公路工程建設模式精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路工程建設模式，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：設計施工總承包，DB，公路

中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：

1 概述

“設計-施工總承包模式”(Design-Build，以下簡稱 DB 模式)自 20 世紀 80年代初開始在西方國家出現以來，因其在世界范圍內的高速發展以及本身特有的一些優勢，已經引起我國政府有關主管部門以及業內的密切關注。

公路工程設計—施工總承包是指在工程可行性研究報告或初步設計批復之后，根據工程的不同性質和復雜程度，將工程的設計以及施工一起委托給具有相應資質的設計、施工承包商或聯合體。工程總承包商按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業主負責。工程總承包商可依法將所承包的工程中的部分工作分包給具有相應資質的企業，分包商按照分包合同的約定向承包商負責。

目前我省杭金衢高速公路拓寬段等項目均采用了DB模式。

2公路DB模式的優點

2.1. 減輕業主負擔

承包商負責協調項目的設計、施工，大大減輕了項目業主在項目微觀執行層面的管理負擔，減少協調費用和時間，有利于業主集中精力解決項目執行的核心問題。

2.2 縮短建設周期

傳統項目管理模式下必須按設計—招標—施工的順序進行，項目實施周期長，而DB模式實現了設計、采購、施工、試運行的合理搭接和交叉，可縮短項目建設周期。

2.3 降低造價

在傳統模式下，公路項目分多個標段招標，不利于土石方跨標段調配，難以實現工廠化、大規模作業的優勢，材料采購成本也較高。DB模式可充分考慮土石方調配、橋梁集中預制等優勢，提高勞動生產率，降低工程造價。

2.4 保證設計方案的合理性

由于設計和施工是一家單位或利益共同體，消除了可能因設計和施工職能分離而導致的沖突，施工與設計的溝通協調更為順暢。可充分挖掘設計、施工協作潛力，有效解決設計與施工脫節問題，有利于資源的優化和配置，更好地保證設計與施工質量。

2.5 減少管理費用

業主方主要負責協調管理和征地拆遷等事宜，單一承包商減少了推諉扯皮現象。

2.6 減少索賠

DB模式一般采用總價合同，大大降低了因設計變更、地質條件變化等因素引起的索賠，有利于費用控制。

3 公路DB模式的缺點

國內公路建設中，DB模式尚處于探索階段，存在一定風險，主要表現為：

3.1 發包人對最終設計和細節控制能力較低。據研究, DB 模式是發包人對設計最缺乏控制能力的模式。

3.2 承包人的設計對工程經濟性有很大影響,在 DB 模式下承包人承擔了更大的風險。

3.3 管理體系的障礙：現行設計圖紙審查制度、質量監督、開工許可等方面，與DB模式存在一定差異。

3.4 潛在投標單位較少：高速公路DB模式一般都由甲級設計院和總承包企業聯合投標，潛在投標單位較少。

3.5 投標控制價較難確定：傳統模式下招標時以施工圖預算為基礎，而DB模式下僅有投資估算或初步設計概算，其投標控制價較難確定。

4 公路DB模式問題探討

4.1 公路DB模式應采取的形式

理論上，根據發包時所包括的內容不同，DB 模式可細分為施工圖設計-施工、初步設計-施工、方案設計-施工等幾種類型。不同形式間的差異主要體現在承包范圍所包含的設計內容的多少。

“方案設計-施工”形式是國際上盛行的 DB 模式，包范圍包括了全部的設計內容，充分體現了 DB 模式的優勢，也是未來我國 DB 模式的發展方向。其運用的條件是建筑市場成熟，發承包雙方講究誠信、管理到位、具有豐富的綜合管理經驗。

“施工圖設計-施工”總承包形式是目前內地 DB 模式的主要形式，該形式下，發包人完成初步設計后進行工程發包，其需求通過設計成果明確，施工圖設計則納入承包范圍，由承包人負責完成。此形式給承包人增加的設計管理工作最少，最接近原有DBB 模式。從發包人角度，初步設計對項目的線路走向、 建設標準等大方向、大原則都已確定，防止了承包人完成的設計不符合發包人預期的不良后果。從承包人角度看，發包人的需求表達比較明確，有利于明確和控制自身的風險范圍，避免在合同執行和結算中過多的爭議。

對技術難度要求不大的公路工程項目，可采用“初步設計—施工”形式；對于技術難度較大的項目，采取“施工圖設計—施工”形式，由上級主管部門對初步設計嚴格把關。

4.2 風險劃分

與傳統承包模式相比，DB總承包模式下合同風險分擔發生了很大變化。DB總承包商除了要承擔合同明示的風險以外，還要承擔一些隱藏在合同條款中的潛在風險。這為承包商的風險管理帶來了很大的挑戰。

傳統承包模式下，業主風險主要包括政治風險、經濟風險、社會風險、法律風險等。承包商需要承擔的風險主要包括成本上漲、不可預見因素等風險。不可抗力風險事件發生時，業主和承包商承擔相應的風險。而在DB總承包模式下，設計風險、外部自然風險、物價上漲風險、項目實施風險，以及其他不可預見的風險大都由總承包商來承擔。由此，總承包商的風險范圍大大增加了。

而目前總承包商的抗風險能力往往達不到業主的預期。公路項目投資巨大，實施DB后一旦出現問題，其社會影響和經濟影響十分巨大。因此，在招標文件合同條款中設置好風險劃分原則，選擇優秀的總承包商就十分必要。

4.3 施工圖設計優化

DB 模式下承包人承擔項目的工程設計任務，設計階段的造價控制自然成了承包人的核心工作之一。因此，承包人追求概算造價目標控制，是實現總承包項目經營預期效益目標的重要途徑。總承包商出于對經濟利益的訴求，必然會對工程項目進行設計優化與變更，從而節約造價，調動總承包商的積極性。

然而，部分施工圖設計優化后，從指標來看，均滿足了項目的技術標準，但從長遠看，其后續養護成本可能提高，其長期經濟性、合理性值得商榷。

交通主管部門應制定相應的管理措施和監督管理機制，使施工圖的優化符合長遠利益。

4.4 計價模式

按照計價形式的不同，工程合同主要可分為固定總價合同、成本加酬金合同和單價合同。

目前，DB 總承包工程通常采用競爭性招標采購形式，一般不采用成本加酬金的合同形式，而通常表現為固定總價合同和單價合同。

(1)固定總價合同

固定總價合同指 DB 承包人在投標時，同意以固定價格按照合同要求向發包人提供服務，無論在實際產生的費用是多少，DB 承包人只能依此固定價格完成項目全部內容的合同。正式由于其簡單易行，發包人通常在 DB 工程的采購中選擇固定總價合同。

若發包人選擇固定總價合同形式，DB 承包人將承擔較大的風險。

(2)單價合同

單價合同是指 DB 承包人在投標時，按估計的工程量清單確定合同價的合同。

若選擇單價合同，發包人需提供工程量清單或單價細目表。但工程量清單的編制前提是設計達到一定深度。

單價合同可以作為固定總價合同的補充，對于工程的專項部分進行補償。

4.5 控制價的確定

施工圖設計-施工總承包形式下，發包人完成初步設計，并以初步設計概算為基礎編制招標控制價、工程量清單。控制價可以按照現行概算及標底的方法編制，有比較充分的設計及費用劃分依據。投標報價應包含建安工程費和施工圖設計費、由此引起的設計-施工協調管理費用、以及招標文件可能規定的其他工作內容的相應費用，報價應充分考慮依據初步勘測及初步設計進行報價所包含的風險。

4.6 承包商內部責權利劃分

目前具備設計與施工總承包雙重資質的單位較少，一般均采用“設計單位+施工單位”聯合體形式投標，設計單位獲得的設計費較少，承擔的風險也小，缺少設計變更的主動性，聯合體內設計單位與施工單位利益風險不平衡，設計單位處于相對弱勢地位，導致施工單位將自身意愿強加給設計單位，影響設計質量。因此，設計單位與施工單位應就設計變更后產生的利益合理分配，從而調動設計單位的積極性。主管部門應加強行業指導，對設計和施工單位就產生的利益和成本進行合理的劃分。

5. 結束語

從國際工程承包市場的發展來看， DB 總承包和其他工程總承包模式是工程承包業的重要發展方向。交通運輸部也已于2006年交公路發[2006]702號《 關于開展公路工程項目設計施工總承包試點工作的通知》要求部分省市試行設計施工總承包 ，目前也有多個DB總承包項目成功案例。從傳統承包模式向工程總承包模式發展，推行 DB 模式是關鍵環節之一。在工程建設領域推行工程總承包，是我國工程承包業與國際接軌，實現建筑業增長形式轉變的必然選擇。

參考文獻

[1] 標準設計施工總承包招標文件2012年版，中國計劃出版社,2012

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關鍵詞：公路建設項目；公路建設項目質量－安全；卓越績效模式；卓越管理模式

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: the paper first expounds the road special constructive, the construction project quality-security of the meaning and correlation, and then the world management mode- -remarkable management mode are introduced, the author of this organization and its actual flexible use of the characteristics of the industry, to find the main advantages of organization and prominent improvement opportunities, make feasible improvement measures and improvement plan, and adhere to such learning cycle, continuous improvement, and constantly improve the organization's management maturity. In highway project management form an unified standard, based on the uniform standard for each management system work, so as to achieve a common goal, improving project quality, ensure the project safety, excellent process of a remarkable management effect.

Keywords: highway construction projects; Highway construction project quality-security; Performance excellence mode; Excellence management mode

隨著社會經濟的快速發展，國家對基礎設施建設越來越重視，不斷加大對公路的投資力度，由此，對公路建設項目的管理工作顯得尤為重要。項目的質量和安全是建設項目的基本要求，所以，對公路建設項目質量、安全管理的要求便更高、更細致、更規范。在現有的理論研究領域，學者們將質量和安全作為兩個獨立的方面進行研究，且由于建筑企業不同于一般企業的特殊性，在公路建設項目管理中并沒有引入在世界企業管理領域已應用的非常成功的“卓越績效管理”，本文針對這兩個問題，從業主的角度出發，將公路建設項目質量和安全結合起來考慮，分析二者相關性，并試著將“卓越績效”理念引入公路建設項目管理，提出公路建設項目質量－安全卓越管理模式，促進公路建設項目管理工作的卓越發展，提高項目組織的管理水平。

一、公路建設項目質量與安全的相關性

研究公路建設項目質量與安全的相關性，可以從工程建設項目質量與安全的相關性方面來說明。在項目工程行業，工程建設項目的質量與安全直接關系到建設勞動者甚至所有參與者的生命安全，與所有相關者的切身利益息息相關，尤其公路建設項目投資大，牽涉范圍廣。質量是安全的目標，安全是質量的前提，在項目安全進行的前提條件下，確保建設項目按質量標準完成。若在項目建設過程中發生安全事故，必將不能達到質量要求，反之，若建設項目發生了質量問題，必然會有安全隱患存在，質量與安全相輔相成，不能分開，如圖1所示。二者的相關性具體表現在以下兩個方面。

圖1公路建設項目質量－安全相關性邏輯關系圖

（一）影響因素的相關性

影響項目質量的因素為“人、材、機、環、管”五類，即人、材料、機械、環境、管理。安全管理科學研究結果表明，引發安全事故的五大要素也是以上五類。項目的全過程都是通過人來完成的，人是項目質量和安全最直接的影響因素；材料是形成項目的物質條件，項目的成品都是由這些材料構成，如果使用本身就有問題的材料，或者在材料的使用上不恰當，都會對項目質量和安全造成或大的影響；機械是建設項目的工具，工具出問題，項目質量和安全也會有影響；無論是環境條件簡單還是復雜，都會對項目質量和安全產生特定的影響，分可抗力因素和不可抗力因素；管理上要注重方法，指項目建設采用的工藝、技術、作業和組織方案等，不斷提高方法的科學性和可靠性，是保證項目質量和安全穩定提高的重要因素。

由于項目質量和安全的相互作用關系，上述五類影響因素會同時影響項目質量和安全，例如：公路路基施工，施工員使用了配合比沒有達到強度要求的不合格材料，當遇到惡劣天氣，發生路基坍塌事故的概率及其大，造成嚴重的施工安全事故，造成經濟損失以及工期延誤，而影響到整個公路工程質量。

（二）基本原則的相關性

ISO9000中提出了“以顧客為關注焦點”、“領導作用”、“全員參與”、“過程方法”、“管理的系統方法”、“持續改進”、“以事實為決策基礎”、“與供應商保持互利的關系”等八項基本原則。安全管理六項基本原則有“管生產同時管安全”、“堅持安全管理的目的性”、“必須貫徹預防為主的方針”、“堅持‘四全’動態管理”“安全管理中在控制”、“在管理中發展、提高”，其中，所謂的“四全”動態管理，是指必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。兩者的表達方式雖然不同，但最根本的指導思想是一致的，說明質量和安全管理都堅持著在正確的領導下，項目全體人員共同參與，基于事實的基礎上，以預防為主的全方位、全過程的持續、動態管理原則。

二、公路建設項目質量－安全卓越管理模式的定義

如上所述，已有的理論成果都是研究“卓越績效管理”，是指各企業、政府或其他組織的全體人員為了達到組織目標，共同參與組織績效計劃制定，進行績效輔導溝通、考核評價、結果應用的持續循環過程。不同于“卓越管理”，卓越績效管理的目的是持續提升個人、部門和組織的績效。將公路建設項目的質量和安全結合在一起考慮，并提出“卓越管理”模式是本文的核心。

根據以上綜述，給公路建設項目質量－安全卓越管理模式下一個定義：結合現階段已有的公路建設項目質量和安全管理理論，以卓越的評價準則為標準，通過卓越的管理工作過程，對公路建設項目質量－安全管理的全過程進行重新設計，使項目管理組織最終達到卓越績效的管理結果的一種新型公路建設項目質量－安全管理模式。

三、公路建設項目質量－安全卓越管理模式的框架建立

（一）現有卓越績效評價模式

我國以美國波多里奇卓越績效模式為基礎研究與引進卓越管理方面的知識與應用。借鑒國外對卓越績效管理模式的成熟成果，根據我國實際情況將這種模式在國內推廣普及，于2004年9月，我國的《卓越績效評價準則》國家標準（GB／T19580．2004）正式，標志了我國企業、政府和其它組織正式進入卓越管理階段，建立了具有自己特色的卓越績效評價準則框架，如圖2所示，同美國波多里奇獎卓越績效模式框架圖一樣，我國卓越績效評價準則也包括具有一定邏輯關系的7大類目，但在測量、分析和過程管理內容上增加了改進內容，且更注重過程的評價、改進、創新和分享。

圖2中國卓越績效評價準則框架和分值分配

（二）公路建設項目質量－安全卓越管理模式因素關系設計

以我國卓越績效評價準則框架和分值分配為基礎，公路建設項目質量－安全管理的7項基本原則為評價內容，建立公路建設項目質量－安全卓越管理模式因素關系圖，對管理因素的每項內容進行卓越評價，以此來評價管理過程及管理工作的卓越程度以及指導以后的工作。現將建立的公路建設項目質量－安全卓越管理模式因素關系如圖3所示。

圖3公路建設項目質量－安全卓越管理模式因素關系圖

（三）公路建設項目質量－安全卓越管理模式組織結構設計

1．公路建設項目質量－安全卓越管理模式邏輯結構圖

管理模式是一種管理的工具，在制定固定的框架基礎上，應當直接遵循規定的規則、制度的一種管理體系。公路建設項目管理模式是指依據公路項目的實際情況，選擇合適的管理模式對公路建設項目進行管理。對于業主項目管理而言，建設項目管理的目標就是從項目的提出建設要求直至項目運營階段，對建設項目的工程質量、安全、進度、成本及其它方面的目標進行全面控制、管理。本文著重從公路建設項目的質量－安全這一方面目標，探討公路建設項目質量－安全的管理模式。建立公路建設項目質量－安全卓越管理模式組織結構如圖4所示。

圖4公路建設項目質量－安全卓越管理模式組織結構圖

2．公路建設項目質量－安全卓越管理模式組織職能表述：

（1）項目總經理

負責組織編寫公路建設項目質量－安全管理體系，對項目質量－安全管理體系運行負主要責任。負責協調項目質量與安全沖突事件，負責項目質量、環境、職業健康安全管理體系在項目中持續有效運行。

（2）項目總工程師

協助項目總經理完成公路建設項目質量－安全管理工作，負責項目質量－安全管理體系的全過程運行，保證項目質量與安全的協調性。定期組織項目質量、安全檢查等，定期組織評價項目質量、安全工作。落實項目質量、環境、職業健康安全的目標指標、方案措施和各項強制性標準。

（3）質量－安全管理協調小組

公路建設項目質量－安全協調小組所有成員協助項目總工程師完成項目質量－安全管理工作，貫徹落實項目質量－安全管理工作。負責項目質量、安全的定期檢查及評價工作，發現項目質量與安全發生沖突，或項目質量－安全與工期、成本等其他因素發生沖突的時候，及時上報領導或采取其他有效措施。具體如下：

質量－安全施工管理人員：經常深入工地，及時了解并解決施工現場出現的質量、安全問題。組織施工管理人員及施工人員嚴格按照質量－安全管理規定進行操作，若因為施工環節的原因，使得項目質量導致安全問題發生，或者安全問題導致項目質量的不合格，都應該及時處理并解決問題。定期對項目施工的質量－安全的協調性進行評價。

質量－安全技術管理人員：協助項目總工程師做好項目質量－安全的施工技術管理工作。負責項目質量－安全技術方案、操作規程及施工方案編制的審核和監督。當項目質量和安全在技術方面發生沖突時做好協調工作。

質量－安全環境管理人員：對公路建設項目所在的公司、項目部以及施工等環境進行管理，促進、帶動項目的質量和安全管理。

質量－安全監督管理人員：對與項目質量－安全相關的各個部門及各部門工作人員進行行為監督，協調各部門之間關于項目質量與安全發生的沖突，參與溝通。

質量－安全物資管理人員：制定項目質量－安全物資消耗計劃，合理控制質量、安全設備、設施和材料的投入。

質量－安全費用管理人員：控制項目質量－安全費用的使用，包括項目人工、材料、機械和管理等全部費用，并協調項目質量和安全費用的使用。

質量－安全制度管理人員：明確項目質量與安全的責任制度，落實項目質量與安全教育制度的實施。

3．公路建設項目質量－安全卓越管理模式組織資源配置。具體見表1。

表1各管理部門資源配置表

四、公路建設項目質量－安全卓越管理的實施措施

（一）形成追求卓越的理念，以理念牽動管理進步

1．通過導入、培訓、宣傳，使該項目組織人員逐步了解了卓越管理模式，進而在項目組織中逐步形成科學管理、追求卓越的理念，例如“零缺陷，我的責任”的質量理念，“安全第一，預防為主，全員參與”的標準化安全管理理念。卓越的績效需要卓越的文化，卓越的文化促進達成卓越的績效。

2．組織的高層領導起決策作用，由領導首先重視起來，親自參與學習并領會卓越績效管理模式的精髓，比較舊的項目質量－安全管理模式，決心導入和實施，并為組織整體導入和實施起模范帶頭和激勵的作用。

3．組織高、中層領導和推進卓越績效管理模式的骨干人員參加GB／T19580《卓越績效評價準則》和GB／Z19579《卓越績效評價準則實施指南》的導入培訓，以便帶動全體員工對卓越績效評價準則的意義、框架、標準內容和評價方法等有基本、系統的認識，也為以后每位員工的自我評價水平打下良好的基礎。

（二）具體實施導入，穩步推進

1．根據學習、培訓的深入，以《卓越績效評價準則》的要求為參考和依據，按照評價準則7大類目、22個評分項和43個著重點逐條進行所的現狀梳理和分析，形成分析報告。提煉項目組織在質量和安全方面運作的關鍵影響因素和面臨的挑戰，制訂并實施改進計劃。

2．策劃并制定自我評價計劃，實施自我評價。進行自我評價的范圍為整個項目組織和所有過程，分階段展開，包括設計、施工以及驗收等階段，與這些階段所有相關的人員，遵循卓越評價方法和評分指南，將同類別的“過程”和“結果”安排在一起，逐項進行了定性和定量的評價，確定優勢、改進機會，并逐項打分，撰寫逐條評語，識別出所的重要的優勢、改進機會，最后編寫綜合性的自我評價報告。通過定期的自評活動，可以進一步地深入理解和掌握自己以及組織的現狀，為后續工作的順利展開奠定基礎。

3．組織外部咨詢老師參與指導診斷評審。這些老師對卓越績效管理的研究更加精確，并經驗豐富，還可以給予項目內部員工一定的幫助與指導。以專業的眼光看項目質量和安全內部問題，會更加全面、準確并客觀的給予診斷和評價，對項目的發展作用更大。

4．在完成第一次自我評價和第一次診斷評審后，總結評審結果，確定在公路建設項目質量和安全管理中所有的優勢、劣勢，以及各自在管理過程中的權重，以此為標準確定下一步的管理計劃，揚長避短，改進現狀。

完成一個完整的評價管理之后策劃第二次自評及改進等工作，如此循環推進，持續改進，每一次學習循環都使管理水平上一個新的臺階，使項目越來越接近卓越，卓越的理念就是，在內部表現在全體員工團結協作、提高業務素質和為達到卓越的目標而做的努力；在外部表現在對顧客滿意度提高、履行社會責任、對保護環境和資源所做的貢獻。

結語

通過研究卓越管理模式在公路建設項目質量－安全管理中的運用，證實了卓越管理模式不僅對于各類企事業單位、科研院所、政府機構等各類組織、各行業的廣泛適用性，還可以運用到工程建設項目等特殊行業中。本文先闡明了公路的特殊建設性，建設工程項目質量－安全的內涵及其相關性，然后對世界管理模式---卓越管理模式進行介紹，最后結合本組織的實際和所處行業的特點靈活運用，發掘組織的主要優勢和突出改進機會，制定切實可行的改進措施和改進計劃，并堅持這樣的學習循環，持續改進，不斷提高組織的管理成熟度。對公路建設項目管理上形成一個統一的規范，基于這一統一規范開展各管理體系工作，從而達到一個共同的目標，提升項目質量，保證項目安全，以卓越的過程達成卓越的管理效果。

參考文獻：

［1］國家質量監督檢驗檢疫總局管理司，中國標準化研究院．《卓越績效評價準則》國家標準理解與實施［M］．中國標準出版社，2004．

［2］單志剛．基于行為的安全管理模式探討［J］．北京石油管理干部學院學報，2010（10）．

［3］鄧富民．徐玖平．項目質量管理［M］．經濟管理出版社，2008．

篇3

論文關鍵詞：采用BT模式進行公路工程項目建設的探討

BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設移交，廣義解釋代表一個完整的投資過程，即項目融資、建設、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協議，社會投資人投資、建設，建設完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad"， google_handleError， google_render_ad);

目前采用 BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。 1、BT模式產生的背景隨著我國經濟建設的高速發展及國家宏觀調控政策的實施，基礎設施投資尤其是公路工程建設資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約公路建設的關鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產業資本、建設企業及其關聯市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構、開發商、建設企業不能形成以項目為核心的有機循環閉合體項目管理論文，優勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。2、BT模式的運作政府根據當地社會和經濟發展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設的特許權轉讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業），銀行或其他金融機構根據項目未來的收益情況對投資方的經濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設費用。政府在BT投資全過程中行使監管，保證BT投資項目的順利融資、建設、移交。投資方是否具有與項目規模相適應的實力，是BT項目能否順利建設和移交的關鍵論文提綱怎么寫。

3、實施BT模式的依據3.1 根據《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”3.2 根據《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵引導國內外經濟組織依法投資建設，經營公路。”3.3根據中華人民共和國建設部[2003]30號《關于關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求按照建設—轉讓（BT） 、建設——經營——轉讓（BOT） 、建設—擁有——經營（BOO） 、建設——擁有 ——經營——轉讓（BOOT）等方式組織實施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項目——廣東省佛山市一環南拓暨順德區快速干線項目，是佛山市順德區政府與中國中鐵股份有限公司適應改革發展要求，借鑒國內外成功經驗，采用BT工程總承包模式建設的廣東省2010年亞運會重點配套工程。該項目2007年開工建設，2008年超額完成了施工產值保4（億元）爭5（億元）的投資目標。盡管工期緊、壓力大、施工環境復雜，但項目開工至今，整個項目施工管段沒有發生一起大的安全責任事故，也沒有出現任何擾民事件。

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關鍵詞：高速公路建設工程項目進度控制

Abstract: highway construction project is a complicated engineering. Our country the continuous development of the highway construction, to speed up the economic construction of our country provides an important support. In highway construction engineering project progress still exists right is not clear, science as a whole relationship difficulties of the big issues. Highway construction projects in our country executes in total control mode, can quickly will project schedule objectives for scientific demonstrations, display the project schedule control the emphasis, the analysis of progress control total planning, and then integrated these factors provide support from different angles, and finally achieve the effect of progress control, finish the highway engineering projects.

Keywords: highway construction project schedule control

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：

我國高速公路建設的不斷發展，為加快我國的經濟建設提供了重要的支持。高速公路建設項目是一項比較復雜的工程，涉及承包方和發包方、技術要求高、工程周期長，資金投入大。因此在高速公路建設項目的中面臨的風險比較大，需要管理內容比較多。[1]我國高速公路建設的管理中最重要的環節是項目進度的管理。很多的管理工作都是圍繞著工程進度的目標來開展的。

一、我國高速公路建設工程項目進度控制問題分析。

我國高速公路建設工程在近年來的發展中也注意到了項目進度控制的重要，在工程項目建設中也強化了對項目進度的管理。但是從目前的調查研究來看，在高速公路建設工程項目進度中還存在著兩個方面的問題，這些問題的存在嚴重限制了我國高速公路建設工程的進一步發展。

1、我國高速公路建設項目中權責關系不明確。高速公路建設在發展的過程中國是需要大量的資金投入的，而且高速公路建設項目的收益期比較長。我國的很多的高速公路工程項目都是以政府為主導建設而成的。以某地高速公路建設為例，在進行高速公路建設的設計階段就需要和政府進行協調，根據調查研究設計出施工方面和制定好公路建設項目預算。在政府的支持下，成立高速公路工程建設開發公司，主要由政府負責建設高速公路的組織建設。但是政府在高速公路工程建設過程的經驗往往不足。這種情況下，指揮部門掌握著重大的權利，但是沒有具備高水平的管理和專業化的技能；而監理的建設是為了能夠全面完成工程實施而設的，他們的責任很大，但是權力比較弱。[2]這兩者之間不協調的關系，在很大程度上會導致高速公路建設項目的管理效率低下。

2、在高速公路建設工程項目進度控制實踐中科學統籌面臨的困難比較大。高速公路建設工程項目進度控制要做好宏觀和微觀層面上的統籌。在宏觀層面上要了解國家的政策和建筑環境的變化。在微觀上要明確進度控制的任務和內容，安排好管理人員的工作，嚴格執行既定規劃。但是由于進度控制工作涉及的內容比較多，需要運用的技術也很復雜，在建設過程中面臨的情況也是非常復雜的，很多的單位往往很難從整體上作出一個科學的決策，這也影響到了高速公路建設工程項目的的實施。

二、我國高速公路建設工程項目進度的總控模式分析。

我國高速公路建設工程項目進度在發展中受到了科學技術的影響。在目前進度控制中比較實用的總控制模式就是依靠現代信息技術，加大了對信息利用發展起來的。這種總控制模式能夠迅速地將項目進度目標進行科學論證、顯示項目進度控制的重點、分析進度控制的總規劃，然后綜合這些方面因素從不同的角度提供支持，最后達到進度控制的效果。

（一）明確高速公路建設工程項目進度總控制的任務。制定高速公路建設工程項目進度總控制的任務要求滿足三個原則：戰略性、總體性和宏觀性。[3]具體上來說，一個公路建設單位在進行進度總控制的時候，要從戰略的高度上來考慮問題，能夠將影響到進度的各方面因素考慮在內。涉及公路建設工程進度的因素主要包括施工的地理環境、氣候天氣變化、資金、材料、設備等等。每一個環節要從宏觀的程度上去進行規劃和控制，這樣才能夠做出一個合理的協調，推進公路建設工程項目的實施。

（二）分析高速公路建設工程項目進度總控制的重點工作。其實在高速公路建設工程項目進度中要重點解決的一個問題是政府指揮部和監理單位之間的關系。可以嘗試從設置管理制度方面去協調各方面的力量。在這個管理體系中，要發揮政府的財政支持作用，利用監理單位的專業技術，促進項目管理工作的實現。高速公路建設的進度計劃體系中，要重點研究橋梁、隧道、高填筑路段的工程實施方案。[4]在各個方案中要將動態的控制過程反饋出來，這樣才能夠在實施的過程中有一個依據的樣本。但是在實際的運行中也會留有調整原計劃的空間，做好及時的調整工作，有序地完成高速公路項目進度。

（三）完善高速公路建設工程項目進度總控制的信息體系建設。信息技術的發展為現代社會注入了新的動力，在高速公路建設工程項目進度的總控制中，要能夠充分利用好現代技術，完善信息體系建設。比如在某高速公路建設中，建立起進度信息結構。這一結構就能夠將參與項目建設的歌單位使用統一的劃分，使用一套統一的編碼。這樣的做法最大的好處在于能夠實現進度信息的共享。信息技術的操作是依據一定的信息數據完成的，在相應的提示下，輸入相關的工作邏輯語言，能夠很直觀地看到多種工作之間清晰的邏輯關系。[5]通過這個關系圖能夠更好地進行施工進度安排。還可以對比不同的數據來總結施工經驗和預測未來的工程效果。這種信息體系大大提高控制管理的效率，節約成本，提高經濟效益。

高速公路建設工程項目進度總控制是應用在大型項目管理中的一種先進的管理模式。在進度中加強管理是很有必要的。通過明確進度總控制的目標能夠讓施工人員樹立起目標意識，所有的工作能夠有一個明確的方面。對其中的重點工程進行分析，能夠更好地把握施工的進度。信息技術在高速公路建設工程項目中的應用更是符合了現代經濟的發展潮流，為高速公路建設提供了強大的支持，有利于高速公路的建設。

參考文獻：

[1]盧正宇.楊 建.高速公路建設工程項目進度總控研究[J]中外公路.2007.06

[2]陳 .加強高速公路建設項目檔案的控制與管理[J]檔案與建設.2007.06

[3]卞艷艷.高雪申.淺談高速公路建設資金的有效管理[J]中國高新技術企業.2009(13)

篇5

關鍵詞：工程項目；物資招標；投標

Abstract: The materials procurement tender of its organizational procedures, processes, and construction work is the same, but in its technical evaluation and the evaluation process has a very big difference, and much more complex, this paper herein depth.

Keywords: project; material tender; tender

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

引言

工程建設中的物資主要是指構成建設工程實體的材料和設備。建設工程造價的60%以上是由材料、設備的價值構成的，建設工程的質量也在很大程度上取決于所使用的材料和設備的質量。對材料、設備采購進行招標有助于提高采購物資的質量，降低采購價格，有助于提高建設工程質量，降低建設工程造價。

建設物資采購方式

建設物資采購主要有兩種方式，即招標采購和直接采購。

（1）招標采購。對于采購批量大、潛在供應商多的物資，為了取得物美價廉的效果，一般都采用招標的方式。我國規定：依法必須招標的項目、單項采購合同額在100萬元人民幣以上或總投資在3000萬元人民幣以上的項目的采購，必須進行招標。法定必須招標采購的，則只能選擇公開招標或邀請招標的方式。公開招標適用于采購量很大，對潛在供應商情況了解不多或把握不準，或希望通過廣泛吸引供應商以獲得更優惠的價格、更高的質量，或擴大建設項目在社會影響等情況。公開招標也稱無限競爭性招標。但采用公開招標環節多，時間長，費用大，這是要預先考慮的。公開招標有國內公開招標和國際公開招標之分。

（2）直接采購。直接采購是一種非競爭性采購，一般適用于采購批量小、價值低、市場供應大的標準化產品，但也有“僅此一家，別無分店”專有技術、獨家生產的產品。直接采購容易“暗箱操作”，這就要求采購人員要具有良好的業務素質和品德修養。直接采購又可分為競爭性談判采購、單一來源方式采購和詢價采購。

工程建設物資采購招標文件編制技巧

工程建設物資采購招標文件是一種具有法律效力的文件，它是設備采購者對所需采購設備的全部要求，也是投標和評標的依據。招標文件的內容應當做到完整、準確，所提供條件應當公正、合理，符合有關規定。其應當包括招標單位名稱、建設工程名稱及簡介、招標物資的主要參數、數量、包裝要求、交貨期與交貨地點、投標地點及截止日期、開標日期和地點；還包括對招標文件的說明，投標人的要求及投標文件的基本要求，評標、定標的基本原則和標準等內容。合同格式及主要合同條款應當依據《合同法》的規定，包括價格及付款方式、交貨條件、質量驗收標準以及違約罰款等內容，條款要詳細、嚴謹，防止事后發生糾紛。

鑒于物資采購招標文件的重要性，編寫建設物資采購招標文件應當考慮相應的技術要求。招標文件應清楚地說明擬購買的貨物及其技術規格、交貨地點、交貨時間表、維修保修的要求，技術服務和培訓的要求，付款、運輸、保險、仲裁的條件和條款，以及可能的驗收方法與標準，還應明確規定在評標時要考慮的除價格以外的其他因素以及評價這些因素的方法。對原招標文件的任何補充、澄清、勘誤或內容改變，都必須在投標截止期前天送達所有招標文件的獲得者。技術規格（規范）應明確定義，不能用某一制造廠家的技術規格作為招標文件的技術要求。如確需引用，應加上“實質上等同的產品也可”這樣的詞句。如果兼容性的要求是有利的，技術要求中應明確地寫上與已有的設施或設備兼容的要求。技術規格方面應允許接受在實質上相似，在性能與質量上至少與規定要求相等的貨物。在技術標準方面亦應說明在保證產品質量等同或優于招標文件中規定的標準的前提下，替代設備、材料或工藝也可以接受。

物資評標技術要點

工程建設物資采購應以最合理價格采購為原則，即評標時不僅要看其報價的高低，還要考慮貨物運抵現場過程中可能支付的所有費用。如果是設備招標，還要評審設備在預定的壽命期內可能投入的運營、維修和管理的費用等。在采購大宗建筑材料或定型批量生產的設備時，由于標的物的規格、性能、主要技術參數均為通用指標，因此評標一般著重于對投標人的商業信譽、報價和交貨期限等方面的比較。而在招標采購非批量生產的大型復雜設備、特殊用途的非標準部件時，則應對投標人的商業信譽、加工制造能力、報價、交貨期限和方式、安裝（或安裝指導）、調試、保修及操作人員培訓等各方面條件進行全面比較。在工程建設物資采購招標中常用的評標方法有綜合評標價法、全壽命費用評標價法、最低投標價法和綜合評分法。

物資招投標模式的思考

目前，〈〈招標投標法實施條例〉〉已于2012年2月1日起實施，可根據國家有關采購招標的法律法規制定和完善有關招標采購的監督制度，督促和配合采購招標主管部門制訂和完善有關招標采購制度，監督有關部門嚴格執行招標采購制度的有關規定。針對目前物資采購招標工作中仍存在的問題，筆者提出以下幾點思考心得：

（1）結合已有規定的基礎上，制訂和完善招標信息制度，避免在招標信息中的隨意性和人為因素。由于鐵路物資采購的次數多而頻繁，金額大小不一，若都要求在政府采購網站上招標信息，在時效性方面無法滿足要求，在成本上也不合算。因此，可以采取兩種辦法：對于采購金額較大、影響較大的項目，必須在政府采購網站上招標信息；對于一般采購項目，除通過招標信息外，要求主管采購招標的職能部門發揮主觀能動性，積極與電子設備、機電產品等市場專業協會聯系，通過它們的網站招標公告，使招標信息能及時、公開、透明的向外界。

（2）由主管采購招標的職能部門組織成立招標技術咨詢專家委員會，對招標書在擬訂過程中的技術問題進行咨詢、審核。主管采購招標的職能部門和監督部門不是技術專家，在招標書的擬訂和審查過程中，技術問題只能由有關技術專家來解決。應當由技術專家對招標書中所涉及的技術規范、標準、專業術語及專業表述方式作出明確的表述和技術規范、標準要求。沒有國家規范和通行標準及計算、評價標準的，應當由技術專家咨詢委員會根據有關規范和科學技術理論作出評價標準和計算方法，以避免因招標書表述不清或錯誤而引起招標過程中出現的理解錯誤、歧義、爭議，使招標書做到完整、嚴謹。

（3）采取完善專家評委制度，建立采購招標評標專家庫，減少行政職能部門和使用部門行政領導在評標委員會專家評委中的比重，主管采購招標的職能部門不能作為專家評委成員，不能參與投票表決，職能部門和使用部門在專家評委中的比重必須小于1/2，最好占1/3，技術專家評委應占1/2以上；另一方面通過建立評標技術專家庫，并按設備儀器類型分組建立，如計算機及網絡技術類、教學儀器類等，每一組別的專家人數應在10人以上，最好為20人左右，由監督部門在開標前的適當時間隨機抽取評標技術專家。通過以上兩條措施，可使某些投標人想通過有關職能部門的影響來中標的目的不能實現，也可使某些投標人想通過某些技術專家評委的影響來中標成為不可能。

（4）建立嚴格制度，杜絕不按招標的有關規定和程序甚至不履行招標程序的采購行為。除突發事件等特殊情況外，嚴禁把招標程序搞成走形式甚至不履行招標程序。有關部門不能以時間緊急、急需使用為由規避招標或假招標，而應發揮主觀能動性和積極性，對工作有預見性，及早籌劃，早報采購計劃，早做準備，才能更好地滿足工作需要。

結語

物資招投標工作是工程建設的重要環節，能否做好招投標工作，直接影響一個建設項目的進度、成本和質量。工程建設項目的物資招標策劃應結合建設項目各自的特點而采取相應的實施方法，同時應當采取合理有效的招投標技巧。

參考文獻：

[1] 謝超．淺議施工物資招投標存在的問題及相應對策[J]．當代經理人，2011，28（05）：118~119．