公路建設(shè)工程管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路建設(shè)工程管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第二條本辦法涉及的通村公路改造工程是指納入了省、市通村公路改造工程規(guī)劃并由中央補(bǔ)助部分建設(shè)金的項目。通村公路一般指通往行政村或村小學(xué)的村級公路。

第三條市里成立通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

第四條通往行政村或村小學(xué)的村級公路均可納入“十一五”規(guī)劃建設(shè)項目。計劃申報的基本程序是：先由行政村向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)各申報行政村的群眾積極性、籌能力、項目的社會、經(jīng)濟(jì)效益，并與小康建設(shè)相結(jié)合，按照先易后難的原則選擇項目上報市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時遞交項目實施金配套承諾書。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組按照擇優(yōu)、綜合平衡的原則確定上報項目。

第五條通村公路建設(shè)項目業(yè)主由市交通主管部門承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)項目的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、補(bǔ)助金使用管理。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目的實際情況可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會業(yè)主組織項目的實施。

第六條通村公路改造工程按“民辦公助，民工建勤”的原則，通暢工程、通達(dá)工程享受國家規(guī)定補(bǔ)助，通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各個項目的難易程度酌情給予配套金補(bǔ)助，其余（缺口）金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌措解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照“一事一議”的原則，制定切實可行的籌方案，計劃申報時進(jìn)行承諾，在項目開工前將自籌金撥付到通村公路專戶。

第七條通村公路改造工程的金按專項金管理的要求，實行專戶管理、單獨建賬、單獨核算，金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理。由通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定管理辦法，接受財政、審計等部門監(jiān)管。

第八條通村公路改造工程項目采用一階段施工圖設(shè)計，由市縣鄉(xiāng)公路管理站負(fù)責(zé)組織測量和設(shè)計，設(shè)計文件報上級公路管理機(jī)構(gòu)審批。

第九條通村公路改造工程按照“因地制宜，量力而行”的原則進(jìn)行建設(shè)。國家按通暢工程（水泥路面）和通達(dá)工程（砂石路面）兩種標(biāo)準(zhǔn)實施通村公路改造建設(shè)。線路的主要技術(shù)指標(biāo)是：路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，每公里應(yīng)設(shè)置3-4處錯車道，彎道半徑不小于15米（特殊地段可放寬到12米）。

第十條合理選擇路面結(jié)構(gòu)。砂石路面結(jié)構(gòu)厚度不得小于25厘米，水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，標(biāo)號不低于℃30。

第十一條通村公路國家補(bǔ)助金只用于路基排水、橋梁涵洞、沿線防護(hù)、路基土石方和路面等工程，不得挪為他用，通村公路改建所占田土和拆遷由各行政村自行調(diào)劑解決。

第十二條通村公路施工隊伍必須是具備公路三級以上施工質(zhì)、享有良好信譽(yù)的企業(yè)。公路工程發(fā)包要按照《招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，采取議標(biāo)、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)等方式確定施工隊伍。

第十三條通村公路項目開工前，鄉(xiāng)、村自籌金必須足額撥入市通村公路專戶，并經(jīng)市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行審批手續(xù)后，方可組織招投標(biāo)。施工隊伍的機(jī)械設(shè)備、人員按要求到位后，由施工隊伍填報開工申請表，經(jīng)審批后方可開工。

第十四條金使用按項目工程質(zhì)量、進(jìn)度預(yù)撥到項目承建方賬戶，工程完工時撥付50%工程款，余款待省、郴州市交通主管部門驗收合格后支付。

第十五條施工單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保施工安全。第十六條通村公路項目承建單位于每月25日前向市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如實填報工程進(jìn)度報表，市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好匯總上報工作。

第十七條市通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市縣鄉(xiāng)公路管理站要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

篇2

隨著我國高速公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，如何運用科學(xué)的工程管理模式提高工程項目管理的專業(yè)化水平，已經(jīng)成為高速公路行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須重視的問題。基于此點，本文通過對高速公路建設(shè)工程管理模式類型進(jìn)行簡要概述，進(jìn)而提出優(yōu)化高速公路建設(shè)工程管理模式的措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；工程管理；管理模式

Abstract:

With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.

Keywords: highways; and Engineering management; Management mode

中圖分類號： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

高速公路建設(shè)由于其具備建設(shè)周期長、投資數(shù)額大、涉及部門多、覆蓋專業(yè)廣等特點，從而使得工程管理的難度大，管理專業(yè)化水平要求高。由于工程項目管理效率的高低與工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等方面息息相關(guān)，所以高速公路建設(shè)必須根據(jù)建設(shè)要求選擇合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文對高速公路建設(shè)工程管理模式進(jìn)行探討，對于提高工程項目管理專業(yè)化水平具有重要意義。

一、高速公路建設(shè)工程管理模式類型概述

筆者從高速公路建設(shè)項目的委托――機(jī)制角度出發(fā)，按照工程項目管理監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的配置不同，將我國高速公路建設(shè)工程管理模式劃分為以下四種類型：

（一）業(yè)主自行管理模式

該模式是指由業(yè)主自行組織工程項目管理機(jī)構(gòu)，并對高速公路建設(shè)工程實施全過程管理，待工程項目建設(shè)完畢之后，便解散項目管理機(jī)構(gòu)。業(yè)主自行管理模式適用于規(guī)模較小、技術(shù)簡單的高速公路建設(shè)工程，同時要求業(yè)主具備一定的技術(shù)能力和管理能力。該模式由于具備管理權(quán)力集中化的特點，所以有利于充分發(fā)揮項目管理組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮等職能，與此同時也具備公平競爭性不足、項目管理專業(yè)化水平低、管理效率和質(zhì)量不高的缺點。

（二）業(yè)主委托管理模式

該模式是指由業(yè)主委托監(jiān)理公司或咨詢公司完成高速公路建設(shè)前期的策劃、設(shè)計等工作，在工程建設(shè)過程中，委托監(jiān)理公司或咨詢公司協(xié)助業(yè)主完成工程項目建設(shè)的監(jiān)管工作。業(yè)主委托模式是當(dāng)前我國高速公路建設(shè)普遍使用的管理模式，由于被委托單位具備豐富的工程管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的技術(shù)實力，所以在該模式下可以保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及成本控制。但是，被委托單位均是由業(yè)主自行選擇，因此也缺乏一定的公平競爭性。

（三）FIDIC管理模式

該模式是一種委托項目管理模式，工程項目建設(shè)的監(jiān)督與管理全面交予第三方的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。在FICIC管理模式下，施工監(jiān)理工程師是高速公路項目管理的核心，并且業(yè)主、監(jiān)理與承包商之間應(yīng)當(dāng)建立起相互監(jiān)督、相互合作、相互制約的關(guān)系。由于FIDIC管理模式能夠保證監(jiān)理工程師的獨立性，所以有利于監(jiān)理工程師公正地執(zhí)行監(jiān)督合同，維護(hù)承包商和業(yè)主的合法權(quán)益。值得注意的是，該模式也存無法監(jiān)督和制約監(jiān)理工作的缺點。

（四）代建制管理模式

代建制管理模式是指政府將投資項目以招投標(biāo)的方式選擇最佳的項目管理公司，由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)的投資管理和項目組織管理，并在工程建設(shè)完工后交付于使用單位。在代建制管理模式下，項目管理公司代表業(yè)主的身份履行相應(yīng)職責(zé)，必須秉承維護(hù)業(yè)主利益的原則開展各項工作。由于項目管理公司的專業(yè)化程度較高，所以有利于提高項目管理效率，但是也會存在難以協(xié)調(diào)各方關(guān)系的弊端。

二、優(yōu)化高速公路建設(shè)工程管理模式的措施

（一）全面引入競爭機(jī)制

確保高速公路項目建設(shè)具備較高的專業(yè)化水平是各類型工程管理模式必須考慮的重要因素之一。所以，在高速公路建設(shè)的招投標(biāo)階段必須引入公正、公正、公開的競爭機(jī)制，全面考核競標(biāo)者實力，使最后選擇的監(jiān)理方和施工方能夠滿足項目建設(shè)的要求。此外，應(yīng)對監(jiān)理方實施定期考核制度，以促使監(jiān)理方不斷提升自身專業(yè)化水平。同時要求施工方建立例會制度，通過定期召開經(jīng)驗總結(jié)會、技術(shù)交流會和施工疑難問題討論會，從而不斷提高施工方的專業(yè)化水平。

（二）加強(qiáng)合同管理

高速公路建設(shè)工程管理模式中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同管理意識，通過合同明確各主體權(quán)責(zé)利之間的關(guān)系，以合同為依據(jù)約束各主體的行為，從而促使工程管理順利實施。首先，加強(qiáng)合同管理的事前、事中、事后的全過程控制，增強(qiáng)各方主體履行合同的意識；其次，針對合同實施的過程建立保證和監(jiān)督機(jī)制，從而使各方主體始終處于認(rèn)真履約的工作狀態(tài)；再次，制定嚴(yán)格的合同履約考核制度，構(gòu)建履約考核量化指標(biāo)體系，并實施與之相適應(yīng)的獎懲措施，保證考核結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

（三）推行行業(yè)準(zhǔn)入制度

當(dāng)前，高速公路建設(shè)工程管理應(yīng)大力推行代建制管理模式，通過公平、公正的招投標(biāo)選擇具備專業(yè)管理水平的項目管理公司，充分發(fā)揮項目管理公司的優(yōu)勢，運用先進(jìn)的管理方法、管理程序和管理技術(shù)提高工程項目管理效率。不僅有利于為項目業(yè)主優(yōu)化配置人力、物力、財力等各項資源，而且有利于提高高速公路建設(shè)工程質(zhì)量。此外，國家應(yīng)建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，對項目管理公司實施規(guī)范化監(jiān)管，并對項目管理人員實施職業(yè)資格制度，不斷提高項目管理公司的專業(yè)化水平。

（四）運用現(xiàn)代信息技術(shù)

我國高速公路建設(shè)尚未實現(xiàn)內(nèi)涵型、集約式發(fā)展，工程管理方式較為落后，加之缺乏有效的建設(shè)市場監(jiān)管，致使工程建設(shè)難以實現(xiàn)量化考核和跟蹤評價。所以，國家應(yīng)當(dāng)重視項目管理信息化建設(shè)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以提高市場監(jiān)控的有效性。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，實現(xiàn)項目管理的規(guī)范化和前瞻化，不斷凈化建設(shè)市場的競爭環(huán)境，使其成為工程質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制的重要手段。政府應(yīng)當(dāng)建立項目法人、設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信息庫，促進(jìn)工程建設(shè)的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督能夠在公開、透明的環(huán)境中進(jìn)行，從而將高速公路建設(shè)工程管理推向法制化、信息化的發(fā)展進(jìn)程。

結(jié)論：

總而言之，高速公路建設(shè)工程管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)要求選擇科學(xué)的工程管理模式，確保各方主體在建設(shè)過程中形成相互制約、相互配合的關(guān)系，提高工程項目管理的專業(yè)化水平，從而推動高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]曹曉文.大型高速公路建設(shè)項目管理模式研究[D].南昌大學(xué).2010.

篇3

一、影響公路建設(shè)成本的主要因素

（一）工程費用。在公路建設(shè)中，項目施工圖預(yù)算是十分重要的，難度較大。由于公路建設(shè)中工程建安費約占總費用的60～70%，而工程設(shè)計是控制建設(shè)成本的關(guān)鍵。設(shè)計不完善直接導(dǎo)致建設(shè)成本的增加，主要存在：

1、由于有的工程項目工作量大、設(shè)計時間短、任務(wù)緊、投入人員少等原因，設(shè)計部門為了按時完成設(shè)計任務(wù)，便采用未經(jīng)最后審查確定的圖表編制工程建設(shè)成本，有的項目甚至采取邊設(shè)計邊編制造價邊修改的方法來加快設(shè)計進(jìn)度。

2、個別成本編制人員的一時疏忽，趕工心急或受他人影響等原因，導(dǎo)致在填數(shù)量時看錯行、抄錯數(shù)、輸錯數(shù)、點錯小數(shù)點等差錯，有的甚至在一張圖表內(nèi)分列不同標(biāo)段工程數(shù)量的情況下計入其他標(biāo)段工程數(shù)量的嚴(yán)重錯誤。

3、在編制設(shè)計成本文件過程中，編制人員常出現(xiàn)征地拆遷費用不準(zhǔn)確、項目漏計、費用多計、重復(fù)計算、定額套用不準(zhǔn)確、采用材料單價不合理、對業(yè)主提出的要求有些缺乏計算依據(jù)等等較大程度影響工程建設(shè)成本的準(zhǔn)確性、有效控制性。

4、由于地質(zhì)條件發(fā)生變化，制約著工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。

（二）工程工期。公路建設(shè)管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，其核心內(nèi)容是工程質(zhì)量和造價。工期過長會加大成本，過短會影響質(zhì)量，還有工藝搭接不合理等都會導(dǎo)致質(zhì)量受影響，建設(shè)成本增大。主要有：公路項目的瀝青砼路面施工受季節(jié)性影響，必須采用特殊的施工工藝，還要改善施工條件，這就增大了工程的造價費用；受施工外部環(huán)境影響，加快進(jìn)度搶工期，也容易造成質(zhì)量隱患和增加費用；被拆遷戶未得到應(yīng)有的補(bǔ)償而出現(xiàn)糾紛，也會影響到工期。

（三）工程質(zhì)量。公路施工企業(yè)通過多年公路建設(shè)的實踐，并借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，使得在裝備條件、施工組織設(shè)計、管理方法、施工技術(shù)、施工工藝等各方面都得到了長足的發(fā)展。但就公路的質(zhì)量控制方面而言，還需要不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)。比如：對一個工程項目來說，承包人的技術(shù)管理人員達(dá)不到工程管理需要的數(shù)量與素質(zhì)、施工機(jī)械的配置與工程的難易程度不相匹配；瀝青砼的施工溫度往往未能達(dá)到規(guī)范要求的溫度；部分監(jiān)理公司的監(jiān)理人員素質(zhì)不高；少數(shù)監(jiān)理人員對質(zhì)量管理的疏漏出現(xiàn)失職等，這些都會以工程質(zhì)量問題表現(xiàn)出來。當(dāng)前制約工程質(zhì)量的一些因素有：各種形式分包的存在；地方對材料供應(yīng)的壟斷而導(dǎo)致了原材料質(zhì)量難以達(dá)到規(guī)范要求；工程設(shè)計上存在的缺陷；質(zhì)量檢測手段不先進(jìn)、不科學(xué)等諸多問題。

二、控制公路建設(shè)成本的三個原則

1、以設(shè)計階段為重點的控制原則。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的成本，并把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、結(jié)算。這樣做盡管有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效控制建設(shè)工程成本，要堅持把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，當(dāng)前尤其抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

2、由被動變主動的創(chuàng)新控制原則。一般來說，成本管理者、控制者的基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程總成本和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)項目管理的要求進(jìn)行綜合，確定一套切實際的衡量準(zhǔn)則。只要成本控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則，取得令人滿意的效果，則應(yīng)該說成本控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制原則。要有效控制工程建設(shè)成本，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確成本控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；在技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較建設(shè)成本的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

三、如何有效的控制公路建設(shè)成本

篇4

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)單位；公路建設(shè)檔案管理；重要性；對策

公路工程建設(shè)檔案指的是在公路工程的新建以及改擴(kuò)建過程中形成的具有保存價值的圖紙、聲像、文字等記錄，包含了從項目開始到竣工結(jié)束整個過程中的信息記錄。公路工程建設(shè)檔案涉及公路工程項目的前期文件、設(shè)計文件、勘測文件、施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件等眾多內(nèi)容，反映了公路工程從籌劃到建設(shè)再到竣工的整個過程，對于公路工程建設(shè)規(guī)劃與后期改建、養(yǎng)護(hù)工作等有著重要的參考價值。我國公路工程建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展對公路工程建設(shè)檔案管理工作提出了更高的要求，在此背景下，我們只有深刻認(rèn)識檔案管理工作的重要性，并采取積極的改進(jìn)策略，才能充分發(fā)揮公路建設(shè)檔案管理工作的價值，更好的為公路工程建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

1 公路工程建設(shè)檔案管理的重要性分析

公路工程建設(shè)檔案管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 為公路工程建設(shè)質(zhì)量控制工作提供憑證

公路建設(shè)檔案是公路工程質(zhì)量控制工作最直接、最可靠的憑證，做好公路工程建設(shè)檔案管理工作對于提升公路工程質(zhì)量控制成效有著重要的意義，工程項目進(jìn)展的各個階段，均會形成一些與建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)的文件，主要包括：1）項目準(zhǔn)備和籌劃階段形成的項目建議書、可行性研究報告、各種評價報告、調(diào)查報告、初步設(shè)計等文件，都是政府部門開展相關(guān)審批的依據(jù)；2）公路工程施工階段產(chǎn)生的綜合管理文件、進(jìn)程控制文件、投資控制文件、安全控制文件等，與具體施工質(zhì)量有著密切的關(guān)系，對工程質(zhì)量的控制、管理有著重要的借鑒意義；3）公路竣工階段產(chǎn)生的竣工驗收鑒定書、參建單位總結(jié)報告、各種檢查、檢測記錄等等也是公路工程建設(shè)檔案的重要組成部分，這些文件資料對工程質(zhì)量的檢查與控制有著重要的參考價值。

1.2 為公路工程管理與改、擴(kuò)建工作提供參考

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，公路擴(kuò)建、改造工程數(shù)量不斷增多，如果沒有準(zhǔn)確、詳細(xì)的既有公路工程檔案作參考，就很難實現(xiàn)科學(xué)合理的公路工程規(guī)劃、改造、擴(kuò)建工作。而做好公路工程建設(shè)檔案管理工作，則能夠使后續(xù)工程管理、規(guī)劃、改造和擴(kuò)建工作科學(xué)化、有序化。

1.3 推進(jìn)公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

公路工程建設(shè)檔案管理工作能夠助推公路建設(shè)工藝、質(zhì)量、效率的改進(jìn)：首先，公路工程建設(shè)檔案中包含各類公路工程施工新工藝、新技術(shù)、新材料、新成果，且記錄著每個公路建設(shè)項目的最終成果，能夠客觀反映出新技術(shù)、材料、成果的應(yīng)用價值、應(yīng)用方法和應(yīng)用成果，對促進(jìn)新技術(shù)、材料等的傳播和推廣有著積極的作用；

其次，公路工程建設(shè)檔案也記錄著建設(shè)工程中出現(xiàn)的施工設(shè)計、技術(shù)、材料、操作、管理等方面的問題，例如，目前一些公路建設(shè)工程中存在預(yù)算控制不力、隱蔽工程質(zhì)量不過關(guān)、頻繁變更影響進(jìn)度和質(zhì)量等問題，全面收集相關(guān)資料并分析問題的形成原因，將對今后的公路工程建設(shè)管理工作發(fā)揮警示作用，并對提升管理有效性提供了可行的思路。

2 公路工程建設(shè)檔案管理策略

為充分發(fā)揮公路建設(shè)檔案管理的重要價值，應(yīng)做好以下幾方面工作：

2.1 完善公路工程建設(shè)檔案管理制度

完善的公路工程建設(shè)檔案管理制度，能夠使檔案管理人員在工作中有章可循，從而促進(jìn)公路建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。因此，公路建設(shè)單位應(yīng)不斷完善檔案管理制度，具體應(yīng)采取以下措施：1）嚴(yán)格按照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》及省、市上級主管部門頒布的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化文件開展檔案管理工作，并結(jié)合工程實際情況、檔案資源特征等建立工程檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；2）隨著檔案管理信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，應(yīng)就信息化背景下的公路工程建設(shè)檔案收集、立卷、歸檔、調(diào)用、編研等工作制定規(guī)范化的流程，使檔案管理工作各個流程科學(xué)、規(guī)范；3）對公路工程建設(shè)檔案管理責(zé)任進(jìn)行科學(xué)分配，使參建單位充分發(fā)揮其檔案收集、處理職能，打破目前“誰收文，誰處理”的僵局，全面提升公路工程建設(shè)檔案管理效率。

2.2 做好公路工程建設(shè)檔案收集工作

針對公路工程建設(shè)檔案的特點，應(yīng)就公路建設(shè)檔案收集工作采取以下控制措施：1）確保資料收集工作及時性，結(jié)合工程設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工、（交）竣工各階段的進(jìn)展及時對該階段資料文件進(jìn)行全面收集；2）強(qiáng)化對公路建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段和開工初期相關(guān)資料的收集；3）實施全過程檔案管理，對公路建設(shè)工程從籌備到竣工的各個環(huán)節(jié)采取科學(xué)有效的檔案收集措施；4）強(qiáng)化對易被忽略的環(huán)節(jié)的檔案資料收集；5）強(qiáng)化對光盤、圖片、視頻等特殊載體檔案資料的收集，確保各類載體的檔案資料全面、準(zhǔn)確、完善；6）強(qiáng)化對隱蔽工程和關(guān)鍵工序的技術(shù)、材料、設(shè)備、人員檔案收集，確保檔案信息與實際情況符合，嚴(yán)格落實各類檔案信息的真實性，以杜相關(guān)單位和個人絕的行為?？傊?，檔案收集工作復(fù)雜而任務(wù)艱巨，應(yīng)盡量做到面面俱到，對此，檔案管理人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)全過程管理和全面管理理論，用以指導(dǎo)和改進(jìn)檔案收集工作。

2.3 強(qiáng)化公路建設(shè)檔案管理隊伍建設(shè)

提升公路建設(shè)檔案管理人員素質(zhì)，對于充分發(fā)揮公路建設(shè)檔案管理工作的服務(wù)職能有著重要的意義。對此，公路建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化對檔案管理人員的思想政治教育和專業(yè)知識、技能培訓(xùn)，一方面使其充分認(rèn)識到新形勢下公路建設(shè)檔案管理工作的重要性，激發(fā)其工作熱情與責(zé)任心；另一方面使其以先進(jìn)的檔案管理理論武裝自己，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而使其不斷改進(jìn)和創(chuàng)新檔案管理思路、方法，為公路工程建設(shè)事業(yè)提供更科學(xué)、更高效的檔案服務(wù)；除此之外，由于公路工程建設(shè)檔案日趨廣泛化、復(fù)雜化、多樣化，檔案收集與管理的難度逐漸提高，為減輕檔案管理人員工作負(fù)擔(dān)，提升其工作效率，應(yīng)隨著公路建設(shè)單位辦公信息化建設(shè)積極開展信息知識、技術(shù)培訓(xùn)活動，提升檔案人員的信息素質(zhì)，使其善用信息技術(shù)改進(jìn)檔案管理工作。

3 總結(jié)

綜上所述，做好公路建設(shè)檔案管理工作，對于維護(hù)公路建設(shè)事業(yè)秩序，促進(jìn)公路建設(shè)質(zhì)量的不斷提升有著重要的作用，做好公路建設(shè)檔案管理工作對保障公路建設(shè)單位管理工作的科學(xué)性和有效性至關(guān)重要。因此，公路工程建設(shè)檔案管理人員應(yīng)在充分認(rèn)識公路建設(shè)檔案管理工作重要性的基礎(chǔ)上，從思想上、方法上不斷創(chuàng)新管理工作，不斷提升公路工程建設(shè)檔案管理工作的效率與質(zhì)量，以充分適應(yīng)快速發(fā)展的公路建設(shè)事業(yè)對檔案工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求。

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篇5

關(guān)鍵詞：高速公路；工程建設(shè)；財務(wù)管理

高速公路是一個國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提升的方方面面。近幾年，我國高速公路建設(shè)總里程急劇攀升，高速公路總投資不斷加大，高速公路工程建設(shè)涉及項目資金總量越來越大，由于材料價格和勞動力價格的快速上漲，公路建設(shè)的成本也快速增長。高速公路項目投資超過概預(yù)算數(shù)、建設(shè)單位管理費用超支、征地拆遷費用超支、利息超原批復(fù)預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)資金的籌措規(guī)模、籌措成本也不斷提高，建設(shè)資金的籌措將更加困難，因此加強(qiáng)管理，控制建設(shè)成本，提高建設(shè)資金使用效率變得更為重要。作為公路建設(shè)的管理者，財務(wù)管理部門必須積極參與到建設(shè)成本的控制工作中。如何加強(qiáng)財務(wù)管理，控制公路建設(shè)成本已成為目前公路建設(shè)投資者和管理者非常關(guān)注的問題，做好高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理具有愈來愈重要的現(xiàn)實意義。本人多年從事高速公路財務(wù)管理，簡要談?wù)劯咚俟方ㄔO(shè)財務(wù)管理的體會。

一、高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理作用與特點

財務(wù)管理指的是以組織財務(wù)工作、處理財務(wù)關(guān)系為內(nèi)容的一種經(jīng)濟(jì)管理活動。財務(wù)管理的基本任務(wù)是籌集和合理使用項目資金，通過有效的財務(wù)管理，降低項目成本，提高項目經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)督項目主體的生產(chǎn)工作以及執(zhí)行國家的財經(jīng)政策和紀(jì)律。高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理，是對高速公路各種建設(shè)項目資金的籌集、使用和分配分別進(jìn)行計劃、組織以及監(jiān)督。高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理的內(nèi)容則是由高速公路工程建設(shè)以及項目資金流動的特殊性所決定，其內(nèi)容主要包括：工程資金的籌集、項目計劃、財務(wù)測算、工程支出、債務(wù)管理等，以及這些環(huán)節(jié)的督導(dǎo)工作。高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理的主要作用就是將工程建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配并進(jìn)行有效的管理督導(dǎo)，確保建設(shè)資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，保證工程項目的建設(shè)資金?？顚Ｓ?，不被挪用。此外，建設(shè)項目財務(wù)管理還有一個重要作用，那就是督促建設(shè)工程及時完工并交付使用，按時投入正常運營，從而盡早給國家、社會創(chuàng)造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其項目財務(wù)管理也具有和其他工程項目不同的特點，主要是以下幾個方面：（1）管理的投資額巨大。由于高速公路建設(shè)費用高，因此，高速公路工程項目投入資金量大，財務(wù)管理所涉及資金也多，一般就可達(dá)到幾十億甚至上百億。（2）管理周期長，單位、人員眾多。高速公路建設(shè)是一項關(guān)系國家社會的大事，建設(shè)周期一般達(dá)到六年或更長（含前期工作、建設(shè)期、竣工收尾期），而項目財務(wù)管理工作則要從最早期的項目論證階段介入進(jìn)來，因此管理工作周期較長，不同工作階段所需要的人員單位也不盡相同，所以財務(wù)管理工作要面對的人員和單位也數(shù)量眾多。（3）管理難度大。由于高速公路工程項目經(jīng)理部是由眾多獨立的單位中標(biāo)后組成的，這些單位又具有十分獨立的個性，在財務(wù)管理工作中必須考慮他們的獨立法人屬性，采用相對嚴(yán)格的管理制度，管理難度較大。（4）管理手段以合同管理為主。自從上世紀(jì)80年代以來，我國高速公路建設(shè)一直將項目招投標(biāo)制度和項目合同化管理作為高速公路建設(shè)工程管理的核心手段，合同化管理一直貫穿在整個項目工程始終。（5）高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理注重決策和督導(dǎo)功能。在工程項目中，前期的項目方案、資金預(yù)算以及資金籌集等工作都需要進(jìn)行決策，工程質(zhì)量和工程進(jìn)度、工程資金使用情況則需要全程不停地跟進(jìn)督導(dǎo)。

二、對高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理的建議

1.財務(wù)管理全過程參與高速公路項目建設(shè)管理。

1.1設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、配齊財務(wù)會計人員。對每一個新開工的高速公路建設(shè)項目，建設(shè)管理單位都必需設(shè)立相對獨立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備符合技術(shù)要求的會計人員，以確保對工程建設(shè)過程中進(jìn)行概（預(yù)）算管理、合同管理、財務(wù)管理和會計核算等工作順利開展。

1.2建立健全內(nèi)部財務(wù)會計控制制度。有了財務(wù)機(jī)構(gòu)和財務(wù)人員，還要結(jié)合項目的具體情況，建立并完善以權(quán)責(zé)履行為核心、以內(nèi)部牽制為基礎(chǔ)的內(nèi)部財務(wù)會計控制體系，從項目決策、概（預(yù)）算控制、招投標(biāo)到合同管理、工程價款支付、竣工決算等環(huán)節(jié)，不斷細(xì)化內(nèi)部控制措施，切實抓好內(nèi)部控制制度的落實。

1.3積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)一批懂得工程管理知識的專業(yè)財務(wù)管理人員，從在制度上入手，為財務(wù)人員參與高速公路建設(shè)工程管理創(chuàng)造有利的環(huán)境，加大對財務(wù)管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)，在工程建設(shè)項目開始以前，要對財務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn),財務(wù)部門參與建設(shè)前期工作，不僅關(guān)注公路建設(shè)項目的投資規(guī)模、資金來源及籌集情況,還要遵循投入產(chǎn)出原則，加強(qiáng)對建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測、分析，做出客觀的評價，以判斷項目的財務(wù)可行性和決策的科學(xué)性；同時在工程建設(shè)過程中，財務(wù)人員要積極參與項目建設(shè)過程中的成本控制,加強(qiáng)對建設(shè)資金的流程管控,充分發(fā)揮財務(wù)部門的財務(wù)管理職能。

2.嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)工程資金支付審核。

建設(shè)項目財務(wù)管理的重點是保證資金安全、提高資金效率，審核支付工程建設(shè)資金是基本建設(shè)財務(wù)業(yè)務(wù)的重心。在高速公路項目建設(shè)施工過程中主要支付的建設(shè)資金包括按合同規(guī)定比例支付工程動員預(yù)付款、材料預(yù)付款、計量工程款。

2.1加強(qiáng)預(yù)付工程款的支付審核。高速公路建設(shè)中的預(yù)付工程款包括工程動員預(yù)付款和材料預(yù)付款兩種。建設(shè)初期，項目業(yè)主一般要按合同支付施工單位一定比例的工程動員預(yù)付款。如中標(biāo)單位采用銀行保函作履約擔(dān)保的，在支付工程動員預(yù)付款前還要求施工單位提供工程動員預(yù)付款銀行保函。高速公路建設(shè)項目業(yè)主要對施工承包人提供的銀行保函認(rèn)真進(jìn)行函證，對出具保函機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)查證，確保保函真實、有效。其次，高速公路建設(shè)項目業(yè)主對銀行保函實行動態(tài)臺賬專人管理，對于臨近到期的保函，要提前1個月對承包人發(fā)函要求承包人限期進(jìn)行展期或更換，確保保函的真實性、時效性。財務(wù)人員一定要按合同要求嚴(yán)格審核由施工單位提供、工程部門審核的計量證書，符合合同要求后才能按約定比例付款。

2.2加強(qiáng)計量工程款支付審核。工程計量款是支付給施工單位的實際完成工程量的資金，是項目建設(shè)中最主要也最基本的支出，項目管理人員能否控制好計量價款是能否控制好建設(shè)成本的關(guān)鍵。財務(wù)人員應(yīng)高度重視此類款項的審核與支付。計量支付證書必需經(jīng)施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)主工程部、合同計量部門簽字確認(rèn)，才到財務(wù)部門審核。財務(wù)部門在審核計量支付證書時，還應(yīng)注意：工程量變更手續(xù)，變更程序是否符合相關(guān)規(guī)定；按合同規(guī)定的比例和進(jìn)度扣回預(yù)付的動員預(yù)付款和材料預(yù)付款；質(zhì)量保證金的扣留；其他代墊應(yīng)收款項的扣回；代扣稅金等；經(jīng)財務(wù)部審核后，報財務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)、項目業(yè)主審批后方可辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)。經(jīng)過這些程序保證建設(shè)資金的安全，有效控制工程建設(shè)成本。

2.3落實項目資金監(jiān)管三方協(xié)議，防止擠占、挪用建設(shè)資金。防止轉(zhuǎn)移挪用建設(shè)資金的有效措施和辦法科學(xué)有效地資金管理是項目建設(shè)的重要保障，為此，針對可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移資金的行為，財務(wù)部門從資金的撥付開始，嚴(yán)格支付審批程序，使用過程嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓檢查的落實。

2.4加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理。采取定期檢查與不定期抽查結(jié)合的方法，督促落實民工工資發(fā)放監(jiān)管辦法，防范各種勞資糾紛。項目業(yè)主做好農(nóng)民工工資臺賬，并對承包人農(nóng)民工工資臺賬的格式、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并定期更新報項目備案，工資發(fā)放監(jiān)督過程注重抓好結(jié)算情況公示和維權(quán)投訴舉報電話公示工作，同時在重大節(jié)假日和開學(xué)期間，分次拔付計量資金，優(yōu)先確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位再拔付其他用途資金。

3.嚴(yán)格控制建設(shè)單位管理費和征地折遷補(bǔ)償款，降低建設(shè)成本。

3.1加強(qiáng)對建設(shè)單位管理費的控制。建設(shè)單位管理費是高速公路項目的管理性支出。近年來，由于種種原因，高速公路項目建設(shè)單位管理費超支的現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，如何控制好這一專項資金，也項目管理的重點。本人多年從事這方面的管理工作發(fā)現(xiàn)，管理費超支的主要原因有以下幾點：工程概預(yù)算編制的時間較早，且公路工程建設(shè)單位管理費預(yù)算相對較低，不符合實際情況，而建設(shè)期的物價及人員薪酬上漲較快；建設(shè)管理單位人員配置不合理，如籌備期人員過多，項目通車后因種種原因沒有及時縮減人員編制；建設(shè)期車輛使用管理、業(yè)務(wù)接待費和辦公會議費控制不嚴(yán)等；竣工收尾時間過長導(dǎo)致費用超支。針對上述情況，建議在合理預(yù)算建設(shè)單位管理費情況下，建立健全管理人員、經(jīng)費控制制度，費用開支審核制度，固定資產(chǎn)、辦公用品采購及管理制度，車輛使用規(guī)定，管理人員出差、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，業(yè)務(wù)接待制度等，嚴(yán)格控制管理人員編制，嚴(yán)格控制各種不必要的開支，減少不必要的接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象，合理安排工期，及時辦理竣工決算。

3.2加強(qiáng)對征地折遷補(bǔ)償費的控制。隨著國家土地管理政策的變化，征地拆遷費用越來越高，占高速公路建設(shè)項目總成本的比例也越來越大，對征地拆遷資金的管理和控制也就越顯重要。項目業(yè)主在依托高速公路沿線的各縣（市）、區(qū)的分指揮部進(jìn)行征地折遷的管理、補(bǔ)償兌付，還要熟悉國家及地方相關(guān)法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，特別要注意區(qū)分臨時用地與永久用地補(bǔ)償，因為臨時用地與永久用地的補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償主體都不一樣，財務(wù)部審核應(yīng)注意將其區(qū)分，按合同規(guī)定屬于業(yè)主負(fù)責(zé)的才能支付，否則不予以支付或是代施工單位預(yù)付；因線路變更或其他原因引起，與原設(shè)計的征地拆遷數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，必須附上相關(guān)變更資料和審批手續(xù)，如出現(xiàn)超支現(xiàn)象，財務(wù)人員有權(quán)要求征地部門解釋原因并提供相關(guān)說明資料；通過上述幾方面認(rèn)真審核征地拆遷資料后，才能對征地拆遷費用進(jìn)行控制，盡可能地保證征地拆遷成本不超出項目概（預(yù)）算。

4.充分利用全過程跟蹤審計成果，防范風(fēng)險。