公路應急管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路應急管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】公路；應急管理；責權

公路應急管理體系的建設和公眾日常生活有很大聯系，安全性能高的公路可為各種車輛運行提供便利的途徑，不僅使國內交通網絡漸漸擴大，同時還可提升車輛行駛速度，避免擁堵。但是目前，我國有些高速公路對行車安全仍然考慮不足，給行車造成安全隱患，不合理的道路設施建設可以間接或直接導致交通事故。同時由于不同地區地質條件有很大差異，在建設公路和開展應急管理工作時要因時因地制宜。為此，針對目前我國公路應急措施深入分析，對相應的管理優化措施進行分析與總結，以期使公路應急管理質量得到有效提升。

1公路應急管理現狀分析

1.1資金成本管理和投放力度有待改善

由于近年來自然災害的頻繁和多發，為了避免和減輕公路受到各種地質災害的影響，我國政府對公路災害的防治力度也在不斷加大，每年都會根據不同路段的實際情況開展維修和安全排除計劃，對于時間相對久遠和破舊的公路進行改造和升級，但我國大部分地區的公路仍有不同程度的存在安全隱患的路段以及危險橋梁，加上各級地方政府沒能及時提供相應的改造和維修費用，致使資金和物質方面存在很大的缺口，很大程度上阻礙了公路應急建設和災害治理的進程。另外成本管理嚴謹度不夠也是導致資金不能及時到位的重要因素[1]。

1.2應急系統質量有待提升

由于信息系統和應急系統的落后直接導致信息傳播的滯后，對存在安全事故和安全隱患的道路信息無法在第一時間內向廣大車主傳達，出行的人在沒有了解和把握最新道路狀況等信息的情況下，就不能制定出應急的處理方案以及進行路線的調整，進而促使已經存在安全隱患或者已經處于嚴重交通事故的路段的壓力加劇。1.3資源配置合理性有待提高公路的機械和相關的電子設備是公路配套設施建設中的重要組成部分，如果得不到及時的更新和更換，在公路各方面的設備已經陳舊到無法使用的情況下就會直接影響到公路應急措施的施行，直接降低應急處理工作的效率。對公路施工工作進行開展的過程中，施工材料保證公路配套設施質量的基礎，但在現階段的公路施工管理中，部分管理人員并沒有對施工原材料進行嚴格的管理，使質量不達標的施工材料進入到施工現場中，使公路施工質量受到嚴重影響。另外，對于一些施工機械設備，現階段的公路施工管理人員并沒有進行合理、有效的分配，為了對施工速度進行追求，將一些細微施工環節隨意減少，致使公路建設質量得不到保障[2]。

2對公路應急管理工作進行優化的措施

2.1合理預算，實現成本的合理管理

對公路進行應急系統技術升級改造時，對成本進行合理管理，其實就是對施工環節中涉及到的經濟進行合理預算與核算的過程，以保證公路施工中的經濟活動都沒有超出預算，在避免資金浪費的同時，對施工材料、設備等進行規范采購。因此，對公路施工進行管理時，相關管理人員應該以具體工程項目、進度等為依據，對成本進行合理的控制，在確保施工質量的同時，使利益實現最大化，通過對施工材料、施工人員進行合理安排等措施，使成本管理更為合理，進而促進施工質量的提升。

2.2明確急救方案，對應急資源進行優化配合

對公路應急工作進行開展前，相關負責單位應該對應急管理方案進行詳細研究，對具體的應急物質材料、機械設備、搶救人員等進行明確，若發現有不合理的地方，應及時進行協商改進。相關應急管理人員需依據具體應急方案對相應的人員進行安排，選取公路應急管理人員前，對其進行相應教育，使其明確質量控制重要性，樹立時間和安全意識，能夠在應急工作操作中依據相關標準進行規范操作。對于應急過程中需要的機械設備，需對其性能進行檢查，并事先進行妥善安排，使機械設備可以準時進入到施工現場中，設備使用完成后，需進行規范的清洗與維護，使設備的運行性能得到保障。

2.3明確權責，加大應急監察力度

相關責任單位應該不斷加大對公路建設質量管理力度，依據相應的公路建設標準、法律法規等，對適合于各地區公路應急管理系統進行建設，以便于對公路應急過程進行責任化、細致化的管理。將相應的管理制度建立起來后，需不斷加大對其進行執行的力度，對高質量生產、安全生產的目標進行確立，使質量與安全管理責任得到明確的劃分，進而提升應急管理的有效性。同時，責任單位需不斷加大對應急現場監督制度進行完善，及時發現不規范的操作，并予以制止及指正。對公路實施動態性的檢查，一旦發現違規操作或現象，需立即施予整改措施，整改后再次進場檢查。

3結語

公路是一個地區與另一個地區進行連接的重要紐帶，我國社會經濟高速的發展促進了交通運輸行業的發展，同時也對公路的質量和應急管理提出了更高的要求。在對公路應急管理體系建設過程中，受到多種內外因素的影響造成管理理念、管理模式不適應現代化公路的發展，公路的日常管理工作是建設應急管理體系重要基礎，同時質量管理處于首要位置，直接關系到公路投入使用后的穩定性、安全性。在建設應急管理體系應加大管理力度，是促進應急措施實施安全性提升的關鍵舉措。

參考文獻

[1]劉清，陶存新.高速公路應急管理系統總體設計[J].華中科技大學學報（城市科學版），2015，30（03）：134-150.

篇2

關鍵詞：應急加油站 設備設施 技術管理

1前言

佛山市三水公路局順峰加油站成立于1993年，位于廣東省佛山市三水區，目前隸屬于佛山市三水區公路局公路管養中心，至今已經有20年的歷史。順峰加油站歷經公路系統機構改革、發展的風風雨雨，但其為公路系統所承擔的公路搶修應急燃油保障職能一直未發生轉變，順峰加油站作為保障公路系統公路建設養護機械設備、車輛日常生產用油供給和公路行業突發事件應急燃油儲備的服務機構，確保了公路系統順利度過2005年生產用油“油荒”，而且以優惠的價格和良好的服務方便過往車主和群眾進行對外營業。

作為發展規模不大的公路行業應急加油站，與那些大型企業的加油站亦有不同的特點和管理模式。對比社會責任與企業效益，該油站更多的是考慮作為公路應急加油站帶來的社會效益，更多的為“養好公路、保障暢通”公路養護事業服務。如何加強應急加油站設備設施技術管理，是擺在從事應急加油站工作人員面前的重要問題之一。

2應急加油站設備、設施的管理特點

公路應急加油站主要承擔內部機械車輛與設備的生產加油任務，設備使用頻繁相對不高，設備的安裝環境、加油設備、儲存罐區建設、環境建設、人員與標準化管理、受控條件等因受體制、效益等因素的影響，和大型加油站相比具有很大的差距。

公路應急加油站因為早期規劃的不到位，加油站設備產品技術指標和維護要求參差不齊。隨著經濟和功能的要求，各種電器設備不斷更新和增加，如液位儀、潛油泵、視頻監控、電視等新設備陸續投入運行，電器線路原有設計不符合當今創新管理要求。

加油站人員屬于抽調人員，對設備設施技術管理與適應能力相對比較差，對突發事件應對能力存在一定的差距。

3如何有效加強公路應急加油站設備設施技術管理

針對公路應急加油站的特點，作為加油站設施設備技術管理人員，如何有效加強公路應急加油站設備設施技術管理，主要需要從如下幾個方面入手。

3.1建立健全加油站制度管理

建立加油站全員崗位安全責任制度，安全第一、預防為主，這是作為加油站的首要保障之一。加油站要建立油站與上級部門、油站與加油班組、班組與當值加油人員的三級安全生產責任管理制度，明確細化崗位職責要求，將責任落實到每一個人崗位上，所有工作人員知道其職責才能明確其所從事的工作內容，從而有的放矢的進行制度規范管理。

加油站應建立和執行完善的設備管理、維修保養制度。設施故障或不完備，就不能進行應急保障與服務工作。

3.2熟練掌握設備設施操作技能

作為設備設施技術管理人員要掌握加油機、油罐、閉路監控系統、電路與電器設備、應急發電機等各種設備的性能及簡單維修、檢測、養護等知識，規范加油機、發電機、燃油儲罐等設備設施的操作管理規范。按規定堅持每日閉路巡檢登記制度，對檢查記錄進行登記歸檔，發現問題及時解決，保證設備設施經常處于良好的性能。堅持每天做好燃油儲存罐儲油量、設備性能檢查監測，重點檢查管路、罐體及周邊土壤與排水設施有無存在漏油、滲油、混油，發現問題及時報告和處理。

3.3加強電力系統管理

加油站正常運行依賴于電力電源的正常供應，加油站要加強供電線路與電路的檢修工作，確保滿足加油站安全防范要求，保障加油站用電正常

應急發電機組因使用頻率非常低，如果保養不善，其性能就會逐步降低，關鍵應急時候就不能充分發揮應急保障功能。當外電停止供電時，發電機組的正常運轉就決定了站內各種用電設備的正常運作。因此，要做好發電機組的保養工作，防止長期不用，發電機組生銹等不良的情況的發生。

3.4加強罐區設施與加油站環境管理

及時清理加油站周邊及場地內的各種雜草，完善各種消防警示標志與標識，及時更換失效過期的滅火器材，充分做好消防防火措施。

在加油機加油槍口、油罐透氣口設置油氣回收裝置，減少加油站、油庫產生的揮發性油氣對大氣的污染，加強場地含油污水收集處理設施管理，確保含油污水達標排放，為社會和公路系統加油提供潔凈、舒適、有序服務環境。

3.5加強應急演練

加油站消防應急、公路突發事件燃油保障演練是加油站設備設施性能有效性、應急處置技能和員工安全防范意識的重要檢驗。有備無患，就是我們應急加油站應對平時日常加油供給和突發事件應急保障職能的重要準則，只有定期加強應急演練，才能不斷提高加油站人員的應急保障水平，最大程度地降低突發事件帶來的危害和損失。

3.6加強加油站安全管理人員的培訓教育

人是加油站生產力中最活躍的代表，加油站安全管理人員其安全與技能素質的高低將直接影響加油站安全生產工作的好壞。要加強工作人員上崗前、工作中的教育與培訓，積極進行操作技術培訓、主動服務、應急能力與演練培訓與考核，重點學習油站設備設施械的正確使用與保養的中心環節，了解設備的電路、管路與控制系統，掌握了正確的使用和保養方法，以便更好的進行設備管理與應用用，不斷提高工作人員的技能與綜合管理水平。

4結束語

做好加油站設備設施技術管理是公路應急加油站的日常工作重點之一，是確保加油站安全運行的重要保障措施之一，做好設備設施技術管理工作需要充分采用制度、規范和要求來積極調動員工的生產積極性，以應急保障社會效益優先，兼顧企業經濟效益。隨著加油站加油機油氣回收新技術的應用與推廣與油站營業功能的不斷拓展，對設備設施管理的要求也越來越高，這需要每一個工作人員加強對加油站設備管理的研究和創新。

參考文獻：

[1]李發榮.汽車加油站重點設備的安全檢查與維修[J].安全，2002.

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【關鍵詞】計算機應用 高速公路 應急管理

近年來隨著我國城市規模的不斷擴大，高速公路事業得到了快速的發展，這對經濟發展起到了十分重要的作用。與其他公路相比，高速公路存在較高的安全性，雖然如此，但是一旦高速公路上出現交通事故，那么造成的人員傷亡往往會更大。在這種情況下，高速公路安全管理面臨著更大的挑戰，安全管理應急機制的建立勢在必行。

1 我國高速公路應急管理中存在的主要問題

我國高速公路應急問題主要體現在愛監測問題、響應機制以及反應能力上，這幾個方面之間存在十分密切的聯系，也可以說他們是相輔相成的，如果在工作中忽視其中的任何一個環節，或者說其中的任何一個環節中有問題出現，都有可能會對人們的生命和財產造成嚴重的損失。

1.1 監測問題

“實時”在計算機應用上使比較重要的一個概念，例如“實時監測”在殺毒軟件上就有比較突出的表現，同時還具有不間斷的特征。筆者認為在高速公路管理中應該尤其注意這一方面。現階段對高速公路的安全監測主要指對路面車輛安全性的監測，因為現階段始終沒有進入實時監控的階段，這就好比是計算機沒有將殺毒軟件打開，如果這時有病毒入侵，我們并不會在第一時間發現，這時計算機就非常危險了，因為這臺計算機隨時都處于崩潰的邊緣。高速公路也是一樣，因為我國的高速公路多數是雙向四車道，其路肩非常窄，如果發生交通事故，車道很有可能會被出現事故的肇事車所占用，因為沒有對路況進行實時的監測，因此不能對現場進行及時的處理，這樣一來高速公路的暢通性就會受到阻礙，極有可能會出現崩潰的現象。

1.2 響應機制及反應能力問題

在計算機中，及時響應以及各模塊之間保證一定的協調性，才能有效保證計算機的高速運行。因為我國高速公路管理信息系統中各子系統之間不能得到及時的交通，因此也就不能進行及時的整合。此外，加上交通安全、路政等方面的思想工作不能得到統一管理，在綜合執法的情況下，一旦有交通事故發生時不能做出及時的響應和處理的。

2 高速公路應急問題的處理建議

2.1 建立GPS全覆蓋與監測系統

計算機最重要的一項發展內容就是實現“人機交互”，這里所說的人機交互主要是指人和計算機之間通過某種對話語言，用相應的交互性方式，為了對確定任務進行完成而進行的人與計算機之間的信息交換過程。那么，我們在實際工作中也可以與計算機的這個特點相結合，對高速公路監測系統進行開發和設計。

就目前來說，基本上所有車輛都會使用GPS導航儀，但是我們都知道，GPS導航儀指揮為我們提供一些路線信息，換句話說，用戶不能與該系統之間實現互動與交流，同時也不能對用戶展開實時的監測。從某種程度上來說，這是對資源的一種浪費，可以將GPS的各項功能充分發揮出來。因為有了即時信息的有效支持，我們就可以對監測系統進行建立，在這個系統中，我們可以將車輛看做是“人”，同時將監測系統看做是“機”，這樣一來“人”與“機”之間就可以進行不斷的信息交流，進而實現資源共享。

2.1.1GPS信息錄入

實際上每輛車都有屬于自己的“身份證”，就是車牌，我們可以針對車的GPS進行編號，同時將編號與車牌綁定，將芯片植入到GPS中，對車主信息進行記錄。

2.1.2建立監測系統

將車輛信息錄入之后，登記的車輛就真正擁有了“身份證”，這時我們可以針對每一輛車進行監測，選擇車輛駛出高速公路的點作為監測結束點。在這種情況下，我們可以將信息錄入點和監測結束點之間的距離看做是行車區間，這樣就在無形之中為GPS看成了一個跟蹤器。

2.1.3應急機制的實現

如果一輛車從一點駛入到高速公路中，那么這時我們就在這點開始錄入車輛信息，并在這一點對車輛的GPS進行實時監測，那么車輛駛出高速公路之后就可以將監測系統中車輛的相關信息清空。如果車輛在一個區間中發生了交通事故，GPS將會反映出5分鐘之內這輛車沒有行駛，監測點將會對這點車輛的聚集進行反映，那么系統就會認定為這輛車在該路段出現了交通事故，這時系統就會自動將發生事故的車輛信息交給這一區間內的主管單位，這樣一來主管單位就會進行現場處理，事故處理結束之后車輛的信息就會被清空。

2.2 軟件與硬件的協同統一

在計算機中并不存在軟件與硬件之分，只不過很多人認為它們二者是分離的兩個部分，從實際上來說，這樣的劃分是不科學的。計算機軟件與硬件之間是相互支持的，同時也是協調統一的，只有基于硬件開發的軟件才能將計算機的功能充分發揮出來。

高速公路監測的功能要想得到充分發揮，我們在工作過程中必須對高速公路軟件與硬件相協調。高速公路監測硬件的主要指監控設備，軟件是利用GPS為基礎建立起來的監測系統。監測設備可以對路面車輛時速進行實際測定，但是并不會實現即時反饋。為了對這一問題進行有效解決，我們可以對監測系統進行利用，通過監控設備對某輛車是否超速進行檢測，這樣一來監控設備就能在第一時間向監測網絡進行報告，這時監測系統就會做出一定的反應，將具體信息傳輸給GPS導航儀，對司機進行提醒，注意車速。

3 結語

綜上所述，高速公路與其他公路相比存在較高的安全性，但是一旦出現交通事故，造成的傷害也是非常大的，因此建立高速公路應急管理系統尤為重要。本文圍繞這些內容從我國高速公路應急管理中存在的主要問題、高速公路應急問題的處理建議兩個方面展開了分析，供大家參考。

參考文獻

[1]楊祥妹，濮榮，王健，陳曉靜. 云計算物聯網技術在滬蘇浙高速公路應急指揮上的應用初探[J].公路交通科技（應用技術版），2013，（9）：298-301.

[2]佘廉，婁天峰. 基于ITS的高速公路突發事件應急救援能力提升研究[J].管理世界，2013，（5）：176-177.

[3]孫璐，金姣萍，周正兵，李明，肖峰. 高速公路應急管理體系框架研究[J].交通運輸工程與信息學報，2013，（3）：1-8+46.

[4]吳國斌，張凱.多主體應急協同效率影響因素實證研究――以湖北省高速公路為例[J]. 工程研究-跨學科視野中的工程，2011，（2）：164-173.

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    我國是一個自然災害發生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風、冰雹、地震等自然災害的襲擊。同時伴隨著經濟的發展和社會的轉型,我國進入了突發公共事件的高發期,自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的發生將呈上升趨勢。民政部門統計,2001~2010年我國自然災害及經濟損失如表1所示:由表中數據可以發現,公共突發事件的發生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴重,那么如何有效應對各類突發事件已成為當今各國所面臨的一道難題。然而突發公共事件包含自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四種類型,有很強的隨機性和不可預見性,.以我們目前的科學技術水平對于突發事件尚無法避免及準確預測,那么應急管理體系和各類應急預案是減少公共突發事件損失的唯一手段。交通應急管理是國家應急體系的重要組成部分,也是實現各類應急預案順利開展的基礎。如何加強交通應急管理,建立健全的交通應急管理機制,是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是交通行業全面落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要內容。因此必須建立一套完整的交通應急管理體系,從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構建,以應對各類突發事件的挑戰。

    2公路應急管理體系關鍵環節

    項目研究內容包括公路應急管理現狀評價、國外應急管理體系經驗分析、公路應急管理體系框架設計、公路應急保障能力建設、公路應急處置能力建設等5個方面。經過一年半的研究,本項目取得了以下代表性研究成果。

    2.1公路應急管理現狀評價

    部分地區在公路應急管理體系建設實踐中,結合當地實際情況,在公路應急管理體制、多部門協調機制、跨區域應急聯動、應急保障能力建設等方面進行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經驗和做法,為強化我國公路應急管理奠定了實踐基礎。

    (1)運轉高效的多部門協調和聯動機制是公路應急管理體系建設的關鍵。

    (2)跨區域應急聯動是保障公路網暢通的有力舉措。

    (3)加強信息采集與共享是應急管理體系有效運行的重要支撐。

    (4)訓練有素的應急保障隊伍與合理的物資及裝備儲備是應急管理體系的基本保障。

    (5)創新性地應用了一些有效的應急處置措施。

    長期以來在我國公路發展過程中更為關注速度和規模的增長,但公路的管理水平和服務能力相對滯后,尤其是有效應對突發應急事件的能力尤為不足,公路應急管理中存在的問題主要表現在以下幾方面:

    (1)應急預案體系不健全,專項預案可操作性不強。

    (2)應急管理工作尚未常態化,應急管理體制不健全。

    (3)缺乏有效的溝通協調機制,應急處置效率低下。

    (4)交通資源缺乏有效整合,應急處置隊伍的專業化水平有待提高,應急管理資金尚未保障。

    2.2國外應急管理體系經驗分析

    國外公路交通應急及運輸保障體系的發展雖歷經時間不算太長,且同其他成熟的應急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發公共事件的應對過程中仍表現出了相當特點。

    (1)充分發揮相關應急立法的先導作用。

    (2)注重交通應急計劃的制定與實施。

    (3)建立健全交通應急及運輸保障組織體系。

    (4)普遍建立了以ITS為基礎的公路交通應急系統。

    (5)重視做好人力、資源、設施等多方面的保障工作。

    2.3公路應急管理體系框架設計

    從目前各省建立的公路交通應急管理體系來看,總體可分為應急保障能力和應急處置能力兩個部分。應急保障能力主要指交通災害發生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應急預案體系建設、應急管理處置平臺建設、應急隊伍和物資儲備建設和組織體系建設。而應急處置能力建設主要指交通災害發生后,交通主管部門對交通災害的及時響應和處理能力,包括應急災害預警和評估能力、應急隊伍救災能力和應急聯動協調機制,如圖1所示。圖1公路管理應急體系建設內容應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設、應急隊伍救災能力建設四個關鍵環節在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產是否能夠得到有效救助。

    2.4公路應急保障能力建設

    1)公路應急預案體系建設應急預案應形成體系,針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案,并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。公路交通突發事件應急預案體系包括:(1)公路交通突發事件應急預案(2)公路交通突發事件應急專項預案(3)地方公路交通突發事件應急預案(4)公路交通運輸企業突發事件預案

    2)公路應急物資儲備體系建設公路交通應急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運輸設備,五是應急保障裝備。

    3)公路應急管理與處置中心建設公路網管理與應急處置平臺由綜合應用系統、數據庫系統、通信系統、計算機網絡系統、視頻會議系統、圖像接入系統、數據共享與交換系統和路網管理與應急指揮場所、安全保障體系和標準規范體系等組成。其技術框架如圖2所示:

    4)公路應急隊伍建設加大公路應急演練培訓投入,提高應急隊伍應急響應和救援能力。加強應急隊伍建設,建立道路運輸應急保障車隊制。

    2.5公路應急處置能力建設

    1)公路應急響應能力建設根據發達國家的交通應急管理體系,可知在實際應用中,公路交通應急響應能力必須包含四個因素,即預案、人、物和錢。因此,確定公路應急響應能力建設框架如圖3所示:

    2)公路應急管理運行機制建設在充分利用現有資源的基礎上,補充和完善公路路網運行狀態監測和協調手段,建立有效的公路網管理工作機制,完善相關管理制度,形成省級“監管到位、協調聯動、響應迅速、處置有效”的省級公路網運行監測與應急處置體系,從而提升公路網運行監管和服務水平,提高公路交通應對突發事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。

    3)公路應急演練體系建設根據我國公路突發事件類型以及應急救援隊伍在平常工作中比較少碰到的應急情況,對于不同地區而言,有五類演練必須引起關注。隧道火災、危險品事故應急演練,橋梁損毀應急演練,水毀路段坍塌應急演練和凝凍雨雪路面應急演練。

    3主要結論

    本研究從我國公路應急管理現狀入手,分析總結我國公路應急管理體系建設的情況和存在的主要問題;對我國公路應急管理體系建設做出總體判斷和評價;借鑒國外應急管理體系,結合我國公路應急管理體系的現狀,設計公路應急管理體系的框架,確定應急管理體系的關鍵環節。在對交通應急管理關鍵環節的研究中得到如下結論:

    (1)我們國家正處于經濟社會的轉型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發事件的救援,都需要交通應急保障。而我國公路應急管理體系尚未建全,這方面工作積累經驗少,薄弱環節多。這極大的制約我國構建和諧社會的進程,所以建立公路應急管理體系刻不容緩。

    (2)應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設和應急隊伍救災能力建設在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產是否能夠得到有效救助。

    (3)解決好組織體系和運行機制、基礎設施和隊伍建設、物資儲備和經費保障、培訓演練和宣傳教育等問題,實現公路應急保障體系建設的統籌規劃和協調發展。

    (4)完善具體實施辦法,建立健全應對各類公路應急突發事件的法律法規體系,消除公路應急處置過程中存在的法律法規障礙,是非常重要的。

    4政策建議

    (1)完善道路運輸應急預案體系。各地交通運輸主管部門結合轄區內突發事件的類型和特點,針對不同性質的突發事件分門別類地科學制定應對性較強的公路應急保障預案和專項處置預案,完善公路應急預案體系。

    (2)完善應急物資裝備儲備體系。按照節約高效的原則,與交通戰備物資儲備和國家公路交通應急物資儲備相結合,適量儲備應急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。

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【關鍵詞】高速公路；應急管理

我國高速公路在上世紀90年代中后期開始加快發展，隨著認識的統一以及經驗的積累，特別是社會經濟發展對高速公路的新需求不斷增加，高速公路建設呈現出跨越式的迅猛發展態勢。隨著高速公路在國民經濟建設和人們生產生活中的作用不斷提升，社會對高速公路的關注度也與日俱增。近年來，一系列高速公路重大突發事件不時見諸于媒體，尤其是在今年初發生的五十年旱見的冰雪災害中，高速公路應急管理能力遭受到前所未有的嚴峻考驗，引起了業內人士、政府部門乃至全社會的深刻反思，更進一步凸現出高速公路應急管理體系建設的重要性和緊迫性。

1. 高速公路突發事件的種類及影響分析

高速公路突發事件是指包括交通事故、自然災害、治安刑事案件、恐怖事件、、公共衛生事件等影響高速公路正常運行的事件。要建立健全完善有效的應急管理體系，首先必須對高速公路可能發生的各類突發事件及預期影響具有清醒而充分的認識。綜合多年來國內外高速公路運行情況，突發事件主要有以下幾種表現形式：

1.1重（特）大交通事故：高速公路通行車輛發生碰撞或翻覆，造成多人傷亡或交通堵塞、中斷的事件。

1.2自然災害：包括出現冰雪雨霧等惡劣天氣，以及發生洪水、泥石流、滑坡、塌方、地震等地質災害。

1.3火災、爆炸：高速公路設施或通行車輛發生失火或爆炸。

1.4危化品泄漏：高速公路通行車輛運載的易燃易爆物品或有毒化學物品，因裝載不規范或發生交通事故造成泄漏。

1.5公路嚴重損毀：高速公路路面發生坍塌，或公路橋梁、涵洞、上跨橋等構造物發生垮塌、損毀及承載能力嚴重下降等。

1.6：群體性組織為表達自身利益訴求，采取圍攻、靜坐、游行、集會等方式對高速公路正常通行和運營秩序造成影響的事件。

1.7恐怖事件：恐怖組織或個人使用暴力或其他破壞手段，攻擊高速公路及其設施、通行車輛和人員，制造社會恐慌，以脅迫政府或社會滿足其政治要求。

1.8治安刑事案件：高速公路上發生的如盜竊、搶劫、聚眾斗毆、人身傷害等違法治安管理處罰法或刑法，危及高速公路正常營運的案件。

1.9共衛生事件：高速公路上發生的造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

各類突發事件對高速公路的預期影響是多方面的。首先，最直接、最常見的是交通影響，如導致路面濕滑、能見度下降、高速公路通行能力降低，以及道路擁堵、中斷、乃至封閉等。其次是經濟影響，包括設施及車貨損毀、人員傷亡等造成的直接經濟損失，和通行費下降、運輸中斷帶來的社會生產生活物資供應體系趨緊等各方面間接經濟損失。第三是環境影響，主要表現在危化品泄漏、蔓延后，對公共水體和周邊空氣、農田、居民生活環境造成的重大污染。最后，還可能帶來政治影響，對公眾生活、社會穩定、政府形象產生的一系列影響。以上各方面的影響，有些情形下是單獨發生，也有可能通過競合后產生綜合效應；有些影響是短期的、可測的，但更多重大突發事件造成的影響是深遠的、難以估量的。

2. 當前高速公路應急管理現狀及存在的問題

目前，高速公路應急管理的主要力量是各高速公路運營管理單位、路政、交警部門，根據實際情況再通知急救、消防、環保、公安、安監等部門參與。在處置過程中，運營單位主要負責監控、報警、聯絡，路政部門負責保護路產路權和維護秩序，交警部門負責交通秩序管理、事故責任認定和治安刑事案件，急救部門負責人員傷亡處理，消防則負責火災、危化品泄漏的處置。環保、公安、安監則視情況分別參與環境污染、重大治安刑事案件和重大安全生產事故的處理。以上單位或部門，主要是通過接警單位對信息進行處理，然后按照各單位（部門）的職責和權限相互通報信息，分別啟動應急預案，開展突發事件的應急處置工作。各單位（部門）之間主要通過電話聯系的方式進行溝通。而涉及到跨路段的應急處置，尤其是跨省際路段的應急處置時，則往往要通過有關上級部門進行協調。

根據當前現狀看來，我國高速公路突發事件應急管理還存在以下問題：

2.1預警監測力度不夠。在應急管理的運作程序上，全國高速公路都不同程度存在重突發事件爆發后的現場處理，而輕事前預警和善后的現象，呈現出兩頭輕中間重的畸形資源格局。目前已建或在建的高速公路，大多數已配備了先進的監控、通信等機電系統，但這些系統大都服務于收費管理和內部通信，缺乏對如惡劣天氣等各種交通異常信息進行有目的的監測、采集、整理、匯總和分析，提前預警信息，采取預防措施。目前高速公路突發事件的信息還是來源于當事人或目擊者報警，以及巡查人員發現，難以做到有效的事前預防。