村道路管護(hù)制度精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇村道路管護(hù)制度，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

X鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營按照“政府主導(dǎo)、群眾主體，誰受益、誰維護(hù)”的總體要求，聚焦有人管、有錢管、有機(jī)制管的“三個(gè)有”；突出明確管護(hù)范圍、明確管護(hù)權(quán)屬、明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、明確管護(hù)資金、明確管護(hù)責(zé)任等“五個(gè)明確”；創(chuàng)新專業(yè)管護(hù)、市場化管護(hù)、自行管護(hù)“三個(gè)模式”，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

有人管.對(duì)農(nóng)村所有公共基礎(chǔ)設(shè)施，明確所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，凡出現(xiàn)自然災(zāi)害，有人及時(shí)排危搶修；凡出現(xiàn)人為破壞，有人代表集體進(jìn)行制止和索賠；凡出現(xiàn)使用故障，有人及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)；凡出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，有人引導(dǎo)正確使用，著力解決“有人用、無人管”問題。

有機(jī)制管.夯實(shí)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的管護(hù)責(zé)任，形成一批可操作、有實(shí)效的好的辦法措施，建立各種行之有效的管護(hù)制度。對(duì)每一類公共基礎(chǔ)設(shè)施都要明確建設(shè)、移交、管理、驗(yàn)收、監(jiān)督等制度，對(duì)具體管護(hù)責(zé)任人履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果支付一定的管護(hù)報(bào)酬，切實(shí)解決農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“有心管、無力管”的問題。

有錢管.以村集體投入為主，以群眾自籌投入為補(bǔ)充，多渠道籌措農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理資金，逐步實(shí)現(xiàn)人員管理有報(bào)酬、損壞維修有資金、災(zāi)后恢復(fù)有保障，著力解決“有錢建、無錢管”問題。

一、明確管理范圍

將各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)的各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施全部納入管理范圍，主要包括以下10項(xiàng)具體內(nèi)容。

1、村內(nèi)油路、水泥路，包括通村路、通組路、產(chǎn)業(yè)路；

2、小型水利設(shè)施，包括村級(jí)供水站、飲水及灌溉管網(wǎng)設(shè)施等；

3、幸福院；

4、村衛(wèi)生室；

5、公共文化體育設(shè)施，包括文化廣場、演出舞臺(tái)、文化活動(dòng)室、體育場、健身房等設(shè)施設(shè)備；

6、村級(jí)活動(dòng)場所，除文化體育設(shè)施以外的基礎(chǔ)設(shè)施，包括村支部、村委會(huì)辦公用房、活動(dòng)場地等；

7、路燈；

8、公廁；

9、垃圾處理設(shè)施，包括垃圾桶、垃圾箱、拉運(yùn)車輛等；

10、其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等工程形成的渠道、護(hù)坡?lián)鯄Φ荣Y產(chǎn)。

二、明確管護(hù)權(quán)屬

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，將村內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)明晰的公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交到村，村委會(huì)負(fù)責(zé)日常管護(hù)，建立“村有、村管、村使用”的管護(hù)責(zé)任體系。明確管護(hù)清單，切實(shí)做到物有人管、事有人辦、責(zé)有人擔(dān)。

三、明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合行業(yè)規(guī)定和管護(hù)實(shí)踐，制定明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

道路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平整，干凈整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，路肩無缺口，安全設(shè)施齊備，路容路貌良好。

公廁管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)識(shí)清楚，設(shè)施完備，清理及時(shí)，衛(wèi)生清潔。

幸福院管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施維修及時(shí)，衛(wèi)生干凈整潔。

村衛(wèi)生室管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施維護(hù)及時(shí)，垃圾分類處理。

四、明確資金來源

資金投入是做好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的重要保障。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即“向中省市縣爭取一點(diǎn)、行業(yè)部門補(bǔ)助一點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政籌措一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)支付一點(diǎn)、投工投勞折算一點(diǎn)”的辦法，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合各方面資金，加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維修管護(hù)的投入力度，確保正常運(yùn)行。

五．明確管護(hù)責(zé)任

鎮(zhèn)上成立X鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長X任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各村成立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理站，由村主任擔(dān)任站長，負(fù)責(zé)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的具體實(shí)施和考核。

專業(yè)管護(hù)+市場管護(hù)+自主管護(hù)

專業(yè)管護(hù)。全面推行“五崗十二員”管理制度。

“五崗”：即農(nóng)村道路管理崗、水利設(shè)施管理崗、村衛(wèi)生室管理崗、公共服務(wù)場所管理崗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理崗，崗位負(fù)責(zé)人從“十二員”中產(chǎn)生?！拔鍗彙必?fù)責(zé)組織管理“十二員”，以志愿者服務(wù)、老黨員、村組干部、環(huán)衛(wèi)員為主、支付報(bào)酬為輔的工作模式。

“十二員”：即道路管理員、水利設(shè)施管理員、幸福院管理員、村衛(wèi)生室管理員、公共文化體育設(shè)施管理員、村級(jí)組織活動(dòng)場所管理員、路燈管理員、村扶貧工廠管理員、扶貧產(chǎn)業(yè)園管理員、公廁管理員、垃圾處理設(shè)施管理員、其他設(shè)施管理員，根據(jù)任務(wù)量大小據(jù)實(shí)確定每一類管理員的數(shù)量；

市場管護(hù)。對(duì)垃圾清運(yùn)等村級(jí)無力承擔(dān)的管理任務(wù)，由專業(yè)公司承擔(dān)，定期處理等方式予以解決。

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村環(huán)境；“四位一體”；長效管理

一、概況

袁橋鎮(zhèn)地處如皋市西北部，是植根于高沙土地區(qū)的一個(gè)城郊鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)交通便捷，水系發(fā)達(dá)，農(nóng)村通達(dá)工程縱橫密布，具有獨(dú)特的“大城郊、大沿河、大通道”區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。袁橋鎮(zhèn)總面積65.8km2，建成區(qū)面積1.1km2，轄行政村8個(gè)、居委會(huì)6個(gè)，村民組341個(gè)，總?cè)丝?.7萬人。鎮(zhèn)區(qū)有：一、二、三級(jí)河道共19條，全長62.5km；村級(jí)四級(jí)河、居住河及家溝家塘668條，全長260.11km；通達(dá)工程等骨干道路32條，長125.5km；沿路綠化長265.2km，約11萬多株；垃圾日產(chǎn)近20t。多年來由于諸多原因?qū)е铝宿r(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重惡化，造成了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平和農(nóng)民生活質(zhì)量下降。

二、農(nóng)村環(huán)境惡化的原因

1.歷史原因的堆積

隨著工業(yè)迅速發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突起，流通人口劇增，污水、垃圾直排入河，污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境。人民生活水平提高，電力、煤氣的普及，導(dǎo)致垃圾、秸稈的亂拋，特別是近年來在推進(jìn)工業(yè)化、城市化建設(shè)過程中，忽略環(huán)境保護(hù)，不僅隨意填河筑壩，破壞了原有的農(nóng)村水系，而且缺乏保護(hù)措施，使得河道污染問題日益突出，不少三、四級(jí)河道的水質(zhì)均劣于Ⅳ類水甚至劣于V類水。

2.環(huán)境意識(shí)淡薄

由于不合理的開發(fā)使用水土資源和傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，忽略水土保持的作用；養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，畜禽糞便的隨處排放，造成了河水的富營養(yǎng)化；現(xiàn)代生活方式的改變和人們生活條件的改善與人們環(huán)境意識(shí)不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染十分嚴(yán)重。

3.資金投入不足

近年來，各級(jí)財(cái)政加大了農(nóng)村投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村河道清淤、道路建設(shè)和村莊綠化取得了顯著成績。但是河道管護(hù)、道路保潔、綠化管養(yǎng)及垃圾處置等長效管理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重匱乏，極大地降低了工程效益和資金利用效率。

4.管護(hù)機(jī)制缺失

農(nóng)村環(huán)境最大的弊病就是“重建輕管”，只滿足于河道土方數(shù)字、道路建設(shè)長度、綠化栽植株樹等，但對(duì)于后期管理一直缺失，缺少一套統(tǒng)一的管理機(jī)制。

三、改善農(nóng)村環(huán)境的措施

1.建立組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)“四位一體”長效管理體制施工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并接受社會(huì)各界的監(jiān)督和指導(dǎo)。整合農(nóng)村環(huán)境管護(hù)隊(duì)伍，統(tǒng)一交由水利站扎口管理，建立袁橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理辦公室。各村建立由書記為任組長、分工農(nóng)業(yè)農(nóng)村的負(fù)責(zé)同志為副組長的“四位一體”管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.健全規(guī)章制度

鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理辦公室切實(shí)履行職能，制定《農(nóng)村環(huán)境長效管理意見》、《農(nóng)村環(huán)境長效管理考核辦法及評(píng)分細(xì)則》；制定鎮(zhèn)長效辦工作制度、鎮(zhèn)長效辦工作職責(zé)、村(社區(qū))管護(hù)制度、村(社區(qū))工作職責(zé)、保潔員工作職責(zé)等。并建立健全長效管護(hù)臺(tái)帳，確保相關(guān)文件、制度、職責(zé)落實(shí)到位。

3.招聘管護(hù)隊(duì)員

鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理辦公室制定農(nóng)村“四位一體”管護(hù)人員招聘簡章，按照“公開、公平、公正”的原則統(tǒng)一招錄，簽訂管護(hù)協(xié)議，管護(hù)協(xié)議內(nèi)容包括雙方權(quán)利和義務(wù)、管護(hù)范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)要求、管護(hù)報(bào)酬、違約責(zé)任、管護(hù)迄止時(shí)間等，其中管護(hù)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)與考核等次掛鉤，實(shí)行績效工作制。

4.明確管護(hù)范圍

管護(hù)隊(duì)伍組建到位后，建立劃片分組包干管護(hù)責(zé)任機(jī)制，將管護(hù)人員全部分配到村，劃片分段到人。推行責(zé)任公示制度，在村公示欄公示管護(hù)人員分工網(wǎng)絡(luò)圖；在責(zé)任區(qū)醒目位置設(shè)置公示牌，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

四、制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1.河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

水面保持清潔，無漂浮物，無惡性水生植物，無網(wǎng)籪及攔魚竹障。栽樹種草、綠化到位，無暴露垃圾，無墾坡種植、無挖坡取土，等。渠涵引排水保持順暢，平時(shí)無傾倒垃圾、堆放雜物現(xiàn)象，損壞及時(shí)整修。

2.道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

路面橋面干凈整潔，無堆積雜物和拋撒物。道路兩側(cè)無雜草、無違規(guī)種植物等。路道口以及拐彎處無遮擋視線的障礙物，無占道打谷曬場和損毀綠化的現(xiàn)象。

3.綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

凡管護(hù)范圍內(nèi)的綠化應(yīng)栽盡栽，做到包看管、包成活、包扶正、包整枝修剪、包施肥、包治蟲，確保成活率和保存率在95％以上。

4.垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)

建立“戶集中、組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處置機(jī)制。做到農(nóng)戶宅前屋后無暴露垃圾，垃圾房內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清，無沉積垃圾。

五、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)

1.“四位一體”工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，以市級(jí)財(cái)政投入為主，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入、受益群眾“一事一議”適當(dāng)負(fù)擔(dān)、社會(huì)捐資等相結(jié)合的原則多元化籌集。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理財(cái)政資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

2.農(nóng)村環(huán)境日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)及突擊性費(fèi)用，通過正常審批程序?qū)徟?，由長效辦組織實(shí)施。

六、強(qiáng)化考核管理

1.對(duì)相關(guān)部門和各村實(shí)行捆綁式考核。根據(jù)日常考核和年終考評(píng)情況，年底對(duì)各村實(shí)行綜合評(píng)比，實(shí)行加分制。同時(shí)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

2.對(duì)“四位一體”管護(hù)人員考核由“四位一體”長效管理辦公室組織實(shí)施。采取平時(shí)檢查與突擊檢查、明查和暗訪相結(jié)合的方法，通過加大督查和考核頻度，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管護(hù)機(jī)制高效運(yùn)行。

3.對(duì)破壞整治成果的村民，村按照村規(guī)民約和相關(guān)法律嚴(yán)肅處理，確保農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管護(hù)工作順利開展。

篇3

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、高崖水庫庫區(qū)管理服務(wù)中心、首陽山旅游度假區(qū)管理服務(wù)中心：

近期，通過市長熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情及縣農(nóng)村通戶道路硬化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鎮(zhèn)（街、區(qū)）對(duì)“戶戶通”道路管護(hù)方面存在“重建設(shè)、輕管理，重使用、輕管護(hù)”的問題，特別是有些村民在建設(shè)宅基地時(shí)，使用大型商砼車運(yùn)輸混凝土，造成村內(nèi)“戶戶通”道路受損嚴(yán)重。

為落實(shí)好《XXX深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》要求，維護(hù)“戶戶通”建設(shè)成果，根據(jù)縣委、縣政府要求，一是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立鎮(zhèn)“戶戶通”道路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各村落實(shí)管護(hù)人員，管護(hù)人員需由村干部擔(dān)任，切實(shí)履行管護(hù)責(zé)任。二是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）在審批宅基地時(shí)，要求村集體與建房戶簽訂村莊內(nèi)部道路管護(hù)協(xié)議，明確要求禁止使用大型商砼車輛運(yùn)輸混凝土進(jìn)入村莊內(nèi)部道路，并將該條要求納入村規(guī)民約條款。三是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)新管護(hù)機(jī)制，制定村內(nèi)道路管護(hù)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)禁超出“戶戶通”道路承載力的超載、超重等車輛進(jìn)入村內(nèi)，對(duì)造成道路損壞的，責(zé)令其恢復(fù)原狀；對(duì)拒不整改的，按照村規(guī)民約有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)的處罰，事關(guān)村民的，要負(fù)連帶責(zé)任。

下一步，縣里將把“戶戶通”道路的管護(hù)納入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）積分制考核，實(shí)行“周督查、周調(diào)度、周通報(bào)”制度，考核結(jié)果報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。自通知下發(fā)之日起，請(qǐng)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）結(jié)合正在開展的人居環(huán)境整治工作，通過組織各村召開村民代表會(huì)、利用大喇叭廣播等方式，做好“戶戶通”道路管護(hù)的宣傳，做到家喻戶曉，切實(shí)提高村民的自覺性，引導(dǎo)村民自覺履行管護(hù)義務(wù)，指導(dǎo)和督促各村建立長效的監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

XXX農(nóng)村通戶道路硬化工作

篇4

一、工作目標(biāo)

通過建立道路保潔、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公廁保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公共設(shè)施維護(hù)“六位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，不斷提升村莊環(huán)境長效管理水平，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完好，管護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎(jiǎng)懲分明，監(jiān)管保障有力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境“六位一體”長效管護(hù)工作的具體內(nèi)容包括：

1、莊臺(tái)管護(hù)。路面、河坡、綠地、空置宅基地（空關(guān)房屋）周邊等部位清潔、無暴露垃圾，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)、日產(chǎn)日清；納入全市垃圾收運(yùn)體系轉(zhuǎn)運(yùn)的每天將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至村收集點(diǎn)，采取臨時(shí)性填埋處理的定期對(duì)填埋點(diǎn)進(jìn)行覆土；垃圾桶（池）周邊無漫溢。

2、河道管護(hù)。村莊內(nèi)河水體清潔，無水花生、水浮蓮、綠萍等水生植物，無垃圾等其他水上漂浮物。

3、綠化養(yǎng)護(hù)。河塘岸邊、道路兩側(cè)、村莊四周樹木修剪規(guī)范，綠化長勢(shì)良好，無大片死株、缺株；及時(shí)防治病蟲害，冬季對(duì)所有喬木進(jìn)行刷白防蟲。

4、設(shè)施維護(hù)。農(nóng)村公共設(shè)施完好，及時(shí)維修橋梁、路面、路燈、公廁以及公共活動(dòng)場所設(shè)施；合理添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并對(duì)損壞的及時(shí)更換。

5、公廁保潔。垃圾桶(池)完好、清理及時(shí)、周邊無漫溢；公廁干凈，沖水設(shè)施運(yùn)行正常。

三、管護(hù)隊(duì)伍

按照“定人、定崗、定責(zé)、定酬”要求配備長效管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)人員報(bào)酬，建立管護(hù)責(zé)任制，實(shí)行常態(tài)化管護(hù)。

1、管護(hù)人員數(shù)量。原則上每300人配備一名管護(hù)人員，聘用人員要求身體健康，品行端正，無殘疾。年齡原則上控制在60周歲以內(nèi)，對(duì)身體確實(shí)健康、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)且熱心農(nóng)村環(huán)境保潔工作的，可適當(dāng)放寬至65周歲。

2、管護(hù)人員聘用。采取“劃定區(qū)域、落實(shí)責(zé)任、明確報(bào)酬”的方式公開、擇優(yōu)選聘管護(hù)人員，優(yōu)先安排低收入家庭，不得聘用在職村干部、在職行政事業(yè)單位工作人員，嚴(yán)禁人情安排及其他照顧性安排。名單需在村莊顯目位置張貼公示，接受群眾監(jiān)督。管護(hù)人員將采取劃定區(qū)域一人負(fù)責(zé)制，避免互相扯皮、互相推諉。

3、管護(hù)人員報(bào)酬。管護(hù)區(qū)域達(dá)到300人，管護(hù)人員報(bào)酬一般掌握在每人每年6000元以上，10000元以下（少數(shù)自然莊臺(tái)較小的情況除外）。各行政村應(yīng)通過劃定管護(hù)區(qū)域、整合管護(hù)項(xiàng)目，采取一人多崗形式，提高管護(hù)人員待遇。管護(hù)人員報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，基本報(bào)酬一般占報(bào)酬總額的60%。

4、管護(hù)人員職責(zé)。管護(hù)人員每天對(duì)管護(hù)區(qū)域保潔不少于一次，暴露垃圾應(yīng)及時(shí)進(jìn)行打掃清理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)做到日產(chǎn)日清。

四、管護(hù)制度

1、民主議事制度。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行民主議事制度，實(shí)行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公開透明操作、嚴(yán)格規(guī)范管理。運(yùn)行維護(hù)工作項(xiàng)目績效考核應(yīng)充分聽取并尊重村民意見，讓村民參與質(zhì)量監(jiān)督。

2、管護(hù)人員崗位職責(zé)制度。各行政村要明確管護(hù)人員職責(zé)，對(duì)管護(hù)人員實(shí)行責(zé)任制管理，簽訂為期一年的管護(hù)合同，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)辦公室和財(cái)政所備案。通過設(shè)立公示欄等形式，對(duì)管護(hù)人員姓名、管護(hù)項(xiàng)目、管護(hù)范圍、管護(hù)要求、年度報(bào)酬、考核獎(jiǎng)懲辦法等進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。

3、設(shè)施管護(hù)制度。針對(duì)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，結(jié)合環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備要求，年初制定設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，并經(jīng)村民民主議事，確定當(dāng)年設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目，確保村莊橋梁、路面、路燈、公廁、公共活動(dòng)場所設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施完好。對(duì)損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修，確保功能作用正常發(fā)揮，杜絕重建設(shè)輕管護(hù)的現(xiàn)象。

4、考核獎(jiǎng)懲制度。各行政村要落實(shí)村干部對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行考核，并填制考勤表，同時(shí)每天對(duì)管護(hù)人員工作表現(xiàn)、管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核。要建立村民監(jiān)督機(jī)制，每月選擇一定數(shù)量村民代表對(duì)管護(hù)人員表現(xiàn)及管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行測評(píng)打分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按月對(duì)各行政村管護(hù)情況進(jìn)行檢查、考核。村干部考勤考核、村民測評(píng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核均作為管護(hù)人員考核報(bào)酬發(fā)放的依據(jù)，對(duì)不稱職的管護(hù)人員要及時(shí)清退調(diào)整。

五、資金安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各行政村人口每人每年32元標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助資金分配到各行政村，補(bǔ)助資金全部用于農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)，其中70%左右用于管護(hù)人員報(bào)酬，30%左右用于設(shè)施維護(hù)。

六、工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年11月20日-12月5日）。鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)議，宣傳農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)政策及相關(guān)要求，同時(shí)，村干部要廣泛宣傳讓老百姓了解政策，主動(dòng)監(jiān)督政策的執(zhí)行。

2、方案制定階段（2014年12月5日-12月20日）。各村根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見要求制定工作方案，落實(shí)責(zé)任人員，確定管護(hù)人員名單，明確工作職責(zé)、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施維護(hù)等情況。

3、長效管理階段（2015年1月1日-2015年12月31日）。我鎮(zhèn)2015年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作從1月1日開始執(zhí)行，各行政村與管護(hù)人員訂立的管護(hù)合同期限應(yīng)為2015年1月1日-2015年12月31日。各行政村要按照管護(hù)要求加強(qiáng)管護(hù)人員管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確管護(hù)職責(zé)，提高管護(hù)實(shí)效。

4、考核驗(yàn)收階段（2015年1月1日-2015年12月31日）。我鎮(zhèn)將主要采取暗訪、督查及專項(xiàng)檢查的方式，組織相關(guān)人員定期對(duì)各行政村的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況、管護(hù)效果、資金使用等情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

七、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村兩委是這項(xiàng)工作的實(shí)施主體，要建立工作班子，明確專門村干部具體負(fù)責(zé)。要制訂村規(guī)民約，形成村民參與農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作的齊抓共管機(jī)制，同時(shí)組織村民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

篇5

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)要求，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，以完善長效管護(hù)機(jī)制為保障，通過建立道路保潔、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公廁保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公共設(shè)施維護(hù)“六位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，鞏固村莊環(huán)境整治成果，不斷提升村莊環(huán)境長效管理水平，從而形成“橫向到邊，縱向到底，覆蓋全面”的長效管護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完好，保潔設(shè)施齊全，管護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎(jiǎng)懲分明，監(jiān)管保障有力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善、河道清潔優(yōu)美的目標(biāo)，從而全面提升農(nóng)村文明程度，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境“六位一體”長效管護(hù)工作的主要范圍是：村內(nèi)道路、橋梁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；村內(nèi)垃圾收集、污水處理、綠化亮化等農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施；衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動(dòng)室、治安等村級(jí)綜合服務(wù)中心場所；村內(nèi)農(nóng)民生活?yuàn)蕵坊顒?dòng)場所等。具體內(nèi)容包括：

三、管護(hù)隊(duì)伍

按照“定人、定崗、定責(zé)、定酬”要求配備長效管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)人員報(bào)酬，建立管護(hù)責(zé)任制，實(shí)行常態(tài)化管護(hù)。

1、管護(hù)人員數(shù)量：原則上每300人配備一名管護(hù)人員，聘用人員要求身體健康，品行端正，無殘疾。年齡原則上控制在60周歲以內(nèi)，對(duì)身體確實(shí)健康、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)且熱心農(nóng)村環(huán)境保潔工作的，可適當(dāng)放寬至65周歲。

2、管護(hù)人員聘用：一是采取“劃定區(qū)域、落實(shí)責(zé)任、明確報(bào)酬”的方式公開、擇優(yōu)選聘管護(hù)人員，優(yōu)先安排低收入家庭，但在職村干部、在職行政事業(yè)單位工作人員不得聘用，嚴(yán)禁人情及其他照顧性安排?！皠澏▍^(qū)域”，即將行政村劃定成幾個(gè)區(qū)域，劃定的某一區(qū)域內(nèi)莊臺(tái)打掃（含道路、河坡、空閑地、綠化帶等保潔）、公廁保潔等由一人負(fù)責(zé)承包，避免互相扯皮、互相推諉。管護(hù)人員選定后，需在村莊顯目位置張貼公示，接受群眾監(jiān)督。二是聘用人員需與村簽訂管護(hù)合同（或管護(hù)協(xié)議），合同條款應(yīng)包括：管護(hù)項(xiàng)目、管護(hù)區(qū)域、管護(hù)要求、工資報(bào)酬、獎(jiǎng)懲措施和對(duì)不合格人員清退事項(xiàng)等，合同每年簽訂一次，聘用人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一為其投保人身意外傷害保險(xiǎn)。管護(hù)項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)定為：莊臺(tái)打掃、河道保潔、公廁保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等5項(xiàng)。

3、管護(hù)人員待遇：管護(hù)區(qū)域達(dá)到300人，管護(hù)人員報(bào)酬一般掌握在每人每年6000元以上（少數(shù)自然莊臺(tái)較小的情況除外）。管護(hù)人員報(bào)酬使用市以上財(cái)政資金每人每年不得高于10000元，超過部分由村配套資金安排。各行政村應(yīng)通過劃定管護(hù)區(qū)域、整合管護(hù)項(xiàng)目，采取一人多崗形式，提高管護(hù)人員待遇。管護(hù)人員報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，基本報(bào)酬一般占報(bào)酬總額的60%。

4、管護(hù)人員職責(zé)：管護(hù)人員每天對(duì)管護(hù)區(qū)域保潔不少于一次，暴露垃圾應(yīng)及時(shí)進(jìn)行打掃清理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)做到日產(chǎn)日清。鎮(zhèn)統(tǒng)一制定管護(hù)人員崗位職責(zé)，明確管護(hù)要求和獎(jiǎng)懲措施，提高管護(hù)實(shí)效。

5、管護(hù)人員管理：村級(jí)管護(hù)人員由各行政村負(fù)責(zé)管理，管護(hù)人員確定后，需將管護(hù)人員名單和合同報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室和財(cái)政所各一份，同時(shí)鎮(zhèn)將人員名單報(bào)市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室、市綜改辦進(jìn)行備案。

四、管護(hù)制度

1、民主議事制度。村內(nèi)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行民主議事制度，實(shí)行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公開透明操作、嚴(yán)格規(guī)范管理。運(yùn)行維護(hù)工作績效考核應(yīng)充分聽取并尊重村民意見，讓村民參與質(zhì)量監(jiān)督。

2、管護(hù)人員崗位職責(zé)制度。管護(hù)人員崗位包括：莊臺(tái)打掃人員崗位、河道保潔人員崗位、公廁保潔人員崗位、綠化養(yǎng)護(hù)人員崗位、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員崗位等，實(shí)施村要明確管護(hù)人員職責(zé)，對(duì)管護(hù)人員實(shí)行責(zé)任制管理，簽訂管護(hù)合同。要通過設(shè)立公示欄等形式，對(duì)管護(hù)人員姓名、管護(hù)項(xiàng)目、管護(hù)范圍、管護(hù)要求、年度報(bào)酬、考核獎(jiǎng)懲辦法等進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。

3、設(shè)施管護(hù)制度。針對(duì)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，結(jié)合環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備要求，年初制定設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，并經(jīng)村民民主議事，確定當(dāng)年設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目，確保農(nóng)村橋梁、路面、路燈、公廁、公共活動(dòng)場所設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施完好。對(duì)損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修，保證其功能發(fā)揮作用，改變過去重建設(shè)輕管護(hù)的狀況。

4、考核獎(jiǎng)懲制度。建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化對(duì)管護(hù)單位和管護(hù)人員的責(zé)任考核。各行政村要落實(shí)專門干部對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行考核，并填制考勤表，同時(shí)每天對(duì)管護(hù)人員工作表現(xiàn)、管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核。要建立村民監(jiān)督機(jī)制，每月選擇一定數(shù)量村民代表對(duì)管護(hù)人員表現(xiàn)及管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行測評(píng)打分。鎮(zhèn)按月對(duì)各行政村管護(hù)情況進(jìn)行檢查、考核。村干部考勤考核、村民測評(píng)和鎮(zhèn)考核均作為管護(hù)人員考核報(bào)酬發(fā)放的依據(jù)，鎮(zhèn)統(tǒng)一制定考核獎(jiǎng)懲辦法，明確村干部考核、村民測評(píng)、鎮(zhèn)考核的權(quán)重和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不稱職的管護(hù)人員要采取清退的辦法，及時(shí)調(diào)整管護(hù)人員。

五、資金安排

市按省定農(nóng)業(yè)人口每人32元/年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分配到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)以各行政村人口每人32元/年標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助資金計(jì)算分配到各行政村，補(bǔ)助資金全部用于農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)，其中：70%左右用于管護(hù)人員報(bào)酬，30%左右用于設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。

六、工作步驟安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年12月5日-12月10日）：鎮(zhèn)召開行政村主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣傳農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)政策及相關(guān)要求，同時(shí)，利用廣播電視進(jìn)行廣泛宣傳讓鄉(xiāng)村干部、老百姓了解政策，從而監(jiān)督政策的執(zhí)行。

2、方案制定階段（2014年12月10日-12月20日）：鎮(zhèn)根據(jù)市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見要求制定工作方案，同時(shí)建立鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室，落實(shí)責(zé)任單位和專門人員，明確工作職責(zé)，工作方案須在12月20日前報(bào)市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室和市綜改辦。上報(bào)工作方案時(shí)，要同時(shí)上報(bào)建立管護(hù)辦公室、落實(shí)責(zé)任單位和專門人員、明確工作職責(zé)的文件和管護(hù)人員、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施維護(hù)等情況。

3、長效管理階段（2015年1月1日-2015年12月31日）：我鎮(zhèn)2015年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作從1月1日開始執(zhí)行，各行政村與管護(hù)人員訂立的管護(hù)合同期限應(yīng)為2015年1月1日-2015年12月31日。各村要按照管護(hù)要求加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確管護(hù)職責(zé)，提高管護(hù)實(shí)效。

4、考核驗(yàn)收階段（2015年1月1日-2015年12月31日）：鎮(zhèn)制定農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作考核辦法，并組織相關(guān)人員定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況、管護(hù)效果、資金使用等情況進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收采取暗訪、督查及專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，暗訪由鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室組織，全年每個(gè)行政村暗訪不少于一次；督查由鎮(zhèn)政府組織，每季度抽取的行政村比例不低于25%；專項(xiàng)檢查由鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室、財(cái)政所共同組織。暗訪、督查、專項(xiàng)檢查后，由參加人員直接打分，結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)備案，并及時(shí)將整改要求通報(bào)到村。

七、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組員的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制日常工作。村兩委是這項(xiàng)工作的實(shí)施主體，要建立工作班子，明確專門村干部具體負(fù)責(zé)，形成立體式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作體系。要制訂村規(guī)民約，形成村民參與農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作的齊抓共管機(jī)制，同時(shí)組織村民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。