發(fā)布時(shí)間:2023-09-26 08:27:27
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地管理總結(jié),期待它們能激發(fā)您的靈感。
濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履行土地管理工作職責(zé),加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù),周密部署,精心組織,狠抓落實(shí),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將20*年工作總結(jié)及20*年工作安排匯報(bào)
如下:
一、20*年工作總結(jié)
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化土地資源管理。
土地是民生之本、發(fā)展之基,事關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),對(duì)此,我們實(shí)行嚴(yán)格的土地管理,嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門(mén)。一是落實(shí)了嚴(yán)格的基本農(nóng)田和耕地保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)《*市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作
方案》,積極主動(dòng)配合區(qū)政府,督促鄉(xiāng)、村建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)制度,落實(shí)責(zé)任制,在原有的基礎(chǔ)上完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》,能做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前的預(yù)審等事務(wù)性工
作,根據(jù)實(shí)際需要,科學(xué)合理確定用地面積和用地類(lèi)別,嚴(yán)格地保護(hù)和節(jié)約土地資源。二是做好農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地的登記發(fā)證工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村宅基地管理辦法》,嚴(yán)把審批關(guān),按照
省廳土地登記發(fā)證規(guī)范化的要求和流程,堅(jiān)持做到手續(xù)合法,要件資料完整,按規(guī)劃的要求給予登記發(fā)證。三是做好土地權(quán)屬確認(rèn)工作。繼續(xù)按照土地確權(quán)的程序和規(guī)定,積極配合相關(guān)部門(mén)做好土地權(quán)
屬確權(quán)和爭(zhēng)議調(diào)解工作。繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查登記工作,積極參與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的審核和報(bào)批,為全市土地利用總體規(guī)劃修編做好基礎(chǔ)性工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)政策,依法做好土地征遷工作。
土地征遷工作是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家、集體利益和群眾切身利益的大事,做好征遷工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。工作中,我們認(rèn)真落實(shí)中央和省、市有關(guān)土地征遷政策和法律
法規(guī),嚴(yán)格把好征遷程序關(guān),主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)及被征地村民參與到征遷活動(dòng)中,確保做到征遷合法,程序規(guī)范,工作透明,監(jiān)督民主。同時(shí),我們還加強(qiáng)對(duì)征遷安置補(bǔ)償資金發(fā)放的監(jiān)管,定期清查,
確保征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位,切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法利益。為了使征遷工作有序、我局匯同區(qū)土地征遷指揮部匯編了《*區(qū)土地征遷政策和相親規(guī)程手冊(cè)》300余冊(cè)發(fā)放到基層,
深受歡迎。一年來(lái),全區(qū)共完成征遷項(xiàng)目7個(gè),征用集體土地500.07畝,安置農(nóng)業(yè)人口1737人,征用拆遷農(nóng)民住房618戶(hù),拆遷房屋面積72729平方米,完成拆遷企業(yè)5家,拆遷廠房面積4120平方米。在征
遷過(guò)程中,沒(méi)有任何違規(guī)征遷和損害被征地群眾利益的事件發(fā)生。
此外,為了解決一些被征地農(nóng)民生活困難的問(wèn)題,我局積極與*區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)的取得聯(lián)系,經(jīng)過(guò)多方努力,建立了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制,對(duì)部分生活困難的被征地農(nóng)民實(shí)施低保救助,并通過(guò)舉
辦失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)班、招聘會(huì)等多種形式,拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道,解決失地農(nóng)民就業(yè)安置問(wèn)題,保障被征地農(nóng)民的基本生活水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理,認(rèn)真開(kāi)展國(guó)土執(zhí)法檢查活動(dòng)。
為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理,鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果,根據(jù)省、市主管部門(mén)開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法檢查的統(tǒng)一部署和要求,我局及時(shí)組織成立了專(zhuān)項(xiàng)檢查組,在全區(qū)開(kāi)展了土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
大檢查,對(duì)檢查對(duì)象建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐一摸排,對(duì)排查出的7起違規(guī)用地行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,共拆除建筑物9317.16平方米,責(zé)令退還土地62畝,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓,有效地遏止了*
區(qū)違法用地現(xiàn)象。今年7月份,我局在人少事多的情況下,抽專(zhuān)人參加區(qū)政府組織的“違法冶煉企業(yè)綜合整治”行動(dòng),經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的調(diào)查,對(duì)57家違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)向區(qū)政府提出了整改意見(jiàn)。
按照國(guó)土資源部“關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)”電視會(huì)議的精神市局的部署,我局及時(shí)開(kāi)展“百日行動(dòng)”,對(duì)全區(qū)的違法違規(guī)用地進(jìn)行地毯式的排查,共查處違法用地11宗,面積33.74畝,其
中一宗違法占地13.15畝已拆除。我們將嚴(yán)格按照要求,對(duì)違法用地一查到底,確保不走過(guò)場(chǎng)。
(四)認(rèn)真接待,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
工作是黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù),是穩(wěn)定一方、平安一方,保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行的一項(xiàng)不可缺少的工作。我局在工作中,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,在各征遷現(xiàn)場(chǎng)組都設(shè)立專(zhuān)人接待
,對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的信件、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)和來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題逐一處理,并深入基層認(rèn)真地調(diào)查處理,及時(shí)給予書(shū)面答復(fù);對(duì)于矛盾復(fù)雜,現(xiàn)行政策又沒(méi)有規(guī)定的問(wèn)題,我們及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén),協(xié)
調(diào)處理,確保件件有答復(fù),事事有回音。一年來(lái),我們共收到件和市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)21件,基本上做到平安一方,穩(wěn)定一方。
(五)加強(qiáng)監(jiān)控管理,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
我局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省政府《全省重點(diǎn)地質(zhì)危害點(diǎn)治理方案》,并編制了《*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步建立健全了地質(zhì)災(zāi)害防治體系。今年,在市地質(zhì)災(zāi)害防治工
作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市局和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局對(duì)轄區(qū)防治重點(diǎn)“老鷹窩”地質(zhì)災(zāi)害危害點(diǎn)進(jìn)行治理,對(duì)僅剩的1家企業(yè)目前正在協(xié)調(diào)處理之中,對(duì)坡體進(jìn)行了治理,并種植草坪和設(shè)立護(hù)欄。同時(shí),安
排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)視、護(hù)理,積極控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(六)加大宣傳教育,營(yíng)造良好的法制氛圍。
為了進(jìn)一步推動(dòng)我市國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作,提升廣大市民的法制意識(shí),我局積極開(kāi)展“五五”普法工作,并在“6.25”土地日和“12.4”法制宣傳日大型期間,組織局機(jī)關(guān)人員開(kāi)展大型宣傳
活動(dòng),廣泛宣傳土地管理方面的法律法規(guī),并接受市民現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún),發(fā)放200土地宣傳手冊(cè)余份,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民的國(guó)土資源方面的法制意識(shí)。
(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高整體素質(zhì)。
我局高度重視隊(duì)伍和廉政建設(shè),今年來(lái)圍繞“完善體制,提高素質(zhì)”的要求,始終把隊(duì)伍和廉政建設(shè)貫穿于工作的始終,作為各項(xiàng)工作的總抓手緊抓不放。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育,
積極開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論培訓(xùn),組織全體工作人員學(xué)習(xí)黨的十七大精神,并撰寫(xiě)心得體會(huì),不斷提高工作人員的理論水平。二是建立和完善各項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制
度,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。今年,我局向市局報(bào)送國(guó)土資源信息8份,受到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。三是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核,將重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到個(gè)人,并提出明確的目標(biāo)要求和完成時(shí)限,
定期督查督辦,充分調(diào)動(dòng)全體人員工作的積極性,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。四是建立了黨支部和工會(huì)組織。為了加強(qiáng)基層組織建設(shè),今年5月我局成立了黨支部,制定了支部各項(xiàng)規(guī)章制度,支部現(xiàn)
有黨員4名,積極分子1名。今年2月我局又成立了工會(huì)組織,開(kāi)展了豐富多彩的文體活動(dòng),得到市局的充分肯定。
一年來(lái),我們各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題和不足,與形勢(shì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理工作要求還有一定差距。一是對(duì)于新建房屋及搶建房全區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的定價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),影響了征
一、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為,推進(jìn)___區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展
1、清理整頓土地市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步規(guī)范土地供應(yīng)和管理機(jī)制。
今年,我區(qū)共審批建設(shè)用地38件,用地面積54.59萬(wàn)平方米,核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)44件、面積90.52萬(wàn)平方米。土地管理以貫徹中央宏觀調(diào)控精神,清理、整頓市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€(xiàn),以推進(jìn)閑置土地的啟動(dòng)為突破口,努力消化歷史遺留的存量土地,促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。組織對(duì)1999―20__年建設(shè)用地審批情況和20__年以來(lái)新上項(xiàng)目用地情況進(jìn)行了全面調(diào)查,對(duì)新建、續(xù)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了清理,對(duì)農(nóng)民集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)拖欠資金全部催繳到位。開(kāi)展了閑置土地調(diào)查,分析原因提出處置建議,并與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn),目前已完成5個(gè)地塊的啟動(dòng)工作。對(duì)12個(gè)歷史遺留的經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目進(jìn)行了處置。
2、以規(guī)范房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)為重點(diǎn),形成房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。
今年,我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全年商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積148.20萬(wàn)平方米,其中住宅面積110.81萬(wàn)平方米;商品房預(yù)售10633套,成交面積123.38萬(wàn)平方米,預(yù)售金額132.89億元,與去年同比增長(zhǎng)14.91、-4.29和12.10;商品房銷(xiāo)售13361套,成交面積177.49萬(wàn)平方米,成交金額135.86億元,與去年同比增長(zhǎng)-24.46、-18.49和-4.58;存量房銷(xiāo)售24645套,成交面積207.39萬(wàn)平方米,成交金額175.88億元,與去年同比增長(zhǎng)-2.80,-0.42和39.68。
房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)以規(guī)范市場(chǎng)為重點(diǎn),落實(shí)商品房交易合同網(wǎng)上備案和登記制度,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政策調(diào)研和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的研究,提高對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力。
全年完成土地勘測(cè)定/!/界面積469.91萬(wàn)平方米,其中包括上海南站土地測(cè)量107.99萬(wàn)平方米;完成房屋測(cè)繪面積512.61萬(wàn)平方米。
二、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提高住宅建設(shè)整體水平
20__年我區(qū)住宅建設(shè)新開(kāi)工33個(gè)項(xiàng)目164.9萬(wàn)平方米,其中住宅為130.9萬(wàn)平方米,公建34萬(wàn)平方米,完成計(jì)劃108.5、100.7和154.7。住宅建設(shè)竣工51個(gè)項(xiàng)目174.3萬(wàn)平方米,其中住宅為150.1萬(wàn)平方米,公建為24.2萬(wàn)平方米,完成計(jì)劃100.2、100.1、100.9。住宅建設(shè)配套商品房新開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè),建筑面積38.81萬(wàn)平方米;竣工4個(gè)項(xiàng)目,建筑面積31.26萬(wàn)平方米。完成新建住宅綠化建設(shè)32.3萬(wàn)平方米,完成年計(jì)劃140.4,集中綠地11.9萬(wàn)平方米,完成計(jì)劃118.8。
住宅建設(shè)以“四高”優(yōu)秀小區(qū)為引導(dǎo),全面提升新建住宅質(zhì)量,積極建設(shè)和培育“四高”優(yōu)秀小區(qū)、示范居住區(qū)、“四新”技術(shù)集成應(yīng)用小區(qū)和生態(tài)住宅小區(qū),全面推進(jìn)新建住宅全裝修工作。全年建成“四高”優(yōu)秀小區(qū)8個(gè),落實(shí)建設(shè)了6個(gè)“四新”技術(shù)集成應(yīng)用住宅項(xiàng)目,通過(guò)了2個(gè)生態(tài)型住宅小區(qū)的專(zhuān)家評(píng)審。
在住宅建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持新建住宅與市政、公建同步配套建設(shè)。全年共申報(bào)市政公用、公建建設(shè)投資計(jì)劃63個(gè)項(xiàng)目,安排建設(shè)資金8086.6萬(wàn)元;落實(shí)住宅建設(shè)竣工配套項(xiàng)目35個(gè),建筑面積148.3萬(wàn)平方米,其中住宅面積129.8萬(wàn)平方米;積極推動(dòng)新建住宅配套市政道路的建設(shè),全年新開(kāi)工紅松路、龍吟路、華濟(jì)路、華發(fā)路、龍漕路、漕東二路等6條道路,續(xù)建漕東支路北段、龍恒路、華展路、欽州路(漕寶路-康健路)等4條道路,并完成漕東支路北段、龍恒路、華展路、龍吟路、紅松路等5條道路。
發(fā)揮兩局職能合并的合力,把“平改坡”與舊小區(qū)綜合整治結(jié)合起來(lái),通過(guò)工作調(diào)研,探索經(jīng)驗(yàn),形成機(jī)制,在繼續(xù)推進(jìn)“平改坡”改造的同時(shí),積極啟動(dòng)舊小區(qū)平改坡綜合改造的試點(diǎn)工作,全年平改坡竣工面積達(dá)20.99萬(wàn)平方米,其中綜合改造項(xiàng)目三個(gè),總計(jì)改造面積11.40萬(wàn)平方米,投入資金1617.17萬(wàn)元,受益居民2042戶(hù);房屋綜合整治工程超額完成75萬(wàn)平方米的工作計(jì)劃,開(kāi)工達(dá)到105萬(wàn)平方米,竣工60萬(wàn)平方米,施工45萬(wàn)平方米,通過(guò)“平改坡”和綜合整修,舊小區(qū)的環(huán)境面貌有了明顯改善,市民的滿(mǎn)意程度也不斷提高。
在20__年上海市住宅建設(shè)立功競(jìng)賽中,榮獲創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)組織獎(jiǎng)及新建住宅交付使用示范窗口達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)。
三、以維護(hù)人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)落實(shí)動(dòng)拆遷五項(xiàng)制度
今年,根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況,我區(qū)調(diào)整了房屋拆遷最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)拆遷五項(xiàng)制度,抓好安置補(bǔ)償審核關(guān),積極規(guī)范被拆遷人選舉評(píng)估公司的程序,從源頭上有效保障了動(dòng)遷居民利益;建立裁決前、申請(qǐng)強(qiáng)遷前的局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度;探索并不斷完善申請(qǐng)強(qiáng)遷前聽(tīng)證會(huì)規(guī)則,緩解了動(dòng)遷矛盾,確保拆遷“公開(kāi)、公正、公平”,促進(jìn)拆遷管理向法制化、規(guī)范化、程序化方向有序地推進(jìn)。全年,新開(kāi)基地8塊,歷年遺留拆遷基地25塊,(其中包括注銷(xiāo)2塊),目前已完成13塊,尚余18塊,累計(jì)完成拆(搬)遷居民戶(hù)數(shù)2101戶(hù)。拆遷裁決立案89件,實(shí)施裁決37件,召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)13次,實(shí)施強(qiáng)遷11戶(hù)。同時(shí),重視拆房安全,全區(qū)拆房工地未發(fā)生工傷死亡事故,并編制了___區(qū)建構(gòu)筑物拆除重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。據(jù)
統(tǒng)計(jì),全年開(kāi)工的拆房基地60個(gè),總計(jì)36.4萬(wàn)平方米,當(dāng)年竣工55個(gè)基地。
進(jìn)一步拓展歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)思路,推進(jìn)我區(qū)舊區(qū)改造和保護(hù)保留的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)拆遷工作管理,積極探索公眾思維規(guī)律和富有人性化的工作模式,使拆遷安置方案趨于合理、公平,增強(qiáng)協(xié)商操作的透明度,貫徹“以民為本、依法拆遷、有情操作”的原則,加大推進(jìn)力度,積極推進(jìn)建業(yè)里保護(hù)改造的搬遷工作的進(jìn)行,累計(jì)完成搬遷1002戶(hù),占總戶(hù)數(shù)91。
四、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展
今年,我局建立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),深入基層開(kāi)展調(diào)研和指導(dǎo),明確了各階段的任務(wù)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,規(guī)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn),圓滿(mǎn)完成了本年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作力度進(jìn)一步得到了強(qiáng)化,測(cè)評(píng)成績(jī)有了新的提高。今年,政風(fēng)測(cè)評(píng)成績(jī)?yōu)?6.70分,比去年(77.74分)提高了8.96分;行風(fēng)測(cè)評(píng)成績(jī)?yōu)?5.40分,比去年(73.2分)提高了12.2分。
進(jìn)一步提高物業(yè)管理整體水平,以市民“愁、急、難”問(wèn)題為著力點(diǎn),努力探索物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展,齊抓共管的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一方面,積極推行前期物業(yè)管理招投標(biāo),全面開(kāi)展居住區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)房屋安全管理和汛期防汛工作,推進(jìn)商品住宅維修資金上線(xiàn),規(guī)范維修資金使用管理。在全市率先制定了加強(qiáng)房屋應(yīng)急維修和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步理順應(yīng)急維修服務(wù)體制,落實(shí)急修項(xiàng)目維修服務(wù)的保障措施。另一方面,推廣居住物業(yè)小區(qū)經(jīng)理責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)小區(qū)經(jīng)理的日常指導(dǎo)和考核,不斷規(guī)范管理服務(wù)行為,著力提高管理服務(wù)質(zhì)量,完成了房屋協(xié)管服務(wù)社的籌建。同時(shí),加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),健全制度、強(qiáng)化管理,積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)外交流,不斷提升服務(wù)理念和行政工作水平,增強(qiáng)行業(yè)品牌意識(shí),進(jìn)一步推動(dòng)了物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。
五、嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)房地執(zhí)法監(jiān)查力度
以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī),加強(qiáng)依法行政,建立法制領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,加強(qiáng)執(zhí)法工作的信息溝通,開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)工作,并以例會(huì)形式通報(bào)有關(guān)執(zhí)法信息,溝通、商談處理疑難問(wèn)題,取得了良好的效果,全年無(wú)一例行政敗訴案。
通過(guò)建立“邊界統(tǒng)一、協(xié)同巡查、分類(lèi)執(zhí)法”的社區(qū)行政執(zhí)法機(jī)制,對(duì)新出現(xiàn)的違法搭建的處理,以屬地化執(zhí)法為主,強(qiáng)化各房地辦事處的執(zhí)法功能。今年,對(duì)違法建筑立案50件,行政處罰45件,由局和房地辦拆除違法建筑248處,0.43萬(wàn)平方米;配合街道拆除違法建筑895處,1.53萬(wàn)平方米。
加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的日常保護(hù)和管理,針對(duì)淮海中路1610弄4號(hào)(逸村)優(yōu)秀歷史建筑被擅自拆除案件,建立了三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)。擬定了我區(qū)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,規(guī)范資金的籌集和使用。新申報(bào)第四批優(yōu)秀歷史建筑48處。
進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng),根據(jù)《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法普查,共檢查房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)(含門(mén)店)936家,對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改98份,作出行政處罰93件,共罰款4.82萬(wàn)元。
六、以為民辦實(shí)事為宗旨,積極、穩(wěn)妥地做好廉租、私房落政、公積金基數(shù)調(diào)整、接待等各項(xiàng)工作
到今年為止,累計(jì)受理廉租住房申請(qǐng)家庭1097戶(hù),初審公告1073戶(hù),經(jīng)審核符合條件實(shí)際登記的家庭1020戶(hù),實(shí)際配租解決的976戶(hù),其中實(shí)物配租44戶(hù)。根據(jù)私房落政規(guī)定,繼續(xù)積極、慎重、穩(wěn)妥地做好私房落政工作。與建行聯(lián)手,超額完成了20__年度的公積金基數(shù)調(diào)整工作,創(chuàng)歷年的最好水平,在全市中心城區(qū)中名列前茅,全年共完成公積金受理業(yè)務(wù)45309件。
高度重視維穩(wěn)工作,切實(shí)做好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,建立應(yīng)急處理的有效機(jī)制,及時(shí)疏導(dǎo)矛盾、把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作,建立了信息平臺(tái),設(shè)立___區(qū)市民尋呼中心網(wǎng)上投訴點(diǎn)。今年累計(jì)受理來(lái)信2437件,做到件件有落實(shí),事事有交待。
七、內(nèi)部建設(shè)得到全面發(fā)展,基礎(chǔ)管理上新臺(tái)階
今年,以加強(qiáng)窗口建設(shè)為抓手,制定出臺(tái)了局政府信息公開(kāi)責(zé)任制度,積極整合各業(yè)務(wù)部門(mén)的行政職能,通過(guò)流程再造,建立ISO9001質(zhì)量管理和內(nèi)部考核體系,逐步理順了工作流程和制度建設(shè),提高了工作效率。完成了“一門(mén)式”業(yè)務(wù)受理窗口的硬件設(shè)施改建,全年“一門(mén)式”業(yè)務(wù)受理窗口共受理2145件,其中綜合業(yè)務(wù)1419件,配套商品房審核271件、政府公開(kāi)信息申請(qǐng)9件、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢(xún)轉(zhuǎn)移28件、拆私還私維修基金418件。
加強(qiáng)信息化建設(shè),制定了信息化管理規(guī)章辦法,建立歷史建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),以1949年前建造的建筑為統(tǒng)計(jì)對(duì)象,按建筑類(lèi)型、保護(hù)要求、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi),為風(fēng)貌保護(hù)區(qū)保護(hù) 規(guī)劃和決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。我局與上海市發(fā)展研究中心聯(lián)合立項(xiàng)的“20__―20__年___區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)研究”獲得上海市政府決策咨詢(xún)成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。基本完成風(fēng)貌區(qū)內(nèi)約4000余處保留建筑的建檔工作。完成了“住在___”局政府網(wǎng)站改版,辦事處電話(huà)接入系統(tǒng)、樓盤(pán)表系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)和相關(guān)硬件建設(shè)管理。深入貫徹市、區(qū)兩級(jí)政府關(guān)于加快社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)黨建的工作要求,以湖南街道為試點(diǎn),建立___區(qū)房屋管理地理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)檔案管理,全年共歸檔42928卷、接待查閱檔案5800人次,查閱檔案35000卷,制訂《歸檔文件整理規(guī)則》,并進(jìn)行了培訓(xùn)。按照公共政府職能要求,做好了明年的財(cái)政預(yù)算工作。
深化凝聚力工程促進(jìn)班子建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化全局人員配置,制定了《___區(qū)房地局關(guān)于干部教育培訓(xùn)的若干規(guī)定》和《房地局科級(jí)干部選拔任用和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位工作機(jī)制試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》,逐步建立科學(xué)合理的考核機(jī)制、全面深入的教育培訓(xùn)機(jī)制、能上能下的干部進(jìn)退機(jī)制和高效有序的內(nèi)部工作機(jī)制,打造職業(yè)化的公共政府,重精神文明創(chuàng)建,提升服務(wù)質(zhì)量,深入開(kāi)展“文明窗口百日競(jìng)賽”活動(dòng),制定了《___區(qū)房地局深入開(kāi)展“讓人民高興、讓黨放心”的實(shí)施意見(jiàn)》,從機(jī)制、體制和思想道德三個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。
(一)、狠抓存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓及變更利用管理,組織申報(bào)了高河刀剪廠等8宗土地的用地手續(xù),開(kāi)展土地利用驗(yàn)收登記35宗,確保了土地利用的現(xiàn)勢(shì)性。
(二)、加強(qiáng)農(nóng)民建房用地管理,組織申報(bào)并報(bào)市局批準(zhǔn)37戶(hù)個(gè)人建房用地,面積 4440平方米,征收農(nóng)民建房耕地開(kāi)墾費(fèi)4.6萬(wàn)元。
(三)、加強(qiáng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理,組織申報(bào)了湖洲金正爐料廠、襄樊坤誠(chéng)鋁塑廠等幾個(gè)項(xiàng)目的用地資料,服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (五)、加強(qiáng)礦政管理,督促境內(nèi)三家采礦權(quán)人完成了采礦權(quán)的年檢和礦區(qū)界址埋設(shè)工作,收取采礦權(quán)價(jià)款、礦山治理備用金等7.2萬(wàn)元。同時(shí),建立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方案和汛情、險(xiǎn)情值班制度,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)管理責(zé)任制。
(六)、超額完成市局下達(dá)的經(jīng)濟(jì)收入任務(wù),上半年完成經(jīng)濟(jì)收入25萬(wàn)元。
二、工作措施
(二)強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)措施,完善保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度,執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,配合鎮(zhèn)政府完成了33個(gè)行政村的基本農(nóng)田保護(hù)及國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂工作,進(jìn)一步落實(shí)了保護(hù)責(zé)任。
(三)落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁” 和“兩個(gè)必須”,規(guī)范個(gè)人建房用地管理。年初開(kāi)展工作以來(lái),各巡查組一是落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁村組、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民非法出售集體土地,嚴(yán)禁單位和個(gè)人非法購(gòu)置農(nóng)村集體土地建房,嚴(yán)禁借用農(nóng)民名義申請(qǐng)使用集體土地建房,嚴(yán)禁國(guó)家工作人員利用職務(wù)或工作之便參與非法交易土地和違法違規(guī)建房活動(dòng)。二是做到“兩個(gè)必須”,即申請(qǐng)建房者必須具備國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)確定的條件,必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求,嚴(yán)禁以罰代管,以罰代批。
(四)做好國(guó)土資源管理宣傳。在平時(shí)工作中,通過(guò)與用地戶(hù)的接觸進(jìn)行直接面對(duì)面的宣傳,將最新的國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)家關(guān)于國(guó)土資源管理值得重大決定及時(shí)傳達(dá)到群眾中。同時(shí)在“地球日”開(kāi)展專(zhuān)題宣傳工作,通過(guò)各種新聞媒體,出動(dòng)宣傳車(chē)、下發(fā)宣傳資料、制作宣傳展牌、接受群眾咨詢(xún)等手段,大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī),并積極開(kāi)展“陽(yáng)光投訴”、“大街接訪”活動(dòng),共刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)10條、懸掛橫幅8條,發(fā)放宣傳資料 100份,達(dá)到了預(yù)期的效果。上半年,在市局發(fā)表報(bào)道3篇。
(五)、進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度。按照“主次分明”的原則,將鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、省、縣級(jí)公路兩側(cè)設(shè)為一級(jí)巡查區(qū),每天巡查一次;礦山企業(yè)、主要鄉(xiāng)村公路兩側(cè)及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)為二級(jí)巡查區(qū),每周巡查一次;村莊周?chē)耙话戕r(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)為三級(jí)巡查區(qū),每十天巡查一次,并做好巡查日志。對(duì)發(fā)現(xiàn)有正在實(shí)施違法用地行為的位置要重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)掌握用地動(dòng)態(tài),采取相關(guān)處置措施,及時(shí)制止,有效地預(yù)防和避免了土地違法行為的發(fā)生,減低了土地違法案件的發(fā)案率。
(六)、積極開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年提高部門(mén)執(zhí)行力活動(dòng)。按照大冶市局黨委“兩項(xiàng)活動(dòng)”精神,建立并嚴(yán)格執(zhí)行了“一記三報(bào)二檢”的工作管理制度,切實(shí)提高行政執(zhí)行力。 “一記”即該所將全體工作人員優(yōu)化組合為三個(gè)執(zhí)法監(jiān)察巡查小組,分別負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查,并認(rèn)真做好巡查日記;“三報(bào)”即每周有工作周報(bào)、每月有工作月報(bào)、每月有收費(fèi)月報(bào);“二檢”即每月對(duì)各組工作情況進(jìn)行一次定期檢查,主要負(fù)責(zé)人每月對(duì)各組工作情況進(jìn)行隨機(jī)檢查,檢查情況在所內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,全所干部職工的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有明顯提高,在四川汶川大地震發(fā)生后,全所干部職工大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神,向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款3600元。
三、存在問(wèn)題
我所在上半年的工作中取得了一定的成績(jī),但也存在許多不足之處。
(一)保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)矛盾突出。我鎮(zhèn)土地后備資源缺乏,建設(shè)用地指標(biāo)緊缺,補(bǔ)充耕地后備資金少。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)12 (二)農(nóng)村個(gè)人建房用地管理力度不夠。由于我所農(nóng)村管理員較少,農(nóng)村集體土地管理面積廣,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,農(nóng)村自然人口不斷增長(zhǎng),農(nóng)民建房不能得到及時(shí)審批,造成違法占地建房,破壞了正常的用地秩序。另一方面,村民因宅基地問(wèn)題發(fā)生土地權(quán)屬糾紛,糾紛調(diào)處工作難度大,成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。
四、下半年工作打算
(一)進(jìn)一步搞好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地保障工作,滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地需求。
(二)大力推進(jìn)節(jié)約集約利用土地,提高土地利用率,處理好保護(hù)土地與保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問(wèn)題。
(三)做好我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作。
(四)加大國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查力度,嚴(yán)厲查處土地違法案件,為促進(jìn)國(guó)土資源管理工作提供執(zhí)法保障。
(五)進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)有土地有償使用制度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛零的突破。
(六)繼續(xù)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年提高部門(mén)執(zhí)行力活動(dòng)。
一. 2018年工作總結(jié)
日常工作中,我嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,自覺(jué)加班加點(diǎn)完成本職工作。在完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的同時(shí),積極主動(dòng)的協(xié)助其他同事開(kāi)展工作,并在工作過(guò)程中虛心學(xué)習(xí)以提高自身各方面的能力。全年共完成出租性收入XX億元,處置凈收益XX億元。
結(jié)合崗位工作內(nèi)容,圍繞房產(chǎn)土地管理全年工作目標(biāo),主要開(kāi)展以下幾方面工作:
1. 建立健全房產(chǎn)土地管理規(guī)章制度。在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,起草《關(guān)于成立XXXX公司資源盤(pán)活工作小組的通知》,進(jìn)一步完善公司資源管理組織架構(gòu),明確資源盤(pán)活管理工作內(nèi)容;起草《關(guān)于提質(zhì)增效加強(qiáng)閑置土地房產(chǎn)盤(pán)活工作的通知》,為全省房產(chǎn)土地盤(pán)活工作明確工作原則,盤(pán)活方式,考核目標(biāo)等。
2. 開(kāi)展全省房產(chǎn)土地現(xiàn)狀分析調(diào)研。根據(jù)閑置資產(chǎn)盤(pán)活工作計(jì)劃安排,先后進(jìn)行11個(gè)地市分公司的閑置資產(chǎn)調(diào)研工作,與當(dāng)?shù)胤止举Y產(chǎn)管理部門(mén)積極協(xié)調(diào)溝通資產(chǎn)盤(pán)活工作,根據(jù)每宗閑置資產(chǎn)的不同情況,結(jié)合實(shí)際調(diào)研抽查情況,統(tǒng)籌考慮,完成“全省閑置資產(chǎn)情況分析”,多維度分析全省土地和房產(chǎn)的閑置情況,提出可行性意見(jiàn),為下一步閑置資產(chǎn)盤(pán)活工作提供數(shù)據(jù)支持。
3. 工作開(kāi)展實(shí)務(wù)要點(diǎn)
1) 協(xié)調(diào)推進(jìn)各地市分公司不斷完善土地房產(chǎn)開(kāi)發(fā)方案,探索形成閑置土地盤(pán)活新模式。包括:XXx分公司新風(fēng)機(jī)房地塊處置方案、蕭山火車(chē)南站地塊盤(pán)活方案、XXx公司關(guān)于溫州蒼南龍港XXx地塊盤(pán)活方案、樂(lè)清翁垟鎮(zhèn)前進(jìn)村地塊開(kāi)發(fā)方案盤(pán)活整理試點(diǎn)工作。
2) 協(xié)調(diào)推進(jìn)各地非網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)管理事宜,溝通政府相關(guān)部門(mén)及司內(nèi)各相關(guān)部門(mén)把握拆遷及房改政策,并形成批復(fù)性意見(jiàn)。包括XXx集團(tuán)停業(yè)事件后續(xù)工作、XXx維穩(wěn)事件、溫州中心區(qū)地塊盤(pán)活后續(xù)資產(chǎn)處置工作、XXX分公司閑置土地處置、XXX公司不良資產(chǎn)處置工作、XXX局彌陀寺路拆遷工作、XXx分公司廣場(chǎng)路5號(hào)部分房產(chǎn)原址置換、XXX公司諸暨和濟(jì)模塊政府拆遷項(xiàng)目、紹興曲屯閑置房產(chǎn)政府遷建項(xiàng)目。
3) 與中瑞房產(chǎn)和省直同人集團(tuán)開(kāi)展合作模式探討。積極開(kāi)展部門(mén)閑置資產(chǎn)實(shí)地調(diào)研,并協(xié)調(diào)完成省直同人集團(tuán)對(duì)意向地塊實(shí)地勘測(cè),為開(kāi)發(fā)方案草擬提供支持。
4) 完成全省閑置土地房產(chǎn)及協(xié)助完成本部住宅房產(chǎn)梳理。下發(fā)《關(guān)于填報(bào)土地房屋資產(chǎn)季報(bào)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)老舊危樓安全管理的通知》,強(qiáng)化各類(lèi)房產(chǎn)管理規(guī)范操作。
5) 完成全省房屋土地資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一培訓(xùn)工作。
6) 完成11個(gè)地市自有房產(chǎn)戶(hù)外廣告資源調(diào)查工作。
7) 分別與福建分公司、上海分公司、江蘇分公司同仁,就非房產(chǎn)土地先進(jìn)管理理念、管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行互訪交流。
8) 根據(jù)省控辦溝通車(chē)輛控購(gòu)相關(guān)規(guī)定,完成車(chē)輛購(gòu)置網(wǎng)上審批賬號(hào)建立、審批流程梳理等工作;完成11個(gè)地市分公司車(chē)輛報(bào)廢更新批復(fù)工作。
對(duì)房產(chǎn)土地管理這個(gè)一個(gè)全新的領(lǐng)域,為盡快提高自己在本職方面的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,我利用業(yè)余時(shí)間找來(lái)了工作相關(guān)的資料進(jìn)行學(xué)習(xí),先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)土地法律法規(guī)全書(shū)》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《房地產(chǎn)法律法規(guī)集成》等專(zhuān)業(yè)書(shū)籍,通過(guò)2018年一年的學(xué)習(xí),理論結(jié)合實(shí)踐讓我對(duì)房產(chǎn)土地管理工作有了較深入的認(rèn)識(shí),從只知其然,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解僅僅停留在理論層面,到如今對(duì)相關(guān)規(guī)章制度、辦事流程熟練運(yùn)用,能起到對(duì)各地市房產(chǎn)土地管理人員進(jìn)行有效的工作指導(dǎo)。
二.2019年計(jì)劃
根據(jù)2018年工作梳理及各地信息匯總,2019年在緊緊圍繞渠道建設(shè)推進(jìn)和閑置房產(chǎn)出租的基礎(chǔ)上,集中精力對(duì)預(yù)期收益較高,回收風(fēng)險(xiǎn)較大的土地進(jìn)行合作開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)盤(pán)活處置土地XXx宗以上,處置凈收益XX億,完成出租性收入XXX億;爭(zhēng)取土地合作開(kāi)發(fā)啟動(dòng)1-2宗,閑置土地盤(pán)活方式多樣化。
1. 資產(chǎn)管理精細(xì)化,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)管理人員隊(duì)伍培育工作。
1) 著力推進(jìn)房產(chǎn)土地科學(xué)管理與使用,建立資產(chǎn)有償使用虛擬結(jié)算制度,并納入考核指標(biāo)管理。
2) 積極與合作商建立互動(dòng)交流機(jī)制,引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)逐步激活邊緣資產(chǎn),提升資產(chǎn)收益能力。
3) 加強(qiáng)對(duì)全省管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),固化管理人員隊(duì)伍,完善管理資產(chǎn)臺(tái)賬制度。
2. 推進(jìn)現(xiàn)有資產(chǎn)的渠道建設(shè),收回位于核心商圈位置中的出租房屋或辦公用房騰空,用于渠道的核心商圈建設(shè),對(duì)位于合適樓層的店面房采用搬遷、縮容、退網(wǎng)等方式,合理騰退用于渠道建設(shè)。
3. 進(jìn)一步探索全省閑置土地的開(kāi)發(fā)模式,列出高風(fēng)險(xiǎn)地塊優(yōu)先開(kāi)發(fā)計(jì)劃及方案,對(duì)資產(chǎn)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)估收益價(jià)值進(jìn)行排序,引入合作開(kāi)發(fā)機(jī)制,加快閑置土地合作開(kāi)發(fā),形成持續(xù)收益能力。
三.有待改進(jìn)的不足
1、從全社會(huì)文獻(xiàn)資源的整體建設(shè)角度分析
近些年來(lái),受書(shū)刊漲價(jià)及一些民辦信息機(jī)構(gòu)的紛紛崛起等因素影響,全國(guó)多數(shù)文獻(xiàn)情報(bào)單位,在文獻(xiàn)資源建設(shè)和文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)方面,都遇到很大的困難。這就要求文獻(xiàn)情報(bào)單位應(yīng)從宏觀上加強(qiáng)文獻(xiàn)情報(bào)資源的合理布局,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),有重點(diǎn)、有特色地做好文獻(xiàn)情報(bào)的保障服務(wù)。另一方面,從文獻(xiàn)使用情況看,藏書(shū)利用以后產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高低,首先取決于讀者的滿(mǎn)足程度和利用程度,這也從客觀上要求,只有通過(guò)建立具有適應(yīng)本地社會(huì)需要、滿(mǎn)足本地讀者需求的特色館藏體系,才會(huì)抓住讀者。鑒于上述方面原因,加強(qiáng)地方文獻(xiàn)資源這種特色體系的建設(shè)已成為一個(gè)新的趨勢(shì),給不少文獻(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。
2、從文獻(xiàn)資源共建共享的角度來(lái)分析
其基本原則就是通過(guò)建立一個(gè)合理的文獻(xiàn)資源布局體系,來(lái)減少巨大的館藏建設(shè)重復(fù)與浪費(fèi)。共建應(yīng)以各自的特色為基礎(chǔ),特色意味著館藏在某些方面的特殊優(yōu)勢(shì),若無(wú)特色也就無(wú)所謂共享。作為地方文獻(xiàn)資源建設(shè)來(lái)講,它是建立在本地文獻(xiàn)收集、整理、利用的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)之上,既可填補(bǔ)稀缺,又避免了重復(fù)浪費(fèi)。因此,必然可成為一個(gè)可靠的、富有特色的保障體系參與到文獻(xiàn)資源的共建共享中來(lái)。
3、從地方文獻(xiàn)的內(nèi)在特征進(jìn)行分析
地方文獻(xiàn)的涵蓋范圍具有綜合性,包括了各個(gè)領(lǐng)域,可稱(chēng)"地方小百科"。作為一般讀者來(lái)講,可以通過(guò)地方文獻(xiàn)來(lái)了解當(dāng)?shù)氐幕靖琶玻由顚?duì)本地情況的熟悉程度;作為學(xué)者和研究員,則可以通過(guò)地方文獻(xiàn)全面并有側(cè)重地分析、研究地方性問(wèn)題,為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提出決策參考。這一切,都有助于各類(lèi)讀者從地方文獻(xiàn)的信息含量中受到啟發(fā)與借鑒,有針對(duì)性地解決地方實(shí)際問(wèn)題。
可見(jiàn),加強(qiáng)地方文獻(xiàn)資源建設(shè)既必要也可行。
二、地方文獻(xiàn)的特征以及在省級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)建設(shè)中的地位
1、地方文獻(xiàn)的特征
(1)地方文獻(xiàn)以一個(gè)省(區(qū))地域內(nèi)的自然、社會(huì)基本情況為主要內(nèi)容,從不同側(cè)面反映這一地域歷史與現(xiàn)實(shí)的基本狀況,反映這一地域的歷史沿革、自然地理風(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族民俗風(fēng)情等,使得地方文獻(xiàn)具有極為鮮明的地域性特征。
(2)地方文獻(xiàn)的基本內(nèi)容是本地區(qū)人民實(shí)踐生活的真實(shí)記錄,也是這一地區(qū)人民對(duì)自然環(huán)境以及社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知和總結(jié)。這些內(nèi)容均從實(shí)踐中獲得的,具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。
(3)地方文獻(xiàn)內(nèi)容多樣,跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨時(shí)代,研究對(duì)象包羅萬(wàn)象,記錄載體、出版形式多樣,使地方文獻(xiàn)具有廣博性和資料性的特點(diǎn)。
(4)地方文獻(xiàn)從縱向上沿襲于各個(gè)時(shí)代及其各個(gè)時(shí)期,從橫向涉及社會(huì)的各個(gè)方面。它將動(dòng)態(tài)的歷史發(fā)展,保存于靜態(tài)的文獻(xiàn)載體之中,反映出不同時(shí)期、不同時(shí)代的社會(huì)發(fā)展水平,因而具有極強(qiáng)的歷史性和時(shí)代性特征。
地方文獻(xiàn)內(nèi)容豐富而廣泛,所包含的地方史料具有時(shí)代的連續(xù)性和社會(huì)不同方面的相關(guān)性,地方文獻(xiàn)的這種動(dòng)態(tài)性和整體性特征,使得地方文獻(xiàn)具有極其重要的使用價(jià)值。
2、地方文獻(xiàn)在省級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)建設(shè)中的地位
地方文獻(xiàn)所具有的鮮明特征,必然為其構(gòu)架出自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中廣闊的研究?jī)r(jià)值和利用價(jià)值。對(duì)它的收集、整理、研究和利用,是圖書(shū)文獻(xiàn)部門(mén)利用豐富的文獻(xiàn)資源服務(wù)于社會(huì),創(chuàng)造豐厚的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而為確立自身社會(huì)地位所必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。因而地方文獻(xiàn)在省級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)建設(shè)中有著特殊的地位。(1)收集地方文獻(xiàn)是省圖書(shū)館藏書(shū)建設(shè)的重要任務(wù)。《省(自治區(qū)、市)圖書(shū)館工作條例》把"搜集、整理與保存文化典籍和地方文獻(xiàn)"列為省級(jí)圖書(shū)館六大主要任務(wù)之一。(2)地方文獻(xiàn)是省級(jí)圖書(shū)館藏書(shū)特點(diǎn)的突出反映和集中體現(xiàn)。(3)加強(qiáng)藏書(shū)建設(shè)中地方文獻(xiàn)的收集、整理工作可以為圖書(shū)館學(xué)和地方文獻(xiàn)學(xué)的研究提供方便條件。(4)通過(guò)收集地方文獻(xiàn),可以建立起有關(guān)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的基本資料庫(kù),為地方建設(shè)事業(yè)提供文獻(xiàn)信息。包括為地方?jīng)Q策事業(yè)提供文獻(xiàn)信息和為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供情報(bào)服務(wù)等。(5)地方文獻(xiàn)是對(duì)廣大群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的良好教材。(6)地方文獻(xiàn)是有關(guān)科學(xué)研究的重要參考資料。(7)地方文獻(xiàn)是編史修志不可缺少的素材。
三、加強(qiáng)省級(jí)館地方文獻(xiàn)工作的思路與對(duì)策
1、搞好地方文獻(xiàn)的調(diào)查研究,做好地方文獻(xiàn)的補(bǔ)充工作。
首先搞好書(shū)目調(diào)查。利用有關(guān)工具書(shū)和目錄檢查館內(nèi)地方文獻(xiàn)的收藏情況。如《山東省新編地方志目錄》一書(shū)就收有山東省各類(lèi)志書(shū)3519余種,地情資料944余種,這其中許多都是省館目前沒(méi)有收藏的。通過(guò)書(shū)目調(diào)查,地方文獻(xiàn)工作人員可以及時(shí)了解本館館藏,有的放矢地進(jìn)行征集工作。另外,要有目的、有重點(diǎn)地搞好社會(huì)調(diào)查,包括本省各有關(guān)單位正式和非正式出版物數(shù)量、種類(lèi)、創(chuàng)刊日期、出版時(shí)間等方面的調(diào)查。在社會(huì)調(diào)查中應(yīng)與各地史志辦等相關(guān)單位保持密切聯(lián)系,注意掌握各地的編史修志的動(dòng)態(tài)、進(jìn)度、重要的地方文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)情況等等。
2、加強(qiáng)分工、協(xié)作
(1)省、市館間的分工
作為市級(jí)公共圖書(shū)館,它的地方文獻(xiàn)資料收藏重點(diǎn),應(yīng)該是盡可能的將以專(zhuān)門(mén)記述本地區(qū)有關(guān)情況為內(nèi)容的文獻(xiàn)資料收集齊全。對(duì)這類(lèi)文獻(xiàn)資料的收集,大到綜合反映本地區(qū)情況的書(shū)刊資料,小到單獨(dú)記述本地區(qū)某一方面情況的書(shū)刊資料、記述本地區(qū)某一行業(yè)或一個(gè)部門(mén)情況的專(zhuān)門(mén)資料。而對(duì)那些包含有本地區(qū)有關(guān)情況在內(nèi)的綜合反映本省各地情況的文獻(xiàn)資料可視經(jīng)費(fèi)等條件所限,有選擇地收藏。對(duì)那些包含全國(guó)各地區(qū)或部分地區(qū)情況的文獻(xiàn)資料,雖內(nèi)容涉及本地區(qū)有關(guān)情況,也沒(méi)有必要作為地方文獻(xiàn)資料收藏。
作為省級(jí)公共圖書(shū)館,應(yīng)重點(diǎn)收藏綜合反映本省各地有關(guān)情況或部分地區(qū)有關(guān)情況的文獻(xiàn)資料,收藏的越齊全越好。對(duì)那些包含本省有關(guān)情況在內(nèi)的綜合反映全國(guó)各地情況的文獻(xiàn)資料,可視客觀條件允許,盡量收集齊全。本省各地的繁雜的地方文獻(xiàn)資料,由各地的公共圖書(shū)館去詳盡地收集保存。作為省級(jí)公共圖書(shū)館則沒(méi)有必要去廣泛詳盡的收集,避免形成本省范圍內(nèi)收藏地方文獻(xiàn)資料的不必要重復(fù)。同時(shí),作為省公共圖書(shū)館無(wú)論從現(xiàn)實(shí)的人力、物力,還是其它一些客觀條件來(lái)講,也都不可能把本省各地所有的地方文獻(xiàn)資料收集齊全。對(duì)這部分文獻(xiàn)資料,可根據(jù)為本省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)提供各地地情資料的需要,去有選擇地收藏,不強(qiáng)求齊全。
通過(guò)對(duì)省、市公共圖書(shū)館的地方文獻(xiàn)收藏范圍進(jìn)行上述的分工,逐漸形成一個(gè)省館齊全的,收藏有綜合反映本省各地(兩地以上)情況的地方文獻(xiàn)資料;各市館齊全的,收藏有專(zhuān)門(mén)反映本地區(qū)情況的地方文獻(xiàn)資料的總體。這樣一個(gè)由若干地方文獻(xiàn)收藏點(diǎn)連成的地方文獻(xiàn)收藏總體,就較好地反映出了本省完整、系統(tǒng)、齊全的地方文獻(xiàn)資料情況,省、市館間都有了自己較為明確的地方文獻(xiàn)資料收藏側(cè)重點(diǎn),各館還可以更好地集中人力、物力、財(cái)力,用于"重點(diǎn)"文獻(xiàn)資料的廣泛搜求上。
(2)組織上的協(xié)作與協(xié)調(diào)
地方文獻(xiàn)工作在目前雖然已受到了各公共圖書(shū)館的普遍重視。但是由于各圖書(shū)館自身存在的客觀情況限定了各圖書(shū)館對(duì)地方文獻(xiàn)工作的重視程度,其具體做法不可能完全一致。因此,有必要采取各種可行的做法來(lái)達(dá)到各館地方文獻(xiàn)組織機(jī)構(gòu)等情況的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。一是各圖書(shū)館有必要設(shè)置負(fù)責(zé)地方文獻(xiàn)工作的專(zhuān)職人員(有條件的應(yīng)設(shè)置地方文獻(xiàn)部門(mén))。二是要建立一個(gè)全省范圍的地方文獻(xiàn)工作協(xié)作組織。這個(gè)組織由各市館的地方文獻(xiàn)工作人員參加,由省館的地方文獻(xiàn)工作部門(mén)負(fù)責(zé)組織和召集開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。通過(guò)這樣一個(gè)協(xié)作組織,加強(qiáng)各圖書(shū)館地方文獻(xiàn)工作間的聯(lián)系,對(duì)各館(特別是省、市圖書(shū)館間)的地方文獻(xiàn)資料收集、有關(guān)工作的協(xié)作與協(xié)調(diào),以及地方文獻(xiàn)工作中遇到的諸多問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性的討論研究,制定和不斷改進(jìn)在地方文獻(xiàn)工作中實(shí)施的各種措施和具體做法,以促進(jìn)全省公共圖書(shū)館地方文獻(xiàn)工作的不斷發(fā)展和完善。三是從地方文獻(xiàn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要著眼,各圖書(shū)館有必要設(shè)立地方文獻(xiàn)資料專(zhuān)庫(kù)或地方文獻(xiàn)資料專(zhuān)架,對(duì)地方文獻(xiàn)資料進(jìn)行單獨(dú)的存放和管理。這樣做,有利于對(duì)館藏地方文獻(xiàn)資料的全面把握和充分利用,有利于地方文獻(xiàn)資料的長(zhǎng)期妥善保存。否則,由于館藏的地方文獻(xiàn)資料散布于其它各種書(shū)刊資料之中,會(huì)給整個(gè)地方文獻(xiàn)工作帶來(lái)很多的麻煩。
(3)信息協(xié)調(diào)
各公共圖書(shū)館可定期或不定期地利用書(shū)目索引等形式,把本館的地方文獻(xiàn)資料內(nèi)容詳盡地反映出來(lái)。一來(lái)方便讀者對(duì)館藏地方文獻(xiàn)資料的了解、利用,更重要的是省、市公共圖書(shū)館間可通過(guò)書(shū)目索引這一形式,進(jìn)行館藏地方文獻(xiàn)資料的信息協(xié)調(diào)。省館通過(guò)各市館的館藏地方文獻(xiàn)書(shū)目索引,來(lái)掌握各地詳盡的地方文獻(xiàn)資料收藏情況;各市館通過(guò)省館的館藏地方文獻(xiàn)書(shū)目索引來(lái)掌握自己沒(méi)有作為重點(diǎn)收藏,或是沒(méi)有收藏的那部分包含有本市情況的文獻(xiàn)資料情況。這樣一來(lái),要查閱本省某地區(qū)的地方文獻(xiàn)資料,即可在該地區(qū)的市公共圖書(shū)館收藏的地方文獻(xiàn)資料中得到較好的解決。此外,又可在該館通過(guò)書(shū)目索引了解和掌握省館收藏的,包含有該地區(qū)有關(guān)情況的那部分文獻(xiàn)資料情況,以便在必要時(shí)到省館查閱。同樣,在省館可以查閱到綜合反映各地情況的各種地方文獻(xiàn)資料。
3、進(jìn)行館藏地方文獻(xiàn)數(shù)字化,建設(shè)地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)
建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)是開(kāi)發(fā)、利用地方文獻(xiàn)資源的基礎(chǔ)工作。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及,實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的數(shù)字化,并使之成為網(wǎng)上的一部分已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然。建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),正是為了滿(mǎn)足人們?cè)诰W(wǎng)上實(shí)現(xiàn)信息資源共享的需要。同時(shí),建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),可以大大加速省館與各地市分中心的信息互動(dòng),擴(kuò)大開(kāi)發(fā)和利用程度,是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的有效方法。
地方特色是地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的核心。公共圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)和當(dāng)前地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀以及有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃、協(xié)調(diào),來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),選擇選用率高、有一定學(xué)術(shù)和史料價(jià)值的文獻(xiàn),分階段、分步驟地建立類(lèi)型齊全的數(shù)據(jù)庫(kù),如書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、報(bào)刊索引數(shù)據(jù)庫(kù)、文摘數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)等等,以便向讀者提供多層次、多樣化的服務(wù)。其中,建設(shè)地方文獻(xiàn)書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù),是實(shí)現(xiàn)省館與各地市分中心信息互動(dòng),加快信息資源加工處理速度和動(dòng)態(tài)反映速度最直接的方法。因此,省級(jí)圖書(shū)館應(yīng)把地方文獻(xiàn)書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)放在首位。