道同時位于公路兩側或中央綠化帶時,應特別做好兩個項目的銜接工作,避免安裝波形護欄柱時將已埋設的管道擊破,影響管線的安裝。

3.幾點建議

3.1建立完善的市場養護機制

目前很多地方存在著“重建輕養”的情況,高速公路修建完成后,大部分高速公路管理部門都成立了自己的養護管理機構,養護費用的安排大多是按照計劃經濟的管理模式進行運作。由于缺乏競爭,養護部門只注重完成計劃任務,不注重養護質量,其結果造成養護資金浪費,養護質量低劣。

3.2建立與養護標準相配套的市場規則及培養成熟的養護市場

隨著公路建成通車的里程不斷增加,交通主管部門已編制了相應的養護規范,但長期以來,公路養護企業如何進入養護市場,一直沒有明確的規定。直到2O03年6月《公路養護工程市場準入暫行規定》以及《公路養護工程施工招投標管理暫行規定》的出臺為公路養護市場的建立奠定了基礎,但按規定實施,還需一個完善的過程。其次,養護市場的培養也相當重要。

3.3“小病”須及時整治

公路修建完成后,缺陷責任期施工單位自行維護保養,因此初期的養護費用投入量就相當小,即使缺陷責任期滿后,也會因初期使用各種性能發揮正常而維修工作量相對較小,但隨著運營時間的推移,交通流量的增長和設施使用頻率的增加,高速公路會出現路基下沉、路面瀝青老化,出現坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害及配套設施會出現不同程度的損壞,以及事故損壞等養護內容,其養護費用也會隨著時間增長而大幅度的增長。因此若在開通初期不重視管養問題,就會出現因“小病”不治釀成“大患”的情況。因此“小病”須及時整治。

(1)認真核定養護計劃。

通過日常養護巡查采集的道路養護統計數據,輸入高速公路路面、橋梁管理系統軟件,確定不同里程道路的病害類型與病害程度,針對不同的病害情況,詳細統計需要維修和養護的具體內容,有針對性地制定出養護計劃。

(2)制定符合市場規律的養護工程單價。

由于養護工程一般受到通車|考試/大|條件、工程量不集中等條件的影響,因此確定養護工程單價時應考慮上述幾個因素。需根據所處地域的材料單價,及綜合考慮不阻斷交通施工的影響、交通管制費、機械調轉費等等因素,最后確定不同里程單項工程的維護保養單價。

(3)把握工程質量、確認工程數量。

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【關鍵詞】公路大中修養護；養護技術；相關建議

隨著我國社會經濟的快速發展，公路建設工程作為我國一項基礎設施建設得到了飛速發展，因此做好公路大中修養護管理工作，不僅可以節約成本，還可以保持完好的路況，延長公路的使用壽命，促進公路事業的發展。

1.對我國公路養護情況概述的分析

1.1公路養護的意義

公路養護可以為經濟建設提供良好的服務，還可以保持公路路況的完好，從而延長公路的使用壽命，因此必須高度重視公路的養護工作。確保交通的順利運行，保證行車的安全、快速、經濟和舒坦。公路養護工作的中心環節就是對路面的養護，也是公路質量好壞首要考慮的對象。如果沒有做好對公路路面的養護工作，必然會造成路況日益下降，阻礙交通的順利進行。

1.2公路養護體制的改革

為了進一步提高公路養護管理水平，規范對公路養護大中修工程的管理，交通部要求在2010年基本完成對公路管理體制的改革工作，根據《中華人民共和國公路法》和交通部《公路養護工程管理辦法》的相關規定，要求在全國范圍內建立精簡、高效、職能齊全、權責明確、運行協調、辦事規范的新型公路管理體制。在社會主義市場經濟的大背景下建立高效統一、公平競爭、公正、盡然有序的公路養護管理市場，并形成統一的公路管理行政法規、養護技術規范體系。

1.3實事求是的進行體制創新

根據《公路養護與管理發展綱要》的相關規定，各地的交通管理部門要根據當地的實際情況探索一條符合實際情況的公路養護運行機制，并結合當地的成功經驗建立一種符合社會主義市場經濟相適應的科學管理體制。

1.4公路大中修養護的面臨的問題

隨著經濟的發展，公路建設事業的迅速發展，公路養護面臨著越來越艱巨的任務，公路養護在整個公路建設中所占的位置也越來越重要，占據著主導的地位。但是由于我國長期受計劃經濟體制的影響，我國的公路養護體制也還帶有很濃重的計劃經濟特點，與目前我國的社會主義市場經濟的很多方面相違背，造成養護金費不足、養護不及時、養護質量不過關等問題。

1.5公路大中修養護的發展歷程

從我國公路養護管理制度發展至今，我國的公路都是采用的由公路局、縣公路局、養護站為一體的三級公路養護制度。而隨著我國公路養護管理的改革，主要體現在養護體制的改革，表現為機構精簡化、事企分開、管養分離等方式上，逐漸實現養護市場化體制，并且承包方式也呈現多樣化，像有民營承包、內部承包等形式。隨著養護市場化體制的深入，有的公路局建立了比較完善的養護工程系統，或者編制了《公路小修保養概預算定額》。對于國、省干線的管養有的公路局實行直接管理。對于大中修養護基本實現了由內部或公開招投標、監理機制和合同管理的機制，使養護更具有系統性[1]。

2.對于公路大中修養護管理的若干建議

2.1利用科學的決策，達到實現全面預防養護的目的

要想利用科學的決策，達到實現全面預防養護的目的，離不開先進的公路檢測設備和系統的公路養護管理，從而進行及時的養護，用最小的投資獲得最大的效益。

2.1.1合理安排養護的時機，實現科學化決策

當前大中修養護項目管理決策需要經過相關部門的層層審批，然后公路局再下達計劃文件。而這整個審批時間過長，如果遇到其中某個環節的審批沒通過，還需重審，而在這個審批過程中很可能路面發生突發破壞等情況，所謂計劃趕不上變化，而錯過最佳養護時間，因此必須用科學的決策抓住養護的最佳時間，不能憑人為經驗來做決策。

2.1.2養護投資實現科學化決策

由于目前對公路路面養護的資金投資不足，很多養護資金只能做到基本的維持，對于平常的預防性養護資金投資甚少，而造成公路養護不及時，失養、缺養現象嚴重。因此要對今后的養護投資實現科學化決策，從而達到預防性養護的目的。

2.1.3合理編制公路養護中、長期的規劃

為了實現公路的全面性預防養護，要合理編制公路養護中、長期的規劃，借鑒成功的事例和成熟的公路管理系統，同時根據公路的實際路況和等級、修建時間等綜合條件進行編制，以提高養護水平和投資整體效益[2]。

2.2充分發揮公路養護資金投入效能

當前由于對公路資金的投資有限，導致公路養護的費用大大不足，養護不能做到及時和全面。因此要加強對公路養護資金的管理，充分發揮公路養護資金投入效能，對養護經費進行專項管理，強化會計監督的智能，以保證每份資金落到實處。防止養護成本高、個別地方隨意挪用、借用養路資金。

2.3建立公路養護激勵約束機制和長效機制

公路養護工作是一個長期而繁瑣的工作，為了提高各公路部門的積極性，應建立公路養護激勵約束機制和長效機制，根據小修、中修和大修的實際情況，制定全年目標，年底進行考核和評比，對優秀的公路部門進行物質或精神激勵，從長期發展效益來看，是形成養護良性循環的基礎。

2.4制定適合我國公路養護特點的質量檢評方法

交通部于1994年9月13日正式頒布了《公路養護質量檢查評定標準》，該標準以公路病害和缺陷的比例作為評價公路養護質量是否能達標。該標準一般適用在公路和混合交通的汽車路面。另外還根據“養護質量綜合值”指標的相關規定，來真實、準確的反映全國公路的養護質量是否合格，和科學的對養護部門的養護技術進行指導，為公路養護向系統化、規范化的轉變起了非常重要的作用。但是該項指標還存在著一定的漏洞，對路面平整度、抗滑性能，影響路面使用壽命的因素等指標規定還不到位。因此于2002頒布了適應高速公路養護質量指標的檢評方法，即《高速公路養護質量檢評方法》。而對于公路大中修工程項目的養護質量標準則參考《公路工程質量檢驗評定標準》。相關標準的制定都需要根據實事求是的原則，才能更好的保證路面行車質量、行車安全及延長公路的使用壽命以提高公路的服務水平。

2.5采用先進的檢測技術手段

在對公路的養護質量進行監理管理時，一定要廣泛的采用先進的檢測技術手段，對養護結構進行檢測，這樣才能及時的了解養護質量是否達標，符合標準，使相關人員及時、全面的了解養護情況，如養護不合格，進行修補、補救措施。使養護更具系統、科學化，為公路養護管理部門提供準確、可靠的技術支持[3]。

3.結語

總而言之，公路建設施工質量的好壞關乎著人們的生命財產安全，因此在完成公路修建后要及時的對路面進行養護，才能保證路況的完好和延長公路的使用壽命，結合先進的科學技術和設備，對公路路面進行科學的養護，并嚴格的按照公路養護的相關規定執行，建立公路大中修養護機制，提高公路養護資金的使用效益，保障公路養護的質量。

【參考文獻】

[1]黃新猛.關于公路大中修養護管理的幾點建議[J].中國高新技術企業，2009，12：166-167.

篇3

資料顯示，到2015年，我國的高速公路達到了12.3萬公里；今年是“十三五”的開局之年，也是高速公路網絡建設的關鍵時期，項目建設和通車里程將飛速發展。在改革和發展中，高速公路養護機制的市場化程度越來越高，管養逐漸實施分離，高速項目建設初期的養管體制，完全不能適應高速公路現代化的養護需要，檢測手段落后，機械設備陳舊，從作業人員素質不高等矛盾凸顯。如何適應高速公路養護的市場化、專業化、產業化的新機制，本文提出一些新觀點，提出一些新建議，希望能拋磚引玉，對建立健全高速公路養管新機制發揮作用。

關鍵詞：

高速公路；養護管理；施工技術

1強化高速公路養管的意義

依托市場，全面提高高速公路養護管理水平，是延長項目使用壽命，優化項目使用率，改善落后的交通條件的必由之路。隨著運載車輛數量和荷載的迅速增加，大大超過了原有的高速公路設計能力，無論從人力、財力，還是技術上不同程度地增加了高速公路管養護長期性和艱巨性。隨著高新技術廣泛應用，高速公路管護管理的現代化、專業化、高科技等，節約了人力、物力、財力，還增加了環保功能，實現了部門管理和市場化配置的完美的結合，是高速公路養護管理可持續發展的必由之路。

2建立健全高速公路一系列養護長效機制

2.1規范制度，實現養護管理系統化做到徹底淘汰高速公路重建輕管和養護管理重復浪費的傳統落后機制，就要面向現代化、專業化、高科技，不斷完善政策法規，嚴格養護工程的招投標的市場化運作，養護施工引入高科技手段，注重節約資源和環境保護。使制度監管、市場化養護、社會化監督一脈相承，形成系統。我國地域遼闊，區域間地形不同，氣候多樣，為不同的高速公路提供了十分有利的自然養護條件。高速公路養護項目工程分路面設施工程、標識標線工程、護欄工程、電力工程、綠化工程等項目，在制定養護規劃上，要相輔相成，取長補短，萬變而不離其宗。同時，利用計算機、多媒體、衛星技術對高速公路的養護質量做動態檢測，充分掌握工程項目養護范圍，健全養護檔案體系，形成多功能、全方位的路面、橋梁數據信息庫，對養護管理系統化提供信息保障。

2.2優化養護企業的經營模式市場經濟條件下，高速公路養護是很強、很專業、工程量很大的產業，要把管護機制全面推向市場，引進ISO9000-2001國際的質量體系、ISO14000環保體系和18000安全體系等新技術，在高速公路養護施工發揮作用，促使企業實行現代管理制度，經營模式與國際市場接軌；同時，對養路職工實行定期崗位培訓，不斷提高業務素質和操作技能，確保人力資源保障；優化工程數量、質量，按勞計酬的積極分配方法，使隊伍健康穩定的發展。

2.3引進養護管理的高新技術今年是“十三五”開局之年，改革、發展、穩定的任務相當繁重，高速公路建設也到了攻堅階段。這對管護工程提出了更高更嚴的要求，因此，要引進高新技術在高速公路養護作業中的應用。一是（GIST）信息系統。這個軟件的主要特點就是能把空間信息數據可視化，存儲信息量大、及時、準確；二是推廣使用高新技術材料。

2.4著力打造一支思想堅定，業務過硬的養護隊伍面對競爭激烈的市場和小康社會建設進程的要求，如何打造一支政治堅定，業務素質過硬的高速公路養護隊伍，既要發達國家的先進經驗和我們的項目實際相結合，還要從以下幾方面開展工作。第一，培養高素質的工程技術人員。行政管理部門和高速公路養護企業，結合自身的實際需要，委托高等院校實行定點培訓，圍繞工程設計、高新技術、先進工藝定期開展技術交流，力求培訓實用化。第二，從業人員要身體力行，打造學習型養護企業，從老板、技術員、到施工操作員，不放過任何環節的深造和學習。第三，高速公路的養護與其他基礎設施的養護工序技術不同，但企業管理制度和方式方法有相仿之處，可以借助行業間的技術競賽等形式開展互助學習，取長補短。第四，建立健全養護工程的各項考核制度，不斷提高養護人員業務水平。優勝劣汰，靠嚴格的管理，確保高速公路工程養護質量的大幅度提高。

2.5完善科學的財務管理體系制度是執行路線的保證，資金是企業勝敗的決定因素。高速公路養護企業要參考現代企業制度和發達國家的先進經驗，健全公司財務制度，有效運作資產、不斷降低消耗成本，積極增收節支，最大限度地提高效益，財務、會計及相關人員嚴格遵守各項制度，落實崗位責任，如實反映收支信息，嚴格監督收支的合理取向，這樣才能科學地管理財務，杜絕一切跑冒滴漏。

3結語

總之，隨著高速公路養護管理模式國際化發展趨勢，重建輕管的時代一去不復返了。在全球經濟一體化發展進程中，高速公路養護工作，不斷增加國際市場的競爭因素。企業管理高素質、企業經營高素質、作業施工高素質，已經成為行業不爭的事實，站在歷史的新起點，高速公路養護無疑是新生的朝陽產業，為高速公路養護管路提供了堅實的技術保障。現階段，高速公路建設任務繁重，尤其是養護企業，資金、技術不同程度地存在缺口，這就更加需要養管業的主管部門用足用活國家的宏觀調控政策，大力支持養管企業，挖潛補虧，靠過硬的內功贏得市場的競爭主動權，開足馬力，放開生產，以滿足人們生產生活對高速公路的需求。

參考文獻：

[1]甄玉婷.淺談我國高速公路養護管理體制及建議[J].黑龍江交通科技,2011,10:316.

[2]趙亞輝.關于高速公路機電設備養護管理高效化的幾點建議[J].交通建設與管理,2015,06:400-402.

[3]武海燕.高速公路養護管理體制改革探討[J].公路運輸文摘,2003,05:38-39.

[4]于靜.關于對高速公路養護管理的探討[J].科學之友(學術版)，2006,11:87-88.

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關鍵詞：高速公路 建議 養護管理

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-0-01

為了提高高速公路的通行、承載和抗災能力，探討高速公路養護管理，對提高高速公路養護管理的地位，促進其法律、政策、標準的制訂、補充和完善，以及加快高速公路養護管理體制的改革，促進高速公路養護管理的科學化，具有一定的現實意義。

1 高速公路的發展現狀

高速公路車速高、通行能力大、運輸費用省，隨著我國改革開放的進一步深入，提高現代物流效率和公眾生活質量，是高速公路建設事業的飛速發展的結果。高速公路養護管理工作的順暢進行，對實現國土均衡開發、保障高速公路可持續發展意義重大。發達國家己進入養護管理為主的時代，我國的高速公路的養護需要減少行政影響，應從建設開始就重視高速公路的養護管理，促進高速公路養護管理科學化、數據化。國外高速公路發展與高速發展的經濟相適應，目前，在全球經濟一體化的今天，根據高速公路車流量的不同，注重實用性。許多高速公路就地理環境而設，注重環保。收費系統實行入口自行取卡、出口讀卡，注重科學性。歐洲所有國家高速公路十分重視系統管理，在路政和養護管理上十分注重預防性。如在在高速公路的管理中，美國是世界上高速公路最多路網最發達的，采用業主項目管理的管理模式，高速公路服務配套設施也極為完善。高速公路的建設對我國各方面的發展具有極大的促進作用，如今，我國公路網規劃和設計已經程序化、規范化及科學化，各級高速公路全線貫通，解決了我國公路混合交通的問題，高速公路里程的增加，規模的擴大，在給我們帶經濟效益的同時，也帶來了高速公路的養護管理問題，全面緩解公路交通緊張狀況，改革現有養護管理模式，是我國發展高速公路的必然。我國高速公路由于投資主體多元化、表現為行政事業型，企業化管理方式，事、企結合的管理方式，“一路一公司”的特管方式。

2 高速公路安全養護政策

盡管高速公路建設飛速發展，但高速公路養護技術存在一些問題。隨著我國高速公路運營里程的增加，卻依然承擔著繁重的客貨運輸任務，為保證高速公路上的車輛安全通行，還要考慮養護工作的風險性，因此有必要規范作業現場及車輛通行。影響安全作業的主觀因素包括作業組織、方式，作業方式需要有嚴密的組織和嚴格的管理。影響安全作業的客觀因素中道路上指路面的狀態，坡道、彎道、橋梁，天氣是指氣象、季節以及光線、視線，交通方面的因素指行駛車輛技術性能、行駛狀態和載重。做好養護作業的安全管理必須規范養護作業，要制定好安全作業的有關規定，養護作業人員必需穿帶標志安全服。采取有效的預防措施，保證上路車輛車況良好，燈光齊全。養護維修作業盡量減少作業點或斷面，專項或大中修工程必須嚴格按照規定，保證施工質量和加強工序銜接，布置養護維修作業控制區，避免產生重復破壞，重復施工。設置警告區、緩沖區、作業區、終止區等。以上標準的設定，與交通安全密切相關。

3 高速公路養護的技術政策

針對實際運行中養護技術存在的問題，如各車道承受的交通荷載不同，各車道路面的使用性能衰減速度差別明顯，各車道路面的破損狀況不同等而進行制定的。因此，必須定期對高速公路瀝青路面使用調查，其指標一般包括破損、平整度、強度和抗滑。但平整度檢測的技術問題表現為所用儀器大多屬于機械電動式，該方法要求的檢測速度為 5 m/h，不適用于檢測平整度中等或差的路面，整理結果時不能進行綜合處理；抗滑性能檢測的技術問題表現 為該方法不適宜在路面病害處檢測，SFC 指標反映的路表抗滑機理與 BPN 差別小，忽略了車道之間的明顯差異；路面破損調查的技術問題表現為規定的破損類型、形式和等級劃分過予復雜，破損嚴重程度的分級依賴破損的指數，普遍存在不分車道綜合整理檢測結果的現象；強度檢測的技術問題表現 為用貝克曼梁檢測，速度太慢，行車道和超車道的使用狀態差別很大，影響交通和自身安全。規范沒有按彎沉值狀態劃分路段并整理結果的規定；瀝青面層維修技術的合理性問題表現 為維修技術單一，研究不夠，層間連續性很少在設計和施工中考慮，維修層與下面的層結合不良，需要從設計理論上進行新的

研究。

高速公路養護技術政策是高速公路在養護作業時應遵循的指導方針和技術標準。在實際養護工作中，應遵循推廣應用先進的養護技術和科學的管理方法，貫徹“預防為主，防治結合”的方針。改善養護生產手段，重視綜合治理，保護生態平衡，大力推廣和發展公路養護機械化，防止環境污染。增強公路設施的耐久性和抗災能力，加強以路面養護為中心的全面養護；公路養護工程的技術措施應遵循加強養護工程的前期工作，認真開展路況調查，分析公路技術狀況，推廣路面、橋梁管理系統，推廣規范化管理，科學地進行公路養護，認真做好公路交通情況調查工作，改革養護生產組織形式，實行病害監控，實現決策科學化，逐步實現養護機械裝備標準化、系列化，保障公路應有的服務水平，提高公路的整體服務水平。

4 高速公路養護機械化政策

它是為確保高速公路及附屬設施迅速得到養護與維修，是高速公路發展的必然趨勢。機械化養護效率高、質量好，安全性高、可減輕工人的勞動強度，具備較強的機動性。對機械設備要求較高，對工作人員素質要求高，適應高速公路養護生產的要求。

機械化養護的現狀表現 為機械化總體水平并不高，養護缺乏科學性、預防性、合理性、經濟性。現有機械設備水平相差不均，設備的使用效率較低。養護體制管理模式的改革養護體制改革先要政企分開，建立完善的高速公路的養護體系，健全高速公路養護管理相關法規政策體系，實現養護施工組織與機械組合最優化，重視培養技術人員的業務素質水平，可以充分發揮設備的性能，提高利用率。逐步實行公路養護專業化、市場化，配合高速公路管理體制進程的發展，養護機械化作業是保證和提高公路養護質量，尋找各種養護對策，制定高效合理的快速養護工藝，證養護生產能夠優質、高效地完成。總之，在高速公路養護管理實踐中，要盡量減少管理職能的交叉，提高管理協調效能。深化高速公路養護改革，制定高速公路養護定額，推行高速公路養護模擬市場化改革。進一步理順管理機構、劃分管理職能，各部門相互協調來達到最好的工程完成效果。

參考文獻

[1] 通部公路管理司.公路養護與管理手冊[J]，人民交通出版社，1997（8）.

[2] 裴玉龍.公路網規劃[J].人民交通出版社，2004（6）.

篇5

確保農村公路完好疏通，為加強農村公路管理養護。更好地為農村經濟社會發展服務，根據《中華人民共和國公路法》國務院辦公廳關于印發〈農村公路管理養護體制改革方案〉通知》〔2005〕49號）交通運輸部關于印發〈農村公路養護管理暫行方法〉通知》交公路發〔2008〕43號）省人民政府辦公廳關于印發〈省農村公路管理養護體制改革實施方案〉通知》政辦發〔2007〕64號）省人民政府關于實施廢品油稅費改革完善交通體制加快交通發展的意見》政發〔2009〕13號）和《市人民政府關于印發〈市廢品油價格和稅費改革方案〉通知》市政發〔2009〕24號）等有關法律法規的規定和文件精神，結合我市農村公路實際，提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

堅持農村公路建設、管理、養護偏重及“統一領導、分級管理”原則，指導思想：全面貫徹落實科學發展觀。明確各級人民政府關于農村公路管理養護的職責，強化各級交通主管部門的管理養護職能，落實縣級人民政府關于農村公路管理養護的責任主體地位，建立健全以政府投入為主的穩定的管理養護資金渠道，實現農村公路又好又快發展，為我市農村地區經濟社會發展和新農村建設提供便利的交通條件。

通過建立健全農村公路管理養護工作考核方法，工作目標：建立符合我市經濟社會發展要求的農村公路管理養護的體制機制。將農村公路管理養護工作納入各級政府工作目標管理考核范圍，落實農村公路管理養護工作責任，促進農村公路管理養護工作正常化、規范化，實現有路必養、有路必管，保證農村公路平安疏通。

二、明確農村公路管理養護范圍及內容

管養范圍：市農村公路管理機構統計口徑內的縣道（不含公路局管養的縣道）鄉道和村道。

其中養護管理分日常保養、小修、中修、大修、路面改善、水毀搶修、渡改橋、危舊橋梁改造和平安保證工程。管養內容：包括農村公路的路政管理和養護管理。

三、明確農村公路的管理養護職責分工

協調和監督農村公路管理養護工作，市人民政府統一領導全市農村公路管理養護工作。負責制定全市農村公路管理養護政策。并將其納入政府工作目標考核體系。

編制全市農村公路管理養護政策方案，市交通主管部門負責全市農村公路的行業管理。制訂全市農村公路發展規劃。審批全市農村公路養護投資計劃，監督農村公路管理養護資金投入和使用情況。

貫徹執行國家有關農村公路的政策法規、技術規范和質量評定規范；負責編制和呈報全市農村公路養護投資計劃，市農村公路管理機構具體負責全市農村公路管理養護工作的業務指導和監督檢查。監督檢查全市農村公路建設發展規劃、養護投資計劃和年度工作計劃的執行落實情況；指導、監督和檢查全市農村公路管理養護工作的開展；負責制定農村公路管理養護制度和考核驗收方法，負責全市農村公路管理養護工作的考核考評。

負責轄區內農村公路的養護和管理。負責制定本行政區域內農村公路管理養護具體實施方法，各縣市區人民政府是本轄區內農村公路管理養護工作的責任主體。負責建立全社會廣泛參與的農村公路管理養護工作機制，編制和呈報農村公路發展規劃，籌集轄區內農村公路養護資金，協調轄區內農村公路管理養護工作，組織鄉鎮人民政府和村民委員會開展農村公路管理養護工作，并將其納入當地政府工作目標考核體系。

監督所屬農村公路管理機構和鄉（鎮）人民政府的管理養護工作；組織協調鄉（鎮）人民政府做好農村公路路政管理工作。各縣市區交通主管部門負責本轄區農村公路管理養護的行業管理。擬訂農村公路發展規劃,審核農村公路養護投資建議計劃。

編制和呈報農村公路養護投資計劃，各縣市區農村公路管理機構負責本區域內農村公路管理養護工作。負責貫徹落實國家有關農村公路管理養護的政策法規、技術規范和質量標準；負責制定農村公路管理養護實施細則。并按批準的計劃組織實施；組織實施縣道和鄉道的路政管理，指導、監督、檢查鄉（鎮）農村公路管理養護工作。

組織檢查、考核村道養護計劃執行和養護質量及路政管理，鄉（鎮）人民政府負責落實本轄區內農村公路管理養護的具體責任。組織協調鄉道和村道的養護工作。落實村道管理養護配套資金，組織村道受災受損的搶修和修復，組織村民委員會開展村道路產路權的維護工作，具體實施方案由縣級人民政府制定。

籌措必要的養護資金和組織勞動力投入等工作。具體職責由鄉鎮人民政府結合當地實際確定。村委會負責本轄區內村道的養護和路產路權保護。

四、加大農村公路管養資金的投入和管理

一）主要資金來源和用途

1．農村公路轉移支付資金

必需專項用于交通發展。農村公路轉移支付資金用于保證縣道、鄉道、村道等農村公路日常養護及大中修工程、危橋改造和安保工程等支出。

2．市縣政府補助

對農村公路養護管理目標考核達標縣市區給予獎勵。市人民政府對重大自然災害造成的交通設施損毀搶修和應急處置等給予適當補助。

原則上，縣市區人民政府負責籌措農村公路的日常頤養、小修、水毀恢復工程資金和大中修等專項養護工程資金的缺乏局部。其中農村公路日常頤養、小修和水毀工程的養護資金基本投入。每年每公里縣道不低于10000元，鄉道不低于7000元，村道不低于2000元，并隨著農村公路管養里程的增加及物價水平增長而相應增長。

3．其他方式籌措

采用市場化運作方式，積極拓寬融資渠道。鼓勵、吸引企業及個人等社會力量出（捐）資用于農村公路管理養護。村民委員會通過“一事一議”方式籌集專項資金用于村道的管理養護。

二）資金的使用和管理

1．國、省、市確定的農村公路管養補助資金全部用于農村公路管理養護。

2．市、縣農村公路管理機構人員工資、辦公和工作經費及專項經費等全額納入同級財政預算。

3．農村公路的養護資金。以確保農村公路管理養護資金不被截留或挪用。

五、建立新型農村公路管理養護運行機制

一）改革管養體制。

1．規范和整編農村公路管理機構。市縣鄉公路管理處更名為市農村公路管理處。編制職能按《市人民政府關于印發〈市廢品油價格和稅費改革方案〉通知》市政發〔2009〕24號）和市編委等文件執行，各縣市區人民政府應對所屬農村公路管理機構的名稱、級別、職能、人員編制和經費予以確定。

2．逐步實現管養分離。探索依照農村公路“管養分離”原則選擇試點。推進養護工作市場化。

3．推進農村公路管理養護工作規范化。各級農村公路管理機構應制定和完善相關規章制度。落實各項農村公路管理養護責任，實現農村公路管理養護工作的規范化。

二）建立市場運作模式。

1．農村公路養護可根據交通流量、里程等實際情況。實行合同管理，定額計量支付。

2．所有農村公路的大中修工程均依照公路養護投資的有關規定。嚴格招標投標管理。

3．對突發事件、緊急搶險或戰備需要布置的特殊公路養護投資項目可由所屬的農村公路管理機構指定有建設或養護資質的施工單位進行。

三）加強公路路政管理。