發(fā)布時(shí)間:2023-09-26 08:27:21
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,期待它們能激發(fā)您的靈感。
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論文摘要:在分析加入WTO對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易影響的基拙上,探討我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)政策的調(diào)整,建立農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持新體系、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)新體系和國家支農(nóng)政策新體系。
一、加入WTO對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的壓力
1990年前后,我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內(nèi)價(jià)格普遍低于國際價(jià)格,比較優(yōu)勢(shì)明顯。但近十年來,農(nóng)產(chǎn)品成本年均以約10%的速度遞增,致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場價(jià)格20--60個(gè)百分點(diǎn),國際競爭力日益減弱,只有大米、生豬和蘋果、烤煙仍有比較優(yōu)勢(shì)。
長期以來,我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口調(diào)控主要依賴許可證、進(jìn)口配額、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、國有外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營等非關(guān)稅措施進(jìn)行,關(guān)稅措施主要用于配額數(shù)量之外的農(nóng)產(chǎn)品,配額內(nèi)稅率普遍很低。根據(jù)烏拉圭(農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,我國加人WTO對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易不利影響主要有:1.貿(mào)易措施關(guān)稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國際市場價(jià)格,關(guān)稅化后的關(guān)稅等值為負(fù)值,這使我國不僅失去非關(guān)稅措施這一傳統(tǒng)屏障,而且因關(guān)稅減讓幅度過大而失去高關(guān)稅保護(hù)。在這種情況下,我國只能通過和締約國談判上限約束關(guān)稅和靠關(guān)稅化的“例外條款”應(yīng)對(duì)。據(jù)《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%,美國關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品削減到14.5%。特別是大豆,因稅率降到3%,且國內(nèi)外價(jià)格差距較大(加上關(guān)稅進(jìn)口大豆價(jià)格低于國內(nèi)市場20%左右),加入WTO后受到的沖擊很大,2001年,大豆進(jìn)口創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄1440萬噸;2.配額擴(kuò)大影響。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定關(guān)稅化后市場準(zhǔn)人機(jī)會(huì)不低于減讓基期國內(nèi)消費(fèi)量的3%,在減讓期結(jié)束擴(kuò)大到5%,這對(duì)我國糧棉油進(jìn)口不利。1994-1998年,年均進(jìn)口小麥、玉米、大米合計(jì)661.5萬噸,加人WTO后,初始年配額多增進(jìn)口976.9萬噸,2004年多增進(jìn)口15541萬噸。專家估計(jì),僅小麥至2004要損失60億元,有近300萬麥農(nóng)要離開麥田生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)因最終配額與以往進(jìn)口量相比增加較多,2004年配額數(shù)量相當(dāng)于1998年國內(nèi)產(chǎn)量19.8%,因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類似,國內(nèi)生產(chǎn)受到影響很大。據(jù)中國加入WTO農(nóng)業(yè)專家組利用國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心開發(fā)的“中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策模擬模型"(CATP)測(cè)算,至2005年,小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優(yōu)勢(shì)將分別下降21,19%,16.36%,21.36%,40.83%和13.21%,使這些產(chǎn)品更加缺乏國際競爭力。同時(shí),對(duì)生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋果的國際競爭力也有一定的沖擊。
二、加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)政策調(diào)整
1.建立農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持新體系。按WTO農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量AMS的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”(發(fā)達(dá)國家為5%,發(fā)展中國家為10%,中國人世談判為8.5%),我國可有基期(1986一1988年)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5%,即412億元的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼)。除去可豁免的AMS部分,近年AMS占基期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有2%左右,即還有約315億元的農(nóng)業(yè)國內(nèi)正支持空間。這為我國擴(kuò)大實(shí)施“黃箱政策”(價(jià)格支持、營銷貸款、面積補(bǔ)貼、生產(chǎn)投人補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼等),減輕糧棉油等比較弱勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的成本壓力提供了一定的條件。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持“黃箱政策”主要以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼為主,貸款補(bǔ)貼(貼息貸款)為輔。價(jià)格補(bǔ)貼大多用于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、支農(nóng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持的另一途徑為糧食的壟斷性保護(hù)價(jià)收購。據(jù)《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,加人WTO后不能實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,只是保留今后出口補(bǔ)貼權(quán)利。因此,我國通過保護(hù)價(jià)收購支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在加人WTO后將被取消。加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系的構(gòu)建應(yīng)把重點(diǎn)放在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等生產(chǎn)投人補(bǔ)貼上,同時(shí)擴(kuò)大黃色補(bǔ)貼范圍,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)營銷貸款、面積補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼等實(shí)行補(bǔ)貼,以此來達(dá)到優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系結(jié)構(gòu),提高補(bǔ)貼效率,并借鑒國際經(jīng)驗(yàn),減少農(nóng)民收益較少的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,把支持與補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
2.建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)新體系。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中有一些條款有利于發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易保護(hù),如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”等。靈活運(yùn)用這些條款,能夠采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施減少某些農(nóng)產(chǎn)品的過度進(jìn)口,并能有效地采取反傾銷、反補(bǔ)貼的法律措施保護(hù)。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有許多“靈活”操作空間,如關(guān)稅配額管理,WTO各成員就有應(yīng)用關(guān)稅、拍賣、先到先得、按歷史記錄等多種管理辦法。因時(shí)因地管理好我國的關(guān)稅配額,能減輕進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的沖擊。并盡快建立起綜合協(xié)調(diào)、適時(shí)高效的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)體系。如加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口信貸支持;提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅比率,加大對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口支持;制訂、完善反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施立法。這三種手段可作為抵制國外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的強(qiáng)力“武器”。
3.建立國家支農(nóng)政策新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入保護(hù),增加農(nóng)業(yè)保護(hù)力度。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策的12項(xiàng)措施我國還有6項(xiàng)空白。在農(nóng)業(yè)科研、市場促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全補(bǔ)貼、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼、地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼等方面還有著較大的發(fā)揮空間,是間接增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)的有力措施。應(yīng)從主導(dǎo)、控制型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策向管理、服務(wù)型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變:
當(dāng)前,在WTO機(jī)制約束下,隨著貿(mào)易自由化的進(jìn)程加快,明顯性的非關(guān)稅措施,如進(jìn)口許可證制、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等,由于受到WTO規(guī)則的約束而越來越少被采用,新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用隱蔽性的保護(hù)手段。隱蔽的技術(shù)性壁壘,如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)程序、環(huán)境保護(hù)、國民健康標(biāo)準(zhǔn)等,無疑成為新貿(mào)易保護(hù)主義的最佳選擇。發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢(shì)與競爭優(yōu)勢(shì),利用WTO協(xié)議的某些例外規(guī)定,大肆提高各種技術(shù)壁壘,并由流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域,其中不僅包括物方面,還延伸到金融信息等產(chǎn)業(yè),形成復(fù)雜龐大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生很重大的影響,具體來看:
第一,技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模,限制其貿(mào)易流量。從短期來看,由于受限國農(nóng)產(chǎn)品只有符合實(shí)施國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的才能出口,否則將無法出口,這等于剛性的限制了可貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量,限制了貿(mào)易規(guī)模;從長期來看,有兩方面的因素限制著農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模:其一是成本效應(yīng),其二是需求效應(yīng)。成本方面,對(duì)發(fā)展中國家而言,發(fā)達(dá)國家往往設(shè)置苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,而生產(chǎn)商為了維持出口、保住出口市場的市場份額,會(huì)想盡一切辦法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求,而這會(huì)產(chǎn)生一系列的成本增加。包括生產(chǎn)商為了達(dá)到技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求而在生產(chǎn)、檢疫等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造所導(dǎo)致的成本增加,還有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后不斷發(fā)生的長期質(zhì)量控制成本,為驗(yàn)證出口農(nóng)產(chǎn)品符合某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所耗費(fèi)的有關(guān)技術(shù)支出,提高產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)等成本,而發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在某類農(nóng)產(chǎn)品方面的技術(shù)差距越大,則這種達(dá)標(biāo)的成本越大。這會(huì)使發(fā)展中國家出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件具有相對(duì)惡化的趨勢(shì),導(dǎo)致出口量下降,嚴(yán)重制約貿(mào)易規(guī)模的增長;需求方面,技術(shù)性貿(mào)易壁壘結(jié)合政府的輿論導(dǎo)向?qū)?dǎo)致消費(fèi)者對(duì)某類農(nóng)產(chǎn)品的需求下降,這將直接影響農(nóng)產(chǎn)品的出口,限制貿(mào)易規(guī)模。
第二,技術(shù)性貿(mào)易壁壘將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生轉(zhuǎn)移,即出口國的變換。首先,從成本角度,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的出口國為小國(即該農(nóng)產(chǎn)品的出口小國)時(shí),進(jìn)口國針對(duì)出口實(shí)施有歧視性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易部分地轉(zhuǎn)移到第三國;當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的出口國為大國時(shí),且唯一時(shí),進(jìn)口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將導(dǎo)致出口國達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的供給降低,引起該農(nóng)產(chǎn)品國際市場價(jià)格上漲,第三國國內(nèi)需求下降,則供給降低,導(dǎo)致出口國減少的出口量完全由第三國補(bǔ)償;其次,從需求角度分析,由于進(jìn)口國歧視性TBT的實(shí)施,導(dǎo)致進(jìn)口國消費(fèi)者對(duì)出口國農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)信心降低,而對(duì)他國未遭到歧視性待遇農(nóng)產(chǎn)品需求增加,造成貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。
第三,發(fā)展中國家由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在一方面導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品只能出口到技術(shù)要求相對(duì)較低的國家,出口價(jià)格指數(shù)下跌,另一方面為達(dá)到TBT實(shí)施國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出口的成本增加,貿(mào)易條件惡化趨勢(shì)嚴(yán)重;貿(mào)易條件惡化意味著貿(mào)易利益的損失,進(jìn)而社會(huì)福利的下降。而且,實(shí)施TBT不單單是對(duì)受限國的福利造成影響,對(duì)實(shí)施國而言,也存在著福利的下降:當(dāng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施國為小國時(shí)。由于其只能作為世界價(jià)格的接受者,而不能通過進(jìn)口量的變化引起世界價(jià)格的變化,因此小國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施而導(dǎo)致的出口商出口成本的增加,自后還得由效果的消費(fèi)者來承擔(dān);二大國則不同,大國可以通過對(duì)進(jìn)口量加以控制來影響國際市場的價(jià)格,最終通過貿(mào)易條件效應(yīng)將部分技術(shù)性貿(mào)易壁壘的符合成本轉(zhuǎn)嫁給出口國,雖然大國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成本可能較小國低些,但成本的分?jǐn)偡蓊~還取決于大國對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求彈性和出口國對(duì)同一農(nóng)產(chǎn)品的出口供給彈性。如果大國的進(jìn)口需求彈性較大,而出口國的出口供給彈性較小,那么,出口商將承擔(dān)更多的漲價(jià)成本;反之,如果大國的進(jìn)口需求彈性較小,而出口國的出口供給彈性較大,大國將負(fù)擔(dān)較大的漲價(jià)成本。這說明,某類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口大國如果單純地出于保護(hù)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的而實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘,應(yīng)該充分分析國內(nèi)的進(jìn)口需求彈性和國外的出口供給彈性。否則,不但達(dá)不到預(yù)期的目的,還可能造成不必要的貿(mào)易摩擦,影響國際貿(mào)易的正常秩序。但大小國與否,實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘都存在著福利的損失,只是大小不同而已。
目前來講,我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易正呈現(xiàn)出新時(shí)期的特點(diǎn),下面分別從農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、國內(nèi)以及國際區(qū)域特征、貿(mào)易方式和貿(mào)易主體的角度,分析我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的變化特點(diǎn)。
1.農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)
從我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口的結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看,我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的改變。相比于以糧棉油等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口貿(mào)易,目前我國的出口已經(jīng)轉(zhuǎn)向了以園藝類產(chǎn)品和水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)。由資料數(shù)據(jù)可以看出,在2001年,園藝類產(chǎn)品和水產(chǎn)品的在出口中所占比重為五成,到了2010年,這兩種產(chǎn)品所占比重已經(jīng)達(dá)到63%。從我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的改變。從上世界80年代中期到2010年的這二十幾年時(shí)間,我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總額處于明顯的上升趨勢(shì)。在我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的物品構(gòu)成中,油籽及含油果實(shí)和植物油增幅明顯;魚、甲殼及軟體類動(dòng)物及制品和蔬菜及水果進(jìn)口份額略有增長;食用畜產(chǎn)品以及水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口份額則略有增加;糖、糖制品及蜂蜜和煙草及飲料制品份額略有下降;非食用畜產(chǎn)品進(jìn)口份額明顯下降。其中,大豆和棉花在進(jìn)口中所占比例很大,是我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易進(jìn)口的重點(diǎn)。
2.市場結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)
在以往,亞洲地區(qū)是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要地區(qū),所占比例達(dá)到七成以上。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的不斷發(fā)展,這種狀況有所改觀。到2011年為止,亞洲地區(qū)在我國出口農(nóng)產(chǎn)品所占比例有七成下降到六成,并且歐洲地區(qū)所占比例也有14%上升到21%左右,對(duì)其他各州的出口也在逐年小幅上升。從出口國家的角度來看,對(duì)主要的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口市場——日本、中國香港的依賴程度也正在逐步下降。從我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口趨勢(shì)來看,在二十一世紀(jì)的頭10年,我國的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的來源表現(xiàn)出一定的發(fā)散的趨勢(shì),但仍處于相對(duì)集中的階段。
3.國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)
就國內(nèi)的區(qū)域結(jié)構(gòu)來說。我國農(nóng)產(chǎn)品出口的省份依舊是東部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份,同時(shí),其他地區(qū)也正在發(fā)展,但增幅不大。就具體的省份來說,山東的農(nóng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)最好,并且相較其他省份的差距正逐年擴(kuò)大。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的省份分布來看,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的前5個(gè)省份的份額正在逐年下降,這說明我國的其他省份的進(jìn)口幅度正在逐年上升。
4.貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)
目前,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)出口貿(mào)易方式仍然是一般貿(mào)易,占到貿(mào)易總額的八成;其他方式的貿(mào)易,比如加工貿(mào)易,所占份額不足二成。
5.貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)
傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易,國有大型企業(yè)幾乎占據(jù)了主導(dǎo)地位。但是隨著改革開放的深化進(jìn)行,外資不斷涌入,而且民營資本也已經(jīng)蓬勃發(fā)展起來,國有企業(yè)的主導(dǎo)地位逐漸被打破。農(nóng)產(chǎn)品出口的主體中,私營經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)成分已經(jīng)開始進(jìn)入,并平穩(wěn)發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主體中,外資企業(yè)也在不斷涌現(xiàn),并占有較高份額。
二、對(duì)相關(guān)政策制定的一些建議
針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展變化特點(diǎn),可以對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策制定提出如下幾點(diǎn)建議:
(1)結(jié)合我國實(shí)際情況,同時(shí)針對(duì)國際市場的需求,需要及時(shí)有效的調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展一些水果、蔬菜等高收入的農(nóng)副產(chǎn)品,并大力發(fā)展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的加工、深處理,提高農(nóng)場品出口的檔次;并且不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際出口中的綜合競爭力。同時(shí),還要保證農(nóng)產(chǎn)品食品安全,制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行,并且通過進(jìn)口國內(nèi)缺乏的農(nóng)產(chǎn)品,補(bǔ)全我國農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)需求。
(2)要提升我國農(nóng)產(chǎn)品的豐富性,實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品市場的多元性;進(jìn)出口的多元要兼顧施行,不斷減小農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中對(duì)部分市場的國度依賴,降低我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)和成本。特別的是,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,要不斷開拓新產(chǎn)品和新市場,不斷擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的市場范圍,由此形成我國農(nóng)場品進(jìn)口大國的大國效應(yīng),并在國際上保持一定的影響力,成為國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的制定者。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;技術(shù)性壁壘;應(yīng)對(duì)措施
1引言
農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘不是近幾年才產(chǎn)生的,這些問題由來已久,也是世界貿(mào)易市場中調(diào)節(jié)各國利益的一種手段。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,農(nóng)產(chǎn)品占全部產(chǎn)品輸出量的比例較大,農(nóng)產(chǎn)品出口是我國對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,為我國創(chuàng)造了較高的產(chǎn)值和利益。但是在農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到技術(shù)性壁壘,給產(chǎn)品貿(mào)易帶來不良的影響,我國也因此遭受了較多的經(jīng)濟(jì)損失,找到應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的路徑是我國農(nóng)產(chǎn)品出口最應(yīng)該解決的首要問題。
2關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的闡述
技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要指的是產(chǎn)品進(jìn)口國家制定的一種技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),主要是針對(duì)產(chǎn)品本身制定的一種質(zhì)量或技術(shù)認(rèn)證技術(shù)。壁壘,顧名思義是障礙的意思,技術(shù)性壁壘,顯然就是帶有不公平性的技術(shù)要求。技術(shù)性壁壘是一種嚴(yán)格的技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),通過有關(guān)法律認(rèn)定的,包括認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等,起到限制進(jìn)口國外產(chǎn)品的最終目的。狹義的技術(shù)性壁壘主要是指產(chǎn)品檢驗(yàn)的技術(shù)性促使,廣義的技術(shù)壁壘指的是商品檢驗(yàn)和動(dòng)植物產(chǎn)品的檢疫措施、包裝和標(biāo)簽等。我國對(duì)于技術(shù)性壁壘的研究主要還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行的,很多研究人員認(rèn)為技術(shù)性壁壘是關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘交替作用的結(jié)果,技術(shù)性壁壘存在很多可變化的因素,如數(shù)量、價(jià)格等。還有人認(rèn)為技術(shù)壁壘是一種市場干預(yù)措施,是政府部門根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定的限制進(jìn)出口貿(mào)易,保證進(jìn)出口平衡的一種市場手段。
3技術(shù)性壁壘給我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的影響
3.1對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響
目前,歐盟、美國、日本從我國大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)這些國家也是使我國遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制最明顯的國家,主要原因是由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)比較先進(jìn),農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量要求較高,重視農(nóng)產(chǎn)品安全性與環(huán)保性,因此,對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)有一定的影響。我國幅員遼闊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是主要的經(jīng)營項(xiàng)目之一,但各地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品各有優(yōu)劣,因此,要選取最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品類型進(jìn)行出口,調(diào)整地域差異,優(yōu)化地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
3.2對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的影響
首先,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前還都是小規(guī)模生產(chǎn)的狀態(tài),由于缺乏規(guī)范的管理,導(dǎo)致很多生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)沒有結(jié)合市場需求,導(dǎo)致大量產(chǎn)品積壓,遭受了較大損失。其次,技術(shù)性壁壘使很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)而經(jīng)營其他產(chǎn)品,技術(shù)壁壘取消,市場又出現(xiàn)較大的缺口。最后,我國水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),但這些企業(yè)都是勞動(dòng)密集型企業(yè),當(dāng)勞動(dòng)密集型企業(yè)受到壁壘限制,就會(huì)有很多勞動(dòng)力投放到其他市場,影響我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
3.3對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境的影響
世貿(mào)組織是公開、公平的國際貿(mào)易組織,這一組織的建立標(biāo)志著市場向著自由、開放的方向發(fā)展,但在實(shí)際國家貿(mào)易進(jìn)行的過程中,有很多政策是不透明的,還存在歧視性,例如《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中規(guī)定,允許各國為提高產(chǎn)量、保護(hù)人類安全、保護(hù)動(dòng)植物安全、保護(hù)環(huán)境等提出例外規(guī)定,但實(shí)際還是存在我國農(nóng)產(chǎn)品出口的限制政策。技術(shù)性壁壘的隱蔽性,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到不公平的待遇。2002年歐盟宣布禁止中國動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)出口后,日本等國也加強(qiáng)了對(duì)我國動(dòng)物源產(chǎn)品的檢驗(yàn),使農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境異常緊張。
4農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的有效措施
4.1建立標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系
首先,我國要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系,原來我國對(duì)于部分農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低,導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品不符合有關(guān)要求。目前,我國要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,與國際接軌,按照國際要求制定農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn),建立認(rèn)證制度,嚴(yán)格認(rèn)證程序,保證生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都是綠色無公害的產(chǎn)品,進(jìn)而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
4.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加入世貿(mào)組織以后,世界對(duì)于我國的農(nóng)產(chǎn)品要求逐漸提高,環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全標(biāo)磚成了主要的限制因素。因此,我國要重視環(huán)境保護(hù)問題,降低環(huán)境污染,利用可持續(xù)發(fā)展的原則指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提倡建立綠色農(nóng)業(yè),生產(chǎn)綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品,減少綠色壁壘的限制。
4.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,我國要借鑒發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),開發(fā)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種,研發(fā)新的生產(chǎn)與加工技術(shù),引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保保鮮設(shè)備,開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工,進(jìn)而增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。隨著人們?cè)絹碓街匾暯】担G色無公害的農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占有一席之地,綠色農(nóng)產(chǎn)品是打破技術(shù)性壁壘的有力武器。
4.4開展國家合作,營造優(yōu)質(zhì)貿(mào)易環(huán)境
目前,我國農(nóng)產(chǎn)品遭受的技術(shù)壁壘究其主要原因就是國際地位與經(jīng)濟(jì)地位的問題,想要改變這種貿(mào)易格局與經(jīng)濟(jì)秩序,就要加強(qiáng)與其他國家的合作,尤其是廣大發(fā)展中國家,建立良好的合作關(guān)系,開展南北對(duì)話,建立良性的貿(mào)易機(jī)制,與其他國家進(jìn)行多邊交流與合作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口。
5結(jié)語
綜上所述,我國農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果,我國要從本國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面入手,從開展國際合作入手,積極面對(duì)貿(mào)易壁壘帶來的壓力,將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力,進(jìn)而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的繁榮和世界地位的提升。
參考文獻(xiàn)
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