農村公路養護管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村公路養護管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：農村公路；養護管理；建議

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）16-013-01

一、問題的提出

在國家政策和資金的大力支持下，我國農村公路建設取得了飛速發展，農村公路基本路網格局已經形成，公路大建設的時期已即將結束，在今后很長一段時期內農村公路管理的重點將轉向養護管理。

俗話說，公路要“三分建、七分養”，但由于各地區經濟情況不同，農村公路養護管理投入和效果也不相同，一般農村公路養護的較好的地方，經濟條件比較好且在養護管理上的資金投入大，農村公路養護管理差的地方，經濟條件比較差且在養護管理上資金投入小，農村公路建成以后如果不及時進行管理和養護，將會出現脫皮、起砂、斷板等各種病害，嚴重影響公路的使用壽命和通行能力，甚至可能影響到群眾出行安全。如何對已建成農村公路管好和養護，實現農村公路安全、暢通和舒適，提高其使用壽命，是目前迫切需要解決的課題。

二、當前農村公路養護管理的主要問題

隨著農村經濟的發展，農村公路里程數不斷增加，農村公路建設等級也不斷提高，但隨之而來的農村公路養護和管理問題也變得日益突出和繁重，已成為影響農村公路事業健康發展的重要因素。當前農村公路養護管理存在的主要問題如下：

1、農村公路養護管理意識薄弱，責任不明

養護是公路發展中的重大問題，而在有些地方，重建輕養的思想比較嚴重。公路沿線部分群眾愛路護路意識差， 任意侵占公路、開設馬路商店、利用公路打場曬糧等影響公路暢通的現象嚴重。雖然現在已明確縣級人民政府是農村公路的責任主體，但具體責任還不明確，導致部分農村公路未得到有效養護。

2、尚未出臺農村公路養護配套政策。目前，個別地方政府下發農村公路養護意見，在意見中明確了市、縣兩級養護機構、人員、資金等問題。各地交通部門在省政府辦公廳意見下發后，迅速組織開展了相關宣傳、培訓。 但我縣目前農村公路養護配套政策還較欠缺。

3、養護資金短缺。目前，我縣農村公路養護資金嚴重短缺。 部分鄉鎮在農村公路養護資金籌措過程中，對縣級政府是農村公路養護管理的責任主體的認識不充分，資金來源渠道單一，過分依賴省級補助資金，農村公路養護管理的資金投入不足。縣財政對農村公路養護的投入遠遠達不到最低養護需求。政府投入養護的資金少，致使很多公路處于失養狀態，排水系統不暢，造成公路病害嚴重，通行能力差，直接影響到農村公路的經濟效益。

4、農村公路管養人員嚴重不足。目前，我縣許多管養人員為兼職人員，且人數較少，部分地區甚至無人管理。隨著農村公路里程大幅增長，農村公路的養護管理要求不斷提高，現有管理人員已不能滿足農村公路養護管理工作的需要。受到人員編制、資金管理等方面的制約，尤其是在農村公路應急搶險、路產路權維護、養護資金管理等方面，由于沒有專業的機構、專職人員和專業人員，落實效果差。

5、農村公路建設標準不高，養護成本高

我縣絕大部分農村公路是鄉村自籌建設的，由于建設經費不足，建設標準不高，配套設施不完整，建成的公路先天不足，抗災能力差，反而造成了養護成本提高，加劇了農村公路的養護難度。

三、搞好農村公路養護管理的建議

為保證農村公路進一步適應農村經濟的發展，促進新農村建設，促進農村公路步入良性循環的發展道路，必須重視農村公路養護管理，從養護主體的落實和養護資金的籌措等方面做進一步的研究和思考。對此筆者提出如下建議：

1、明確管養主體，科學劃分職責。加強農村公路養護管理，關鍵是全面貫徹國務院《農村公路管理養護體制改革方案》（〔2005149號，下稱《方案》）的各項要求，明確養護責任主體，是建立農村公路養護管理長效機制的基本前提。

2、理順體制，“管養分離”，逐步推進農村公路養護市場化。健全機制是農村公路養護管理工作的關鍵。利用市場機制，合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效，符合社會主義市場經濟要求的公路養護新機制，是我國公路養護管理事業發展的必然趨勢。為此，《方案》中也強調了要從有利于提高公路養護質量、有利于維護社會穩定、有利于提高投資效益出發，逐步推進，分類實施，允許多種方式并舉，因地制宜，不求同一模式，確保改革平穩進行。

3、建立“建養并重”的公路建設與管理養護雙重考核機制。公路建設是前提，養護管理是保障。公路建設是分段分期進行的，建設成就越大，養護管理任務就越重。要把養護管理工作擺在更加突出的位置，切實處理好“快”與“好”的關系，在繼續加快農村公路建設的同時，用更多的精力，下更大的力氣，投入更多的資金，切實把農村公路養護管理好。

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農村公路具有分布較零散，而且每個村落之間的距離也比較大等特點，不像城鎮公路那么集中，決定它不能按照城鎮公路的養護方式進行養護。如果把農村的公路像城鎮公路那樣集中連接起來，那么，其線路就會很廣泛，養護所需的資金也會隨之擴大，這對于農村的經濟狀況來說是很不現實的，而且還有可能出現新的矛盾，得不償失。

因此，對于農村公路的養護來說，要根據自身發展情況和地理進環境來考慮，絕對不允許照搬城鎮公路的那套養護策略。應研制出一條具有農村特色的公路養護策略來針對農村公路建設中容易出現的問題，是當前農村公路建設中亟需解決的問題。只有這樣才能從根本上為農民的生產與生活提供便利，方能推動農村經濟的可持續發展。

二、農村公路管養存在的主要問題及原因

1、存在“重建輕養”思想

農村公路由于建設周期短、見效快，能在短時間內充分體現當地領導干部的“政績”，所以地方領導干部非常愿意搞建設。而管理養護是項需要長期堅持的工作，目的是最大限度地延長公路的使用壽命，不具備明顯的生產效益，所以對于流動性較強的地方領導干部來說，不愿意投入很大的財力、物力對本區域內的道路進行有效的管理和養護，重視建設而忽輕養護的思想嚴重。

2養護管理主體意識不強

在農村，公路養護管理主體意識不強，分工不夠明確，養護管理力量比較薄弱，對于相關的公路管理標準或管理規范沒有按照規定執行，沒有根據當地的具體情況制定相關的公路養護管理工作小組，使當地政府或管理機構對公路的養護不夠重視，對農村公路管養問題采取回避或放任態度，導致部分道路存在失養棄養現象。

3、養護資金短缺

盡管我國農村公路養護每年都有中央政府的資金劃撥，不過由于地方配套資金較少，容易造成公路養護資金投入長期不足，由于地方政府自身的財政吃緊，因此往往不愿意在此方面進行大量的財力的投入，最終造成了養護水平不高以及缺乏有序的養護管理措施的實施。

5、公路建設技術的落后

由于農村公路建設資金嚴重不足，在一定程度上也影響了施工過程中的材料選擇，往往只能是被動地選擇那些質量等級不能滿足建設需要的材料，這樣就使得公路水泥路面沒有良好的質量保證。同時，資金的短缺也阻礙了先進技術的使用，再加上缺少必要的專業人員，所以，這樣建設出來的公路根本沒有質量保障。其技術等級也不符合實際發展的需要，一旦遇到重物或者洪水的沖擊，就會使路面情況嚴重受損，從而給農村的交通運輸留下極大的安全隱患。

6養護水平低下

因為農村經濟發展緩慢，條件有限，受到經濟、技術的制約，農村公路的養護會受到周圍農田、水源的影響，加大了養護建設難度，而且農村公路的土路和砂石路較多，很難按照公路施工標準規范進行，陡坡危橋的潛在危險一直都在，即使有過油化、硬化的路面也存在缺溝少涵無路肩等隱患，使得養護成本提高，資金不到位，養護工作很難進行，所以整體的養護水平較低。

三、加強農村公路日常養護的對策

1、保障投入，建立穩定的養護資金來源

農村公路養護是一項長效性的工程，需要后期持續性的資金投入，只有這樣才能夠保證當下農村公路養護的落實到位。因此，需要建立穩定的農村公路養護資金來源。除了依賴于政府每年的定期財政撥款之外，各級政府也應該進行合理的資金籌措，通過多元化的資金籌措渠道的開辟，發揮地方、個人以及企業的積極性，實現多元化的資金來源的開展。比如通過冠名、權綠化權等等方式，豐富當下農村公路資金的籌集，借助于市場化的管理手段提升現有農村公路養護資金的落實。

2、建立健全的養護體制

針對地方實際情況，應制定出一套符合自己的體制，為適應公路發展的建設需要，共同構建新農村，提高養護管理水平，建立統一管理模式，由區、鄉兩級來負責工作，隨之管理層的減少，資金的統籌安排也容易進行，有利于區、鄉政府統一落實安排養護工作的進行，逐步實行規范化、政策化，合理科學的管理與專業的養護相結合，才能使養護工作發揮最大效力。

3、狠抓基層管理機構的建設

各鄉鎮承擔養護本區域內鄉村公路的日常管理和養護工作，鄉村公路管養的好壞和基層管理機構工作人員的責任心有著直接的聯系。各鄉鎮養護的工作人員一定要具有高度的責任心和事業心，嚴格按照各自職責分工和規章制度認真開展工作，同時，加大辦、所的內部建設，按照核定的養護路線、養護里程、養護內容和養護標準檢查、驗收、考核、評比，明確獎懲措施和完善激勵機制，讓基層公路管理機構真正發揮應有的作用。

4、提高管理人員的專業素養

隨著現在農村經濟的發展，車流量的增多使公路養護工作變得更加重要，要解決農村公路管理和養護的問題，還應加強對農村公路施工和養護隊伍的建設。因此，公路養護隊伍應嚴格按照相關規章制度工作，提高公路養護和管理人員的工資待遇，盡量使公路管理和養護人員固定。應組建一支專業的公路養護團隊，是農村道路管理和養護逐漸走上專業化的道路，可在農村選拔合適的人員進行專

業培訓，合理組織和管理隊伍對公路進行專業性的養護，提升人員的專業素養以適應農村公路發展的需要。

5、加大宣傳力度，倡導全民養護公路

政府應通過當地媒體，加強道路養護的宣傳教育，讓農民真正意識到修建養護道路是惠及自身的民生工程，并讓農民認清自己的“主體”地位，取得他們的支持并號召他們主動加入修路養路的隊伍。同時，政府應意識到，道路養護只有在農民參與的基礎上，才能真正做到路為民所用、路為民所有、路為民所愛，才能在修路、養路、護路、集資、出力等全過程中得到廣大農村居民的擁護。在決策過程中，只有保證信息公開，真正做到讓農民參與，才能盡可能多的實現農民的利益訴求，才能使不利于社會穩定的事件發生的概率降到最低。

6、因地制宜，分步實施農村公路相關工程

目前大部分農村公路已進入大中修周期，實施農村公路大中修工程迫在眉睫。由于地方政府財力有限，相當部分縣鄉兩級經濟相對薄弱，無力解決維修資金，導致部分農村道路破損卻得不到及時修復，越來越破。要針對農村公路道路的實際，制定維修計劃，按年度有重點有計劃地實施農村公路大中修工程，安保工程和危橋改造工程。

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在建設資金影響下，農村公路標準等級比較而言較低，加之養護管理上沒有明確責任主體，養護經費不足等各種原因影響，農村公路的養護管理不到位，嚴重影響著農村公路的使用和發展。在這種形勢下，探究農村公路的養護管理具有實用價值。

2 農村公路的養護管理中存在問題分析

一直以來，農村公路養護管理都是一個難題，從農村公路養護管理現狀來看，養護管理上主要存在如下幾個方面問題。

1）資金保障不到位；實施上區域經濟要發展必須要有資金做保障，但是從農村公路的養護來看，時常出現資金缺乏現象。許多鄉鎮部門根本未將養護費用列入預算中，即便是列入預算中也是少之又少，并且也無法按時落到實處。導致農村公路的技術等級低，抗災的能力差，不但浪費資源還影響公路正常使用。

2）存在各種安全事故隱患；如今交通管理中安全事故隱患比較突出，一直都是一個薄弱環節，因執法人員欠缺，執法的難度比較大，許多政策都不能落到實踐中。尤其是各種超限超載、侵占道路現象屢屢出現。尤其是農村公路，許多超限車輛通過，本身農村公路技術等級相對較低，極難承受這種車輛碾壓，對整個公路網建設造成一定影響。時間一長公路路面受損，自然影響正常使用，加之農村公路臨崖、陡坡、急彎路段比較多，缺乏安全防護欄，自然安全隱患較多。

3）養護的機械化水平不高；農村公路的道路比較長、涉及面廣，但是養護管理部門卻沒有專用車輛，也沒有專人對養護工作進行監督，致使整體管理上不盡人意。一旦發生了自然災害時，極易出現塌方、損壞擋土墻等情況，極大降低公路使用壽命，為公路及行車安全造成隱患，也增加養護的難度。并且養護技術比較薄弱，相關人員了解公路知識不多，對技術操作規范及養護了解不多，致使養護管理差，一般養護也就是清楚公路路面的雜物，根本沒有對公路病害進行分析，必然會威脅到公路使用。

4）養護主體不明；在目前的管理體制中一個比較突出問題就是養護主體不明，表明看責任主體就是當地政府，但是當地政府同時也承擔著大公路的養護任務，加之當地政府人力、財力有限，致使農村鞏固的養護管理措施不到位。而且公路養護涉及到了多個部門，特別重要的就是上下級關系，權責分配，但是從現狀來看主體并不明確，無法落實責任到人，必然影響養護管理。

3 加強農村公路的養護管理措施

從上面分析來看，如今農村公路的養護管理上還存在各種問題，就需要結合農村實況采取合理的加強管理措施。

1）對公路養護主體進行明確；對農村公路在養護管理主體不明影響較大，就需要促進公路良性發展，加強公路養護工作。省級政府要承擔規劃管理工作，發揮監督作用，將管理政策落實下去；當地政府部門屬于配合主體，將各種管理政策落到實處，對現有農村公路整體規劃，確保相關的護理管理政策到位，明確建設農村公路的主體，合理規劃政府責任，從本質上去改變養護缺位現象。同時依據國家政策要求落實各級政府管理責任，明確養護主體，發揮鄉、村工作積極性，提升養護的水平。

2）制定合理養護計劃；目前農村公路存在各種安全隱患，就必須要從實踐中去完善養護管理計劃。由路政機構統一管理，構建完善的公路養護計劃，依據實況制定出有效的養護措施，同時還要構建農村公路的養護管理辦法。明確當地政府結構相關領導的職責，設置專門的監督崗位，增加專業指導、監督機構，增強公路情況的督查能力，滿足公路養護中基本需求。實踐中，還必須要增強基礎調研工作，全面了解農村公路的使用情況，定期分析路面和路基的破損情況，增大檢查的力度，制定完善的實施計劃，做好各種防范工作，減小成本管理。

3）加強養護隊伍建設；從現實來看，目前農村養護隊伍整體技術和水平都還差，需要組件專業化的隊伍。就需要加強培訓與培養養護人員，同時還要形成長期的培養機制，形成具有吸引力的薪資體系，確保養護隊伍人才的實力。通過培訓加強養護人員專業化的管理素質，熟練掌握使用機械化養護的技術，并從實踐中增強自身的技術水平；只有增強了養護隊伍的綜合能力，才能夠有效提升農村公路的養護效率，這也是確保道路安全之關鍵。

4）擴大資金來源；從農村公路的養護現狀來看，資金匱乏是一個重要因素，因此各級政府就要增大資金投入，把養護資金切實落到實處，擴展資金的融資渠道。地方政府也要依據實際所需，統籌安排財政資金，確保農村公路能夠正常養護。同時還要增大財政的支持力度，增大籌資的渠道，要鼓勵相關的經濟部門對養護給予資金支持，擴大資金來源，增加養護技術，保證農村公路的養護資金安全運行，提升資金使用的效率。

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一、成立農村公路養護管理組織

根據《公路法》及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》規定，本著縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，由各縣區人民政府組織各鄉鎮成立鄉村公路管理所，由主管鄉鎮長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負責轄區內鄉級公路養護管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負責該行政村道路的日常養護管理工作，管理人員工資由縣區財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標準、嚴要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農村公路養護管理體系。

二、農村公路養護資金使用與管理

根據冀政辦〔2006〕16號文件精神，農村公路養護資金，由市、縣級政府根據農村公路養護的實際需要進行統籌列入本級財政預算，保證農村公路得以正常養護。

縣級公路養護資金執行省廳下達的養護資金計劃，主要用于縣級公路的養護、養護工程和養護管理；鄉級公路養護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于鄉級公路的的大中小修工程；村級公路養護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉級公路日常養護資金和養護人員工資由縣級政府負責，按《承德市鄉級公路養護資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規定的縣區財政每年從農村稅費轉移支付中按每公里1000元的補助標準予以列支，用于鄉道的日常養護。村級公路日常養護由所在鄉鎮政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進行養護。各鄉鎮農村公路管理組織要加大對農村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護路公約》，樹立村民愛路護路意識。

農村公路養護資金由縣級政府交通主管部門根據農村公路管理養護計劃，綜合平衡，統籌安排，各縣區交通主管部門要設立專門帳戶，確保農村公路養護資金專款專用，養護節余資金須結轉下年度使用，任何單位和個人不得擠占和挪用。

三、做好日常養護工作

各縣區交通主管部門，要根據《承德市農村公路管理養護檢查考核評比辦法》及有關要求，做好鄉村公路日常養護和管理的督導、檢查、考核驗收工作。鄉鎮農村公路管理機構也要加大對轄區內的農村公路管理力度，設專人對轄區內鄉、村級公路的橋梁、涵洞和地質不良路段進行經常檢查，特別是汛期要經常進行巡查和檢查，發現橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質路段存有安全隱患時，應采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉村公路管理養護采取鄉鎮每月檢查、縣區交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯查的方式進行，檢查結果作為年度考核目標的重要內容。

四、做好農村公路養護計劃編報

年初各鄉鎮農村公路養護管理所要根據本鄉鎮實際情況，對鄉、村級公路進行摸底排查，合理編報鄉、村級公路的大中小修和日常養護計劃，適當安排橋涵、排水設施配套項目，經縣級交通主管部門現場核實后審批報市局備案；縣級公路養護計劃由縣區交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養護和養護工程質量及進度情況。

五、做好鄉、村道路的綠化工作。

各縣區、鄉鎮政府應本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉道路進行綠化；由各行政村本著“自養、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業部門盡可能的將有關資金安排在農村公路綠化上，為農村公路綠化提供苗木和技術指導，逐步使農村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進農村公路養護市場化

1、日常養護：鄉、村公路日常養護不設置專門的養護道班，也不設置專職養護作業人員。鄉級公路由鄉鎮公路管理所根據實際情況劃分養護標段，采取招投標形式擇優社會養護公司進行養護，也可通過招標形式擇優養護專業戶進行養護；村級公路日常養護由鄉鎮公路所組織各村民委員會采取劃分養護責任段、分路到戶到人等多種形式進行養護。鄉鎮公路管理所負責日常檢查工作，縣區交通主管部門負責督導檢查和技術指導工作，依照養護合同和養護完成工作量計量支付養護資金。

2、大、中、小修工程：鄉、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協同鄉鎮公路管理所采取招標形式，公平競爭，擇優施工隊伍，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護大、中、小修工程競爭。農村公路大、中、小修工程將逐步實行養護工程費制度，縣區交通主管部門要加強養護工程技術管理和養護工程質量管理工作，按批準的計劃，依照養護工程合同和工程進度計量支付養護工程資金。

3、對那些未改造且路況較差、交通量較小的路段，經過充分論證后可采取季節性養護形式，但也要采取招標形式確定養護責任主體，簽訂合同，明確標準和要求，定期檢查和驗收。

七、加強行業管理，做好人員培訓工作

針對鄉村公路養護點多、線長、面廣，從事養護工作人員構成復雜、工作經歷短等特點，各縣區交通主管部門要積極配合各級政府，定期組織業務培訓，制定詳細的培訓方案，重點培訓鄉村公路養護管理的有關政策、法規和技術規范、技術要求、養護作業施工操作規程等。盡快建立起一支責任明確、素質優良的農村公路養護體系。

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【關鍵詞】我國；農村；公路；管護

農村公路是道路交通發展到一定階段的必然產物，源于早期的縣鄉公路，伴隨著中國社會經濟發展，逐步擴展和完善。不同時期的不同文件對農村公路的概念表達不同。大體經歷從無明確規定到包括縣道、鄉道再擴展到村道。

一、關于公路養護

公路養護就是使用一定的機械和人力，對破損的公路的路基、路面、橋涵進行修理以及對公路沿線進行日常養護或工程養護作業。在我國，養護工程按養護作業范圍和工作量劃分，分為小修保養、中修、大修和改善四類。農村公路具有公路的性質，又有特殊性，農村公路養護相對于高速和普通公路養護有特殊的背景和執行環境。

農村公路養護按照養護對象和內容可分為農村公路路基養護、農村公路路面養護、農村公路橋涵養護以及公路沿線交通安全設施養護。按照農村公路的養護范圍和性質可分為縣道養護、鄉道養護和村道養護。按照養護的規模可分為日常維修保養、小修工程、中大修工程。在日常養護中，按照頻率又可分為日常性養護、季節性養護和臨時性的突擊性養護。日常養護資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞疏通等。養護工程一般為修補路面、病害路段處理、罩面及安保等大中修工程，需專業的技術修理，一般都外包給專門的養護企業。在執行農村公路養護的過程中需注意兩個問題。第一，養護客體。農村公路養護客體是道路，是縣道、鄉道和村道。而養護管理主體是政府，涉及設備、人員、資金、模式。不同的養護客體，破損的程度和頻率不同，所需的資源配置和技術水平也不同。縣、鄉道承擔的運輸職能多，易破損，技術要求高，同時在資金和人員配置上，縣道、鄉道獲得資源更多。村道主要用于行走，獲得的資源較少。針對道路不同的性質，對設備、人員、資金、模式進行配置，均衡縣道、鄉道與村道之間的資源使用，保證整體的養護質量，是農村公路養護需要解決的內容。第二，養護的技術難度。農村公路養護技術難度分為器械作業和非器械作業。需要專業的設備和作業方法，對技術有一定要求的養護有路基養護、橋涵養護、瀝青路面養護、水泥路面養護。除此之外的公路安全設施維護、清掃、綠化和沙石路面的維護，為非機械作業。技術設備包括日常養護機械、路面面層修復機械、壓實機械和裝運設備。作業方法包括瀝青路面灌縫處理、瀝青路面局部修補作業、大范圍路面瀝青維修作業，水泥路面裂縫的補修、水泥路面坑槽的補修和水泥路面板錯臺處理等。

二、農村公路養護管理的內容和基本任務

農村公路養護管理包括養護工程管理、養護技術管理、沿線設施管理、公路綠化和災害防治等內容。農村公路路政管理包括路產路權維護、建筑紅線控制、審批公路用地、超限運輸管理等內容。農村公路養護與管理的基本任務包括以下五個方面：

（1）堅持日常養護，路而保潔，及時修復小型破損，使路基、路而、橋涵、沿線設施等經常保持完好，保障行車通暢女全。

（2）采取科學合理的技術措施，周期性地進行預防性養護，延長其使用壽命。

（3）對道路設施缺陷逐步進行改善，提高其使用質量、服務水平和抗災能力，及時處理雪阻、水毀等自然災害。

（4）依法治路，治理超限超載，加強路政管理，保證路產路權不受侵犯。

（5）重視資源節約和環境保護，保護農田、保護路邊樹木、花草景觀，構建優美行車環境。

三、農村公路養護管理存在的問題

1.建設質量隱患。農村公路一般存在等級低，線形不規范，各種結構物缺乏，公路病害多，抗災能力差。單單依靠養護管理，并不能使農村公路發生質的改變。建設質量過關的農村公路是農村公路養護的前提。

2.管理機制不健全。農村公路養護管理的規章制度不夠完善，管理不規范。養護責任不明確，養護責任沒有真正的落實。養護管理的長效機制沒有建立。農村公路路政管理不到位，傾倒垃圾、堆放農作物秸稈、打場、曬糧、排水等現象給農村公路養護造成了很大的障礙。養護體制缺乏活力，農民愛路、護路積極性不高，有待調動他們的積極性。

3.資金匱乏、技術落后。養護資金匱乏是農村公路養護的一大難題。雖然政府撥付大量養護資金，但農村公路量大面廣，因此還存在大量的資金缺口。養護技術低、質量不高，農村公路養護隊伍中專業養護人員配備少。

四、農村公路養護管理體制改革的基本思路

在農村公路事業發展過程中，筆者認為，政府應履行的公共管理職能有以下五個方面：（1）法律政策制定職能。主要是制定有關農村公路事業發展的法律、法規，制定公路建設、養護、運營、收費等方面的相關技術經濟標準。（2）規劃決策職能。主要是制定公路事業發展規劃，公路交通路網規劃，公路建、養規劃等，包括近期規劃及中長期規劃。根據公路網的實際運行狀況，制定公路建設、養護年度投資計劃，并組織落實。（3）監督控制的職能。監督即檢查、評估公路設計、建設、養護、收費、經營單位的運作以及公路用戶的行為是否符合相關法律、法規、標準、規劃，檢查、評估他們在執行財務政策方面的情況，以降低公路供給及使用的成本，提高公路供給及使用的效率。控制即為確保公路交通事業的發展朝著有利于提高全民福利的方向發展，而采取相應的措施與辦法，力求使公路交通事業的實際發展與規劃的目標相一致。

完善現有農村公路養護管理體制，緩解農村公路養護與農村公路快速發展之間的矛盾，逐步實現農村公路正常化、規范化養護，已成為鞏固農村公路建設成果、實現交通現代化的迫切要求。各級交通主管部門應把改進農村公路養護管理工作作為當前和今后一段時期的重要工作，像抓農村公路建設一樣抓好抓實，從根本上實現農村公路的全面協調可持續發展，為促進廣大農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障。

參考文獻