土地精細化管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地精細化管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：土地整治工作；實施精細化；管理路徑

在現階段的土地管理過程中，計劃指標管理是基本的管理措施，在現階段的土地管理過程中的個別項目較為薄弱，以項目分類與進度控制最為突出。對于相關的土地資源具體使用狀況也是事后進行評價，管理過程相對較為粗放，沒有充分的做好規劃。本文將探究土地整治工作實施精細化管理途徑的具體思路。

1土地整治實施管理工作中存在的主要問題

雖然在現階段的土地整治工作的發展過程中，我們取得了一定的階段性勝利，但是在實際的工作中還存在著一定的問題與弊端。一是在土地整治工作過程中，缺乏政府部門的引導，地方政府整治熱情較低，存在著項目施工開展難的問題；二是基層群眾、干部對土地整治工作認知程度較低，對項目建設開展帶開了一定的困難；三是相關工程建設過程中存在著質量問題，對項目實施沒有明確的詳盡的規章制度；四是對于土地整治工作的相關制度以及建設相關管理不健全，沒有系統的行業標準；五是對于土地整治成果的后期管理與維護不盡完善，存在著漏洞；六是相關的土地整治隊伍存在著業務水平以及專業性不足的問題。

2土地整治工作實施精細化管理的有效路徑

2.1根據實際狀況，完善相關政策法規

要不斷優化與完善相關的項目申報，制定嚴密的工作程序，構建系統的項目申報、立項以及審批程序，不斷地完善項目前期勘察與設計、工程實施管理與竣工驗收等流程，通過制度的完善，提高土地治理工作的整體質量。要根據具體的政策制度，完善法律法規，要充分借鑒國內優秀的及成熟的管理經驗，保證土地整治工作的有效開展。

2.2加強行業監管制度，保證基礎工程建設

在進行土地整治工作過程中，要提高對相關的投標機構、勘測機構、工程設計機構、監理機構以及工程施工機構進行行業監管，對其資格進行監督檢驗，優化市場環境，構建動態平衡的專業土地整治隊伍，保證土地整治工作的有效開展。要加強業主、監理以及社會輿論的監督管理職能，構建一個系統的高質量監管機制，通過社會多方參與，形成一個全面的實時監督系統。

2.3提高領導班子的隊伍建設，發揮組織管理的作用

領導隊伍要根據具體的土地綜合整治目標，對其資金投入進行規劃，提高監管任務，為土地整治工作的開展提供強有力的經濟保障。近年來，在全國范圍內開展了大規模的土地整治工作，對土地整治機構進行了改革，通過對編制、規格以及管理的完善提高自身的職能，因此要根據自身的狀況，不斷地完善隊伍建設，提高隊伍專業性，保障土地整治管理工作的有效開展。

2.4提高宣傳及參與意識，完善后期監管機制

一是要通過宣傳加強群眾對土地整治工作的認識與理解，提高其參與意識。在土地整治工程的開展以及驗收過程中，提高工作的參與覆蓋度，針對具體的工作目標、設計標準以及工程規模要進行公開的施工招標。通過立牌公告的方式提高群眾的監督；二是針對一些土地平整以及防護林種植等無需較高技術的工程要通過農村集體經濟參與項目建設；三是要完善工程的后期管護制度，制定相關的制度與標準，對具體項目工程、設施的管護主體、管護責任以及經費來源做出明文規定，保證土地整治的長效性。

2.5提高對土地管理在線系統的設計，完善土地精細化管理

一是要完善在線系統的設計思路，對具體的建設項目申報制度進行設定，構建多部門的綜合性信息在線操作標準平臺以及實行分布式管理的操作模式；二是對于在線操作系統的關鍵功能模塊進行精細化設計，完善土地需求信息的采集模型設計、加強對圖文一體化土地管理核查模塊的設計、對土地整治中的實際用地供需平衡進行在線模塊設計以及工程實施中的跟蹤管理與監督的模塊設計。

3結語

土地整治是一項重要工作，對于促進我國農業現代化建設，提高我國的社會經濟發展有重要意義。對此，要完善政府部門職能，充分利用高科技手段完善精細化管理，提高專業人員的素質能力，通過實踐探索不斷加強土地整治工作是實施精細化管理的有效路徑。

參考文獻：

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[2]吉理.農村土地綜合整治項目管理及應用研究[D].湖南大學,2011.

篇2

關鍵詞：土地整治；工程；精細化；管理

引言

土地整治項目實施管理工作，是一項綜合性很強的系統工程，要實現項目實施管理的高質量和施工高速度最終目標非常艱巨。為此迫切需要我們采取科學化的管理手段來統籌管理土地整治項目。現代管理學認為，科學化管理包涵三個階段：第一個階段是管理規范化，第二個階段是管理精細化，第三個階段是管理個性化。為此筆者認為：項目實施管理精細化就是要在項目實施管理全過程中，做到精心計劃安排，精細管理組織，層層細化目標，措施準確，責任明確，同時做到上下統一，全面落實，全員到位。下面筆者從土地整治管理工作實踐，淺談土地整治實施工作中精細化

管理的幾點思考。

一、目前廣西土地整治管理模式

就當前我區土地整治管理模式看，主要還是以行政職能為主導的土地整理管理運作模式，即以行政權利推動為主，參與管理主體也是行政部門或其委托的業務機構。我區經過多年土地整理工作的實踐和總結，為實現土地整理項目實施工作的規范化管理，制定了一系列規章、制度和標準規程做了大量工作，制定全面的土地整治有關政策規章制度，初步建立和完善了廣西土地整治實施管理工作的規范化管理的模式，完成了項目管理規范化建設第一個階段。筆者認為接下來管理工作重點轉入到第二階段管理精細化，要把工作重點放在不折不扣認真貫徹執行和落實已制定的各項規章制度上來，逐步轉變管理方式，樹立科學的發展觀，首先從各級項目管

理單位和從業干部職工執行力和權益上做到精細化。

二、當前土地整治實施工作中存在的問題

我區土地整治工作自2000年開展以來，取得了顯著成績，為廣西經濟建設發展和耕地保護作出了重大貢獻。但在項目實施管理觀念、手段和方法上依然滯后土地整治工作發展，表現在：

一是項目實施管理觀念和手段方法有待創新和提高。目前我區項目承擔單位存在重項目申報，忽視項目實施管理的觀念。表現在：一是業主認為只要把項目申報工作做好，爭取新項目批復，業主主要任務就算完成了，至于項目的實施管理工作，可以交由熟悉工程施工管理監理和施工單位去完成，導致項目業主對項目實施管理流于形式，對項目施工進度和施工質量心中沒數，處于被動局面；二是重結果，輕過程。項目的實施管理是全過程管理，項目承擔單位管理重點是對項目實施過程進行把控，做到對項目實施的每個程序和環節心里有數，片面的強調結果，而忽視過程管理，致使項目存在的質量問題就會被表面現象所掩蓋，造成諸多工程質量隱患。

二是土地整治機構建設重眼前，輕長遠發展。土地整治事業是國家經濟發展需要和扶持“三農”政策一項長遠戰略規劃，目前我區各地對土地整治機構建設存在一些誤區，表現在：各地管理機構建設還不健全，管理人員配置不到位，有的地方甚至只有一兩個人，或者臨時抽調管理人員，由于業務不熟悉，職責不明、銜接不緊、工作效率不高。

三是土地整治信息化建設進程緩慢。目前我區土地整治信息的收集和整理主要靠人工完成，收集、上報和更新周期長，無法滿足土地整治發展需要，主要表現：一是由于項目區分布廣、項目數量大、資料數據多，對標準和規定理解不同，造成信息真假難辯。二是無法對信息資料進行實時更新，三是無法對信息進行共享和交流對比。

四是缺乏行之有效的績效考核機制和辦法。績效考核和激勵機制是企業廣泛推行的一種行之有效的管理制度，建立一個科學合理的績效考核機制是推進土地整治工作的一個推手，通過科學的績效考核機制能夠做到獎勤罰懶，獎優罰劣，獎在明處，罰在明處，避免目前土地整治實施管理工作上的干多干少一個樣，干與不干一個樣的現象。因此，土地整治工作應盡快建立一套科學合理的績效考核機制刻不容緩。

三、項目實施中精細化管理的幾點思考：

（一）要實現項目的精細化管理，首先要精心做好項目管理的策劃工作。要根據項目的不同施工特點，識別哪些是一般過程，哪些是關鍵過程，哪些是特殊過程，制定對每個過程進行有效控制的程序和要求，

使整個項目施工管理做到有法可依，有章可循。

（二）精細化管理體現的是對全過程進行精心控制和有效管理，對施工全過程進行精心細致和有效的控制管理是確保總體目標實現的保證。一是要精心設計圖紙，精心編制施工組織方案，精心審查圖紙，精心審查施工組織方案，精心細致地做好圖紙交底和施工技術交底，使項目承擔單位、施工技術人員對圖紙和施工組織方案清晰明了，心中有數。

二是要充分調動人的工作能動性，提高項目實施的管理效率，放線定位、項目監理、權屬調整、設計變更、項目資金管理、工程質量、工作量復核等各環節要落實到責任人，對所制定的責任和權益要精細。

（四）建立土地整治項目參建單位的誠信評價機制，對從事土地整理工作的設計、施工、監理和招投標單位，要建立年度審核備案制度，杜絕有不良記錄和評價不合格的施工、監理和招投標單位參與本行業工作。

（五）各級管理部門對項目監管工作要精細化

（1）項目監管由原來偏重“事后監管”向“事前、事中、事后”全過程監控轉變，以促進項目規劃設計評審工作質量的提高，加強工程管理費用開支標準及工程變更審批管理，杜絕“釣魚工程”和變相套取項目資金行為發生。

（2）充分發揮各級土地實施管理人員的技術支持作用，采取現場不定期抽查和檢查與日常工作月報等監管方式相結合，運用數據分析、類似項目比較等方法對項目質量進行評估。

（3）擇優選取項目決算審計機構，擴大評審復審面，防止中介不中的行為，保證項目審計質量，使竣工決算編制客觀準確反映資金用途。

（六）建立科學合理的土地整治績效考核機制

篇3

關鍵詞 城市邊緣區;土地利用;景觀格局;大興

中圖分類號 F30124 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)08-0159-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.029

土地利用是自然基礎上人類活動的直接反映。土地利用/土地覆蓋是由各種類型的斑塊組成的,具有顯著的空間特征和時間特點[1]。土地利用格局具有典型的空間異質性,在空間上表現為不同土地利用類型斑塊的鑲嵌,反映了土地生態過程的作用結果[2]。景觀格局是指異質景觀要素的數量、規模、形狀及其空間分布模式[3],是景觀異質性的具體表現,也是各種生態過程在不同尺度上作用的結果[4]。景觀斑塊的類型、形狀、大小、數量和空間組合既是各種干擾因素相互作用的結果,又影響著該區域的生態過程和邊緣效應[5]。當前國內外對景觀格局的研究多集中于區域景觀格局分析[6-9]、多時相格局動態變化[10-15]、景觀面積轉換等方面[16 -20]。城市化在土地利用景觀上的表現主要是大量農用地或未利用地轉化為城市建設用地的過程。經濟發展迅速的快速城市化地區,由于人類活動強烈,土地利用景觀變化迅速,已成為土地利用變化研究的重點區域[20-21]。大興區是距北京中心城區最近的城市發展新區,位于京津冀增長極要地,是北京面向環渤海經濟圈的橋頭堡,有“北京門戶”之稱,北京城市化進程對該區土地利用產生顯著影響。大興區是支撐北京城市空間結構戰略轉型的重要區域,承擔城市中心區人口和產業疏散功能,其土地利用變化、土地利用效率直接影響到北京市土地的合理高效配置,關系到北京市經濟、社會的可持續發展。因此,本研究選取大興區為研究對象,以1993、2001、2007年三期土地利用現狀圖為基礎,對大興區的土地利用景觀格局變化進行了分析,以期找到作為城市邊緣區的大興區在城市化過程中的土地利用景觀格局的變化趨勢,探討研究區域土地利用存在的問題及其對策,為區域土地利用和城市規劃提供依據,從而促進土地高效利用和社會可持續發展。

1 研究區域與數據來源

大興區位于北京市南部,地理坐標介于東經116°12′-116°43′,北緯39°26′-39° 50′之間,東西寬、南北長均為44 km,土地總面積103 595 hm2。大興區地處永定河沖積平原,東臨通州區,南臨河北省固安縣、霸縣等,西與房山區隔永定河為鄰,分別與房山區、豐臺區、朝陽區、通州區相鄰,是距離北京市最近的遠郊區。全區轄14個建制鎮,526個自然村。大興區的區位優勢得天獨厚,是北京市惟一擁有兩個新興衛星城的郊區。近年來北京市發展迅速,土地利用變化顯著,大興區尤為明顯。

本研究所采用的數據為1993、2001、2007年北京市土地利用調查數據。土地利用分類方法參考2007年土地利用現狀分類國家標準。

唐秀美等:城市邊緣區土地利用景觀格局變化分析中國人口•資源與環境 2010年 第8期2 土地利用與景觀格局變化分析

2.1 土地利用變化

對三期土地利用現狀圖件進行統計分析,結合大興區的實際情況,將大興區的土地利用類型劃分為7大類,在GIS中進行統計計算,得到各用地類型的面積及比例(見表1)。

表1 大興區1993、2001、2007年各土地利用類型

面積及比例

Tab.1 Area and proportion of land use types in Daxing

District in 1993, 2001 and 2007

土地利用類型

Land use types199320012007Area

(hm2)Priportion(%)Area(hm2)Priportion(%)Area(hm2)Priportion(%)耕地68 516.64 66.14 50 018.09 48.28 41 398.74 39.96 園地8 975.73 8.66 13 814.36 13.33 15 067.89 14.54 林地4 092.70 3.95 5 938.53 5.73 7 523.33 7.26 草地1 613.11 1.56 1 665.78 1.61 1 540.28 1.49 水域3 435.01 3.32 5 163.19 4.98 4 910.97 4.74 建設用地16 131.48 15.57 24 924.62 24.06 31 532.09 30.44 荒土地830.34 0.80 2 070.41 2.00 1 621.71 1.57 從表1中可以看出,大興區最主要的用地類型為耕地和建設用地。從1993年到2007年,大興區的土地利用類型面積發生了很大的變化,其中,耕地面積持續減少;林地、建設用地面積持續增加,園地、草地、水域、荒土地面積先增加后減少。其中變化較為劇烈的為耕地和建設用地,耕地面積由1993年的68 516.64 hm2減少到2007年的41 398.74 hm2。 建設用地面積由1993年的16 131.48 hm2增加到2007年的31 532.09 hm2。

2.2 土地利用景觀格局變化

土地利用變化格局的定量分析可以從景觀指數的變化上反映出來。景觀指數是指能夠高度濃縮景觀格局信息反映其結構組成和空間分布特征的定量指標。由于景觀生態學研究的主要對象是景觀格局的空間結構、功能、變化以及景觀規劃管理等,因此,景觀生態學家對空間格局的定量分析提出了許多不同指標,如景觀多樣性、均勻度、優勢度、分離度、破碎度等指數,為景觀空間格局的研究奠定了基礎。

本研究利用景觀格局定量化分析軟件FRAGSTAS分別計算三個時期(1993年,2001年,2007年)的土地利用現狀圖的景觀指數并通過此定量地分析大興區土地類型景觀格局變化情況。在FRAGSTATS提供的三種應用水平中,本文從景觀水平和斑塊類型水平兩個層次對景觀格局進行計算分析。有關景觀指數的計算方法及其生態學涵義見表2。

表2 景觀格局特征指標及其生態學意義

Tab.2 Diagnostic index and ecological meaning of

the spatial pattern of landscape

指標

Indexes表達式

Formula生態涵義 Ecological implication斑塊個數NP=ni各類型斑塊的個數斑塊面積PA=ai斑塊面積是景觀格局最基本的空間特征,斑塊的大小可能影響到景觀要素內部營養和能量的分配,還可影響到景觀中物種組成和多樣性分維數F=2ln(0.25Li)/Inai描述景觀中斑塊形狀的復雜程度,值越大說明斑塊的自相似性越弱,形狀越不規律破碎度Ci=niai描述整個景觀或某一景觀類型在給定時間和給定性質上的破碎化程度,它能反映人類活動對景觀的干擾程度分離度B=0.5ni/TA

A=PA/TA;S=B/Ai 描述斑塊在空間分布上的分散程度,值越大表明該類型元素分布越分散景觀百分率Pi=ai/PA描述各類型斑塊面積與研究區總面積的比值,表征相應類型在研究區中所占比重多樣性H=-∑ni=1(PilogPi)描述斑塊類型的多少和各類型在空間上分布的均勻程度,即表征景觀中斑塊的雜性,類型的齊全程度或多樣性狀況均勻度E=H/Hmn描述景觀鑲嵌體中不同景觀類型在其數目或面積方面的均勻程度優勢度D=ln(m)-H用于測定景觀結構組成中斑塊類型支配景觀的程度,表示一種或幾種類型斑塊在景觀中的優勢化程度注:表中n為第i類景觀類型的斑塊個數;ai為i類景觀類型的斑塊總面積;Li為i類景 觀型的斑塊周長;TA為景觀類型總面積;C為第i類景觀的破碎度;Pi為各景觀類型在總景觀中占的比例; Hmn =ln(m)最大多樣性;m為景觀類型數。

將土地利用圖轉成Grid格式后導入景觀格局分析軟件FRAGSTATS中,分別計算大興區1993、2001、2007年的土地利用類型景觀指數。研究根據實際情況選取部分景觀指標進行 計算,計算結果見表3。

從表3中可以看出,大興區景觀總斑塊數目隨著時間的推移是呈現上升的趨勢,同時,斑塊密度也呈現上升趨勢,斑塊密度反映了景觀的破碎化程度,斑塊密度逐步增

表3 大興區1993、2001、2007年景觀格局總體特征值變化

Tab.3 The total eigenvalue of the landscape patterns in

Daxing District in 1993, 2001 and 2007

指標Indexes特征值Eigenvalue199320012007景觀總面積(hm2)103 595斑塊數量1 2644 2754 454斑塊密度1.223 14.124 94.297 5最大斑塊指數64.528 712.833 812.812 9平均分維數1.052 71.050 11.051 1景觀分離度0.582 80.965 90.968 2景觀多樣性指數1.118 81.420 81.471 7景觀聚集度指數63.133 149.981 248.033 7景觀均勻度指數0.5750.730 20.756 3景觀優勢度指數1.370 91.215 71.189 6

加,說明大興區的景觀格局的破碎化程度逐年增加,表明人類活動對生態環境的影響隨著時間的推移在不斷加劇,人類活動對景觀的干擾程度也在逐年加大;景觀平均分維數先減少,后略有增加,平均分維數指數意味著斑塊的自相似程度,從一定程度上反映了人類活動對斑塊的影響程度。平均分維數減少說明斑塊形狀相似性變小,形狀越來越不規則;景觀分離度由1993年的0.582 8增加到2001年的0.965 9,直至2007年的0.968 2,增加幅度很大,特別是1993-2007年,景觀分離度是指景觀類型空間分布的集散程度,說明大興區景觀受人為影響較為劇烈;景觀多樣性指數持續上升,均勻度指數也呈現上升的趨勢,而優勢度指數是連年下降的趨勢,表明各類景觀組分面積比例差別在逐漸縮小,景觀中各組分分配越來越均勻,某一種或幾種景觀組分占優勢的情況越來越小,且景觀整體結構受人類活動影響較大。

表4為各個景觀的特征值變化情況。從1993-2007年,耕地面積持續減少,但斑塊數量和景觀密度持續增加,平均分維數和分離度也持續增加。說明耕地在面積減少的同時,景觀破碎度增加,分離度變大,分布越來越分散,形狀越來越不規則;園地面積持續增加,斑塊數量和景 觀密度增加,平均分維數變化較小,略有增加,景觀分離度變化較少,略有降低。說明園地面積增加的同時,園地變得更加分散,形狀不規則,同時,破碎度增加,景觀一直分布較為分散;林地面積增加,同時斑塊數量和景觀密度持續增加,平均分維數增加,景觀分離度一直較高。說明林地面積增加的同時,變得越來越分散,形狀更不規則,景觀分布較為分散;草地面積先增加后減少,但是斑塊數量一直增加,斑塊密度先增加后減少,平均分維數有所降低,景觀分離度一直較高,說明草地面積變化的同時,草地的破碎

表4 1993年、2001、2007年大興區景觀斑塊類型特征值變化

Tab.4 The patches' eigenvalue of the landscape pattern s

in 1993, 2001 and 2007 in Daxing District

景觀類型

Landscape types年份

Year斑塊數量

Patches numbers面積

Area

(hm2)平均分維數

Mean fractal dimension index景觀密度

Patch density分離度

Diversity index景觀百分率(%)

Percentage of landscape19938068 516.641.044 60.077 40.583 666.14耕地200138450 018.091.055 30.370 50.971 548.28200748441 398.741.062 30.467 00.986 239.9619933048 975.731.050 30.294 20.999 88.66園地200172013 814.361.050 40.694 70.999 613.33200781815 067.891.050 00.789 30.999 614.5419931224 092.701.053 60.118 00.999 93.95林地20015985 938.531.054 10.577 00.999 95.7320077237 523.331.055 00.697 60.999 97.261993741 613.111.066 10.071 611.56草地20014461 665.781.046 30.430 311.6120073821 540.281.045 50.368 611.4919931443 435.011.072 20.139 30.999 83.32水域20013675 163.191.066 50.354 10.999 24.9820073544 910.971.062 20.341 60.999 24.74199349016 131.481.047 60.474 10.999 615.57建設用地20011 10924 924.621.045 01.070 10.995 724.0620071 10231 532.091.046 21.063 30.983 330.44199350830.341.052 90.048 410.8荒土地20016512 070.411.045 20.628 11220075911 621.711.044 40.570 211.57

度增加,但是形狀相對變化的規則,景觀分布分散;水域面積先增加后減少,斑塊數量、斑塊密度和平均分維數也是先增加后減少,景觀分類度有所降低,說明水域景觀特征值的變化與水域的面積變化相對應,總體景觀特征變化幅度不大;建設用地面積持續增加,斑塊數量和景觀密度先增加,后略有減少,平均分維數先減少,后略有增加,景觀分離度持續減少,說明建設用地面積增加的同時,景觀破碎度增加,但是景觀形狀變得規則,并且分布變得相對聚集。荒土地的面積先增加后略有減少,斑塊數量和景觀密度也是先增加后減少,平均分維數先增加后略有減少,景觀分類度一直較高,說明荒土地從1993年到2001年面積增加較多,景觀變得分散,形狀愈加不規則,但之后的變化相對較小。

3 結 語

城市化是社會經濟發展的必然。一般而言,城市化的過程對城市的景觀格局有顯著影響。在城市化初期,當異質性的城市景觀進入以農業景觀為基質的區域時,會使景觀的多樣性和均勻度逐漸增加,景觀被分割導致區域破碎度增加,斑塊數量多而面積較小;城市進一步發展,大量的農田、水面和農村居住景觀斑塊迅速減少;進入城市化末期,注重規模效應和滾動開發使城市景觀成片出現、斑塊面積增加,破碎化降低、景觀的多樣性和均勻度減少,景觀變得單調,大興區城市景觀各類型的面積比例及其變化,很好地說明了城市化對城市景觀格局變化的作用。大興區作為城市邊緣區,是城鄉過渡性地帶和農業用地與非農用地的復合區。具備典型的城市邊緣區土地利用特點,土地利用類型多樣,結構復雜,但以耕地、居民點及獨立工礦用地為主。研究發現,從1993年到2007年,大興區在城市化過程中,景觀受到人類活動的嚴重干擾,斑塊空間分布不斷分散和破碎化,分離度和破碎度指標增加,研究區的景觀異質性程度在逐漸提高,土地利用向著多樣化和均勻化方向發展。說明大興區的城市化過程還處于中前期。分析大興區土地利用景觀格局變化的原因,主要是由于地處城市邊緣區,土地開發利用程度逐年提高,在北京市中心城的強輻射下,城鎮化水平提高,建設用地區位意義越來越明顯,土地利用變化強烈。本研究對大興區的景觀格局分析,得到了區域景觀的分布特點和格局變化情況,為該區域的城鎮發展規劃提供了有力的調控依據。

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Analysis on the Landscape Patterns Change of Land Use in Urban Fringe Area: A Case Study in Daxing District of Beijing

TANG Xiumei1,2 CHEN Baiming1 LU Qingbin3 FANG Linna4

(1.Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research,CAS,Beijing 100101,China;2.Gradate University of Chinese Academy of Scienc e ,Beijing 100049,China;3. Chinese Research Academy of Environmental Sciences,Beijing 100012,China;

4.Beijing Normal University,School of Geography,Beijing 100875,China)

篇4

關鍵詞：西江農場；土地管理信息化；重要意義

引言

民以食為天，食以土為本。土地是人類賴以生存和勞動的資本，是一切生產和生活之源，是財富之母。隨著城市發展的需要和城鎮化進程的推進，廣西農墾國有西江農場土地銳減日益嚴重，制約了農場的經濟發展和經營規模。因此，在農場轄區內實現土地管理信息化，用科學手段對土地進行綜合管理和利用是農場實現持續發展的重要手段。

1 西江農場實現土地管理信息化的現實必要性

廣西農墾國有西江農場位于廣西貴港市，隸屬自治區農墾局，屬國有大型二檔企業。農場轄區約有12萬畝的土地面積，由呈馬蹄形分布的四塊不相連的土地組成，東西長約40公里，南北寬約25公里。如何使有限的土地資源發揮最大的經濟效益是農場面臨的瓶頸難題，傳統的手工管理方式已難以滿足當前的工作需要和經濟發展速度。為了使土地資源得到科學合理的利用，解決長久以來模糊狀態的土地管理模式，農場迫切需要利用信息技術對土地進行科學管理，增強土地管理的透明度和公正度，使地籍管理更為精準。

土地管理信息化可以提高農場土地管理工作的辦公效率，實現簡單高效的操作方式：打開電腦，輕點鼠標，整個轄區的土地權屬和屬性直觀展現；建設用地、農用地和荒置地分布情況，耕種的農作物分布、種植種類情況一目了然。同時，還能使日常的查詢和數據匯總工作簡單化，規范土地管理制度，實現土地管理公平、公正、公開；且能為企管、生產、財務和規劃建設等重要部門提供準確有效的數據，為領導統籌規劃和重要決策提供科學依據。

2 土地管理信息化為農場推行優質高產高糖糖料蔗示范基地建設工作做好鋪墊

為盡快扭轉糖業市場日益嚴峻的形勢，今年，廣西在全區內大力開展500萬畝優質高產高糖糖料蔗示范基地建設工作。廣西農墾為響應自治區政府的號召，在墾區范圍內推行16萬畝的優質高產高糖糖料蔗示范基地建設，其中下達給西江農場2萬畝的工作任務。

西江農場的甘蔗種植地塊零散細碎，不適應現代農業規模型和集約型的專業化生產經營，更不適應全程機械化的推廣，從而導致農場甘蔗生產成本高、勞動生產率和經濟效益低。因此，農場對土地實行統一調整、重新分配和連片規模承包（租賃）經營之舉刻不容緩。土地管理信息化建成后，能將現有土地地塊大小、分布情況，道路、水利和電力設施布局情況等在電腦直觀展現，為領導統籌規劃基地建設工作提供科學依據，為農場開展土地整治、實現連片適度規模承包經營、推廣良種良法、實現和普及機械一體化技術等提供有力保障。

3 土地管理信息化使得農場企管部門的合同制定更加規范準確

土地租賃是農場的重要經營收入之一。農場設置有獨立的企管部門，重點負責農場土地對外的租賃工作。過去，企管部門繪制合同圖紙多使用皮尺和卷尺，每份圖紙的制作花費大量時間和人力，且數據精確度不高。

推行土地管理信息化后，企管部門開始使用先進的GPS-RTK精確測量儀器開展工作。新工具操作簡單方便，只需要用測量儀對出租地塊進行實地測量，再將儀器上的測量數據導入電腦即可。導出的數據可反復使用，既便于進行統計、分類、匯總，又能進行圖紙繪制，且生成的數據和繪制的圖紙真實、準確、有效。這樣新制的圖紙不僅準確標出租賃地塊的面積、方位、方向以及周邊具體標志物，還準確標注租賃地塊獨一無二的坐標。不管該地塊及周邊環境如何變化，只要通過坐標便可準確地查詢到當時租賃土地的所有信息情況。這些都是皮尺、卷尺等傳統測量工具無法比擬的優越之處，為主管部門縮減了工作量，確保每年的土地租賃工作高效完成，為增收打下夯實基礎。

4 土地管理信息化有利于明確農場界線，對土地的長遠規劃和征地工作具有重要作用

由于歷史發展和土地變遷等原因，西江農場與周邊農村的分界線一直存在爭議，制約了農場的發展規模。信息化管理系統使用坐標點將農場所屬土地準確劃分標注，便于農場有據可依進行協商。

城市化的快速進程，與農場利益最緊密的便是對農場土地的征用。農場可以利用政府政策和財政補貼大力推進轄區內的工業化和城鎮化進程，同時要及時對失地職工做好賠償和補助工作。完善信息化系統，從中了解對被征范圍所涉及的職工家屬、位置范圍、面積及地上作物等詳細信息，利于農場有針對性地開展征地賠償預算工作和對涉及人員動員工作。

土地管理信息化是科學管理土地不可或缺的基礎性工作，可以為西江農場實現高速便捷的辦公效率、減少土地收益漏洞、提升土地利用率、增加土地收益，為西江農場實現土地資源科學全面、可持續性發展提供了重要的保障。

參考文獻

篇5

關鍵詞：城市土地規劃 利用空間 城市環境 影響 關系

以我國城市化進程的實際情況來看，當前城市面積正逐步擴大，并傾向于“郊區城市化”發展模式，而城市土地規劃利用空間問題顯得非常重要。由于城市建設已經拓展到郊區，對土地占用、環境建設等產生一定影響，加強對該方面課題的研究，具有現實意義。

1、 城市土地規劃利用空間對城市環境建設的影響

一方面，隨著城鄉郊區以及鄉村人均土地越來越多，城市的郊區化發展也就是開發在城市邊遠地區的土地，這樣會對郊區以及農村的農田、湖泊、森林、河流等產生影響，對國土資源造成破壞，產生嚴重的浪費現象；同時，越來越多的耕地變成住宅區、辦公樓或者商業中心，不僅對環境產生影響，也挑戰力環境的影響力，破壞郊區特有的環境污染自凈能力，對城市的可持續發展產生制約作用；另一方面，由于房地產開發規模的擴大，高層建筑越來越多，大量人口的集中，增加了城市的人口密度，而高層建筑將對周圍建筑造成遮擋，不利于良好的光線保障作用。過去，一些住在遠郊鄉村的農民身份轉變為新城市居民，而失地農民的大量存在，增加了城市環境的容載壓力。

2、 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系與矛盾

2.1 征服理論和自然環境惡化的矛盾

在傳統的征服理論中，以“人”作為世界發展的核心，人們可以結合自身的實際需求，對周圍的環境進行設計或者利用，飛快的發展經濟，不惜以犧牲環境作為代價，長此以往，環境污染、交通堵塞問題越來越嚴重，自然界通過反饋機制，向人們提出抗議，人們開始關注環境問題；在現代化的城市規劃與設計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀和資源環境的矛盾

在傳統的價值觀念中，認為自然資源是取之不盡的，也沒有任何價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。因此，人們受到這種錯誤觀念的影響，大肆開發土地、破壞自然資源、任意占有和利用，直到如今生態惡化、資源枯竭。傳統的經濟發展中，強調高享受、高消費，以此帶動經濟投入力度，實際上破壞了人與自然的和諧共處，最終只能讓人們陷入囹圄之地。

2.3 生態倫理與環境發展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關系，才能奠定生態倫理理念基礎。在現代工業與科學技術發展過程中，人們已經將一些理想轉變為現實，但是也要意識到，科學技術并不是萬能的，人們必須學會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發展，才能促進繁榮景象。

3、 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的協調發展建議

3.1 樹立科學的持續性發展觀念

人類若想真正獲得可持續發展，必須摒棄傳統的、落后的觀念，意識到可持續發展觀的積極作用。樹立正確的可持續發展觀念，無論是經濟發展還是社會發展，都應確保處于資源、環境可承受的范圍內，人類自覺約束自身的污染、浪費行為，提高資源的利用效率；尤其節約不可更新資源的消耗速度，加大力度挖掘全新資源；保障廢棄物的排放量在環境容量范圍內，實現自然生態環境的良性循環發展。

有關可持續發展觀念，應注重其公平性，主要表現為以下兩方面：一方面，實現代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發展、經濟進步的同時，不能提前享受后人應具備的同等消費權力和發展能力；另一方面，實現同代之間的公平，也就是一部分人的發展不得建立在損害他人利益的基礎上。

3.2 試析空間資源的優化配置

隨著我國市場經濟的不斷發展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎，在城市土地規劃利用空間和環境建設協調發展方面起到積極作用。以當前實際發展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發展方面起到指導意義。當前，我國耕地面積已經大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結構的優化、城市建設的發展保駕護航，同時將城市的開發建設與環境資源有機融合，樹立科學的生態理念，積極運用可持續發展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環境建設的關系

在城市土地規劃利用過程中，必然面臨郊區和農村的資源短缺問題，在城市房地產業大規模發展的同時，不能對環境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學發展觀的原則，也不利于經濟社會的持續性、健康性發展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設道路為主，勢在必行。

總之，在城市土地規劃利用空間中，必須加強對城市環境建設的重視程度，只有做到人與自然和諧相處，尊重自然、保護環境，樹立正確的科學發展觀，才能促進人類的持續性發展，更好地實現效益目標。

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