公路社會化養(yǎng)護(hù)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路社會化養(yǎng)護(hù)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)工作，近年來。上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和州交通局的關(guān)心幫助下，以實現(xiàn)交通快速發(fā)展為己任，以加強農(nóng)村公路建設(shè)為中心，以強化農(nóng)村公路管養(yǎng)為重點，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。今天，這里舉辦農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、安全管理培班，希望在座的各位能認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣人民政府對交通工作的總體要求，講3個問題。

一、提高認(rèn)識

建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。建設(shè)公路的目的為了老百姓的出行方便，農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)設(shè)施。如果投資幾十萬甚至上百萬修一條路，而這條路長期無人養(yǎng)護(hù)，處是坑槽，處是塌方，群眾不滿意，那就失去了修路的意義。因此，交通部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要從實踐科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”思想，既要抓緊農(nóng)村公路建設(shè)不放松，也要牢牢抓住農(nóng)村公路管養(yǎng)不放棄，進(jìn)一步明確責(zé)任，制定措施，確定線路和人員，落實日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，迅速掀起公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、安全管理養(yǎng)護(hù)新。

二、創(chuàng)新機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，為了使全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”目標(biāo)。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展的突破口，把建立適合本縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制，作為養(yǎng)護(hù)體制改革的重要內(nèi)容，按照“降低成本、提高效能”原則，重點落實縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)人員，建立健全各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)。

三、建管并重

篇2

按市場競爭原則，建立公路部門公路養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制要實現(xiàn)這一改革思想，就必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工作市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機(jī)制。一方面，公路管理部門應(yīng)該將公路建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)等專項修復(fù)工程推向市場，采取招投標(biāo)方式確定施工單位，以合同管理辦法確保施工工期和工程質(zhì)量；另一方面，公路管理部門要鼓勵扶持和允許組建所有制不同形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護(hù)工程項目競爭，鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，最終建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”。

精簡機(jī)構(gòu)，壓縮編制，建立高效靈活的公路職工隊伍

目前，公路部門嚴(yán)重超編的原因主要是機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、大量人員流入。這些重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)中的人員和大量流入的人員，大多不具備公路橋梁專業(yè)知識。為了養(yǎng)活這些人，公路部門不得不擠出本已緊缺的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費去對這些人進(jìn)行培訓(xùn)。雖經(jīng)多次“折騰”舉辦了崗位、職稱等方面的培訓(xùn)考核，但學(xué)與不學(xué)、干與不干等無妨大礙的大鍋飯思想仍然存在，致使公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才相應(yīng)缺乏。因此，在精簡機(jī)構(gòu)、壓縮編制的同時，我們必須建立一個好的選人用人機(jī)制，注意培訓(xùn)實效，激勵職工加強自身素質(zhì)修養(yǎng)。

走社會化、專業(yè)化、機(jī)械化的路子，構(gòu)筑科學(xué)合理的管理體系

1．合理配置養(yǎng)護(hù)能力，體現(xiàn)高效特管原則公路養(yǎng)護(hù)管理，既要走管養(yǎng)分離的市場化發(fā)展之路，避免養(yǎng)護(hù)配置過于龐大、養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)不養(yǎng)路的現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)低成本高水平的養(yǎng)護(hù)綜合效益，又要對日常維修保養(yǎng)等緊急處治采取特管措施，確保及時性、高效性。要綜合考慮公路的運營特點、目前養(yǎng)護(hù)狀況及前景預(yù)測、養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平、養(yǎng)護(hù)中心覆蓋能力、養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理力度、社會化專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司的施工力量等情況，以管理到位、環(huán)節(jié)簡化、滿足需要為標(biāo)準(zhǔn)，合理配置養(yǎng)護(hù)能力，使人、機(jī)、料、法（施工工藝與方法）環(huán)（生產(chǎn)與生活環(huán)境）的“五要素”環(huán)環(huán)緊扣。

2．走社會化、專業(yè)化、機(jī)械化路子，超前謀劃中國入世后公路管理工作新格局公路部門中，養(yǎng)護(hù)工作人和物配置方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于公路建設(shè)方面。目前現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)中心或工區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄，技術(shù)力量、機(jī)械裝備、管理水平都還落后；同時也沒經(jīng)受過磨練，是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。特別是中國加人WTO、公路建設(shè)市場對外開放以后，公路養(yǎng)護(hù)單位更是面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我省現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方法、養(yǎng)護(hù)管理手段、養(yǎng)護(hù)工人業(yè)務(wù)素質(zhì)與國內(nèi)先進(jìn)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司相比是有差距的。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)正處在改革與發(fā)展之中，所以除進(jìn)一步調(diào)整養(yǎng)護(hù)投資政策、理順行業(yè)管理體制以外，關(guān)鍵在于大力培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)市場，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)單位或企業(yè)社會化、專業(yè)化、機(jī)械化的進(jìn)程。一是找準(zhǔn)自身的落腳點，更新觀念，調(diào)整思路，積累社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭的經(jīng)驗，實施養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制，大力增強養(yǎng)護(hù)工人的競爭意識，形成養(yǎng)護(hù)單位的競爭實力，走社會化的路子；二是推進(jìn)科技創(chuàng)新，以“科技興路”為目的，不斷提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的科技含量，把運用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備作為提高養(yǎng)護(hù)競爭能力的重要途徑，實施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)一批，接受一批，培養(yǎng)一批公路養(yǎng)護(hù)科技人才；三是組建一批機(jī)械化程度高，有一定技術(shù)規(guī)范的養(yǎng)護(hù)實體。建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理和維修制度，使機(jī)務(wù)管理工作有章可循，加強機(jī)械操作技術(shù)培訓(xùn)，使工人會操作、善保養(yǎng)、能修理，一專多能，并充分應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新成果，努力提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

篇3

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；存在問題；管理對策

在我國的國民建設(shè)過程中，公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而在公路建設(shè)過程中，對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。隨著目前我國公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善，對于公路養(yǎng)護(hù)和管理所提出的要求也越來越高，在保證公路完整性的同時，還要注重對環(huán)境保護(hù)之類的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問題

1.1養(yǎng)護(hù)管理體制不順

目前我國高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣,大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求;養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源仍采用拔款方式,不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求,這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。1.2 新材料的研究與應(yīng)用規(guī)模化程度不高

一方面體現(xiàn)在各地盲目引進(jìn)新材料，但是往往材料內(nèi)在機(jī)理及運用中的關(guān)鍵技術(shù)沒有搞清楚就開始使用，結(jié)果以失敗告終。另一方面新材料的研究力度也不夠，在國內(nèi)主要集中在大專院校、科研所等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，僅限于研究傳統(tǒng)問題，并且處于實驗階段，沒有形成規(guī)模效應(yīng)和材料品牌。

1.3 國內(nèi)新設(shè)備的研制沒有形成產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在國內(nèi)很多新設(shè)備在研制過程中過多注重建設(shè)時期的設(shè)備研究、制造，而真正以養(yǎng)護(hù)為出發(fā)點、適應(yīng)養(yǎng)護(hù)市場的新設(shè)備研制不多，沒有形成產(chǎn)業(yè)和氣候。

1.4 資源節(jié)約和環(huán)境友好綠色養(yǎng)護(hù)意識不強

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在國內(nèi)意識還不是很強。就高速公路來說，體現(xiàn)在建設(shè)時期土地的大量占用造成水土的流失問題、水系及植被的破壞等；目前在管理時期是否形成了綠化帶，材料再生利用是否最大化等等，確實都值得好好研究。

1.5 養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制落后

對養(yǎng)護(hù)管理強制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

2公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢

2.1 路面診斷智能化

路面診斷智能化分為兩個階段，首先是路面檢測的自動化。與之相適應(yīng)的許多路面檢測設(shè)備應(yīng)運而生，如路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數(shù)檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過這些檢測設(shè)備進(jìn)行路面數(shù)據(jù)自動采集。大部分路面檢測設(shè)備技術(shù)是成熟的，但是路面綜合檢測車目前在國內(nèi)還處于研究、探索、試用階段，還沒有形成規(guī)模，最具有代表性的是武漢大學(xué)和南京理工大學(xué)的路面綜合檢測車。第二是路面管理專家系統(tǒng)，其功能是將路面檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行儲存和分析，通過數(shù)據(jù)處理評定路面使用性能和提出養(yǎng)護(hù)對策。

2.2 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化

從目前國內(nèi)養(yǎng)護(hù)情況看，基本上都是事后性養(yǎng)護(hù)，就是出現(xiàn)了病害才去處理問題，而真正實行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)有個過程，并且取決于智能化數(shù)字處理的準(zhǔn)確性。

2.3 養(yǎng)護(hù)設(shè)備的一體化

隨著高速公路的不斷發(fā)展，社會對高速公路的要求隨之增高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路運輸條件，如繼續(xù)采取傳統(tǒng)的修補坑槽、裂縫等的方法，耗時長、效果差，影響道路安全暢通，其發(fā)展趨勢必然是養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備的一體化。如美國、德國、日本等國家生產(chǎn)了現(xiàn)場熱再生養(yǎng)護(hù)列車，它代表當(dāng)今世界養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械化、一體化的發(fā)展方向，集加熱、銑刨、攤鋪等功能于一體，每工作日可以對1～2km瀝青路面進(jìn)行再生養(yǎng)護(hù)，大大提高了養(yǎng)護(hù)效率，減少了占道時間。

2.4 養(yǎng)護(hù)材料的節(jié)能環(huán)保化

瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環(huán)境保護(hù)和降低養(yǎng)護(hù)成本，受到了各國的普遍重視。歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的系統(tǒng)研究，開發(fā)了五種再生方式以及一系列成套設(shè)備，已經(jīng)形成了一套比較完整的再生技術(shù)，達(dá)到了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的成熟程度，部分國家出臺了相應(yīng)的政策法規(guī)強制規(guī)定廢舊瀝青路面材料必須進(jìn)行再生利用。1997年國際經(jīng)合組織對11個國家的路面材料再生利用情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)表了《道路工程再生利用戰(zhàn)略》白皮書。我國還處在引進(jìn)、消化、試用階段，我國大部分高速公路在瀝青路面養(yǎng)護(hù)過程中將大量銑刨料廢棄，不僅破壞了環(huán)境，浪費了資源，而且增加了成本。

2.5 路面結(jié)構(gòu)材料的新型化

普通瀝青路面設(shè)計壽命為15年，也就是說在15年內(nèi)瀝青路面需進(jìn)行大修養(yǎng)護(hù)。一方面大修養(yǎng)護(hù)過程中需要花費大量的時間，占用過往車輛在途時間；另一方面在石油資源日益緊張的情況下，15年進(jìn)行一次大修養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)上不盡合理，為此部分國家不惜重金研究開發(fā)路面新結(jié)構(gòu)和新材料，以最大限度地延長瀝青路面使用壽命。

2.6 養(yǎng)護(hù)施工社會化

在世界范圍內(nèi)發(fā)達(dá)國家高速公路管理部門與養(yǎng)護(hù)施工單位基本分離，其社會化程度高不高，取決于養(yǎng)護(hù)管理水平、技術(shù)能力的高低，我國養(yǎng)護(hù)管理也逐漸在向這個方向轉(zhuǎn)化。

3養(yǎng)護(hù)管理對策

3.1順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護(hù)管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護(hù)工程特點。3.2建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標(biāo)準(zhǔn)，對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價。

3.3加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力。養(yǎng)護(hù)的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運營高等級公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。對新建高等級公路的設(shè)計與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求。

3.4推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)束語

正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點,是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場的要求,為滿足高等級公路的使用公益性,及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性,我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運行機(jī)制,走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；發(fā)展對策

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。特別是金融危機(jī)爆發(fā)之后，為了刺激內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為我國高速公路的快速發(fā)展奠定了關(guān)鍵的基石。伴隨高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾樱煌髁坎粩嗉哟螅咚俟佛B(yǎng)護(hù)愈發(fā)顯得重要。做好高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高高速公路的使用效率和服務(wù)水平，成為高速公路管理部門和經(jīng)營企業(yè)一項長期而艱巨的任務(wù)。。然而高速公路養(yǎng)護(hù)工作不同于普通公路，它具有標(biāo)準(zhǔn)高，技術(shù)性強、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等要求，所以如何進(jìn)行有效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理就是目前急需要解決的問題。

1高速公路養(yǎng)護(hù)管理的定義

高速公路養(yǎng)護(hù)管理是指為保持高速公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)場所進(jìn)行的作業(yè)。通常我們所說的高速公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。

2.我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

目前，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在管理體制落后、管理人才匱乏、管理資金不足、養(yǎng)護(hù)機(jī)械科技水平低、相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后等諸多問題。

2.1 養(yǎng)護(hù)管理體制落后

目前，大部分高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，仍然按照“統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等。職責(zé)不明、責(zé)任不清，不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費采用撥款形式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。許多高速公路管理機(jī)構(gòu)，既是養(yǎng)護(hù)管理者，又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)實施的嚴(yán)格性和徹底性，以及養(yǎng)護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性。不能建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，這些都嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理體制的創(chuàng)新。

2.2 養(yǎng)護(hù)管理人才匱乏

隨著科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來越突出，養(yǎng)護(hù)單位急需一批專業(yè)性強的復(fù)合型人才，同時卻無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不斷增長，但人員素質(zhì)總體呈下降趨勢，養(yǎng)護(hù)隊伍總體技術(shù)落后。在工資分配上，干多干少一樣，干好干壞一樣的平均主義，無法實現(xiàn)有效的激勵機(jī)制，從而導(dǎo)致職工工作積極性不高，責(zé)任心不強，生產(chǎn)效率低下。

2.3 養(yǎng)護(hù)管理資金不足

當(dāng)前各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在資金不足的問題，主要原因是：高速公路建成后，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無需養(yǎng)護(hù)”的思想，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)資金被挪用擠占，難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；高速公路建設(shè)是基于經(jīng)濟(jì)效益、社會效益綜合考慮，所以造成有些高速公路本身收費低、效益差，從而養(yǎng)護(hù)資金分配不足；我國高速公路建設(shè)大多屬于貸款高速公路，償還本息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。對于采用BOT， TOT方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求高利潤、低成本，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。養(yǎng)護(hù)資金投入不足，造成機(jī)械化程度不高，必然導(dǎo)致高速公路病害處理不及時，交通事故頻發(fā)，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失，惡性循環(huán)，最終結(jié)果是高速公路養(yǎng)護(hù)成本居高不下。

2.4養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低

雖然一些高等級公路已經(jīng)配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對機(jī)械適應(yīng)能力差，對機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外的新技術(shù)、新工藝、新材料仍處于試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

2.5養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后

目前，我國公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)法律法規(guī)體系完善難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)

技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對策

3.1 改革高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制

在今后若干年內(nèi)，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主要任務(wù)是實行養(yǎng)護(hù)體制的改革。科學(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件。其基本思路是實現(xiàn)事企分開、轉(zhuǎn)變機(jī)制、引入競爭；走公司化、社會化、專業(yè)化、機(jī)械化的路子。為實現(xiàn)我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新和突破，必須著力于以下方面的改革：

3.1.1遵循集中統(tǒng)一原則

集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。在培育和發(fā)展高速公路養(yǎng)護(hù)市場的同時，要建立有效的政府養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，加大政府對國有基礎(chǔ)設(shè)施和投資效益的監(jiān)管力度，保證高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效益

3.1.2開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場

順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離，即經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理與養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向市場，通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理隊伍，允許具有資質(zhì)的所有養(yǎng)護(hù)隊伍參與高速公路養(yǎng)護(hù)競爭，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制。

3.2建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍

先進(jìn)設(shè)備必須要由精通這些設(shè)備的先進(jìn)的技術(shù)人員使用才可發(fā)揮最大效益。將培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的技術(shù)人員作為一種制度，只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。對于進(jìn)口設(shè)備及重大設(shè)備，業(yè)主務(wù)必要求廠家或進(jìn)口設(shè)備商將培訓(xùn)人員任務(wù)高質(zhì)量完成，切實達(dá)到第一批技術(shù)人員掌握設(shè)備的技術(shù)使用，杜絕進(jìn)口選型時熱火朝天，真正使用時問題頻出的現(xiàn)象，充分發(fā)揮進(jìn)口設(shè)備的功效。

3.3 嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)管理成本

在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面，及時對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)項目進(jìn)行分解，根據(jù)分部、分項工程的工程量，按照公路定額或小修養(yǎng)護(hù)定額分別測定分部、分項工程的人工工日、材料用量和機(jī)械臺班數(shù)量，制定工程用工計劃、材料供應(yīng)計劃和機(jī)械設(shè)備使用計劃，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。

3.4發(fā)展養(yǎng)護(hù)機(jī)械化

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實現(xiàn)高速公路使用功能、提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高速公路養(yǎng)護(hù)追求高效率、高質(zhì)量、高效益的特點，要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時機(jī)地抓住目前我國高等級公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械國產(chǎn)化，開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。另外，加強養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，養(yǎng)護(hù)機(jī)械要實現(xiàn)社會化服務(wù)。鼓勵建立養(yǎng)護(hù)設(shè)備租賃公司，集中大中型設(shè)備優(yōu)勢，向不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)公司提供有償服務(wù)，進(jìn)一步提高設(shè)備的利用率和高速公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度。

3.5完善養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)體系建設(shè)

加快制定相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說明，制定適合中國特色的高等級公路養(yǎng)護(hù)管理條例，使高等級公路的公益性屬性得到充分保障；加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度，明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力，養(yǎng)護(hù)的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施，中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運營高等級公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

4 結(jié)語

如何搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點，是從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點。在新形勢下，對我國高等級公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求，針對目前存在的問題，必須高度重視，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集中精力，重點研究解決。

參考文獻(xiàn):

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篇5

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 公路養(yǎng)護(hù)管理的概念

公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTGH10－2009將公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)原則、方針和主要任務(wù)

高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，堅持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，防止中斷交通”的原則。同時在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。采取正確有效的技術(shù)措施，提高公路的使用質(zhì)量，延長公路的使用壽命，保持公路及沿線設(shè)施的完好狀態(tài)。及時維修損壞的路產(chǎn)，達(dá)到行車安全、舒適、暢通，延長公路的使用周期，以提高公路的運營效益和社會效益。

3 現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

3.1 養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。

3.2 養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對養(yǎng)護(hù)管理強制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.3 缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護(hù)管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護(hù)工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。

3.4 養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對機(jī)械適應(yīng)能力差，對機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作方式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

3.5　內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善。養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低，缺乏對高速路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究以及了解。內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競爭力，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。

3.6　職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足30％，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。

4　需要做好的幾點工作

按照系統(tǒng)理論觀點，公路養(yǎng)護(hù)管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善，養(yǎng)護(hù)管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來。新形勢下，對我國高等級公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求，對目前已存在的問題，我們必須高度重視，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，為使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，日后應(yīng)做好以下幾點重要工作：

4.1　順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護(hù)管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

4.2　順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建設(shè)市場，通過招標(biāo)選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護(hù)工程特點。

4.3　實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，建立和完善高等級公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（CPMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（CBMS）及養(yǎng)護(hù)專家系統(tǒng)（MES）決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標(biāo)準(zhǔn)，對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價。

4.4　推廣使用高等級公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。目前，我國高等級公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4.5　建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

4.6 提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實現(xiàn)高等級公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級公路養(yǎng)護(hù)的主要特點是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時機(jī)的搶抓目前我國高等級公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性，延長使用壽命。加強養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。

4.7 盡快制定和完善高速公路有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和管理辦法，使養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。在日常養(yǎng)護(hù)工作中多了解、多總結(jié)，在實際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護(hù)狀況，為養(yǎng)護(hù)工作提供有力的信息支持。

4.8 加大資金投入，全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，加強養(yǎng)護(hù)體制內(nèi)部改革，理順關(guān)系，提高工作效率。

結(jié)語

高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀點，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路，是實現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)

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