公路造價(jià)管理辦法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路造價(jià)管理辦法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】市政公路工程造價(jià)；資質(zhì)管理體系；公路工程；造價(jià)；管理？

前言

當(dāng)前，我國的市政公路建設(shè)正在飛速的發(fā)展，市政公路建設(shè)資金逐年的增加對(duì)于工程造價(jià)管理方面提出了巨大的挑戰(zhàn)。雖然我國為了規(guī)范工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)從業(yè)人員，建立基本的造價(jià)管理體系，但是工程造價(jià)管理仍然存在很多問題。最近幾年，受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響和環(huán)境整治的影響，建筑材料的價(jià)格逐年上漲，造成建設(shè)成本的增加，特別是砂石材料。市政公路建設(shè)規(guī)模和融資之間產(chǎn)生的矛盾。在這種情況下，建設(shè)市政公路工程造價(jià)管理體系刻不容緩。工程造價(jià)的工作中，起主導(dǎo)作用的是人，通過加強(qiáng)造價(jià)人員資質(zhì)管理體系的建立，保證公路建設(shè)的正常運(yùn)行。

1.市政公路工程造價(jià)從業(yè)人員造價(jià)咨詢單位發(fā)展現(xiàn)狀

1.1造價(jià)人員現(xiàn)狀

目前，通過市政公路工程甲級(jí)造價(jià)資格認(rèn)證的人數(shù)普遍偏少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國現(xiàn)在的高速市政公路和一級(jí)市政公路的建設(shè)需求遠(yuǎn)大于二三級(jí)市政公路，但是根據(jù)《市政公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定，具有甲級(jí)資格的造價(jià)人員才能從事一級(jí)市政公路及以上級(jí)別市政公路的工程造價(jià)工作。市政公路工程造價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策為一體，從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響工程造價(jià)是否合理。目前，造價(jià)人員的基本素質(zhì)令人堪憂。總體而言：人員素質(zhì)偏低，全日制本科學(xué)歷的人員比例較少，技能單一。其中，土木工程和經(jīng)濟(jì)類的大中專畢業(yè)生居多，市政公路橋梁或工程造價(jià)專業(yè)的人員比較少。因此從業(yè)人員缺乏關(guān)于工程造價(jià)管理方面系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)

和管理實(shí)踐，對(duì)于市政公路建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理工作，可能會(huì)能力不足。

1.2造價(jià)咨詢企業(yè)的現(xiàn)狀

市政公路工程造價(jià)咨詢企業(yè)專門針對(duì)具體的工程項(xiàng)目提供建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制等專業(yè)服務(wù)并開具造價(jià)成果文件。但是在我國，咨詢行業(yè)的發(fā)展起步比較晚，往往得不到人們的重視。廣東省獲得建設(shè)部門頒發(fā)造價(jià)咨詢資質(zhì)的甲、乙級(jí)共347家，招標(biāo)企業(yè)431家。工作經(jīng)驗(yàn)和有資質(zhì)的市政公路造價(jià)人員的缺乏，對(duì)工作質(zhì)量造成了很大的影響。

2.市政公路工程造價(jià)人員資質(zhì)管理中存在的問題

2.1 缺乏相關(guān)的法律作支撐

市政公路工程建設(shè)全過程的造價(jià)工作，所要涉及到的文件包括設(shè)計(jì)文件、估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)書、工程變更、工程量以及工程竣工結(jié)算等的編制和審核都靠取得資格認(rèn)證后的市政公路造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)人員完成。但是在實(shí)際情況中，這方面卻做得不盡人意。有些水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)的造價(jià)人員編制和審核的造價(jià)文件質(zhì)量差。要想規(guī)范市政公路工程造價(jià)的管理，需要在法律法規(guī)上作出行之有效的管理規(guī)定，使管理部門和造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)人員有法可依。

2.2 工程造價(jià)人員和造價(jià)咨詢企業(yè)的注冊(cè)體系不完善

參加工程造價(jià)考試的人員比較雜，有些把獲得的資質(zhì)隨便掛在某一單位來收取費(fèi)用。造價(jià)人員注冊(cè)環(huán)節(jié)以及長期的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)的缺失，很容易使造價(jià)工作出現(xiàn)偏差和漏洞。

2.3 缺乏對(duì)工程造價(jià)人員的考核與管理

有時(shí)候趕時(shí)間或者趕任務(wù)，造價(jià)人員編制和審核的工程文件粗糙不堪；有的造價(jià)人員缺乏責(zé)任感或者是存有私心，私自提高工程單價(jià)或者增加工程量，使工程文件失去可信度和公平公正性。因此，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的監(jiān)管和考核非常有必要。這些一般應(yīng)該由造價(jià)管理部門進(jìn)行監(jiān)管。此外，還可以制定相關(guān)的工作細(xì)則，來規(guī)范造價(jià)人員。

2.4 對(duì)市政公路工程造價(jià)人員的繼續(xù)教育以及資格年檢工作

目前沒有一套完善的管理辦法和可行有效的操作模式開展對(duì)市政公路工程造價(jià)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和資格年檢的工作。也沒有一套科學(xué)系統(tǒng)的教材向工程造價(jià)人員提供繼續(xù)教育的素材。這些都由相關(guān)的繼續(xù)教育和年檢制度來加強(qiáng)和完善。

2.5 沒有統(tǒng)一的造價(jià)咨詢單位資質(zhì)和造價(jià)人員資格管理

一方面，雖然交通運(yùn)輸部已經(jīng)頒布相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定只有具備市政公路工程造價(jià)資格認(rèn)證的人員才能從事市政公路建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)工作。但是，卻沒有對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)做出具體規(guī)定。使造價(jià)管理部門對(duì)于造價(jià)咨詢企業(yè)的管理缺乏依據(jù)。造價(jià)咨詢企業(yè)在市政公路市場中的造價(jià)活動(dòng)也無法規(guī)范化。另一方面，造價(jià)管理部門對(duì)于造價(jià)人員無法進(jìn)行直接管理，所以僅僅是停留在口頭上，沒有得到真正的落實(shí)。所以，有些地方不用交通部頒發(fā)的資格證，只要有注冊(cè)造價(jià)師證，就可以從事市政公路造價(jià)文件的編制和審核等造價(jià)咨詢工作。因此，必須制定一套完善的管理辦法來規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)人員。此外，還采用信用評(píng)級(jí)制度，通過年度的信用評(píng)級(jí)，迫使造價(jià)咨詢單位加自身管理，造價(jià)人員提高自身專業(yè)素質(zhì)。

3.建立工程造價(jià)資質(zhì)管理體系的具體措施

3.1建立管理體系，明確管理職權(quán)

根據(jù)我國市政公路工程造價(jià)目前的管理狀況，交通運(yùn)輸部應(yīng)該盡快出臺(tái)切實(shí)可行的市政公路工程造價(jià)人員和造價(jià)咨詢企業(yè)的管理辦法，并建立一套自上而下的管理制度和體系。通過明確交通運(yùn)輸系統(tǒng)下的市政公路工程造價(jià)的管理部門和執(zhí)行單位、管理機(jī)制和權(quán)限，讓市政公路工程造價(jià)的管理工作擁有法律依據(jù)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。只有建立市政公路工程造價(jià)管理體系才能使市政公路工程造價(jià)管理部門和人員有所依托，才能保障造價(jià)人員和造價(jià)管

理隊(duì)伍的基本權(quán)益。

3.2 建立市政公路工程造價(jià)人員的注冊(cè)制度，加強(qiáng)資格管理

市政公路工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)實(shí)行職業(yè)資格管理制度，市政公路工程造價(jià)從業(yè)單位實(shí)行準(zhǔn)入制度，凡在市政公路建設(shè)從事市政公路工程造價(jià)管理、咨詢等業(yè)務(wù)的人員，必須持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的資格證書。對(duì)此，政府應(yīng)該頒布相關(guān)的法規(guī)文件，對(duì)注冊(cè)管理提出具體的規(guī)

定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。使交通運(yùn)輸部門對(duì)造價(jià)人員和造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)的管理有章可循。也讓造價(jià)人員和從業(yè)單位自覺規(guī)范自身行為。此外，為了確保造價(jià)人員的資質(zhì)是得到認(rèn)可，獲得資格認(rèn)定的造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)該納入國家職業(yè)資格體系和信用管理體系。

3.3健全市政公路造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)人員的造價(jià)備案和信譽(yù)

檔案制度當(dāng)其的工作質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，市政公路造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)人員的造價(jià)備案和信譽(yù)檔案是其進(jìn)行責(zé)任問責(zé)的重要依據(jù)。建立一套信用評(píng)級(jí)制度，以此來迫使造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)人員進(jìn)行自我規(guī)范。

結(jié)束語

總的來說，通過頒布市政公路工程造價(jià)資質(zhì)資格管理的法律規(guī)范文件，建立一套行之有效的資格管理系統(tǒng)，才能真正提高對(duì)工程造價(jià)人員和造價(jià)咨詢企業(yè)的管理，為我國市政公路建設(shè)和交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：交通建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)控制；管理

中圖分類號(hào)：S618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

交通與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活息息相關(guān),是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活便利的重要保障。近年來，交通建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)居高不下給政府和納稅人以警醒，雖然交通建設(shè)的資金投入力度在逐漸增大，但是項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目實(shí)際的投資和預(yù)算不相符，人們?cè)陉P(guān)注工程質(zhì)量的同時(shí)更加關(guān)注交通建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是否得當(dāng)。

一、我國交通工程造價(jià)管理中存在的主要問題

1、對(duì)工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位

公路交通是為國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國家所有，政府特許的收費(fèi)運(yùn)營公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設(shè)成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系到使用成本高低。造價(jià)同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設(shè)項(xiàng)目管理的三大要素和目標(biāo)，但在公路建設(shè)中存在著重質(zhì)量輕造價(jià)現(xiàn)象。

2、現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)滯后，工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制未形成

現(xiàn)行公路工程計(jì)價(jià)定額是1997年的，反映的是90年代末期我國公路建設(shè)的管理水平和機(jī)械化裝備狀況；90年代中期開始，公路建設(shè)得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)水平，概算建安費(fèi)（可比部分）與中標(biāo)價(jià)差距較大（也有市場競爭激烈因素），表現(xiàn)為價(jià)格失真。概算確定辦法與招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實(shí)施過程造價(jià)監(jiān)管不易到位。各級(jí)交通建設(shè)造價(jià)管理的控制多在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行概（預(yù)）算審核，側(cè)重于工程造價(jià)的確定而未能有效地對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施中工程變更事項(xiàng)多、金額大，導(dǎo)致工程決算超預(yù)算、超概算。

3、交通建設(shè)工程造價(jià)管理執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)

交通建設(shè)造價(jià)管理政策性強(qiáng)，造價(jià)管理應(yīng)該有法可依、有章可循，從而達(dá)到規(guī)范交通建設(shè)各方從業(yè)人員的造價(jià)行為。近年來，全國只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個(gè)省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設(shè)市場管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設(shè)管理需要，制訂了省級(jí)“交通（公路）建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價(jià)監(jiān)管，但存在著各省造價(jià)監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不一致，國家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設(shè)的巨額投資缺少國家層面的造價(jià)管理法規(guī)。

4、造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰

目前交通部有公路工程、水運(yùn)工程、疏竣工程三個(gè)專業(yè)定額管理站，各自獨(dú)立開展工作，省一級(jí)的交通（公路）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)其職能、名稱也各不相同，地市一級(jí)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒有設(shè)立地市級(jí)造價(jià)站，有的設(shè)立了也沒有正常開展工作。作為造價(jià)管理部門多局限在工程概（預(yù)）算審查階段，所以，造價(jià)管理域面狹小。而對(duì)工程造價(jià)起主要控制作用的設(shè)計(jì)和施工階段，造價(jià)管理部門雖介入而不是主要的組織實(shí)施者，使得造價(jià)管理經(jīng)常處于被動(dòng)局面，難以真正起到合理控制工程造價(jià)作用。

5、交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生

工程設(shè)計(jì)中，雖然實(shí)施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問題。誠實(shí)守信的信用評(píng)級(jí)也不完善，也常因偷工減料、減低等級(jí)、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價(jià)。施工企業(yè)“圍標(biāo)中標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。

二、采取對(duì)策和改進(jìn)的建議

1、建立交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)目前工程造價(jià)管理過松，我們需要建立完善的工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)要有控制各個(gè)階段工程造價(jià)的規(guī)章制度，同時(shí)要求從事造價(jià)管理的人員除了有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)外還要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、施工工程有全面的了解。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有效的控制項(xiàng)目前期階段，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)階段圖紙，動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢測施工過程，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收投運(yùn)。在項(xiàng)目發(fā)生偏差時(shí)及時(shí)糾正，確保能夠?qū)⑼度朐擁?xiàng)目的資源充分利用，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的最初目標(biāo)同時(shí)有效的控制工程造價(jià)。

2、決策階段的工程造價(jià)控制

決策階段的工程造價(jià)管理是指決策部門的專家組在工程的可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、路線走向和投資額度進(jìn)行初步估算。這個(gè)估算過程對(duì)工程造價(jià)的高低起著關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系到各個(gè)建設(shè)階段的工程造價(jià)的成本指標(biāo)確定是否科學(xué)合理。統(tǒng)計(jì)資料顯示，工程決策階段對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度可達(dá)到50%-90%。所以決策階段是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：一是對(duì)交通沿線的自然條件進(jìn)行仔細(xì)的勘查，針對(duì)不同的自然地域條件選擇合適的軟基處理方式，并注意造價(jià)的浮動(dòng)，防止超出預(yù)算的情況發(fā)生。二是選擇合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)定的太高會(huì)引起造價(jià)大幅度增加，否則會(huì)不能滿通的需求。三是慎重選擇交通路線走向，要考慮沿線的特殊路段，多做方案進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)因線路走向的改變引起工程的重復(fù)施工。四是要深度調(diào)查征地賠償相關(guān)問題，對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理的估算。

3、不斷完善公路工程定額與造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

交通建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)則，造價(jià)編制辦法應(yīng)根據(jù)近年來公路建設(shè)中累計(jì)的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實(shí)際情況，進(jìn)一步完善公路工程定額與造價(jià)管理有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。使定額的編制更為科學(xué)合理，保證根據(jù)定額編制的造價(jià)能反映工程的實(shí)際水平，為有效控制工程造價(jià)打下基礎(chǔ)。

4、完善工程造價(jià)的法律法規(guī)建設(shè)，工程造價(jià)管理依法行政才可控制

立法確立工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實(shí)履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責(zé)任和義務(wù)用法律來維護(hù)交通建設(shè)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)工程造價(jià)管理工作必須有法可依，造價(jià)監(jiān)管才能有效實(shí)施，造價(jià)才可控制。

5、應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的管理方式

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要重視交通建設(shè)造價(jià)人員資格認(rèn)證和造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的從事工程造價(jià)工作的專業(yè)隊(duì)伍和具有專業(yè)資質(zhì)的懂管理、會(huì)管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)，以便他們能擔(dān)負(fù)起越來越重要的造價(jià)管理工作。有的省已實(shí)行了造價(jià)從業(yè)人員持證上崗和對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實(shí)效。要進(jìn)一步與人事部門協(xié)調(diào)公路工程造價(jià)人員資格確認(rèn)工作，盡快建立交通建設(shè)造價(jià)工程師持證上崗制度。

6、應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)全過程的造價(jià)監(jiān)管

造價(jià)管理工作應(yīng)從單一的標(biāo)底、概算審查轉(zhuǎn)變到對(duì)工程造價(jià)管理“全過程、全方位”的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以設(shè)計(jì)和實(shí)施階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制，及對(duì)招標(biāo)過程中低于成本價(jià)（成本價(jià)可以由造價(jià)管理部門指導(dǎo)報(bào)價(jià)和報(bào)審）的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督，使中標(biāo)人的報(bào)價(jià)能夠真正滿足不低于生產(chǎn)成本的合理最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)承發(fā)包單位合同的監(jiān)管。合同管理、招投標(biāo)管理和工程造價(jià)管理是建設(shè)市場的重要組成部分，三者之間的相互配合是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。為保證工程造價(jià)的管控，工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中。

結(jié)束語

工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，要搞好公路建設(shè)的工程造價(jià)與管理，只有控制好招標(biāo)、投標(biāo)、施工各個(gè)階段的造價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的管理方式，才能有效的控制公路造價(jià)，從而提高企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉洋.交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2013.18:105-107.

篇3

（佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站，佛山 528000）

（Foshan Transportation Project Cost Station，F(xiàn)oshan 528000，China）

摘要： 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的交通建設(shè)取得了較大進(jìn)步，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的完善，但其工程造價(jià)始終居高不下引起了相關(guān)部門的注意，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)成為交通建設(shè)急需解決的問題，本文將以交通造價(jià)管理體系為研究對(duì)象，通過加強(qiáng)各級(jí)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和逐步完善交通造價(jià)管理體系兩個(gè)角度，進(jìn)行構(gòu)建交通造價(jià)管理體系的探索。

Abstract： With the rapid development of economy， traffic construction has made big progress in China， and the transportation infrastructure gets a certain extent improvement. But the construction cost is still high， it attracts the attention of the relevant departments. After entering the 21st century， how to ensure the quality of traffic facilities under the premise of reducing the project cost becomes the urgent problem of traffic construction. This paper takes the transportation cost management system as the research object， through strengthening the construction of transportation cost management departments at different levels and gradually improving the two angles of transportation cost management system to build the traffic cost management system.

關(guān)鍵詞 ： 交通造價(jià)；管理體系；構(gòu)建思路

Key words： transportation cost；management system；construction idea

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0007-03

作者簡介：隋宇（1986-），男，黑龍江佳木斯人，2008年畢業(yè)于吉林建筑工程學(xué)院交通工程專業(yè)，現(xiàn)就職于佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站，助理工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)樵靸r(jià)監(jiān)督和信息價(jià)分析。

0 引言

2010年我國給鐵路建設(shè)撥款超過人民幣7，000億元，預(yù)計(jì)通過交通造價(jià)管理在2012年鐵路建設(shè)開支相對(duì)于2010年會(huì)減少42%，而且可持續(xù)保持，但在2011年7月，高鐵列車相撞造成40人死亡的事故給交通造價(jià)管理體系建設(shè)敲響警鐘，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)已經(jīng)成為了交通建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)階段我國交通建設(shè)的目標(biāo)是“提高質(zhì)量，降低成本，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用地，防止拖欠，確保安全”，由此可見建立交通造價(jià)管理體系是時(shí)代的必然要求，它與工程質(zhì)量、環(huán)境、安全處于同樣重要的位置，本文以福建省交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)為例，進(jìn)行嘗試分析。

1 交通造價(jià)管理體系構(gòu)建的可行性辦法

隨著交通建設(shè)目標(biāo)的提出，我國交通行業(yè)逐漸加深了對(duì)交通造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中采取一些手段進(jìn)行嘗試，但由于對(duì)交通造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不夠全面或急于求成，經(jīng)常會(huì)引起其他方面的問題出現(xiàn)，使交通工程總體質(zhì)量受到影響，如在縮減造價(jià)的同時(shí)降低了對(duì)工程質(zhì)量的要求；以提高安全風(fēng)險(xiǎn)作為降低造價(jià)的手段；降低安全監(jiān)督力度為降低造價(jià)讓路等，使降低成本失去了原有的意義。

1.1 加強(qiáng)交通造價(jià)管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)

1.1.1 制定完善的法律法規(guī)，使交通造價(jià)管理有據(jù)可依

隨著人們對(duì)工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)程度不斷加深，省級(jí)交通部門陸續(xù)制定了一些有關(guān)交通造價(jià)的管理辦法，例如廣州省、江蘇省等，但由于管理辦法相對(duì)于不斷變化的交通造價(jià)行業(yè)存在一定的滯后性，所以在頒布后也沒有得到切實(shí)強(qiáng)有力的執(zhí)行，使現(xiàn)階段我國大部分交通造價(jià)仍然處于混沌無理可依的狀態(tài)，交通造價(jià)的管理、監(jiān)督、執(zhí)法等相關(guān)職責(zé)沒有得到明確的劃分，使交通造價(jià)管理體系沒有透明的權(quán)責(zé)分配。

所以制定全國范圍內(nèi)的交通造價(jià)管理法規(guī)將交通造價(jià)的職責(zé)進(jìn)行清晰的劃分，將其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定是急需進(jìn)行的，可以使各地方交通造價(jià)管理由強(qiáng)有力的執(zhí)行依據(jù)，使造價(jià)管理體系具有法律保障[1]。

1.1.2 對(duì)交通造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范

在現(xiàn)階段造價(jià)管理的過程中造價(jià)文件編制隨意化，很難進(jìn)行各階段的造價(jià)對(duì)比，而且造價(jià)編制所包含的內(nèi)容也不夠全面，難以滿足現(xiàn)階段造價(jià)管理的實(shí)際需求，所以對(duì)造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范同樣非常重要，由于交通建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，每一階段都會(huì)對(duì)造價(jià)構(gòu)成影響，造價(jià)編制要能夠清晰的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)的造價(jià)變化，在新型造價(jià)編制的推行過程中可以提升造價(jià)人員對(duì)交通造價(jià)的整體認(rèn)識(shí)，而且在根據(jù)編制模板進(jìn)行具體的造價(jià)管理過程中也可以明確劃分側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重難點(diǎn)的管理力度，如開展變更階段、概預(yù)算、竣工決算等，有力地推動(dòng)合理造價(jià)管理[2]。

1.1.3 加強(qiáng)對(duì)工程定額的管理

工程造價(jià)主要受到市場價(jià)格的影響，而市場價(jià)格又由國家宏觀調(diào)控和激烈的市場競爭共同作用呈波動(dòng)狀態(tài)，如何在市場價(jià)格變化的過程中對(duì)工程造價(jià)合理性進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，就需要確定工程定額，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通建設(shè)水平的逐步提高，工程定額與傳統(tǒng)的已經(jīng)有了明顯的變化，所以要根據(jù)現(xiàn)階段的施工技術(shù)水平對(duì)工程概預(yù)算定額和概預(yù)算編制辦法進(jìn)行全面的修訂，使工程定額能夠真正的成為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，使我國規(guī)模相當(dāng)?shù)慕煌ㄔ靸r(jià)都有明確的定額作為參考[5]。除此之外，隨著我國交通工程技術(shù)水平的逐步提高，一些新型的代表國金先進(jìn)水平的交通工程出現(xiàn)并呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，如何對(duì)這些工程確定定額，就需要相關(guān)部門對(duì)我國已建同檔次的交通工程進(jìn)行定額確定，以此作為今后一段時(shí)間內(nèi)的高技術(shù)含量、高難度交通工程的定額依據(jù)，如杭州灣跨海大橋等。

1.1.4 加強(qiáng)交通造價(jià)管理的信息化建設(shè)

我國交通造價(jià)信息現(xiàn)階段并沒有實(shí)現(xiàn)共享，不同省市之間不能有效地借鑒造價(jià)信息作為參考，甚至同一省市不同交通部門的造價(jià)信息都不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的溝通，所以現(xiàn)階段將交通造價(jià)管理信息化是繼續(xù)建設(shè)的，不同造價(jià)管理主體將交通建設(shè)過程中主要材料的造價(jià)信息及時(shí)的向信息平臺(tái)傳輸，信息平臺(tái)對(duì)信息進(jìn)行搜集、整理形成交通造價(jià)相關(guān)材料的數(shù)據(jù)庫，這樣就可以充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)管理信息的共享，使具體的造價(jià)管理工作可以有成功的經(jīng)驗(yàn)吸取，失敗的案例警示，使管理工作更加符合實(shí)際需要[3]。

1.2 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理的監(jiān)控力度

1.2.1 加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的造價(jià)審查力度

交通工程的基本建設(shè)程序包括項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段，所以加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的造價(jià)審查力度，就是要對(duì)施工的事前、事中、事后都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這與我國傳統(tǒng)的事后審查具有明顯的不同，使造價(jià)的立項(xiàng)過程、概算過程、決算過程都有造價(jià)管理人員的積極參與，對(duì)于其造價(jià)的合理性、規(guī)范性都有切實(shí)的把控，使工程造價(jià)的整體水平得到有效的提高[4]。

1.2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更過程的造價(jià)審查力度

設(shè)計(jì)變更是指在施工過程中受到某些突發(fā)事件的影響，不得不對(duì)原定的設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，在設(shè)計(jì)變更的過程中必然導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化，所以在發(fā)生設(shè)計(jì)變更后首先要確定設(shè)計(jì)變更中發(fā)生變化部分的重要性，并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，其次確定其對(duì)原有工程造價(jià)的影響程度，如果設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)有非常大的影響，則要采取一項(xiàng)一報(bào)的方式，以業(yè)主、部、廳從下到上的逐層匯報(bào)，而且要配備詳細(xì)的更改設(shè)計(jì)圖紙、造價(jià)變更對(duì)比及說明、施工技術(shù)的變化材料等，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在處理這種設(shè)計(jì)變更審查的過程中如果變更造價(jià)明顯低于原有造價(jià)，在充分考慮其合理性后可以直接予以審批；如果變更造價(jià)明顯高于原有造價(jià)，在考慮其合理性后可用投標(biāo)結(jié)語的資金進(jìn)行填補(bǔ)，對(duì)口使用，如果這并不滿足資金需要要經(jīng)過原審批部門嚴(yán)格審查后，啟動(dòng)預(yù)備費(fèi)用，這種情況審批程序更為嚴(yán)格[5]。

1.2.3 加強(qiáng)對(duì)在建工程的定期審查力度

此種審查主要是針對(duì)基本建設(shè)程序中的事中過程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過對(duì)施工過程進(jìn)行定期的造價(jià)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)中存在的問題，并通過有效的辦法進(jìn)行及時(shí)修正，降低造價(jià)消耗，特別是針對(duì)一些技術(shù)難度比較大、施工時(shí)間比較長的重點(diǎn)交通建設(shè)工程更應(yīng)該積極采用此種審查模式，這樣才可以有效的避免其出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超投資的現(xiàn)象[6]。

1.3 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理部門及人員的監(jiān)管力度

工程造價(jià)管理工作對(duì)專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平的要求都比較高，但我國現(xiàn)階段進(jìn)行交通造價(jià)管理的部門和人員都難以滿足要求，雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的資格認(rèn)證及培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中對(duì)造價(jià)管理人員的資格審查卻并不嚴(yán)格，部門建設(shè)過于冗長，所以現(xiàn)階段我國應(yīng)制定明確的造價(jià)管理人員資質(zhì)管理辦法，將部門建設(shè)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提上日程[7]。

構(gòu)建交通造價(jià)管理體系對(duì)于現(xiàn)階段我國的社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，在提升了交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)效益，有利于將交通建設(shè)打造成資源節(jié)約型行業(yè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，為交通行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象提供了有效手段，有力地推動(dòng)我國交通行業(yè)跨越式發(fā)展，是我國交通建設(shè)過程中的必然選擇。

2 以福建省為例探究交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)可行性

福建省交通主管部門逐漸認(rèn)識(shí)到公路工程公益性的特點(diǎn)，立足行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展水平，對(duì)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了建設(shè)，逐漸形成了“重視定額管理，加強(qiáng)造價(jià)審查，嚴(yán)格造價(jià)監(jiān)督，提供信息服務(wù)，完善公路工程造價(jià)審查制度”的造價(jià)管理基本思路，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”的全過程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在福建省交通建設(shè)造價(jià)管理和控制發(fā)面發(fā)揮了重要作用，福建省城市公路建設(shè)財(cái)政撥款由2012年900萬人民幣成功縮減成2014年790余萬，城市造成人員死亡交通事故由2012年的327起，縮減為2014年293起。

2.1 在交通造價(jià)管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)方面

福建省著手在交通造價(jià)管理改革的過程中完善組織建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國道交通造價(jià)管理不斷完善的過程中，地方道路、農(nóng)村道路建設(shè)施工量增加至原來的2.5倍以上，加強(qiáng)對(duì)其交通造價(jià)管理成為新的要求，福建省交通管理部門認(rèn)識(shí)到這些新的變化，在強(qiáng)化生機(jī)交通造價(jià)管理體系的同時(shí)要兼顧各地方級(jí)別交通造價(jià)管理建設(shè)，使造價(jià)管理能夠在級(jí)別上有明確的職責(zé)劃分，形成從上到下的指導(dǎo)、借鑒，從下到上的反饋、學(xué)習(xí)，逐漸形成交通造價(jià)管理體系[2]。福建省制定了“福建省公路造價(jià)管理方法”規(guī)劃了交通造價(jià)的流程，使下級(jí)交通部門能夠在交通造價(jià)的過程中有法可依，而且可以積極的應(yīng)用升級(jí)交通主管部門進(jìn)行交通造價(jià)的有效辦法，并在遇到難題時(shí)可以尋求幫助，在省級(jí)審查的過程中也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提供解決辦法，使下屬交通管理部門在認(rèn)識(shí)到交通造價(jià)重要性的同時(shí)，積極采取有效行動(dòng)，為交通造價(jià)管理體系的成功構(gòu)建提供了可能。

2.2 在加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理的監(jiān)控力度方面

福建省認(rèn)識(shí)到構(gòu)建交通造價(jià)管理體系的前提是明確進(jìn)行交通造價(jià)管理的主體，由于我國交通建設(shè)的公益性、社會(huì)性比較強(qiáng)，所以代表國家職能的交通主管部門成為行使交通造價(jià)管理職能的主體。對(duì)于財(cái)政性撥款的交通工程建設(shè)，福建省交通主管部門對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌、審查、把控、管理，在確保財(cái)政資金安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)；福建省交通主管部門對(duì)于非政府財(cái)政性撥款的建設(shè)項(xiàng)目，在其實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格的法律把控，而且對(duì)其施工過程也要進(jìn)行積極的審查，確保其造價(jià)及建設(shè)行為符合國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)交通建設(shè)市場宏觀調(diào)控[8]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理部門及人員的監(jiān)管力度

由于交通主管部門所承擔(dān)的交通造價(jià)管理任務(wù)工作量較大，所以福建省在加強(qiáng)現(xiàn)有人員關(guān)于造價(jià)管理的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力的同時(shí)要對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行有效的補(bǔ)充，使其管理、監(jiān)督職能得到真正的發(fā)揮，例如在福建省原有部門的基礎(chǔ)上設(shè)置50多個(gè)專門的造價(jià)站，這樣就將監(jiān)督職能進(jìn)行了有效的提取劃分，使在工作量不變的情況下，工作效率得到提高，但由于造價(jià)站設(shè)立時(shí)間較短，現(xiàn)階段不同區(qū)域造價(jià)站的整體水平不均衡，特別是地方性造價(jià)站呈現(xiàn)明顯的落后狀態(tài)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門加強(qiáng)對(duì)其造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，使其盡快能夠滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

3 結(jié)論

綜上所述，構(gòu)建交通造價(jià)管理體系雖然是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，需要國家、相關(guān)部門、人員的長期共同努力，但從福建省在構(gòu)建交通造價(jià)管理體系方面取得的成就可以看出通過有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行交通造價(jià)管理體系建設(shè)，是完全可以在投資體制改革逐步深入的過程中，提升交通建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)縮減工程造價(jià)消耗。

參考文獻(xiàn)：

[1]王中和．構(gòu)建鐵路工程造價(jià)管理體系的思考[D]．天津：鐵道部經(jīng)濟(jì)管理研究所，2012．

[2]李海兵，溫曉晨．財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建的思路[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，06（08）：72-13．

[3]侯波．公路工程造價(jià)管理體系及確定方法與控制模式研究[D]．西安：長安大學(xué)，2012．

[4]程守新．開放的建筑市場是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)[J]．建筑時(shí)報(bào)，2012，06（07）：73-75．

[5]張穎．政府投資高速公路工程造價(jià)管理體系改革研究[D]．天津：天津理工大學(xué)，2011．

[6]莫鈞．經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法研究[D]．西安：長安大學(xué)，2012．

篇4

【關(guān)鍵詞】公路工程；全過程造價(jià)咨詢；概預(yù)算；竣工結(jié)（決）算

1.全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的背景

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，公路工程建設(shè)投資發(fā)展迅速，建設(shè)項(xiàng)目日趨多樣化、專業(yè)化、復(fù)雜化，造價(jià)管理工作難度大大增加，為工程咨詢業(yè)帶來了重要機(jī)遇，同時(shí)提出了更高要求，加快工程咨詢業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展更加緊迫。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國工程咨詢業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不完全適應(yīng)，制約行業(yè)發(fā)展的問題還比較突出。全社會(huì)對(duì)工程咨詢認(rèn)識(shí)不足。工程咨詢概念模糊，與國際通行的為投資建設(shè)提供全過程服務(wù)的理念不一致。各類投資主體的咨詢意識(shí)普遍淡薄。行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度不高。

2.全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的必要性和意義

（1）近年來公路工程建設(shè)投資發(fā)展迅速，建設(shè)項(xiàng)目日趨多樣化、專業(yè)化、復(fù)雜化，投資管理工作難度大大增加，傳統(tǒng)的粗放、宏觀造價(jià)管理方式已經(jīng)不能滿足對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效造價(jià)管理的要求。

（2）“十二五”期間，公路工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，但受人員編制和后期安置限制，建設(shè)單位不能同步增加相應(yīng)數(shù)量的管理及技術(shù)人員，亦難以在短時(shí)間內(nèi)，促使所屬人員滿足高管理水平、高專業(yè)水平、高個(gè)體素質(zhì)等多方面要求，更不可能在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)技術(shù)專業(yè)配套齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理，并已磨合成熟的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。

（3）建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具有較多的專業(yè)人才和較高的專業(yè)素養(yǎng)，能夠很好協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行造價(jià)咨詢管理工作；同時(shí)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，專業(yè)能力提升迅速，已經(jīng)有較多綜合造價(jià)咨詢單位具備協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行全過程投資管理的實(shí)力。

（4）從2011年開始，國家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政適當(dāng)緊縮，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資愈加規(guī)范，融資難度增加，對(duì)投資監(jiān)管力度加強(qiáng)。進(jìn)行合理的造價(jià)控制勢在必行。

（5）積極推行“全過程造價(jià)咨詢服務(wù)”模式，是深化工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施。

（6）全過程造價(jià)咨詢服務(wù)有助于建設(shè)單位加強(qiáng)投資控制和管理，有助于控制投資風(fēng)險(xiǎn)，減少不合理投資行為，為科學(xué)合理投資提供的有力保障。同時(shí)，可以通過全過程造價(jià)咨詢服務(wù)工作建立服務(wù)模板，總結(jié)造價(jià)控制的重要過程和環(huán)節(jié)，制訂成書面手冊(cè)，為指導(dǎo)其他建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制提供參考模板。

（7）工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與工程項(xiàng)目建設(shè)全過程控制，引進(jìn)外部約束機(jī)構(gòu)，能強(qiáng)化內(nèi)部管理，而內(nèi)部的管理人員，又對(duì)外面人員的反約束，通過這種相互制約、互相促進(jìn)，為項(xiàng)目投資的科學(xué)決策和管理創(chuàng)造更有利的條件。

（8）建設(shè)單位引進(jìn)全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，有助于管理職能轉(zhuǎn)變。由造價(jià)咨詢服務(wù)單位進(jìn)行具體的造價(jià)業(yè)務(wù)工作，建設(shè)單位從而有更多的精力進(jìn)行造價(jià)宏觀控制和管理工作。

3.全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的依據(jù)

（1）國家、地方及有關(guān)部門有關(guān)基本建設(shè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、辦法，如《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》、交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》等。

（2）不違反現(xiàn)行法規(guī)下的建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、章程、決議及項(xiàng)目合同、協(xié)議等。

（3）與公路工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（或）指標(biāo)，當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門頒布的材料信息價(jià)格。

（4）建設(shè)過程中形成的報(bào)告、批復(fù)、設(shè)計(jì)、結(jié)算、預(yù)決算及協(xié)議、合同、工程圖表、工程計(jì)量、項(xiàng)目批文等作為協(xié)審服務(wù)直接依據(jù)。

（5）交通部[2007]33號(hào)文關(guān)于公布《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTGB06－2007）及《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）。

（6）《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）。

（7）其他法律法規(guī)和規(guī)定。

4.全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容

工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)應(yīng)樹立以工程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理理念，發(fā)揮造價(jià)管理的核心作用；應(yīng)針對(duì)建設(shè)前期、實(shí)施、交竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價(jià)成果文件，真實(shí)反映各階段的工程造價(jià)。公路工程全過程造價(jià)咨詢的主要內(nèi)容如下：

（1）建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算編制和審查、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告：參考相應(yīng)工程造價(jià)管理部門的投資估算指標(biāo)，依據(jù)工程所在地市場價(jià)格水平合理確定估算編制期的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格進(jìn)行投資估算編制和審查，全面反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期和建設(shè)期的全部投資。

（2）建設(shè)項(xiàng)目概算的編制和審查：編審人員與設(shè)計(jì)人員密切配合，設(shè)計(jì)概算文件編審人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)方案的討論，與設(shè)計(jì)人員共同做好方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較工作，以選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。編審人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地設(shè)備和材料市場供應(yīng)情況、現(xiàn)場施工作業(yè)條件，考慮項(xiàng)目合理工期、項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的設(shè)備和材料市場供應(yīng)及價(jià)格變化、建筑安裝施工市場變化、項(xiàng)目建設(shè)貸款和租賃設(shè)備在項(xiàng)目建設(shè)期間的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)項(xiàng)目投資的影響，合理地確定建設(shè)項(xiàng)目概算投資。

（3）招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制和審查：按照設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目所在地的人工、材料和機(jī)械等要素的市場價(jià)格水平進(jìn)行編制和審查，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目其他因素對(duì)工程造價(jià)的影響；并應(yīng)確定合理的預(yù)備費(fèi)，力求能夠使投資額度得以科學(xué)合理的確定，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。與同類同期項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比，以確定造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性。預(yù)算應(yīng)控制在概算以內(nèi)。

（4）較大、重大變更、索賠，補(bǔ)償費(fèi)用審查：對(duì)工程變更費(fèi)用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時(shí)完成對(duì)工程變更費(fèi)用的審查和處理。依據(jù)建設(shè)工程施工承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性和時(shí)效性。補(bǔ)償費(fèi)用重點(diǎn)審查補(bǔ)償依據(jù)是否充分，是否符合合同補(bǔ)償條款要求，補(bǔ)償事實(shí)是否存在，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理等方面。

（5）工程竣工結(jié)算審查：依據(jù)審查委托合同、有效的工程結(jié)（決）算文件、施工發(fā)承包合同、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、政府造價(jià)文件等資料進(jìn)行審查。審查結(jié)算文件和結(jié)算有關(guān)資料完整性和符合性。全面審查，嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對(duì)比審查和經(jīng)驗(yàn)審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。

（6）工程竣工決算編制和審查：竣工結(jié)（決）算報(bào)告應(yīng)執(zhí)行“工可”、初步設(shè)計(jì)批復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模；竣工方案及工程量，竣工決算與實(shí)際結(jié)算工程量應(yīng)一致；項(xiàng)目建設(shè)主要合同執(zhí)行情況；按合同中費(fèi)用結(jié)算原則進(jìn)行編制和審查；審查竣工決算費(fèi)用合法性和合理性。

（7）其他工作內(nèi)容：包括資料歸檔、全過程服務(wù)回訪、完成建設(shè)單位提出的其他合理的造價(jià)控制服務(wù)要求。

5.結(jié)語

公路工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。全過程造價(jià)咨詢服務(wù)能夠?yàn)闃I(yè)主提供連續(xù)、豐富、系統(tǒng)的投資咨詢服務(wù)。以未來發(fā)展的趨勢來看，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理也是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，研究造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)如何更好的參與全過程造價(jià)管理具有很大的市場價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

［1］CECA/GC 4-2009,建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程.

［2］工程咨詢概論.中國計(jì)劃出版社.

篇5

1前言

公路建設(shè)定額造價(jià)管理工作，對(duì)我們交通行業(yè)說，是一項(xiàng)比較老的管理內(nèi)容。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是一項(xiàng)重中之重的管理內(nèi)容。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路投資管理模式的多元化，公路工程定額造價(jià)管理工作職能逐漸被削弱，特別是一些社會(huì)投資、民間籌資、“四自”工程等項(xiàng)目，其工程概預(yù)算不仔細(xì)、不及時(shí)，工程決算不實(shí)際等問題已嚴(yán)重地影響到了工程建設(shè)質(zhì)量和市場秩序。省交通廳十分重視公路造價(jià)管理工作。從1998年發(fā)出浙交[1998]8號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)交通工程造價(jià)管理工作的通知》到浙交[1998]29號(hào)《浙江省公路、水運(yùn)造價(jià)管理暫行規(guī)定》，但由于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中的問題，“公路建設(shè)工程造價(jià)偏高”的問題始終未能有效解決。為此，2000年省交通廳又發(fā)出了浙交[2000]98號(hào)文，出臺(tái)了《開展工程造價(jià)整治的若干意見》，在全省部署開展公路工程造價(jià)整治工作。借此機(jī)會(huì)，本文就如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好交通建設(shè)工程造價(jià)管理工作發(fā)表如下幾點(diǎn)探討意見：

2加強(qiáng)交通定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

要做好交通行業(yè)造價(jià)管理，最重要的是要有一支勝任工作的定額造價(jià)管理隊(duì)伍，就浙江省目前的現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮省廳定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的龍頭作用，帶動(dòng)地（市）交通局定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。當(dāng)前困擾交通工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要問題：一是人員素質(zhì)問題；二是定額造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)問題。對(duì)于后者問題，交通部雖然明確公路建設(shè)定額管理費(fèi)為0.17%計(jì)列，但鑒于部分業(yè)主的思想問題，這一部分經(jīng)費(fèi)是很難到交通建設(shè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)身上。如按國家行政事業(yè)收費(fèi)政策，目前物價(jià)部門批準(zhǔn)我們地（市）交通定額站只能向施工單位按建設(shè)工作量的0.45‰，向設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)收入的0.18‰收取定額管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未含造價(jià)管理內(nèi)容，如按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，地（市）級(jí)定額造價(jià)機(jī)構(gòu)在當(dāng)前工程建設(shè)的規(guī)模下，一年有10萬元收費(fèi)是很困難的。故認(rèn)為當(dāng)前專業(yè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的正常工作經(jīng)費(fèi)問題是影響交通定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作的重要問題，這需要交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，給造價(jià)管理機(jī)構(gòu)增撥一定的造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

3關(guān)于交通工程定額造價(jià)管理工作的側(cè)重點(diǎn)問題

3．1定額編制管理問題

以前，勞動(dòng)定額的測定，工程定額編制的管理是工程定額管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著公路建設(shè)質(zhì)量要求越來越高，當(dāng)前許多公路工程概預(yù)算定額已不適應(yīng)公路建設(shè)工程的實(shí)際。為解決公路工程預(yù)算定額適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，在當(dāng)前專業(yè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人力不足的情況下，我們認(rèn)為可把定額制定工作作為項(xiàng)目下達(dá)到實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)去測定，可以一個(gè)項(xiàng)目由多家施工單位去測定，后由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審定后作為國家或地區(qū)指導(dǎo)性工程造價(jià)的主要依據(jù)。作為施工企業(yè)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)，主要還是以本企業(yè)的技術(shù)管理實(shí)力以合理低價(jià)為原則，切實(shí)做到公路工程計(jì)量支付以合同條款為依據(jù)。

3．2路工程招投標(biāo)標(biāo)底的編制及審查

在當(dāng)前，交通建設(shè)主管部門及定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工作的依法依合同管理工作。在市場經(jīng)濟(jì)尚未完全形成，施工企業(yè)素質(zhì)參差不齊的情況下，標(biāo)底在招投標(biāo)管理中是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。標(biāo)底太高，必然造價(jià)過高。標(biāo)底太低，造成低價(jià)中標(biāo)，直接會(huì)影響到工程施工質(zhì)量的控制，同時(shí)影響到招投標(biāo)工作的公正性，故在現(xiàn)階段定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化標(biāo)底審查這項(xiàng)工作，對(duì)建設(shè)單位或建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)底，應(yīng)審查其正確性、合理性、合法性及是否符合在新形勢下工程質(zhì)量對(duì)造價(jià)工作要求。

3．3加強(qiáng)對(duì)公路工程計(jì)量支付工作的管理

造價(jià)管理部門要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段支付情況的中間檢查。作為專業(yè)造價(jià)管理部門，是代表國家的最具權(quán)威的專業(yè)管理隊(duì)伍，對(duì)工程實(shí)施過程中，檢查施工、監(jiān)理、業(yè)主單位是否按投標(biāo)價(jià)或合同依據(jù)進(jìn)行合法的計(jì)量支付，應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理部門的十分重要的職責(zé)。只有加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量支付的依法管理檢查，才能發(fā)現(xiàn)一些高估冒算的行為，使造價(jià)過高的問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3．4加強(qiáng)對(duì)工程決算的審查

加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的工程決算審查應(yīng)是定額造價(jià)管理部門的重要職責(zé)。現(xiàn)在工程竣工審計(jì)往往是財(cái)務(wù)審計(jì)為主，而財(cái)務(wù)人員往往是非公路工程專業(yè)人員，對(duì)一些支付涉及公路工程專業(yè)技術(shù)上的問題不能很好地了解，故公路定額造價(jià)管理部門作為國家專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程決算進(jìn)行全面的檢查確認(rèn)。

3．5促裁工程造價(jià)爭端

促裁工程造價(jià)糾紛也是新時(shí)期下交通工程定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位在造價(jià)上的爭議，往往付諸于法律訴訟，作為審判機(jī)關(guān)，須委托一個(gè)公正權(quán)威的專業(yè)造價(jià)機(jī)構(gòu)出具有結(jié)論作為它判決的依據(jù)。故對(duì)國家的專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，這是市場經(jīng)濟(jì)下面臨的一個(gè)新的重要任務(wù)。

3．6做好服務(wù)工作